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1、財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德講座主講人:河南省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人 洛陽市財(cái)會(huì)學(xué)校 賈晉黔 第一節(jié)預(yù)算法律制度一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成預(yù)算法律制度由預(yù)算法和預(yù)算法實(shí)施條例構(gòu)成。(一)預(yù)算法預(yù)算法是調(diào)整在國家進(jìn)行預(yù)算資金的籌集、分配、使用和管理過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。在我國財(cái)政法的體系中,預(yù)算法是核心法,骨干法。(二)預(yù)算法實(shí)施條例 二、國家預(yù)算(一)國家預(yù)算的概念國家預(yù)算,是國家對會(huì)計(jì)年度內(nèi)的收入和支出的預(yù)先結(jié)算,包括中央預(yù)算和地方預(yù)算。(二)國家預(yù)算的作用1.財(cái)力保證作用;2.調(diào)節(jié)制約作用;3.反映監(jiān)督作用。 (三)國家預(yù)算的級次劃分1.一級政府一級預(yù)算。2.我國的國家預(yù)算共分為五級,具體為
2、:(1)中央預(yù)算;(2)省級(省、自治區(qū)、直轄市)預(yù)算;(3)地市級(設(shè)區(qū)的市、自治州)預(yù)算;(4)縣市級(縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū))預(yù)算;(5)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))預(yù)算。除中央預(yù)算外,其他四個(gè)級次的預(yù)算都稱為地方預(yù)算。 (四)國家預(yù)算的構(gòu)成1.國家預(yù)算按預(yù)算的級次分類中央預(yù)算和地方預(yù)算。(1)中央預(yù)算中央預(yù)算由中央各部門(含直屬單位)的預(yù)算組成。包括地方向中央上解的收入數(shù)額和中央對地方返還或補(bǔ)助的數(shù)額。中央預(yù)算在國家預(yù)算體系中占主導(dǎo)地位。 (2)地方預(yù)算地方預(yù)算是指各級地方政府總預(yù)算的統(tǒng)稱。地方各級總預(yù)算由本級政府預(yù)算和匯總的下一級總預(yù)算組成;下一級只有本級預(yù)算的,下一級總預(yù)算即指
3、下一級政府的本級預(yù)算。沒有下一級預(yù)算的,總預(yù)算即指本級預(yù)算。地方各級政府預(yù)算由本級各部門的預(yù)算組成,包括下級政府向上級政府上解的收入數(shù)額和上級政府對下級政府返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額。2.國家預(yù)算按收支管理范圍分類總預(yù)算和部門單位預(yù)算。(1)總預(yù)算(財(cái)政總預(yù)算)是指各級政府將本級政府和下級政府的年度財(cái)政收支計(jì)劃匯總編成的預(yù)算。每級總預(yù)算都是本機(jī)政府預(yù)算和下級政府總預(yù)算的匯總。省級總預(yù)算本級預(yù)算+市級總預(yù)算國家預(yù)算中央預(yù)算+省級總預(yù)算(2)部門單位預(yù)算由本部門所屬各單位預(yù)算組成。 三、行政單位預(yù)算的編制程序與審批 行政單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。 按照預(yù)算管理權(quán)限,行政單位預(yù)算管理分為下列級次
4、:(一)向同級財(cái)政部門申報(bào)預(yù)算的行政單位,為一級預(yù)算單位;(二)向上一級預(yù)算單位申報(bào)預(yù)算并有下級預(yù)算單位的行政單位,為二級預(yù)算單位;(三)向上一級預(yù)算單位申報(bào)預(yù)算,且沒有下級預(yù)算單位的行政單位,為基層預(yù)算單位。 一級預(yù)算單位有下級預(yù)算單位的,為主管預(yù)算單位。 各級預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理級次申報(bào)預(yù)算,并按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織實(shí)施,定期將預(yù)算執(zhí)行情況向上一級預(yù)算單位或者同級財(cái)政部門報(bào)告。 財(cái)政部門對行政單位實(shí)行收支統(tǒng)一管理,定額、定項(xiàng)撥款,超支不補(bǔ),結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法。 行政單位編制預(yù)算,應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素:(一)年度工作計(jì)劃和相應(yīng)支出需求;(二)以前年度預(yù)算執(zhí)行情況;(三)以前年
5、度結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況;(四)資產(chǎn)占有和使用情況;(五)其他因素。 行政單位預(yù)算依照下列程序編報(bào)和審批:(一)行政單位測算、提出預(yù)算建議數(shù),逐級匯總后報(bào)送同級財(cái)政部門;(二)財(cái)政部門審核行政單位提出的預(yù)算建議數(shù),下達(dá)預(yù)算控制數(shù);(三)行政單位根據(jù)預(yù)算控制數(shù)正式編制年度預(yù)算,逐級匯總后報(bào)送同級財(cái)政部門;(四)經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后,財(cái)政部門批復(fù)行政單位預(yù)算。 行政單位預(yù)算編制行政單位預(yù)算編制和審批程序概括起來,就是“二上二下”, (1)“一上”,行政單位根據(jù)年度工作計(jì)劃和收支增減因素,提出收支概算,逐級匯總報(bào)送同級財(cái)政部。 (2)“一下”,財(cái)政部門審核單位預(yù)算,按照統(tǒng)一的支出標(biāo)準(zhǔn)和年度預(yù)算確定各行政單位預(yù)算
6、指標(biāo)。 (3)“二上”,行政單位根據(jù)分配的單位預(yù)算指標(biāo)正式編制年度預(yù)算,并逐級匯總報(bào)送同級財(cái)政部門。 (4)“二下”,財(cái)政部門正式批復(fù)行政單位預(yù)算。行政單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,按照收支平衡的原則,合理安排各項(xiàng)資金,不得超預(yù)算安排支出。 四、行政單位預(yù)算的執(zhí)行與調(diào)整 行政單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,按照收支平衡的原則,合理安排各項(xiàng)資金不得超預(yù)算安排支出。 預(yù)算在執(zhí)行中原則上不予調(diào)整。因特殊情況確需調(diào)整預(yù)算的,行政單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)送審批。 (一)預(yù)算的執(zhí)行1. 行政單位預(yù)算執(zhí)行中的問題行政單位在預(yù)算執(zhí)行方面存在的缺陷主要有:(1)在預(yù)算執(zhí)行方面,缺乏應(yīng)有的約束力和嚴(yán)肅性 第一有些行政單位在資金使用中
7、,支出控制不嚴(yán),超支浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,超標(biāo)購買小汽車、公款旅游、公款吃喝、公款進(jìn)行高檔消費(fèi),致使單位的會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、車輛燃修費(fèi)居高不下,嚴(yán)重影響了政府部門的公眾形象。 第二,有些行政單位在項(xiàng)目支出資金管理使用中,基本支出和項(xiàng)目支出界定不清,用專項(xiàng)支出來彌補(bǔ)基本支出經(jīng)費(fèi)的不足,用于維持日常公用支出,沒有做到??顚?罟?。 第三有些行政單位在專項(xiàng)資金使用過程中,沒有樹立講求經(jīng)濟(jì)效益的理財(cái)理念,重?fù)芸疃p管理,重預(yù)算審核而輕實(shí)際效果,對項(xiàng)目資金實(shí)際使用績效缺乏有效地監(jiān)督和考核。 (2)只注重預(yù)算的編制,不注重預(yù)算的控制、預(yù)算的考核與評價(jià) 在執(zhí)行中,許多行政單位的預(yù)算編制還是比較全面的,但執(zhí)行結(jié)果卻與預(yù)
8、算相差較遠(yuǎn),除去預(yù)算與實(shí)際客觀差距以外,最主要的原因是行政單位的預(yù)算執(zhí)行過程的控制、監(jiān)督不利,沒有很好地去執(zhí)行預(yù)算的考核與評價(jià)所致。 2行政單位預(yù)算的執(zhí)行 “行政單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算”這表明行政單位預(yù)算經(jīng)主管部門和財(cái)政部門核批后,即成為預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)。預(yù)算的執(zhí)行則貫穿于整個(gè)預(yù)算年度的始終。預(yù)算的執(zhí)行是一項(xiàng)經(jīng)常性的、艱巨復(fù)雜的工作,行政單位應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的管理工作,具體表現(xiàn)在: (1)行政單位應(yīng)建立財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任體系 行政單位預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)各預(yù)算執(zhí)行部門必須認(rèn)真組織實(shí)施,將預(yù)算指標(biāo)層層分解,從橫向和縱向落實(shí)到出部各部門、各環(huán)節(jié)和各崗位形成全方位的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任體系。行政單位應(yīng)當(dāng)以年度預(yù)算作
9、為組織,協(xié)調(diào)各項(xiàng)職能實(shí)施的基本依據(jù)將年度預(yù)算細(xì)分為季度、月度預(yù)算,通過實(shí)施分期預(yù)算控制,實(shí)現(xiàn)年度預(yù)算目標(biāo)。 (2)行政單位應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的日??刂?行政單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化現(xiàn)金流量的預(yù)算管理,按時(shí)組織預(yù)算資金的收入,嚴(yán)格控制預(yù)算資金的支付,調(diào)節(jié)資金收付平衡,控制支付風(fēng)險(xiǎn)。對于預(yù)算內(nèi)的資金撥付,按照授權(quán)審批程序執(zhí)行。在日??刂浦?,行政單位應(yīng)當(dāng)健全憑證記錄,完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營月度計(jì)劃和成本費(fèi)用的定額、定率標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)適時(shí)監(jiān)控。對預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的異常情況行政單位有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)查明原因,提出解決辦法。 (3)行政單位應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算報(bào)告制度,及時(shí)分析預(yù)算執(zhí)行情況中發(fā)現(xiàn)新情況、新問題及出現(xiàn)偏差較大的重
10、大項(xiàng)目,單位財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)預(yù)算執(zhí)行單位查找原因,提出改進(jìn)經(jīng)營管理的措施和建議。 行政單位財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)利用財(cái)務(wù)報(bào)表監(jiān)控預(yù)算的執(zhí)行情況,及時(shí)向預(yù)算執(zhí)行單位領(lǐng)導(dǎo)提供財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度、執(zhí)行差異及其對行政單位預(yù)算目標(biāo)的影響等財(cái)務(wù)信息,促進(jìn)行政單位完成預(yù)算目標(biāo)。 (二)預(yù)算的調(diào)整 “預(yù)算在執(zhí)行中原則上不予調(diào)整。因特殊情況確需調(diào)整預(yù)算的,行政單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)送審批”。即行政單位預(yù)算經(jīng)財(cái)政部門批復(fù)后,一般不予調(diào)整。 上級下達(dá)的行政工作有較大調(diào)整,或者根據(jù)同家有關(guān)政策增加或者減少支出,對預(yù)算執(zhí)行影響較大時(shí),行政單位應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門調(diào)整預(yù)算。 五、行政單位決算管理 行政單位應(yīng)當(dāng)
11、按照規(guī)定編制決算,逐級審桉匯總后報(bào)同級財(cái)政部門審批。 行政單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)決算審核和分析,規(guī)范決算管理工作,保證決算數(shù)據(jù)的完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。 (一)行政單位決算報(bào)表編制中存在的問題 1行政單位主觀上對決算重視不夠 目前行政單位普遍存在重預(yù)算、輕決算的現(xiàn)象。預(yù)算是行政單位主要的資金來源,因此單位往往會(huì)更關(guān)心經(jīng)費(fèi)是否能保證業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行,是否能滿足執(zhí)行公共服務(wù)的需要。而對決算的認(rèn)識(shí)只停留在屬于一個(gè)年終后整體算賬的層次,片面地認(rèn)為決算只是對財(cái)務(wù)狀況和資金使用的匯總。正是由于行政單位對決算編制的定位不高,再加上一些財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平問題,在決算編制過程中,遇到編報(bào)說明中未予提及或不是很明確的情況時(shí),沒經(jīng)過
12、認(rèn)真細(xì)致地分析就草率列報(bào)。 2報(bào)表設(shè)置不夠科學(xué),過于簡單 主要表現(xiàn)在:一是行政單位預(yù)(決)算收支表設(shè)置過于簡單,不能全面、綜合地反映預(yù)算單位的各項(xiàng)實(shí)際支出;二是報(bào)表中的人員狀況表過于簡單,反映不出行政單位人員的實(shí)際狀況和結(jié)構(gòu),經(jīng)費(fèi)預(yù)算基數(shù)簡單地以人員數(shù)確定定額,缺乏科學(xué)性;三是決算報(bào)表的設(shè)置中,預(yù)算執(zhí)行情況得不到體現(xiàn)。 3時(shí)間緊任務(wù)重,對賬程序多、環(huán)節(jié)多,從而出現(xiàn)拼湊、敷衍現(xiàn)象 目前財(cái)政部門采取的是“財(cái)政主管部門基層單位”的三級對賬模式,這樣對賬環(huán)節(jié)多,遇到問題時(shí)也比較費(fèi)時(shí)、費(fèi)力,從某種程度上影響了決算編制的時(shí)效性。而且部門決算編制前要檢查預(yù)算的執(zhí)行、整理和催收各種往來款項(xiàng)、清查資產(chǎn)、清理稅務(wù)
13、、年末賬務(wù)處理。而且在歲尾年初,單位要總結(jié)、評比、新年度的電算化賬要轉(zhuǎn)入、要理順,還不能間斷新一年的報(bào)銷等日常業(yè)務(wù),行政單位會(huì)計(jì)人員一般較少,這樣會(huì)計(jì)人員常感覺到顧此失彼,特別是對于業(yè)務(wù)多、下屬單位多的單位,決算往往出現(xiàn)拼湊、敷衍現(xiàn)象,甚至流于形式。 4.決算與預(yù)算無法對應(yīng) 基層預(yù)算單位在編制部門預(yù)算時(shí),財(cái)政資會(huì)預(yù)算一般根據(jù)上級下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)填報(bào)?!皠傂詮?qiáng),柔性弱”,為保持整體收支預(yù)算的平衡,有些單位甚至不得不虛列收入,由此造成預(yù)算脫離實(shí)際。因此預(yù)算脫離實(shí)際,必然造成決算與預(yù)算無法對應(yīng)。 5.行政單位的某些核算方法也影響到部門決算的質(zhì)量 決算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于日常的會(huì)計(jì)憑證,賬簿,這些數(shù)據(jù)是否真
14、實(shí)準(zhǔn)確,是否完整全面,直接影響決算的質(zhì)量和工作效率。如行政單位的固定資產(chǎn)主要是財(cái)政撥款或單位專項(xiàng)資金申請購置的,使用過程不計(jì)成本、不提折舊。幾年下來雖然多數(shù)固定資產(chǎn)已經(jīng)破損或經(jīng)濟(jì)價(jià)值已大下降,但賬面上、報(bào)表中固定資產(chǎn)的總額仍然是原始價(jià)值,這就造成虛增報(bào)表中總資產(chǎn)的價(jià)值的狀況。(二)行政單位編制決算的要求 1.決算報(bào)送的及時(shí)性要求 決算報(bào)送的及時(shí)性要求按規(guī)定時(shí)間報(bào)送行政單位決算數(shù)據(jù)表、填報(bào)說明、分析報(bào)告及相應(yīng)電子介質(zhì)數(shù)據(jù)等決算資料,對審核后要求修改的決算數(shù)據(jù)及文字材料,在規(guī)定期限內(nèi)上報(bào)。 2決算編報(bào)的規(guī)范性要求 決算編報(bào)的規(guī)范性要求報(bào)表編制符合規(guī)定格式,報(bào)送手續(xù)齊全,報(bào)表裝訂規(guī)范,報(bào)表封面指標(biāo)填
15、列完整,印章齊全。行政單位正確選用會(huì)計(jì)制度,獨(dú)立核算單位逐戶編制與財(cái)政預(yù)算相對應(yīng)的決算報(bào)表。 3決算數(shù)據(jù)的真實(shí)性要求 決算數(shù)據(jù)的真實(shí)性要求行政單位應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門,核對年度預(yù)算收支數(shù)據(jù)和各項(xiàng)繳撥款項(xiàng),保證行政單位決算數(shù)據(jù)賬表相符,真實(shí)準(zhǔn)確;任何部門不得自行調(diào)整基層預(yù)算單位決算數(shù)據(jù)或者估列代編。 4準(zhǔn)確性要求 準(zhǔn)確性要求報(bào)表編報(bào)口徑符合現(xiàn)行單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、財(cái)政預(yù)算管理及部門決算表報(bào)要求,決算數(shù)據(jù)表內(nèi)、表間勾稽關(guān)系正確,公式審核無基本平衡公式錯(cuò)誤;上下年度數(shù)據(jù)銜接一致,如有變動(dòng),需提供相關(guān)文件依據(jù)。 5.完整性要求 完整性要求編報(bào)范圍與預(yù)算編制范圍一致,具有可比性;報(bào)表填列齊全,無漏填報(bào)。 (三)
16、決算的編制 行政單位決算的核心是編制決算報(bào)告。根據(jù)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)決算報(bào)告制度(財(cái)統(tǒng)20024號(hào),2002年3月5日施行)第三條規(guī)定,行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)決算報(bào)告指行政事業(yè)單位在每個(gè)會(huì)計(jì)年度終了,根據(jù)財(cái)政部門決算編審要求,在日常會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上編制的、綜合反映本單位財(cái)務(wù)收支狀況和各項(xiàng)資金管理狀況的總結(jié)性文件。 行政單位從財(cái)政部門或者上級預(yù)算單位取得的項(xiàng)目資金,應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目和用途使用,專款專用、單獨(dú)核算,并按照規(guī)定向同級財(cái)政部門或者上級預(yù)算單位報(bào)告資金使用情況,接受財(cái)政部門和上級預(yù)算單位的檢查監(jiān)督。項(xiàng)目完成后,行政單位應(yīng)當(dāng)向同級財(cái)政部門或者上級預(yù)算單位報(bào)送項(xiàng)目支出決算和使用效果的書面報(bào)告。 第
17、二節(jié)國庫集中收付制度一、國庫集中收付制度國庫集中收付制度(國庫單一賬戶制度),包括國庫集中支付制度和收入收繳管理制度,是指由財(cái)政部門代表政府設(shè)置國庫單一賬戶體系,所有的財(cái)政性資金均納入國庫單一賬戶體系收繳、支付和管理的制度。 國庫集中收付制度意義 實(shí)行國庫集中收付制度,改革以往財(cái)政性資金主要通過征收機(jī)關(guān)和預(yù)算單位設(shè)立多重賬戶分散進(jìn)行繳庫和撥付的方式,有利于提高財(cái)政性資金的撥付效率和規(guī)范化運(yùn)作程度,有利于收入繳庫和支出撥付過程的有效監(jiān)管,有利于預(yù)算單位用款及時(shí)和便利,增強(qiáng)了財(cái)政資金收付過程的透明度,解決了財(cái)政性資金截留、擠占、挪用等問題。 二、國庫單一賬戶體系(一)概念:國庫單一賬戶體系,是以財(cái)
18、政國庫存款賬戶為核心的各類財(cái)政性資金賬戶的集合,所有財(cái)政性資金的收入、支付、存儲(chǔ)及資金清算活動(dòng)均在該賬戶體系進(jìn)行。 賬戶 開戶單位 適用范圍 國庫單一賬戶 中國人民銀行 用于記錄、核算和反映納入預(yù)算管理的財(cái)政收入和財(cái)政支出活動(dòng),用于與財(cái)政部門在代理銀行開設(shè)的零余額賬戶進(jìn)行清算,實(shí)現(xiàn)支付。 預(yù)算外資金專戶 商業(yè)銀行 用于記錄、核算和反映預(yù)算外資金收入和支出,用于預(yù)算外資金的日常收支清算。 財(cái)政部門的零余額賬戶 商業(yè)銀行 用于財(cái)政直接支付和與國庫單一賬戶清算。 預(yù)算單位零余額賬 商業(yè)銀行 用于財(cái)政授權(quán)支付和清算。 特設(shè)專戶 商業(yè)銀行 用于記錄核算預(yù)算單位特殊專項(xiàng)支出活動(dòng),并用于與國庫單一賬戶清算。
19、 三、財(cái)政收入收繳方式和程序(一)收繳方式1.直接繳庫是指由繳款單位或繳款人按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,直接將應(yīng)繳收入繳入國庫單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。2. 集中匯繳是指由征收機(jī)關(guān)按有關(guān)法律規(guī)定,將所收到的應(yīng)繳收入?yún)R總繳入國庫單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。(二)收繳程序1.直接繳庫程序直接繳庫的稅收收入,由納稅人通過開戶銀行將稅款繳入國庫單一賬戶。2.集中匯繳程序小額零散稅收和法律另有規(guī)定的應(yīng)繳收入,由征收機(jī)關(guān)在收繳收入的當(dāng)日匯總繳入國庫單一賬戶。四、財(cái)政支出支付方式和程序(一)支付方式1.財(cái)政直接支付財(cái)政直接支付由財(cái)政部門開具支付指令,通過國庫單一賬戶體系,直接將財(cái)政資金支付到收款人或用款單位賬
20、戶。實(shí)行財(cái)政直接支付的支出包括:(1)工資支出、購買支出以及中央對地方的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,撥付企業(yè)大型工程項(xiàng)目或大型設(shè)備采購的資金等。(2)轉(zhuǎn)移支出,中央對地方的一般性轉(zhuǎn)移支付中的稅收返還、原體制補(bǔ)助、過渡期轉(zhuǎn)移支付、結(jié)算補(bǔ)助等支出,對企業(yè)的補(bǔ)貼和未指明購買內(nèi)容的某些專項(xiàng)支出等。 2.財(cái)政授權(quán)支付財(cái)政授權(quán)支付是指預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政授權(quán),自行開具支付指令,通過國庫單一賬戶體系將資金支付到收款人賬戶。實(shí)行財(cái)政授權(quán)支付的支出包括:未實(shí)行財(cái)政直接支付的購買支出和零星支出。行政單位國庫集中支付業(yè)務(wù)的核算1、財(cái)政直接支付方式 (1)對于由財(cái)政直接支付的工資: 借:經(jīng)費(fèi)支出 貸:撥入經(jīng)費(fèi) (2)對于由財(cái)政直接支付
21、的購買材料、服務(wù)的款項(xiàng): 借:經(jīng)營支出 貸:撥入經(jīng)費(fèi) 【例題】行政單位實(shí)行國庫集中收付制度,收到財(cái)政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)委托代理銀行轉(zhuǎn)來的“財(cái)政直接支付入賬通知書”,通知書中注明的工資支出金額為800萬元,代理銀行已將800萬元?jiǎng)澣肼毠€(gè)人賬戶。 借:經(jīng)費(fèi)支出 800貸:撥入經(jīng)費(fèi) 800 (3)對于由財(cái)政直接支付的購置固定資產(chǎn)的款項(xiàng): 借:經(jīng)費(fèi)支出 貸:撥入經(jīng)費(fèi) 同時(shí): 借:固定資產(chǎn) 貸:固定基金 (4)年終: A、根據(jù)本年度財(cái)政直接支付預(yù)算指標(biāo)數(shù)與當(dāng)年財(cái)政直接支付實(shí)際支出數(shù)的差額: 借:財(cái)政應(yīng)返還額度財(cái)政直接支付 貸:撥入經(jīng)費(fèi)財(cái)政直接支付 B、下年度恢復(fù)財(cái)政直接支付額度時(shí),不做賬務(wù)處理; 在使用
22、預(yù)算結(jié)余資金時(shí): 借:有關(guān)科目 貸:財(cái)政應(yīng)返還額度財(cái)政直接支付 2、財(cái)政授權(quán)支付方式: 設(shè)置“零余額賬戶用款額度” (1)收到“授權(quán)支付到賬通知書”后,根據(jù)通知書所列數(shù)額: 借:零余額賬戶用款額度 貸:撥入經(jīng)費(fèi) (2)購買物品、服務(wù)等支用額度時(shí): 借:經(jīng)營支出(材料) 貸:零余額賬戶用款額度 屬于購入固定資產(chǎn)的,同時(shí): 借:固定資產(chǎn) 貸:固定基金 (3)從零余額賬戶提取現(xiàn)金: 借:現(xiàn)金 貸:零余額賬戶用款額度 (4)年終: A、依據(jù)代理銀行提供的對賬單注銷額度時(shí): 借:財(cái)政應(yīng)返還額度財(cái)政授權(quán)支付 貸:零余額賬戶用款額度 B、如果單位本年度財(cái)政授權(quán)支付預(yù)算指標(biāo)數(shù)大于零余額賬戶用款額度下達(dá)數(shù),根據(jù)
23、兩者的差額: 借:財(cái)政應(yīng)返還額度財(cái)政授權(quán)支付 貸:撥入經(jīng)費(fèi) C、下年初恢復(fù)額度時(shí),依據(jù)代理銀行提供的額度恢復(fù)到賬通知書: 借:零余額賬戶用款額度 貸:財(cái)政應(yīng)返還額度財(cái)政授權(quán)支付 D、如果下年度收到財(cái)政部門批復(fù)的上年末下達(dá)零余額賬戶用款額度: 借:零余額賬戶用款額度 貸:財(cái)政應(yīng)返還額度財(cái)政授權(quán)支付 營業(yè)稅改征增值稅 試點(diǎn)情況簡介一、為什么要進(jìn)行營業(yè)稅改征增值稅的改革? “營改增”出臺(tái)背景 1994年:確立了增值稅和營業(yè)稅兩稅并存的貨物和勞務(wù)稅稅制格局;增值稅與營業(yè)稅是我國兩大主體稅種。 2011年:我國增值稅和營業(yè)稅合計(jì)征收約3.8萬億元,占總稅收的比例超過四成。 營業(yè)稅的弊端增值稅的優(yōu)勢對交易
24、額征稅,抑制市場交易規(guī)模,且存在重復(fù)征稅弊端,目前世界僅有很少國家采納以增加值征稅,消除重復(fù)征稅、促進(jìn)專業(yè)化方面有優(yōu)勢,從1954年首次使用,到目前已有170個(gè)國家和地區(qū)實(shí)行增值稅和營業(yè)稅的比較項(xiàng)目增值稅營業(yè)稅覆蓋國民經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域60%40%主管稅務(wù)機(jī)關(guān)國家稅務(wù)局地方稅務(wù)局稅收收入歸屬收入按照75:25在中央與地方之間分配除少部分行業(yè)集中繳納的稅收歸屬中央外,其余全部歸屬地方收入,并占到整個(gè)地方級稅收收入的三分之一?!盃I改增”的推進(jìn)步驟與規(guī)劃611993年增值稅、營業(yè)稅暫行條例頒布2008年全國人民代表大會(huì)披露增值稅立法計(jì)劃2011年2011年11月6日,財(cái)政部國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了財(cái)稅2011
25、110和111號(hào)文件2012年1月1日“營改增”試點(diǎn)從上海開始9月1日北京等8省市試點(diǎn)工作逐步開展2013年8月1日全國開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點(diǎn)2015年力爭在“十二五”期間完成增值稅改革為什么要進(jìn)行營業(yè)稅改征增值稅的改革 目前,我國的稅制結(jié)構(gòu)是以貨物和勞務(wù)稅為主體,現(xiàn)行的增值稅和營業(yè)稅兩稅并存的稅制格局是1994年稅制改革確立的。 征收范圍: (1)交通運(yùn)輸業(yè) (2)建筑業(yè) (3)郵電通信業(yè) (4)文化體育業(yè) (5)娛樂業(yè) (6)金融保險(xiǎn)業(yè) (7)服務(wù)業(yè) (8)轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn) (9)銷售不動(dòng)產(chǎn)稅率:一律采用比例稅率應(yīng)納稅額營業(yè)收入稅率 營業(yè)稅增值稅 根據(jù)我國現(xiàn)行增值稅暫行條
26、例及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定,增值稅納稅人實(shí)行分類管理,按照不含稅價(jià)計(jì)算,以年增值稅應(yīng)稅銷售額、會(huì)計(jì)核算制度是否健全為主要標(biāo)準(zhǔn),將增值稅納稅人分為小規(guī)模納稅人和一般納稅人,在計(jì)稅方法、憑證管理等方面有所不同。其中小規(guī)模納稅人適用簡易計(jì)稅方法,即應(yīng)納稅額=不含稅銷售額征收率;增值稅一般納稅人適用一般計(jì)稅方法,即應(yīng)納稅額=當(dāng)期銷項(xiàng)稅額-當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額。征收范圍: (1)銷售貨物、進(jìn)口貨物; (2)提供加工勞務(wù)、修理修配勞務(wù)。 基本稅率:17% 低稅率:13為什么要進(jìn)行營業(yè)稅改征增值稅的改革為什么要進(jìn)行營業(yè)稅改征增值稅的改革?制約了各產(chǎn)業(yè)之間的專業(yè)化分工和協(xié)作的發(fā)展; 影響了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,客觀上造成了
27、鼓勵(lì)制造業(yè)、限制服務(wù)業(yè)的結(jié)果; 影響了我國國際競爭力; 影響了增值稅抵扣鏈條的完整性;隨著改革開放的深入,增值稅和營業(yè)稅并存的問題日益突出環(huán)環(huán)征收層層抵扣為什么要進(jìn)行營業(yè)稅改征增值稅的改革?實(shí)行“營改增”后 優(yōu)點(diǎn):在一般計(jì)稅方法下,增值稅的實(shí)質(zhì)是對生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的增值額部分征收,具有消除重復(fù)征稅、促進(jìn)專業(yè)化協(xié)作的優(yōu)點(diǎn) 。 一般納稅人實(shí)行憑發(fā)貨票抵扣的制度,即允許抵扣銷項(xiàng)的進(jìn)項(xiàng)稅額必須取得符合國家規(guī)定的增值稅抵扣憑證。 目前,增值稅抵扣憑證包括:增值稅專用發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書、農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票、農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票和鐵路運(yùn)輸費(fèi)用結(jié)算單據(jù)、稅收繳款憑證 。案例對納稅人的影響分析 我們以上述發(fā)票價(jià)
28、稅合計(jì)212萬元為例,根據(jù)營業(yè)稅(設(shè)定原稅率為5%)改征增值稅(適用稅率6%)后的有關(guān)數(shù)據(jù)變化設(shè)定不同條件(上下環(huán)節(jié)的可抵扣條件不同),對相關(guān)納稅人的收入、成本差異情況進(jìn)行列表分析,提供方為試點(diǎn)一般納稅人。為什么要進(jìn)行營業(yè)稅改征增值稅的改革? 情況一:提供方當(dāng)期外購了10萬元的設(shè)備,取得增值稅專用發(fā)票上注明的稅額為1.7萬元;下道環(huán)節(jié)購買方也為一般納稅人: 綜合提供方與購買方的變化情況,就上例而言,雖然服務(wù)提供方的不含稅收入基本持平,但購買方因價(jià)稅分離其成本至少可減少12萬元,稅改后購買方將減輕稅收負(fù)擔(dān);提供方因當(dāng)期外購,實(shí)繳稅金(200*6%-1.7)也有所下降。金額單位:萬元為什么要進(jìn)行營
29、業(yè)稅改征增值稅的改革 情況二:提供方當(dāng)期外購了10萬元的設(shè)備,未能取得增值稅專用發(fā)票;下道環(huán)節(jié)購買方也為一般納稅人: 綜合提供方與購買方的變化情況,就上例而言,雖然服務(wù)提供方的不含稅收入基本持平,但購買方因價(jià)稅分離其成本至少可減少12萬元,稅改后雙方合計(jì)將減輕稅收負(fù)擔(dān)。金額單位:萬元為什么要進(jìn)行營業(yè)稅改征增值稅的改革 情況三:提供方當(dāng)期外購了10萬元的設(shè)備,未能取得增值稅專用發(fā)票;下道環(huán)節(jié)購買方不是一般納稅人: 因購買方不是增值稅一般納稅人,稅改后提供方增加稅收1.4萬元。金額單位:萬元為什么要進(jìn)行營業(yè)稅改征增值稅的改革二、營業(yè)稅改征增值稅的主要內(nèi)容營業(yè)稅改征增值稅的主要內(nèi)容是什么?1試點(diǎn)范圍
30、1、行業(yè)范圍交通運(yùn)輸業(yè)陸路運(yùn)輸服務(wù)水路運(yùn)輸服務(wù)航空運(yùn)輸服務(wù)管道運(yùn)輸服務(wù) 部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)研發(fā)和技術(shù)服務(wù)信息技術(shù)服務(wù)文化創(chuàng)意服務(wù)物流輔助服務(wù)有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)鑒證咨詢服務(wù) 2013年8月1日起,在全國范圍內(nèi)開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營改增試點(diǎn),同時(shí)將廣播影視服務(wù)納入試點(diǎn)范圍。 2013年8月1日起,增值稅一般納稅人接受交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(包括廣播影視服務(wù))取得的增值稅專用發(fā)票等扣稅憑證可以按規(guī)定申報(bào)抵扣。關(guān)于在全國開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)稅收政策的通知財(cái)稅201337號(hào) 在中華人民共和國境內(nèi)提供交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)的單位和個(gè)人,為增值稅納稅人。納稅人提
31、供應(yīng)稅服務(wù),應(yīng)當(dāng)按照本辦法繳納增值稅,不再繳納營業(yè)稅。 單位,是指企業(yè)、行政單位、事業(yè)單位、軍事單位、社會(huì)團(tuán)體及其他單位。 個(gè)人,是指個(gè)體工商戶和其他個(gè)人。“營改增”納稅人和扣繳義務(wù)人的定義 單位以承包、承租、掛靠方式經(jīng)營的,承包人、承租人、掛靠人(以下稱承包人)以發(fā)包人、出租人、被掛靠人(以下稱發(fā)包人)名義對外經(jīng)營并由發(fā)包人承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任的,以該發(fā)包人為納稅人。否則,以承包人為納稅人。 扣繳義務(wù)人 中華人民共和國境外的單位或者個(gè)人在境內(nèi)提供應(yīng)稅服務(wù),但未設(shè)有經(jīng)營機(jī)構(gòu)的,以其代理人為增值稅扣繳義務(wù)人;在境內(nèi)沒有代理人的,以接收方為增值稅扣繳義務(wù)人。稅率設(shè)置概況 在現(xiàn)行增值稅適用稅率17%、1
32、3%稅率的基礎(chǔ)上,設(shè)定了兩檔較低的適用稅率,即交通運(yùn)輸業(yè)的適用稅率為11%;其余部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(除有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)適用稅率為17%外)的適用稅率為6%。小規(guī)模納稅人以及簡易計(jì)稅項(xiàng)目的征收率為3。財(cái)政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定的應(yīng)稅服務(wù),稅率為零。試點(diǎn)行業(yè)(服務(wù)業(yè))現(xiàn)行稅率(營業(yè)稅)改革后稅率(增值稅)稅率變化交通運(yùn)輸業(yè)陸路運(yùn)輸服務(wù)3%11%+8%水路運(yùn)輸服務(wù)航空運(yùn)輸服務(wù)管道運(yùn)輸服務(wù)部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)研發(fā)和技術(shù)服務(wù)5%6%+1%信息技術(shù)服務(wù)文化創(chuàng)意服務(wù)物流輔助服務(wù)鑒證咨詢服務(wù)有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)17%+12%試點(diǎn)一般納稅人適用稅率的變化情況試點(diǎn)行業(yè)(服務(wù)業(yè))現(xiàn)行稅率(營業(yè)稅)改革后征收率(增值稅)稅率變化交通
33、運(yùn)輸業(yè)陸路運(yùn)輸服務(wù)3%3%不變水路運(yùn)輸服務(wù)航空運(yùn)輸服務(wù)管道運(yùn)輸服務(wù)部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)研發(fā)和技術(shù)服務(wù)5%3%-2%信息技術(shù)服務(wù)文化創(chuàng)意服務(wù)物流輔助服務(wù)鑒證咨詢服務(wù)有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)試點(diǎn)小規(guī)模納稅人適用征收率的變化情況 根據(jù)我國現(xiàn)行增值稅暫行條例及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定,增值稅納稅人實(shí)行分類管理,按照不含稅價(jià)計(jì)算,以年增值稅應(yīng)稅銷售額、會(huì)計(jì)核算制度是否健全為主要標(biāo)準(zhǔn),將增值稅納稅人分為小規(guī)模納稅人和一般納稅人,在計(jì)稅方法、憑證管理等方面有所不同。增值稅納稅人的分類適用一般計(jì)稅方法簡易計(jì)稅方法應(yīng)稅服務(wù)年銷售額未超過500萬元:小規(guī)模納稅人應(yīng)稅服務(wù)年銷售額超過500萬元:一般納稅人一般納稅人小規(guī)模納稅人計(jì)稅方
34、法納稅人增值稅納稅人的分類一般納稅人的認(rèn)定 根據(jù)國家稅務(wù)總局公告2012年第38號(hào)第一條規(guī)定: 試點(diǎn)納稅人試點(diǎn)實(shí)施前的應(yīng)稅服務(wù)年銷售額按以下公式換算:應(yīng)稅服務(wù)年銷售額連續(xù)不超過12個(gè)月應(yīng)稅服務(wù)營業(yè)額合計(jì)(1+3)。計(jì)算應(yīng)稅服務(wù)營業(yè)額的具體起、止時(shí)間由試點(diǎn)地區(qū)省級國家稅務(wù)局(包括計(jì)劃單列市,下同)根據(jù)本省市的實(shí)際情況確定。 按照現(xiàn)行營業(yè)稅規(guī)定差額征收營業(yè)稅的試點(diǎn)納稅人,其應(yīng)稅服務(wù)營業(yè)額按未扣除之前的營業(yè)額計(jì)算。 舉例說明 假定某律師事務(wù)所2011年向客戶收取的律師費(fèi)總額為530萬元。鑒于2011年試點(diǎn)納稅人繳納的是營業(yè)稅,而非增值稅。故,其實(shí)際繳納的營業(yè)稅款26.5萬元,并不扣減試點(diǎn)納稅人的營業(yè)
35、額。2011年該試點(diǎn)納稅人的營業(yè)額(創(chuàng)收總額)即為530萬元。2012年11月1日起應(yīng)該認(rèn)定為一般納稅人。假定該律師事務(wù)所2013年向客戶收取的律師費(fèi)總額仍為530萬元。鑒于2013年試點(diǎn)納稅人繳納的增值稅,而非營業(yè)稅。其營業(yè)額需扣減實(shí)際繳納的增值稅稅款。因此,該律師事務(wù)所在確定2013年度的營業(yè)額(創(chuàng)收總額)時(shí),需將其收取的律師費(fèi)總額換算成不含增值稅的收入額。則,2013年該律師事務(wù)所的增值稅銷項(xiàng)稅款30萬元530/(1+6%)6%,應(yīng)在其營業(yè)總額中扣減,從而,該律師事務(wù)所2013年的營業(yè)額(創(chuàng)收總額)應(yīng)為500萬元,而非530萬元。增值稅應(yīng)納稅額=銷項(xiàng)稅額-進(jìn)項(xiàng)稅額應(yīng)稅服務(wù)年銷售額=530
36、(1+3)500銷項(xiàng)稅款(一)一般計(jì)稅方法1、定義:一般計(jì)稅方法的應(yīng)納稅額,是指當(dāng)期銷項(xiàng)稅額抵扣當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額后的余額。 應(yīng)納稅額=當(dāng)期銷項(xiàng)稅額當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額當(dāng)期銷項(xiàng)稅額小于當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額不足抵扣時(shí),其不足部分可以結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣。2、適用范圍:一般納稅人計(jì)稅方法 當(dāng)期銷項(xiàng)稅額=當(dāng)期不含稅銷售額稅率 (一)一般銷售方式下銷售額的理解1、不含稅銷售額:銷售額中不含增值稅額本身換算公式:不含稅銷售額含稅銷售額(1+稅率) 2、銷售額的范圍:全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用3、外幣銷售額的折算:發(fā)生的當(dāng)天或者當(dāng)月1日的人民幣匯率中間價(jià) 當(dāng)期銷項(xiàng)稅額例題某試點(diǎn)增值稅一般納稅人,2012年取得一筆設(shè)計(jì)服務(wù)費(fèi)收入100萬元(
37、含稅)。銷售額=1000000(1+6%)=943396.23銷項(xiàng)稅額=943396.236%= 56603.77(二)特殊銷售方式下的銷售額1、折扣銷售 折扣銷售:銷售方在銷售貨物或應(yīng)稅勞務(wù)、提供應(yīng)稅服務(wù)時(shí),因購買方購買數(shù)量較大等原因而給予購買方的價(jià)格優(yōu)惠。 在同一張發(fā)票“金額”欄分別注明價(jià)款和折扣額的,可按折扣后金額作為銷售額;而僅在發(fā)票的“備注”欄注明折扣額的,折扣額不得從價(jià)款中減除。當(dāng)期銷項(xiàng)稅額 2、視同提供應(yīng)稅服務(wù)(1)向其他單位或者個(gè)人無償提供交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù),但以公益活動(dòng)為目的或者以社會(huì)公眾為對象的除外。(2)財(cái)政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。當(dāng)期銷項(xiàng)稅額 營改增
38、試點(diǎn)實(shí)施辦法規(guī)定:納稅人提供應(yīng)稅服務(wù)的價(jià)格明顯偏低或者偏高且不具有合理商業(yè)目的的,或者發(fā)生本辦法所列視同提供應(yīng)稅服務(wù)而無銷售額的,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)按照下列順序確定銷售額: 1、按照納稅人最近時(shí)期提供同類應(yīng)稅服務(wù)的平均價(jià)格確定 2、按照其他納稅人最近時(shí)期提供同類應(yīng)稅服務(wù)的平均價(jià)格確定; 3、按照組成計(jì)稅價(jià)格確定。組成計(jì)稅價(jià)格的公式為: 組 成計(jì)稅價(jià)格=成本(1+成本利潤率)【成本利潤率由國家稅務(wù)總局確定】 當(dāng)期銷項(xiàng)稅額準(zhǔn)予抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額(一)從銷售方或者提供方取得的增值稅專用發(fā)票(含貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票、稅控機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票,下同)上注明的增值稅額。(二)從海關(guān)取得的海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款
39、書上注明的增值稅額。當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額準(zhǔn)予抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額 (三)購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品,除取得增值稅專用發(fā)票或者海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書外,按照農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票或者銷售發(fā)票上注明的農(nóng)產(chǎn)品買價(jià)和13%的扣除率計(jì)算的進(jìn)項(xiàng)稅額。計(jì)算公式為: 進(jìn)項(xiàng)稅額=買價(jià)扣除率 買價(jià),是指納稅人購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票或者銷售發(fā)票上注明的價(jià)款和按照規(guī)定繳納的煙葉稅。當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額準(zhǔn)予抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額 (四)接受鐵路運(yùn)輸服務(wù),按照鐵路運(yùn)輸費(fèi)用結(jié)算單據(jù)上注明的運(yùn)輸費(fèi)用金額和7%的扣除率計(jì)算的進(jìn)項(xiàng)稅額。進(jìn)項(xiàng)稅額計(jì)算公式: 進(jìn)項(xiàng)稅額=運(yùn)輸費(fèi)用金額扣除率 運(yùn)輸費(fèi)用金額,是指鐵路運(yùn)輸費(fèi)用結(jié)算單據(jù)上注明的運(yùn)輸費(fèi)用(包括鐵路臨管線及鐵路專線運(yùn)輸費(fèi)用)、
40、建設(shè)基金,不包括裝卸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等其他雜費(fèi)。當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額不得抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額1、用于適用簡易計(jì)稅方法計(jì)稅項(xiàng)目、非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目、免征增值稅(以下簡稱免稅)項(xiàng)目、集體福利或者個(gè)人消費(fèi)的購進(jìn)貨物、接受的加工修理修配勞務(wù)或者應(yīng)稅服務(wù)。其中涉及的固定資產(chǎn)、專利技術(shù)、非專利技術(shù)、商譽(yù)、商標(biāo)、著作權(quán)、有形動(dòng)產(chǎn)租賃,僅指專用于上述項(xiàng)目的固定資產(chǎn)、專利技術(shù)、非專利技術(shù)、商譽(yù)、商標(biāo)、著作權(quán)、有形動(dòng)產(chǎn)租賃。當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額2、非正常損失的購進(jìn)貨物及相關(guān)的加工修理修配勞務(wù)和交通運(yùn)輸業(yè)服務(wù)。3、非正常損失的在產(chǎn)品、產(chǎn)成品所耗用的購進(jìn)貨物(不包括固定資產(chǎn))、加工修理修配勞務(wù)或者交通運(yùn)輸業(yè)服務(wù)。當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額【非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目】:
41、是指非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)(專利技術(shù)、非專利技術(shù)、商譽(yù)、商標(biāo)、著作權(quán)除外)、銷售不動(dòng)產(chǎn)以及不動(dòng)產(chǎn)在建工程?!痉窃鲋刀悜?yīng)稅勞務(wù)】:是指應(yīng)稅服務(wù)范圍注釋所列項(xiàng)目以外的營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)?!静粍?dòng)產(chǎn)】:是指不能移動(dòng)或者移動(dòng)后會(huì)引起性質(zhì)、形狀改變的財(cái)產(chǎn),包括建筑物、構(gòu)筑物和其他土地附著物?!緜€(gè)人消費(fèi)】:包括納稅人的交際應(yīng)酬消費(fèi)。(業(yè)務(wù)招待中所耗用的各類禮品,包括煙、酒、服裝,不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額)?!竟潭ㄙY產(chǎn)】,是指使用期限超過12個(gè)月的機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、工具、器具等。當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額 非正常損失的購進(jìn)貨物及相關(guān)的加工修理修配勞務(wù)和交通運(yùn)輸業(yè)服務(wù)。 非正常損失的在產(chǎn)品、產(chǎn)成品
42、所耗用的購進(jìn)貨物(不包括固定資產(chǎn))、加工修理修配勞務(wù)或者交通運(yùn)輸業(yè)服務(wù)。 【非正常損失】:是指因管理不善造成被盜、丟失、霉?fàn)€變質(zhì)的損失,以及被執(zhí)法部門依法沒收或者強(qiáng)令自行銷毀的貨物。當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額案例一般納稅人(應(yīng)稅服務(wù))乙公司為增值稅一般納稅人,2012年1月9日對外提設(shè)計(jì)服務(wù)取得收入100萬元,開具增值稅專用發(fā)票注明價(jià)款100萬元,增值稅額6萬元,接受A公司提供的設(shè)計(jì)勞務(wù),取得增值稅專用發(fā)票價(jià)款50萬元,注明增值稅額3萬元。根據(jù)上述業(yè)務(wù),企業(yè)進(jìn)項(xiàng)會(huì)計(jì)處理:試點(diǎn)后:1、提供應(yīng)稅服務(wù)借:應(yīng)收賬款 1060000 貸:主營業(yè)務(wù)收入 1000000 應(yīng)交稅費(fèi)應(yīng)交增值稅(銷項(xiàng)稅額) 600002、購進(jìn)
43、應(yīng)稅服務(wù)借:主營業(yè)務(wù)成本 500000 應(yīng)交稅費(fèi)應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額) 30000 貸:應(yīng)付賬款 5300003、上交本月應(yīng)納增值稅借:應(yīng)交稅費(fèi)應(yīng)交增值稅 30000 貸:銀行存款 30000試點(diǎn)前:1、提供應(yīng)稅服務(wù)借:應(yīng)收賬款 1060000 貸:主營業(yè)務(wù)收入 1060000借:營業(yè)稅金及附加 53000 貸:應(yīng)交稅費(fèi)應(yīng)交營業(yè)稅 530002、購進(jìn)應(yīng)稅服務(wù)借:主營業(yè)務(wù)成本 530000 貸:應(yīng)付賬款 530000(二)簡易計(jì)稅方法1、定義:簡易計(jì)稅方法的應(yīng)納稅額,是指按照銷售額和增值稅征收率計(jì)算的增值稅額,不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。 應(yīng)納稅額=銷售額征收率2、適用范圍(1)小規(guī)模納稅人(2)一般納稅
44、人提供的特定應(yīng)稅服務(wù)(公共交通運(yùn)輸服務(wù)、動(dòng)漫企業(yè)等)可以選擇適用簡易計(jì)稅方法計(jì)稅,一經(jīng)選擇36個(gè)月內(nèi)不得變更。計(jì)稅方法2022/8/1598例題 某試點(diǎn)納稅人某項(xiàng)交通運(yùn)輸服務(wù)含稅銷售額為100元,在計(jì)算時(shí)應(yīng)先扣除稅額,即:不含稅銷售額=100(1+3%)=97.09 增值稅應(yīng)納稅額=97.093%=2.91案例小規(guī)模納稅人乙公司為增值稅小規(guī)模納稅人,2012年1月9日對外提供應(yīng)稅服務(wù)取得收入103萬元,為此向A公司購入材料取得增值稅專用發(fā)票價(jià)款10萬元,注明增值稅額1.7萬元。根據(jù)上述業(yè)務(wù),企業(yè)做會(huì)計(jì)分錄如下:試點(diǎn)后:1、提供應(yīng)稅服務(wù)借:應(yīng)收賬款 1030000 貸:主營業(yè)務(wù)收入 100000
45、0 應(yīng)交稅費(fèi)應(yīng)交增值稅 300002、購進(jìn)應(yīng)稅服務(wù)借:主營業(yè)務(wù)成本 117000 貸:應(yīng)付賬款 1170003、上交本月應(yīng)納增值稅借:應(yīng)交稅費(fèi)應(yīng)交增值稅 30000 貸:銀行存款 30000試點(diǎn)前:1、提供應(yīng)稅服務(wù)借:應(yīng)收賬款 1030000 貸:主營業(yè)務(wù)收入 1030000借:營業(yè)稅金及附加 51500 貸:應(yīng)交稅費(fèi)應(yīng)交營業(yè)稅 515002、購進(jìn)應(yīng)稅服務(wù)借:主營業(yè)務(wù)成本 117000 貸:應(yīng)付賬款 117000案例小規(guī)模納稅人【例題】一家小規(guī)模廣告公司,2013年9月份收入50萬元,當(dāng)月應(yīng)繳增值稅多少。 主營業(yè)務(wù)收入500000(1+3%)485436.89元 應(yīng)繳增值稅 485436.89
46、3%14563.11元財(cái)務(wù)處理: 借:銀行存款 500000 貸:主營業(yè)務(wù)收入 485436.89 應(yīng)交稅費(fèi)應(yīng)交增值稅 14563.11 借:應(yīng)交稅費(fèi)應(yīng)交增值稅 14563.11 貸:銀行存款 14563.11納稅人需特別關(guān)注事項(xiàng)(增值稅專用發(fā)票的使用)我國現(xiàn)行增值稅管理實(shí)行的是購進(jìn)扣稅法,憑發(fā)票抵扣。試點(diǎn)納稅人必須注重對相關(guān)抵扣憑證的管理,特別是在外購貨物和勞務(wù)時(shí),要及時(shí)向銷售方索取符合規(guī)定的扣稅憑證,并按規(guī)定的要求和時(shí)限,做好抵扣憑證的保管、認(rèn)證、抵扣工作。如果納稅人不索取增值稅專用發(fā)票等扣稅憑證,進(jìn)項(xiàng)稅額不得抵扣,將增加納稅人的稅收負(fù)擔(dān)。試點(diǎn)納稅人提供的應(yīng)稅服務(wù)適用銷售額特別規(guī)定的,如果
47、在試點(diǎn)區(qū)域購買應(yīng)稅服務(wù),不索取增值稅專用發(fā)票等扣稅憑證,不得適用銷售額特別處理規(guī)定。納稅人需特別關(guān)注事項(xiàng)(納稅申報(bào)) 營業(yè)稅改征增值稅后,試點(diǎn)一般納稅人進(jìn)行增值稅納稅申報(bào)時(shí),要求同時(shí)對當(dāng)月開具的增值稅發(fā)票信息進(jìn)行抄稅(即用IC卡向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)抄報(bào)開票信息),主管稅務(wù)機(jī)關(guān)將對納稅人申報(bào)的銷項(xiàng)稅額數(shù)據(jù)和IC卡抄報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對。對于取得的進(jìn)項(xiàng)稅額,納稅人需在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行專用發(fā)票認(rèn)證,并在認(rèn)證通過當(dāng)月抵扣,未通過認(rèn)證、比對的,不得作為進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行抵扣。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)也將對認(rèn)證數(shù)據(jù)和進(jìn)項(xiàng)稅額申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對。需要特別注意的是:增值稅專用發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書、運(yùn)輸費(fèi)用結(jié)算單據(jù)都有必須在發(fā)票開具之
48、日起180天內(nèi)認(rèn)證、抵扣的時(shí)限規(guī)定。 案例 某試點(diǎn)地區(qū)納稅人2012年1月1日取得外購汽油增值稅專用發(fā)票,票面金額為10萬元,該納稅人于2012月5月28日認(rèn)證,并于認(rèn)證當(dāng)月抵扣。(該張?jiān)鲋刀悓S冒l(fā)票抵扣的期限是自開票之日起180天內(nèi),即抵扣的最晚期限為2012年6月28日)。納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間 納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間說明納稅人提供應(yīng)稅服務(wù)并收訖銷售款項(xiàng)或者取得索取銷售款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天;先開具發(fā)票的,為開具發(fā)票的當(dāng)天。 收訖銷售款項(xiàng),是指納稅人提供應(yīng)稅服務(wù)過程中或者完成后收到款項(xiàng)。 取得索取銷售款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天,是指書面合同確定的付款日期;未簽訂書面合同或者書面合同未確定付款日期的,為應(yīng)稅服務(wù)完成的當(dāng)天。
49、 納稅人提供有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)采取預(yù)收款方式的,其納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為收到預(yù)收款的當(dāng)天。 納稅人發(fā)生本辦法第十一條視同提供應(yīng)稅服務(wù)的,其納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為應(yīng)稅服務(wù)完成的當(dāng)天。 第十一條鏈接:(一)向其他單位或者個(gè)人無償提供交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù),但以公益活動(dòng)為目的或者以社會(huì)公眾為對象的除外。 (二)財(cái)政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。增值稅扣繳義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人增值稅納稅義務(wù)發(fā)生的當(dāng)天。 納稅地點(diǎn)1固定業(yè)戶:應(yīng)當(dāng)向其機(jī)構(gòu)所在地或者居住地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。總分支機(jī)構(gòu)不在同一縣(市)的,應(yīng)當(dāng)分別申報(bào)(經(jīng)總局批準(zhǔn)可合并申報(bào));2非固定業(yè)戶:應(yīng)當(dāng)向應(yīng)稅服務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅;未申報(bào)納
50、稅的,由其機(jī)構(gòu)所在地或者居住地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)征稅款。其他個(gè)人應(yīng)當(dāng)向應(yīng)稅服務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。3扣繳義務(wù)人:應(yīng)當(dāng)向其機(jī)構(gòu)所在地或者居住地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納其扣繳的稅款。 變化一、廣播影視服務(wù)納入試點(diǎn)范圍2013年8月1日起,在全國范圍內(nèi)開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營改增試點(diǎn),同時(shí)將廣播影視服務(wù)納入試點(diǎn)范圍。2013年8月1日起,增值稅一般納稅人接受交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(包括廣播影視服務(wù))取得的增值稅專用發(fā)票等扣稅憑證可以按規(guī)定申報(bào)抵扣。財(cái)稅201337號(hào)文件與財(cái)稅2011111號(hào)文件新舊政策九點(diǎn)變化 變化二、營改增納稅人差額征稅規(guī)定基本取消2013年8月1日起,除提供有行動(dòng)產(chǎn)
51、融資租賃服務(wù)外,提供其他營改增服務(wù)的差額扣除征稅政策全部取消。增值稅一般納稅人接受應(yīng)稅服務(wù)可以取得增值稅專用發(fā)票,進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣。對于2013年8月1日前發(fā)生的相關(guān)業(yè)務(wù),納稅人盡量在2013年7月所屬期前申報(bào)扣除。2013年8月所屬期開始,除提供有行動(dòng)產(chǎn)融資租賃服務(wù)外,其他相關(guān)應(yīng)稅服務(wù)不再執(zhí)行差額扣除政策。對于差額扣除沒有扣完新舊政策的銜接,等上級部門進(jìn)一步明確后參照執(zhí)行。財(cái)稅201337號(hào)文件與財(cái)稅2011111號(hào)文件新舊政策九點(diǎn)變化 變化三、運(yùn)輸費(fèi)用“征3%抵7%”規(guī)定取消 所有增值稅一般納稅人接受貨物運(yùn)輸服務(wù),取得的開票日期為2013年7月31日前的運(yùn)輸費(fèi)用結(jié)算單據(jù)和代開貨物運(yùn)輸業(yè)增值
52、稅專用發(fā)票(按3%征稅),在規(guī)定的認(rèn)證抵扣期限內(nèi)可以按7%扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣。取得的由稅務(wù)機(jī)關(guān)2013年8月1日后代開的貨物運(yùn)輸增值稅專用發(fā)票,只能按照票面注明的稅率和稅額(票面稅率3%)據(jù)實(shí)抵扣。(對于鐵路運(yùn)輸費(fèi)用結(jié)算單據(jù),在鐵路運(yùn)輸業(yè)營改增之前,仍可暫按7%扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣。)財(cái)稅201337號(hào)文件與財(cái)稅2011111號(hào)文件新舊政策九點(diǎn)變化 變化四、應(yīng)征消費(fèi)稅車輛不得抵扣規(guī)定取消 2013年8月1日后,增值稅一般納稅人自用的應(yīng)征消費(fèi)稅的摩托車、汽車、游艇,其進(jìn)項(xiàng)稅額準(zhǔn)予從銷項(xiàng)稅額中抵扣。但專用于簡易計(jì)稅方法計(jì)稅項(xiàng)目、非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目、免征增值稅項(xiàng)目、集體福利或者個(gè)人消費(fèi)的仍不得抵
53、扣。財(cái)稅201337號(hào)文件與財(cái)稅2011111號(hào)文件新舊政策九點(diǎn)變化變化五、調(diào)整了代扣代繳稅款抵扣憑證的表述接受境外單位或者個(gè)人提供的應(yīng)稅服務(wù),可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額是從稅務(wù)機(jī)關(guān)或者境內(nèi)代理人取得的解繳稅款的中華人民共和國稅收繳款憑證上注明的增值稅額。對比原財(cái)稅2011111號(hào)文,抵扣憑證的表述由“稅收通用繳款書”調(diào)整為“稅收繳款憑證”?,F(xiàn)階段,稅收繳款憑證具體包括:“電子轉(zhuǎn)賬專用完稅證、轉(zhuǎn)賬專用完稅證、通用完稅證、通用繳款書”。財(cái)稅201337號(hào)文件與財(cái)稅2011111號(hào)文件新舊政策九點(diǎn)變化變化六、扣繳增值稅適用稅率政策變化境內(nèi)的代理人和接受方為境外單位和個(gè)人扣繳增值稅的,按照適用稅率扣繳增值稅。
54、原財(cái)稅201253號(hào)文作廢,未與我國政策達(dá)成雙邊運(yùn)輸免稅安排的國家和地區(qū)的單位或者個(gè)人,向境內(nèi)單位或者個(gè)人提供的國際運(yùn)輸服務(wù),試點(diǎn)期間扣繳義務(wù)人暫按3%的征收率代扣代繳增值稅的政策取消。 財(cái)稅201337號(hào)文件與財(cái)稅2011111號(hào)文件新舊政策九點(diǎn)變化 變化七、廣告服務(wù)范圍有所調(diào)整廣告服務(wù)包括廣告代理和廣告的發(fā)布、播映、宣傳、展示等。與原財(cái)稅2011111號(hào)文相比,減少了廣告的策劃、制作和設(shè)計(jì)。對提供廣告服務(wù)的納稅人繳納文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)帶來相應(yīng)變化。財(cái)稅201337號(hào)文件與財(cái)稅2011111號(hào)文件新舊政策九點(diǎn)變化變化八、零稅率及放棄零稅率政策變化納稅人提供應(yīng)稅服務(wù)同時(shí)適用免稅和零稅率規(guī)定的,優(yōu)先
55、適用零稅率。境內(nèi)的單位和個(gè)人提供適用零稅率應(yīng)稅服務(wù)的,可以放棄適用零稅率,選擇免稅或按規(guī)定繳納增值稅。放棄適用零稅率后,36個(gè)月內(nèi)不得再申請適用零稅率。財(cái)稅201337號(hào)文件與財(cái)稅2011111號(hào)文件新舊政策九點(diǎn)變化 變化九、一般納稅人資格認(rèn)定政策變化適應(yīng)營改增和稅收管理的需要,財(cái)稅201337號(hào)文對可以不認(rèn)定為增值稅一般納稅人的情況作出例外性規(guī)定,與實(shí)施細(xì)則相關(guān)類似規(guī)定存在區(qū)別,主要體現(xiàn)在非企業(yè)性單位上:實(shí)施細(xì)則規(guī)定,提供一般貨物業(yè)務(wù)的納稅人,只要是非企業(yè)性單位,即可選擇按小規(guī)模納稅人納稅;財(cái)稅201337號(hào)文件則將范圍收窄,提供應(yīng)稅服務(wù)的營改增納稅人,只有不經(jīng)常提供應(yīng)稅服務(wù)的非企業(yè)性單位,
56、才可選擇按小規(guī)模納稅人納稅。兼有銷售貨物、提供加工修理修配勞務(wù)以及應(yīng)稅服務(wù),且不經(jīng)常發(fā)生應(yīng)稅行為的非企業(yè)性單位、企業(yè)和個(gè)體工商戶可選擇按照小規(guī)模納稅人納稅。財(cái)稅201337號(hào)文件與財(cái)稅2011111號(hào)文件新舊政策九點(diǎn)變化會(huì)計(jì)職業(yè)道德 第一節(jié)會(huì)計(jì)職業(yè)道德概述一、會(huì)計(jì)職業(yè)道德概念會(huì)計(jì)職業(yè)道德是指在會(huì)計(jì)職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循的、體現(xiàn)會(huì)計(jì)職業(yè)特征的、調(diào)整會(huì)計(jì)職業(yè)關(guān)系的職業(yè)行為準(zhǔn)則和規(guī)范。二、會(huì)計(jì)職業(yè)道德功能(一)指導(dǎo)功能(二)評價(jià)功能 (三)教化功能 三、會(huì)計(jì)職業(yè)道德與會(huì)計(jì)法律制度(一)二者的聯(lián)系會(huì)計(jì)職業(yè)道德、會(huì)計(jì)法律制度有著共同的目標(biāo)、相同的調(diào)整對象,承擔(dān)著同樣的職責(zé)。1.兩者根本目的一致2.兩者作用上
57、相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)行為不可能都由會(huì)計(jì)法律制度進(jìn)行規(guī)范,不需要或不宜由會(huì)計(jì)法律制度進(jìn)行規(guī)范的行為,可通過會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范來實(shí)現(xiàn)。 3.兩者內(nèi)容上相互滲透、相互重疊會(huì)計(jì)法律制度中含有會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的內(nèi)容,同時(shí),會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范中也包含會(huì)計(jì)法律制度的某些條款。4.兩者在地位上相互轉(zhuǎn)化、相互吸收會(huì)計(jì)法律制度是會(huì)計(jì)職業(yè)道德的最低要求。5.兩者在實(shí)施過程中相互作用 (二)二者的區(qū)別1.性質(zhì)不同會(huì)計(jì)法律制度通過國家機(jī)器強(qiáng)制執(zhí)行,具有很強(qiáng)的他律性;會(huì)計(jì)職業(yè)道德主要依靠會(huì)計(jì)從業(yè)人員的自覺性,具有很強(qiáng)的自律性。2.作用范圍不同會(huì)計(jì)法律制度側(cè)重于調(diào)整會(huì)計(jì)人員的外在行為和結(jié)果的合法化,具有較強(qiáng)的客觀性;會(huì)計(jì)職業(yè)道德
58、則不僅要求調(diào)整會(huì)計(jì)人員的外在行為,還要調(diào)整會(huì)計(jì)人員內(nèi)在的精神世界,具有較強(qiáng)的主觀性。 3.表現(xiàn)形式不同會(huì)計(jì)法律制度是通過一定的程序由國家立法機(jī)關(guān)或行政管理機(jī)關(guān)制定的,其表現(xiàn)形式具體、明確,形成正式的文字規(guī)定;會(huì)計(jì)職業(yè)道德出自于會(huì)計(jì)人員的職業(yè)生活和職業(yè)實(shí)踐,表現(xiàn)形式既有明確的成文規(guī)定,也有不成文的規(guī)范,更高層次的會(huì)計(jì)職業(yè)道德,存在于人們的意識(shí)和信念之中。4.實(shí)施保障機(jī)制不同會(huì)計(jì)法律制度由國家強(qiáng)制力保障實(shí)施;會(huì)計(jì)職業(yè)道德既有國家法律的相應(yīng)要求,又需要會(huì)計(jì)人員的自覺遵守。 第二節(jié)會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的主要內(nèi)容會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的主要內(nèi)容:愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、廉潔自律、客觀公正、堅(jiān)持準(zhǔn)則、提高技能、參與管理和強(qiáng)化服務(wù)。一、愛崗敬業(yè)(一)含義基礎(chǔ)愛崗敬業(yè)要求會(huì)計(jì)人員熱愛會(huì)計(jì)工作、安心本職崗位、忠于職守、盡心盡力、盡職盡責(zé)。愛崗敬業(yè)是會(huì)計(jì)職業(yè)道
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