精選歷屆山西省公務(wù)員申論考試專(zhuān)題解析1

1、歷屆山西省公務(wù)員申論考試專(zhuān)題解析1PAGE PAGE 158歷屆山西省公務(wù)員申論考試專(zhuān)題解析2023山西公務(wù)員考試申論真題一、給定資料1. 山西是我國(guó)重要的煤炭工業(yè)生產(chǎn)基地,承當(dāng)著保證國(guó)家能源供給,保證礦工平安,保護(hù)資源和環(huán)境的重任。在長(zhǎng)期為國(guó)家經(jīng)濟(jì)開(kāi)展做出奉獻(xiàn)的同時(shí),由于歷史的原因,形成了多、小、散、亂的格局。從煤炭整體開(kāi)采水平上看，年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下的煤礦占到70%以上，其中15萬(wàn)噸以下煤礦占到了60%。具體來(lái)看，在資源回收率方面，中小煤礦平均只有15%。據(jù)測(cè)算，這意味著開(kāi)采一噸煤要浪費(fèi)6噸的資源，每年破壞資源20億噸，每年因?yàn)槊禾块_(kāi)采造成環(huán)境總的損失大約有300億元。在礦難方面，過(guò)去平均每

2、年10人以上的煤礦事故有13起，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占到70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦百萬(wàn)噸死亡率相當(dāng)于國(guó)有重點(diǎn)大礦的17倍。因?yàn)殚_(kāi)采秩序混亂，很容易滋生腐敗。據(jù)煤炭和稅務(wù)部門(mén)估計(jì)，前些年，山西煤炭實(shí)際產(chǎn)量在8億噸，而每年的報(bào)表產(chǎn)量只有6.5億噸.也就是說(shuō),每年有1.5億噸左右是逃脫了監(jiān)管的黑煤，每年流失稅費(fèi)百億元以上這些問(wèn)題不僅有損黨和政府的形象，有礙國(guó)家的能源平安，也使山西省付出了高昂的本錢(qián)和沉重的資源環(huán)境與生命代價(jià)。2008年9月2日，山西省人民政府出臺(tái)?關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見(jiàn)?，正式啟動(dòng)煤炭企業(yè)全面整合重組。省政府提出，到2023年底，全省目前的2598座煤礦將壓縮到1500座內(nèi)，兼并重組整

3、合后的煤炭企業(yè)規(guī)模原那么上不低于年產(chǎn)300萬(wàn)噸，單井生產(chǎn)規(guī)模原那么上不低于年產(chǎn)90萬(wàn)噸，這也意味著將壓減現(xiàn)有煤礦60%以上的規(guī)模。2朔州市煤炭資源十分豐富，有關(guān)方面在兼并重組過(guò)程中大膽探索，取得了許多成功經(jīng)驗(yàn)，被人們贊譽(yù)為朔州途徑。擁有先進(jìn)開(kāi)采技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和資金優(yōu)勢(shì)的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，是此次山西煤炭資源大整合的主力軍，但實(shí)力雄厚的發(fā)營(yíng)企業(yè)也不示弱。某焦化有限公司董事長(zhǎng)賈老板說(shuō)：原來(lái)我公司21個(gè)小礦加起來(lái)才有120萬(wàn)噸的產(chǎn)能，現(xiàn)在整合了5個(gè)煤礦，產(chǎn)能到達(dá)620萬(wàn)噸！某煤業(yè)集團(tuán)是率先拿到證照的民營(yíng)企業(yè)之一。該集團(tuán)董事長(zhǎng)閻老板告訴記者，資源整合為民營(yíng)企業(yè)提供了做大做強(qiáng)的開(kāi)展機(jī)遇。在朔州，既有像平朔

4、這樣的國(guó)有大礦，也有像金海洋能源集團(tuán)這樣的大型股份制企業(yè)，還有個(gè)人承包或者買(mǎi)斷的煤礦。朔州堅(jiān)決打破所有制界限，因地制宜，因礦制宜，順利完成了資源整合。整合后國(guó)有煤礦36座，產(chǎn)能4460萬(wàn)噸/年，分別占全市的53.7%和51%；民營(yíng)煤礦31座，產(chǎn)能4320萬(wàn)噸/年，分別占到全市的46.3%和49%。全市形成國(guó)有大型骨干企業(yè)和地方民營(yíng)骨干企業(yè)各占半壁河山的煤炭格局。山西省煤炭工業(yè)廳負(fù)責(zé)同志說(shuō)，我們不以所有制論英雄，更談不上搞所有制和地區(qū)歧格局。整合重組只是手段，目的是提高煤炭業(yè)生產(chǎn)力水平和可持續(xù)開(kāi)展能力。朔州以煤電立市，借助煤炭資源整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，在煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)抓淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭回采

5、率。市政府采取強(qiáng)制措施，關(guān)閉了產(chǎn)能在90萬(wàn)噸以下的小煤礦，通過(guò)一系列綜合節(jié)能措施，全市煤礦回采率由改造前的30%提高到75%以上，大大提升了資源的利用率。該市要求所有煤礦實(shí)行挖1噸煤種一棵樹(shù)的以煤補(bǔ)林、以黑補(bǔ)綠政策，切實(shí)保證礦區(qū)生態(tài)的綠化和修復(fù)。近年來(lái)，植樹(shù)造林一直以每年30多萬(wàn)畝的速度推進(jìn)。目前全市森林覆蓋率達(dá)22.88%，高于全國(guó)平均水平2.52個(gè)百分點(diǎn)。按北方每公頃森林每天吸收1噸二氧化碳、釋放0.73噸氧氣計(jì)算，每年可多吸收二氧化碳1130萬(wàn)噸，多釋放氧氣820萬(wàn)噸，森林碳匯能力顯著增強(qiáng)。3.目前，大局部在山西投資煤礦的溫州老板已經(jīng)悄然離開(kāi)山西，僅留下小局部投資者還在苦苦等待當(dāng)?shù)卣?/p>

6、國(guó)有企業(yè)的相關(guān)補(bǔ)償。黃某是一位在山西省寧武縣擁有3座小煤礦的溫州投資者，他的三座小煤礦的年核定產(chǎn)量都是15萬(wàn)噸，全部屬于要被并購(gòu)的小煤礦。此次參與寧武縣收編小煤礦的國(guó)有企業(yè)主要是汾西煤礦集團(tuán)，縣政府和汾西集團(tuán)希望與他就并購(gòu)問(wèn)題進(jìn)行面對(duì)面談判，早日結(jié)束并購(gòu)工作?？牲S某一直稱(chēng)自己在外地，沒(méi)有時(shí)間。當(dāng)?shù)刭Y產(chǎn)評(píng)估公司對(duì)各家小煤礦的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果顯示，年產(chǎn)15萬(wàn)噸的煤礦資產(chǎn)根本上在4800萬(wàn)元左右。黃某說(shuō)：我這三個(gè)礦都是花大價(jià)錢(qián)從別人手里買(mǎi)來(lái)的。原來(lái)的礦主從別人手里買(mǎi)來(lái)時(shí)花了1億元，1.8億轉(zhuǎn)給了我。按照這兩年的利潤(rùn)情況，每年我都可以獲得將近一個(gè)億的收入，再挖3年，我就可以再獲利4.5億。按照以往的慣例，

7、即使我將礦轉(zhuǎn)讓出去，也會(huì)加價(jià)50%左右出手。現(xiàn)在我卻只能拿到1.44億的補(bǔ)償款，太虧了！針對(duì)一些煤老板關(guān)于政府過(guò)低評(píng)估其煤礦資產(chǎn)和補(bǔ)償?shù)馁|(zhì)疑，有專(zhuān)家解釋說(shuō)，這是因?yàn)槊豪习鍌儧](méi)有核減應(yīng)繳納的煤炭資源價(jià)款的差額，還把對(duì)未來(lái)利潤(rùn)預(yù)期的收益要求和煤老板之間層層轉(zhuǎn)包的私下交易本錢(qián)也計(jì)算進(jìn)去。我國(guó)憲法規(guī)定，礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，國(guó)家有權(quán)力調(diào)整資源配置格局，并獲得資源增值收益：采礦權(quán)人獲得的采礦權(quán)是一種益物權(quán)，采礦權(quán)人對(duì)資源沒(méi)有處分權(quán)。山西省煤炭工業(yè)廳負(fù)責(zé)同志說(shuō)，對(duì)于煤炭資源領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、非法交易、地下協(xié)議和不正當(dāng)利益，法律和政策都不予保護(hù)，當(dāng)然也得不到相應(yīng)補(bǔ)償。對(duì)于煤老板們的合法利益，省政府

8、有關(guān)文件明確規(guī)定：被兼并的煤礦，但凡在2006年2月28日之后繳納資源價(jià)款的，直接轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，兼并重組企業(yè)要退還剩余資源量的價(jià)款，并按照原價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)的50%給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；在2006年2月28日之前繳納資源價(jià)款的，在退還企業(yè)剩余資源價(jià)款的同時(shí)，按照原價(jià)款的100%給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。4山西省主要負(fù)責(zé)同志表示，2023年以來(lái)，山西以壯士斷腕的決心，狠抓煤炭資源重組，整合后全省國(guó)有、民營(yíng)、混合所有制煤礦企業(yè)的比例為2:3:5。在國(guó)際金融危機(jī)背景下，山西搞煤炭企業(yè)兼并重組是頂著很大壓力的。當(dāng)時(shí)社會(huì)上普遍擔(dān)憂(yōu)山西煤炭資源重組后，難以保證全國(guó)煤炭供給，會(huì)出現(xiàn)拉郎配、國(guó)進(jìn)民退等問(wèn)題，事實(shí)證明，這些擔(dān)憂(yōu)都是沒(méi)有必要的

9、。目前，全省重組整合煤礦正式協(xié)議簽訂率到達(dá)98.5%，兼并重組主體到位率到達(dá)96%。2023年全省煤炭產(chǎn)量恢復(fù)到歷史最高水平。一是煤炭產(chǎn)量逐月逐季增長(zhǎng)。一季度月均3667萬(wàn)噸，二季度月均4966萬(wàn)噸，三季度月均5810萬(wàn)噸，四季度月均6000萬(wàn)噸以上，全年完成近6.2億噸；二是在需求減少的情況下，煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益保持穩(wěn)定，對(duì)財(cái)政的奉獻(xiàn)率繼續(xù)提高；三是煤礦平安生產(chǎn)形式趨穩(wěn)趨好。煤礦事故起數(shù)下降40%，原煤生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率下降到0.328，僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的1/3。5煤炭企業(yè)向大型化、集團(tuán)化開(kāi)展和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中高效生產(chǎn)是世界煤炭工業(yè)開(kāi)展的趨勢(shì)，興旺國(guó)家的煤炭企業(yè)已經(jīng)形成了規(guī)?；_(kāi)采和強(qiáng)大的企業(yè)競(jìng)

10、爭(zhēng)力。世界幾個(gè)主要產(chǎn)煤國(guó)家市場(chǎng)集中度都比擬高。澳大利亞排名前5位煤炭公司的煤炭產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的71%，南非前4位煤炭企業(yè)的市場(chǎng)集中度為62%，美國(guó)煤炭產(chǎn)量10億多噸，排名前4的煤炭企業(yè)占了70%左右。根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)最大的10家煤炭生產(chǎn)企業(yè)2023年產(chǎn)量總和約占當(dāng)年國(guó)內(nèi)煤炭總產(chǎn)量的25.6%；美國(guó)1家大型私營(yíng)煤炭公司和煤炭年產(chǎn)量就在2億噸以上，經(jīng)占美國(guó)煤炭總產(chǎn)量的18%左右；俄羅斯1家大型煤炭企業(yè)年產(chǎn)煤2.5億噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的95%，由此可見(jiàn)，煤炭資源整合對(duì)解決我國(guó)煤炭企業(yè)集中度過(guò)低和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀況，具有重大意義。6專(zhuān)家A認(rèn)為，無(wú)論是從資源產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展規(guī)律和世界潮流，還是從產(chǎn)業(yè)政

11、策、現(xiàn)實(shí)需要和生態(tài)環(huán)境等方面看，煤炭資源整合都是符合開(kāi)展潮流和開(kāi)展大局的，他說(shuō)：什么是科學(xué)開(kāi)展觀(guān)？其實(shí)并不復(fù)雜，尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的客觀(guān)規(guī)律，就是科學(xué)開(kāi)展。專(zhuān)家B說(shuō)，我們很多人都是長(zhǎng)期研究煤炭產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的，現(xiàn)在實(shí)施的這個(gè)政策，與我們多年來(lái)奔波呼號(hào)的目標(biāo)不謀而合，煤炭資源重組，順應(yīng)了生產(chǎn)力開(kāi)展和開(kāi)展方式轉(zhuǎn)變的要求，實(shí)現(xiàn)了煤炭產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、核心競(jìng)爭(zhēng)力和平安保障水平的巨大飛躍，是功在當(dāng)代、利在千秋的重大舉措。專(zhuān)家C認(rèn)為，從資源綜合利用角度而言，單純強(qiáng)調(diào)單位礦井規(guī)模并不科學(xué)，對(duì)于這種政府主導(dǎo)的資源整合，除了在法律層面需要商榷外，更要在操作中按照經(jīng)濟(jì)辦事，建立起雙方認(rèn)可的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，特別是在補(bǔ)償方面要做到充

12、分、合理、及時(shí)。專(zhuān)家D說(shuō)，我經(jīng)過(guò)你政府許可，你也給我發(fā)了采礦證，各方面的證照都齊全，卻被列入到關(guān)的范圍，那么這就跟投資者的合法權(quán)益發(fā)生了矛盾，而且政府部門(mén)是層層有指標(biāo)，有任務(wù)推進(jìn)的，政府過(guò)多，過(guò)度干預(yù)經(jīng)濟(jì)，我認(rèn)為這種做法值得商榷。7、越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，作為山西經(jīng)濟(jì)的支柱，煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)追求規(guī)模、效益和綠色。煤炭資源整合是場(chǎng)大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退的改革。煤炭資源整合重組以來(lái)，許多企業(yè)把資金投向了陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)，特別是投到了新農(nóng)村建設(shè)上。這不僅為企業(yè)贏得了更光明的未來(lái)，也在無(wú)形之中提升了山西企業(yè)和企業(yè)家的形象。一排排整齊劃一的新式農(nóng)居落成了；一群農(nóng)民在縣城出手就是30多萬(wàn)，一口氣買(mǎi)走2

13、0多套高檔沙發(fā)和20多臺(tái)大尺寸液晶電視；打光棍多年的張二喜終于領(lǐng)回了媳婦。郜那么掌村村民們把幸福的源泉?dú)w根于搬遷。當(dāng)?shù)啬趁禾考瘓F(tuán)公司決定對(duì)郜那么掌村實(shí)施整體搬遷時(shí)，全村569口人不是不愿意，是不敢想。很快，郜那么掌村人搬進(jìn)了新房，新砌的河道比原先漂亮而且實(shí)用，兩公里長(zhǎng)的水泥路由南向北穿村而過(guò)，60多個(gè)太陽(yáng)能熱水器組成的陣勢(shì)讓過(guò)路人感慨不已。曾經(jīng)念書(shū)難、行路難、看病就醫(yī)難、接受信息難、青年娶妻難五難村有了幸福的日子，就連村民的思想觀(guān)念也有了一個(gè)質(zhì)的飛躍。他們說(shuō)，煤礦企業(yè)兼并重組也像老百姓搬家一樣，環(huán)境換了，條件變了，也要變出新生活呀！8、2010年1月2日晚23時(shí)19分，鄭煤集團(tuán)整合后的三元東煤

14、礦發(fā)生煤與瓦斯突發(fā)事故，造成9人遇難，7人被困井下。三元東煤礦位于河南登封市白坪鄉(xiāng)境內(nèi)，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸，屬煤與瓦斯突出礦井。這起事故是河南省不到5個(gè)月時(shí)間內(nèi)發(fā)生的第五起重大煤礦事故，也是2023年第一起省屬煤炭企業(yè)發(fā)生的重大煤礦事故。2009年5月16日，同煤集團(tuán)麻家梁礦井發(fā)生了死亡11人的重大平安事故。按照規(guī)定，該礦應(yīng)該停產(chǎn)整頓，不得施工建設(shè)，但近日在同煤集團(tuán)麻家梁1200萬(wàn)噸礦井建設(shè)施工點(diǎn)，記者看到的卻是異常熱鬧的建設(shè)場(chǎng)面，傳送帶上大量煤炭正從井下運(yùn)往煤場(chǎng)。有關(guān)部門(mén)抽查發(fā)現(xiàn)，隨著煤炭資源整合、煤企重組的深入，過(guò)去以中小個(gè)體煤礦為主存在重大平安隱患的煤礦主體，已經(jīng)轉(zhuǎn)為以國(guó)有重點(diǎn)煤礦為

15、主，其比例占到了75%以上。如何對(duì)國(guó)有大煤礦進(jìn)行有效監(jiān)察，已成為各級(jí)平安監(jiān)察部門(mén)的當(dāng)務(wù)之急。92010年1月5日，國(guó)家能源局某負(fù)責(zé)人在山西煤礦企業(yè)兼并重組整合工作新聞通氣會(huì)上表示，山西煤礦企業(yè)兼并重組符合煤炭工業(yè)的開(kāi)展方向，同時(shí)也是提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度的重大舉措，不但要在山西推廣，更要在全國(guó)范圍推進(jìn)。河南省煤炭資源整合方案提出，方案新建礦井規(guī)模不得低于45萬(wàn)噸/年；大力支持大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組中小煤礦，生產(chǎn)規(guī)模100萬(wàn)噸/年以上的骨干煤炭企業(yè)在不影響大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組前提下，可作為兼并重組主體，兼并重組相鄰中小煤礦。內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭資源整合也已經(jīng)展開(kāi)。內(nèi)蒙古提出，但凡新建的煤炭資源開(kāi)發(fā)

16、工程，單井的煤炭生產(chǎn)能力不得低于每年120萬(wàn)噸。新建的露天煤礦開(kāi)發(fā)工程，每年開(kāi)采能力不得低于300萬(wàn)噸。山東省國(guó)資委提出，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并、重組、整合、力爭(zhēng)打造10家左右具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和較高知名度的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。目前，山東省屬煤炭企業(yè)共有7家，合計(jì)產(chǎn)能7500萬(wàn)噸。10. 這是發(fā)生在山西某市一樁令人費(fèi)解的事。一家被視為擁有巨額市場(chǎng)價(jià)值的煤炭企業(yè)東梁煤礦，以1萬(wàn)元的價(jià)格被私人競(jìng)買(mǎi)者買(mǎi)下。而更讓人匪夷所思的是，在該企業(yè)掛牌出售的前一個(gè)半月，轉(zhuǎn)讓結(jié)果的文件已經(jīng)出籠，且文件所述內(nèi)容與最終的轉(zhuǎn)讓情況幾乎完全一致。據(jù)悉，該市某區(qū)經(jīng)貿(mào)局將東梁煤礦的產(chǎn)權(quán)以1萬(wàn)元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給徐某個(gè)人。區(qū)政府對(duì)1

17、萬(wàn)元的價(jià)格作了如下的解釋?zhuān)航?jīng)評(píng)估，東梁煤礦總資產(chǎn)約3210萬(wàn)元，總負(fù)債約3209萬(wàn)元。凈資產(chǎn)約1萬(wàn)元。對(duì)于這一轉(zhuǎn)讓價(jià)格，當(dāng)?shù)夭簧偃苏J(rèn)為簡(jiǎn)直低得離譜。區(qū)煤炭工業(yè)局某負(fù)責(zé)人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)也坦承：根據(jù)當(dāng)時(shí)煤炭市場(chǎng)價(jià)格，1萬(wàn)元確實(shí)太低了。他表示，在煤礦權(quán)屬、企業(yè)性質(zhì)存在爭(zhēng)議的情況下進(jìn)行改制轉(zhuǎn)讓確有不妥。那么東梁煤礦到底值多少錢(qián)呢？記者為此專(zhuān)門(mén)采訪(fǎng)了相關(guān)專(zhuān)業(yè)評(píng)估人士。他們認(rèn)為，煤礦價(jià)值主要取決于煤炭?jī)?chǔ)量。而記者在采訪(fǎng)中卻發(fā)現(xiàn)，東梁煤礦的煤炭?jī)?chǔ)量有兩個(gè)大相徑庭的版本：來(lái)自山西省煤炭資源管理委員會(huì)等多個(gè)部門(mén)1988年的數(shù)份文件顯示，東梁煤礦年生產(chǎn)能力21萬(wàn)噸，煤儲(chǔ)量為1511萬(wàn)噸，而東梁煤礦2023年底作

18、出的改制方案中稱(chēng)，煤礦年生產(chǎn)能力21萬(wàn)噸，儲(chǔ)量229萬(wàn)噸。一些業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑，在煤礦開(kāi)采的20年里，即便是每年按照21萬(wàn)噸足額生產(chǎn)，也就開(kāi)采了420萬(wàn)噸，在煤礦轉(zhuǎn)讓時(shí)煤炭的剩余儲(chǔ)量起碼也還要有1000萬(wàn)噸，為何在改制方案中只剩下了229萬(wàn)噸儲(chǔ)量？按照專(zhuān)業(yè)評(píng)估人士的算法，如果以?xún)?chǔ)量1000萬(wàn)噸估算，按照當(dāng)時(shí)煤炭保守利潤(rùn)每噸50元計(jì)，1000萬(wàn)噸大約價(jià)值5億元，剩余60%的回采率，價(jià)值約3億元，再加上東梁煤礦以國(guó)有身份上交1500萬(wàn)元的資源價(jià)款必須納入轉(zhuǎn)讓價(jià)格，因此東梁煤礦的保守價(jià)值應(yīng)為3.15億元。法律屆人士和有關(guān)專(zhuān)家在接受記者采訪(fǎng)時(shí)均表示，煤礦轉(zhuǎn)讓主要包括實(shí)物資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)兩局部。實(shí)物資產(chǎn)主要是

19、指地上地下的建筑、設(shè)備等，無(wú)形資產(chǎn)主要是指采礦權(quán)。事實(shí)上，在煤礦的財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，采礦權(quán)是重中之重，通常占總轉(zhuǎn)讓價(jià)格的百分之八九十。因此煤礦的轉(zhuǎn)讓實(shí)際上主要是采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓。就東梁煤礦而言，如果此次轉(zhuǎn)讓包括了采礦權(quán)，那轉(zhuǎn)讓價(jià)格就嚴(yán)重背離了煤礦價(jià)值，涉嫌造成國(guó)有資產(chǎn)重大流失;而如果沒(méi)有涉及采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)敲?，這次交易就違反了國(guó)家有關(guān)政策，屬無(wú)效交易。11、煤炭工業(yè)開(kāi)展研究中心某負(fù)責(zé)同志日前在公開(kāi)場(chǎng)合透露了煤礦工業(yè)十二五規(guī)劃的框架，他表示，十二五期間將優(yōu)先建設(shè)大型現(xiàn)代化露天煤礦。到2023年，5000萬(wàn)噸以上的特大型煤礦產(chǎn)量要占全國(guó)總產(chǎn)量的65%以上在煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，一是布局結(jié)構(gòu)，空間布局將進(jìn)一步

20、轉(zhuǎn)向西部；二是產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)向多元化方向開(kāi)展，但重點(diǎn)是開(kāi)展煤電；三是組織結(jié)構(gòu)，繼續(xù)向大型煤炭企業(yè)集團(tuán)方向開(kāi)展；四是技術(shù)結(jié)構(gòu)，大力開(kāi)展機(jī)械化開(kāi)采。三、作答要求一、認(rèn)真閱讀給定資料，簡(jiǎn)要概括山西省煤炭資源整合過(guò)程中出現(xiàn)的幾種主要爭(zhēng)議。15分要求：簡(jiǎn)潔，準(zhǔn)確，200字以?xún)?nèi)。二、給定資料7提到，山西煤炭資源整合是場(chǎng)大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退的改革，請(qǐng)結(jié)合資料內(nèi)容，談?wù)勥@一觀(guān)點(diǎn)得出的主要依據(jù)。20分要求：觀(guān)點(diǎn)明確，條理清晰，具有針對(duì)性。300字以?xún)?nèi)。三、結(jié)合給定資料10東梁煤礦被低價(jià)轉(zhuǎn)讓這一事例，指出煤炭資源整合應(yīng)從中吸取哪些教訓(xùn)？25分要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，具有針對(duì)性。300字以?xún)?nèi)。四、圍繞給定資料2提到

21、的朔州途徑，寫(xiě)一篇議論文。40分要求：1. 參考給定資料內(nèi)容，自選角度，自擬標(biāo)題；2. 觀(guān)點(diǎn)鮮明，分析深刻，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，表達(dá)流暢；3. 總字?jǐn)?shù)1000-1200字。一、認(rèn)真閱讀給定資料，簡(jiǎn)要概括陜西省煤炭資源整合過(guò)程中出現(xiàn)的幾種主要爭(zhēng)議。15分要求：簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確，200字以?xún)?nèi)。材料分析：本次?申論?材料，緊緊圍繞山西煤炭資源整合這一主題展開(kāi)，思路清晰，線(xiàn)索明了，考生可以很好的把握主旨，各段的段落大意概括如下：1、山西煤炭企業(yè)整合重組的原因及目標(biāo)。2、朔州煤炭企業(yè)資源整合的經(jīng)驗(yàn)及效果。3、并購(gòu)小煤礦的政策措施和遇到的困難。4、山西煤炭資源重組的壓力和取得的成效。5、煤炭資源整合有利于解決我國(guó)煤炭企業(yè)

22、集中度過(guò)低的現(xiàn)狀。6、山西省煤炭資源整合過(guò)程中出現(xiàn)的幾種主要爭(zhēng)議。7、煤炭資源整合后企業(yè)把資金投向新農(nóng)村建設(shè)上，取得了良好的社會(huì)效果。8、煤炭資源整合后國(guó)有重點(diǎn)煤礦也存在平安隱患，應(yīng)進(jìn)行有效監(jiān)察。9、山西煤礦企業(yè)兼并重組的經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。10、煤炭企業(yè)“東梁煤礦轉(zhuǎn)制過(guò)程中的違規(guī)操作。11、煤礦工業(yè)“十二五規(guī)劃的框架。問(wèn)題解析雖然本次?申論?考試題型是常規(guī)的概括、分析、對(duì)策和論述題，但是試題設(shè)置比擬刁鉆，如不認(rèn)真審題，很難做出完善答案。下面做簡(jiǎn)要分析：第一題：“認(rèn)真閱讀給定資料，簡(jiǎn)要概括山西省煤炭資源整合過(guò)程中出現(xiàn)的幾種主要爭(zhēng)議。(15分)要求：簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確，200字以?xún)?nèi)。此題很明顯題型是概

23、括題，且信息點(diǎn)多集中于第六段，可以很直觀(guān)的加以概括總結(jié)，但概括的內(nèi)容卻不是很容易就能知曉的。【解題思路】閱讀題干，審清題意首先，明確此題的試題類(lèi)型。題干中“概括二字很明顯地告訴大家這是一道歸納概括題。其次，明確此題的作答對(duì)象。題目要求歸納概括的對(duì)象是“山西省煤炭資源整合過(guò)程中出現(xiàn)的幾種爭(zhēng)議?！皫追N二字告知大家題目中涉及的爭(zhēng)議絕非一種、兩種，這就要求考生務(wù)必仔細(xì)閱讀材料，將要點(diǎn)找準(zhǔn)，找全。而“爭(zhēng)議二字提示我們?cè)陂喿x材料過(guò)程中要分外留意山西煤炭資源整合過(guò)程中與“出現(xiàn)的爭(zhēng)議相關(guān)的詞、句、段，這將大大提高我們作答的準(zhǔn)確率和效率。再次，明確此題的作答依據(jù)。題目要求“認(rèn)真閱讀給定資料，既然沒(méi)有指定某一那么

24、材料，說(shuō)明讀懂全篇材料至關(guān)重要，因此，此題作答的依據(jù)當(dāng)是全部給定資料。最后，明確此題的作答要求。答案要“簡(jiǎn)潔、“準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)控制在200字以?xún)?nèi)。閱讀材料，提取要點(diǎn)通讀給定資料，我們發(fā)現(xiàn)資料3、4、6、10涉及了山西省煤炭資源整合過(guò)程中存在的問(wèn)題，那么相關(guān)爭(zhēng)議也應(yīng)包含在這四那么材料中。資料3，介紹了在山西寧武縣投資3座小煤礦的溫州老板黃某不滿(mǎn)政府對(duì)其煤礦資產(chǎn)的評(píng)估和補(bǔ)償?shù)陌咐?，并列舉了省煤炭資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)同志對(duì)該問(wèn)題的看法，以及省政府相關(guān)文件的相關(guān)規(guī)定。由此可提煉出爭(zhēng)議，即：政府對(duì)煤炭資產(chǎn)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是否合理，補(bǔ)償款是否充分、合理、及時(shí)。資料4，介紹了山西省在最初搞煤炭企業(yè)兼并重組時(shí)社會(huì)上普遍擔(dān)憂(yōu)的

25、問(wèn)題：難以保證全國(guó)煤炭供給，會(huì)出現(xiàn)“拉郎配、“國(guó)進(jìn)民退等問(wèn)題，緊接著以目前治理產(chǎn)生的效果證明了當(dāng)年這些擔(dān)憂(yōu)是沒(méi)有必要的。由此，我們可以提煉出另一個(gè)爭(zhēng)議，即煤炭企業(yè)重組能否保證全國(guó)的煤炭供給，是否會(huì)出現(xiàn)“拉郎配、“國(guó)進(jìn)民退等問(wèn)題。資料6，列舉了四位專(zhuān)家對(duì)山西煤炭資源整合政策以及對(duì)相關(guān)做法的評(píng)價(jià)。其中，專(zhuān)家C提出了三個(gè)問(wèn)題：一是單純強(qiáng)調(diào)單位礦井規(guī)模是否有利于資源循環(huán)利用；二是如何從法律層面保障投資人的合法權(quán)益；三是政府在操作中能否按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，建立起雙方認(rèn)可的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，特別是在補(bǔ)償方面如何做到充分、合理、及時(shí)。專(zhuān)家D那么指出了政府過(guò)多、過(guò)度干預(yù)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。這些問(wèn)題均可提煉為“爭(zhēng)議。資料1

26、0，列舉了“東梁煤礦在煤礦權(quán)屬、企業(yè)性質(zhì)存在爭(zhēng)議的情況下進(jìn)行改制轉(zhuǎn)讓引發(fā)的一系列爭(zhēng)議，涉及到了資源轉(zhuǎn)讓程序以及轉(zhuǎn)讓價(jià)格評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。加工要點(diǎn)，組織答案提煉出要點(diǎn)后，我們就進(jìn)入作答的關(guān)鍵環(huán)節(jié)-加工要點(diǎn)?？忌枰釤捝鲜鲆c(diǎn)中的共通點(diǎn)，把相同或相近的要點(diǎn)進(jìn)行合并、整合，答案全面、精煉的根底上嚴(yán)格控制字?jǐn)?shù)-不超過(guò)200字。參考答案1：答：山西煤炭資源整合過(guò)程中的出現(xiàn)的爭(zhēng)議有：一是政府在煤炭資源整合中是否尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的客觀(guān)規(guī)律，是否建立起雙方認(rèn)可的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，煤礦資產(chǎn)評(píng)估和補(bǔ)償是否合理。二是煤炭資源重組后，能否保證全國(guó)煤炭供給。三是政府過(guò)多、過(guò)度干預(yù)經(jīng)濟(jì)是否有利于經(jīng)濟(jì)開(kāi)展。四是政府主導(dǎo)的資源整

27、合在法律層面需要商榷。參考答案2：爭(zhēng)議一：煤老板認(rèn)為煤礦資產(chǎn)和補(bǔ)償被過(guò)低評(píng)估，但專(zhuān)家認(rèn)為要核減其繳納的煤炭資源價(jià)款差額，補(bǔ)償也不包括未來(lái)利潤(rùn)的預(yù)期收益和私下交易本錢(qián)。 爭(zhēng)議二：局部人擔(dān)憂(yōu)重組后，難以保證煤炭供給。但事實(shí)上，山西的煤炭產(chǎn)量逐步增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益保持穩(wěn)定，對(duì)財(cái)政奉獻(xiàn)率提高。 爭(zhēng)議三：一些專(zhuān)家認(rèn)為重組順應(yīng)轉(zhuǎn)變開(kāi)展方式的要注。但另有專(zhuān)家認(rèn)為政府主導(dǎo)的資源整合并非科學(xué)合理，單純強(qiáng)調(diào)礦井規(guī)模，政府過(guò)多干預(yù)經(jīng)濟(jì)，與投資者合法權(quán)益相矛盾。200字參考答案3：主要爭(zhēng)議有：一是政府是否遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立起雙方都認(rèn)可的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，特別是評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是否合理，補(bǔ)償款是否充分、合理、及時(shí)。二是整合后能否保證

28、全國(guó)的煤炭供給，是否會(huì)出現(xiàn)“拉郎配、“國(guó)進(jìn)民退等問(wèn)題。三是單純強(qiáng)調(diào)單位礦井規(guī)模是否科學(xué)。四是法律和操作層面是否合情合理合法，政府是否存在過(guò)度干預(yù)問(wèn)題。五是個(gè)別政府是否涉嫌操縱資源轉(zhuǎn)讓過(guò)程。六是在煤礦權(quán)屬、企業(yè)性質(zhì)存在爭(zhēng)議的情況下進(jìn)行改制轉(zhuǎn)讓是否合理。第二題： “給定資料7”提到，山西煤炭資源整合是場(chǎng)大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退的改革，請(qǐng)結(jié)合給定資料內(nèi)容，談?wù)勥@一觀(guān)點(diǎn)得出的主要依據(jù)。(20分)要求：觀(guān)點(diǎn)明確，條理清晰，具有針對(duì)性。300字以?xún)?nèi)?！窘忸}思路】閱讀題干，審清題意此題要求考生談?wù)劇吧轿髅禾抠Y源整合是場(chǎng)大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退的改革這一觀(guān)點(diǎn)得出的主要依據(jù)?！耙罁?jù)即根據(jù)，就是答復(fù)為什么說(shuō)山西煤炭資源整合是

29、場(chǎng)大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退的改革。其實(shí)質(zhì)是要考生總結(jié)、分析山西省煤炭整合采取“大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退政策的原因或者必要性，具體做法及實(shí)施的效果或者積極意義。對(duì)此，考生如果認(rèn)識(shí)不清，那么會(huì)偏離正確的作答方向或者僅停留在問(wèn)題的外表，抓不到要害。這一觀(guān)點(diǎn)的出處是“給定資料7，但是我們作答的依據(jù)不能局限于該材料，而應(yīng)是通篇閱讀整體材料。最后，要注意題目要求，即觀(guān)點(diǎn)明確，條理清晰，字?jǐn)?shù)控制在300字以?xún)?nèi)。閱讀材料，提取要點(diǎn)明確了題意和作答方向，接下來(lái)大家就要從給定資料中去尋找作答要點(diǎn)。通讀全篇材料可知，作答要點(diǎn)主要集中在給定資料1、2、4、7中?！敖o定資料1介紹了山西省煤炭產(chǎn)業(yè)的整體情況，提出了存在的問(wèn)題：由于歷

30、史原因，山西煤炭產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多、小、散、亂的格局。具體來(lái)看，就是資源回收率低，資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞、生態(tài)惡化嚴(yán)重，開(kāi)采秩序混亂導(dǎo)致的腐敗滋生及煤礦平安事故頻發(fā)等問(wèn)題。實(shí)施“大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退的改革思路，有利于解決資源、環(huán)境、腐敗、平安這四方面的問(wèn)題和危害。這是山西省煤炭整合采取“大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退政策的原因或必要性?！敖o定資料2介紹了“朔州途徑，朔州市在兼并重組煤炭產(chǎn)業(yè)中大膽探索，取得了許多成功經(jīng)驗(yàn)。典型做法有“擁有先進(jìn)開(kāi)采技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和資金優(yōu)勢(shì)的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，是此次山西煤炭資源大整合的主力軍，但實(shí)力雄厚的民營(yíng)企業(yè)也不示弱、“朔州以煤電立市，借助煤炭資源整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，在煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)抓

31、淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭回采率。這些做法正是表達(dá)、符合了“大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退的改革思路。最后，我們需要總結(jié)下山西煤炭資源整合的效果或是積極意義?！敖o定資料4從產(chǎn)量、經(jīng)濟(jì)效益、平安生產(chǎn)形式三個(gè)方面介紹了重組產(chǎn)生的效果；題目觀(guān)點(diǎn)的出處-“給定資料7那么介紹了整合煤炭產(chǎn)業(yè)的出路，說(shuō)明了煤炭產(chǎn)業(yè)整合在促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展、提高農(nóng)民生活水平、提高企業(yè)和企業(yè)家形象等方面產(chǎn)生的積極影響。加工要點(diǎn)，組織答案大家將提煉出的要點(diǎn)加以整合歸納，并按照山西煤炭產(chǎn)業(yè)整合的必要性、整合的具體措施以及整合的效果這一邏輯順序?qū)懗黾闯纱鸢?，注意字?jǐn)?shù)要控制在300字以?xún)?nèi)。參考答案1：山西煤炭產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)小、散、亂的格局，資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞嚴(yán)重

32、，腐敗滋生、礦難頻發(fā)，這是資源整合采取大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退策略的根本原因。從措施上看，此次資源整合中，至2023年底，山西將壓減現(xiàn)有煤礦60%以上的規(guī)模；將擁有先進(jìn)開(kāi)采技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和資金優(yōu)勢(shì)的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)作為資源大整合的主力軍；借助煤炭資源整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，重點(diǎn)抓淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭回采率。從整合效果看，煤炭整體產(chǎn)量穩(wěn)中有漲，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定，財(cái)政奉獻(xiàn)率得以提高，平安生產(chǎn)形勢(shì)趨穩(wěn)趨好；許多企業(yè)把資金投向新農(nóng)村建設(shè)等陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)，提高了人民生活水平，提升了山西企業(yè)和企業(yè)家的形象。因此說(shuō)，山西煤炭資源整合是場(chǎng)大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退的改革。參考答案2：山西煤炭資源整合是場(chǎng)大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退的改革的主要依

33、據(jù)有：煤炭資源整合有利于降低煤炭開(kāi)采本錢(qián)，減少資源浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境的破壞；可以借此淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭回采率；煤炭資源整合有力的解決了我國(guó)煤炭企業(yè)集中度過(guò)低和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀況；可為一些國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)提供了做大做強(qiáng)的開(kāi)展機(jī)遇；資源整合后，許多企業(yè)把資金投向了陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)，特別是投到了新農(nóng)村建設(shè)上，取得良好社會(huì)效益；資源整合后，煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益保持穩(wěn)定，對(duì)財(cái)政的奉獻(xiàn)率繼續(xù)提高，平安生產(chǎn)形式趨穩(wěn)趨好。參考答案3：這一觀(guān)點(diǎn)的主要依據(jù)是：一、煤炭資源整合關(guān)閉了局部中小煤礦，有助于淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭回采率，提升資源利用率，減少因煤炭開(kāi)采造成的環(huán)境破壞。二、煤炭資源整合改變了煤炭企業(yè)多小散亂的分布格局和無(wú)序競(jìng)

34、爭(zhēng)的市場(chǎng)狀態(tài)，有助于推動(dòng)企業(yè)提高生產(chǎn)力水平，為其做大做強(qiáng)提供了開(kāi)展機(jī)遇。三、煤炭資源整合有助于提高經(jīng)濟(jì)效益、增加財(cái)政收益，減少稅費(fèi)流失。在需求降低的前提下，整合后的煤炭行業(yè)對(duì)財(cái)政的奉獻(xiàn)率仍在繼續(xù)提高。四、煤炭資源整合有助于改善煤炭行業(yè)的平安生產(chǎn)形勢(shì)，降低事故率和死亡率。五、煤炭資源整合使得煤炭企業(yè)調(diào)整投資方向，轉(zhuǎn)而投資陽(yáng)光產(chǎn)企和新農(nóng)村建設(shè)，有助于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)展，也有助于樹(shù)立山西企業(yè)和企業(yè)家良好形象。298字參考答案4：山西煤炭資源整合是場(chǎng)大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退的改革，依據(jù)如下：第一，許多企業(yè)的資金投向有了陽(yáng)光方向，比方可以投向社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改善礦區(qū)人民生活。第二，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大了，生產(chǎn)能力提高了

35、，為一些大型國(guó)企和民企進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)能力做大做強(qiáng)提供了機(jī)遇。第三，借助煤炭資源整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭回采率，提高了資源利用率。第四，整合之后整體產(chǎn)量穩(wěn)中有漲，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定并且對(duì)財(cái)政奉獻(xiàn)率提高了很多，平安生產(chǎn)形勢(shì)趨穩(wěn)趨好。第三題：結(jié)合“給定資料10東梁煤礦被低價(jià)轉(zhuǎn)讓這一事例，指出煤炭資源整合應(yīng)從中吸取哪些教訓(xùn)？(25分)要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，具有針對(duì)性。300字以?xún)?nèi)。【解題思路】閱讀題干，審清題意此題要求總結(jié)教訓(xùn)，即要求考生從東梁煤礦被低價(jià)轉(zhuǎn)讓這一事例中分析出煤炭資源整合過(guò)程中應(yīng)該注意哪些問(wèn)題，以及如何正確對(duì)待這些問(wèn)題。很多考生在作答這種題時(shí)，往往只是單純地歸納問(wèn)題和簡(jiǎn)單地羅

36、列“教訓(xùn)，這種思路是錯(cuò)誤的。如果把作答僅停留在“總結(jié)教訓(xùn)、歸納問(wèn)題的層面上，那和歸納概括題就沒(méi)有區(qū)別了。此題在性質(zhì)上不同于第一題、超越概括性作答的地方就在于，它不僅要求考生揭示教訓(xùn)，而且要把答案上升到理論和政策的高度，從如何解決、防范和防止同類(lèi)問(wèn)題的角度，來(lái)說(shuō)明應(yīng)該采取的正確做法，并最終指向核心和關(guān)鍵問(wèn)題的解決?？忌枰⒁獾氖?，“結(jié)合給定資料10”這樣的用語(yǔ)和“依據(jù)給定資料10”的含義是不同的，因此，作答此題時(shí)，我們閱讀材料的范圍就不能局限于資料10，要將答案上升到一定的層次和理論高度，就必須將通篇材料中與資料10相關(guān)的內(nèi)容都找出來(lái)，經(jīng)過(guò)整合加工后，再將其與煤炭資源整合結(jié)合起來(lái)，進(jìn)而說(shuō)明從中

37、吸取的教訓(xùn)方可。閱讀材料，提取要點(diǎn)“給定資料10主要介紹了東梁煤礦被低價(jià)轉(zhuǎn)讓這一案例，從材料外表來(lái)看，東梁煤礦轉(zhuǎn)讓過(guò)程中暴露出來(lái)的問(wèn)題有：轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬和企業(yè)性質(zhì)存在爭(zhēng)議；有關(guān)煤礦儲(chǔ)量的評(píng)估存在兩個(gè)大相徑庭的版本；轉(zhuǎn)讓價(jià)格過(guò)低；轉(zhuǎn)讓程序不標(biāo)準(zhǔn)；假設(shè)此次轉(zhuǎn)讓包括了采礦權(quán)，那么轉(zhuǎn)讓涉嫌造成國(guó)有資產(chǎn)重大流失等。而與資料10相關(guān)的內(nèi)容包括：資料1提到的腐敗問(wèn)題、對(duì)“黑煤監(jiān)管不力問(wèn)題；資料3提到的局部煤老板質(zhì)疑政府過(guò)低評(píng)估其煤礦資產(chǎn)和補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題；資料6提到的法律和操作層面需合情合法合理問(wèn)題；資料8提到的加大對(duì)國(guó)有大煤礦的有效監(jiān)察問(wèn)題等。透過(guò)這些問(wèn)題，我們能進(jìn)一步揭示出山西資源整合過(guò)程中可能存在的官商

38、利益勾結(jié)、關(guān)聯(lián)交易、出賣(mài)國(guó)有資產(chǎn)等深層次問(wèn)題，進(jìn)而聯(lián)系法律和政策的背景知識(shí)，“據(jù)問(wèn)反推，提出嚴(yán)格資質(zhì)審查，合理評(píng)估礦產(chǎn)儲(chǔ)量和價(jià)格，依法依規(guī)操作、加大監(jiān)督懲辦力度等正確的思路和做法。加工要點(diǎn)，組織答案以上我們提煉出了三個(gè)答案要點(diǎn)：一是嚴(yán)格資質(zhì)審查，二是合理評(píng)估礦產(chǎn)儲(chǔ)量和價(jià)格，三是依法依規(guī)操作、加大監(jiān)督懲辦力度。對(duì)每個(gè)要點(diǎn)進(jìn)行歸納概括和必要的語(yǔ)言加工即可得出答案。參考答案1：東梁煤礦轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，平魯?shù)貐^(qū)政府部門(mén)涉嫌違規(guī)操作，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。這警示我們，在煤炭資源整合過(guò)程中，相關(guān)政府部門(mén)及其工作人員要恪盡職守，標(biāo)準(zhǔn)操作，確保國(guó)有資源的平安。第一，嚴(yán)格把握法律和政策界限，對(duì)轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬和企業(yè)性

39、質(zhì)、參與競(jìng)拍企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)真審查，謹(jǐn)防國(guó)有資產(chǎn)被不合理地化公為私。第二，引入專(zhuān)家、中介機(jī)構(gòu)等第三方力量，區(qū)分實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，準(zhǔn)確合理評(píng)估煤礦儲(chǔ)量和礦產(chǎn)資源價(jià)值，確定合理的轉(zhuǎn)讓價(jià)格，防止資源價(jià)值被人為低估。第三，堅(jiān)持依法依規(guī)操作，公開(kāi)招標(biāo)競(jìng)拍，遵循審批程序，全程公開(kāi)招標(biāo)過(guò)程并接受各方監(jiān)督，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)制度并加大懲辦力度，防止出現(xiàn)徇私舞弊、操縱競(jìng)拍、關(guān)聯(lián)交易和腐敗行為。參考答案2：資源整合應(yīng)從東梁煤礦低價(jià)轉(zhuǎn)讓中得出以下教訓(xùn)：要明確煤礦權(quán)屬和企業(yè)性質(zhì)，不能造成國(guó)有資源流失；煤礦轉(zhuǎn)讓主要包括實(shí)物資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)兩局部，無(wú)形資產(chǎn)主要是指采礦權(quán)，必須考慮到轉(zhuǎn)讓價(jià)格中；轉(zhuǎn)讓程序必須陽(yáng)光透明操作；煤礦價(jià)值評(píng)估

40、要依據(jù)專(zhuān)業(yè)評(píng)估單位的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，煤礦企業(yè)不得擅自改動(dòng)。參考答案3：東梁煤被低價(jià)轉(zhuǎn)讓?zhuān)轿髅禾抠Y源整合應(yīng)從中吸取教訓(xùn)：第一，要明確煤礦企業(yè)資產(chǎn)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估內(nèi)容。由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦企業(yè)的煤炭?jī)?chǔ)量進(jìn)行全面評(píng)估，企業(yè)和政府部門(mén)不得擅自修改評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)轉(zhuǎn)讓價(jià)格必須包含實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，采礦權(quán)在轉(zhuǎn)讓價(jià)格中要占重頭。第二，要制這煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)讓的標(biāo)準(zhǔn)流程。在企業(yè)兼并重組之前要明確煤礦權(quán)屬和企業(yè)性質(zhì)，礦產(chǎn)資源屬?lài)?guó)家所有，煤礦企業(yè)對(duì)資源只擁有益物權(quán)，沒(méi)有處分權(quán)。在實(shí)際轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，企業(yè)的采礦權(quán)必須包含在內(nèi)才屬于有效交易。第三，要對(duì)煤礦企業(yè)的轉(zhuǎn)讓程序進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。轉(zhuǎn)讓過(guò)程要進(jìn)行公開(kāi)的掛牌招標(biāo)出售，并由監(jiān)管部門(mén)全程跟

41、蹤監(jiān)督，轉(zhuǎn)讓后政府官方文件要予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。295字參考答案4：東梁煤礦被低價(jià)轉(zhuǎn)讓?zhuān)覀儜?yīng)該從中吸取以下經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：第一，煤礦轉(zhuǎn)讓和兼并重組要公開(kāi)透明進(jìn)行，要在陽(yáng)光下操作。第二，煤礦儲(chǔ)量確實(shí)定要在專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的參與下進(jìn)行，企業(yè)不得擅自修改和重新評(píng)估儲(chǔ)量。第三，要明確煤礦權(quán)屬和企業(yè)性質(zhì)。第四，轉(zhuǎn)讓價(jià)格必須包含有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，資源價(jià)值必須納入轉(zhuǎn)讓價(jià)格，采礦權(quán)是無(wú)形資產(chǎn)中最重要因素。第五，防止在轉(zhuǎn)讓過(guò)程中帶來(lái)國(guó)有資產(chǎn)的流失，同時(shí)一定要符合國(guó)家的有關(guān)政策。第四題：圍繞“給定資料2提到的“朔州途徑，寫(xiě)一篇議論文。(40分)要求：1.參考給定資料內(nèi)容，自選角度，自擬標(biāo)題；2.觀(guān)點(diǎn)鮮明，分析深刻，邏輯

42、嚴(yán)謹(jǐn)，表達(dá)流暢；3.總字?jǐn)?shù)1000-1200字?！緦?xiě)作思路】此題屬于一道自由命題作文，它要求圍繞“給定資料2提到的“朔州途徑而非通篇材料進(jìn)行作答，針對(duì)的材料更加具體。關(guān)于此題的立意，考生既可以由“朔州途徑說(shuō)開(kāi)去，從貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀(guān)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、整合、振興的高度對(duì)山西省煤炭資源整合進(jìn)行闡釋、評(píng)論；也可以借鑒“朔州途徑，論述處于成長(zhǎng)期的資源型城市應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型這一問(wèn)題等等。但無(wú)論確立何種主題，文章寫(xiě)作的重心都應(yīng)是“朔州途徑，要緊扣朔州在煤炭行業(yè)整合及環(huán)境修復(fù)中的經(jīng)驗(yàn)做法，準(zhǔn)確揭示出“朔州途徑的實(shí)質(zhì)。就資源型城市轉(zhuǎn)型這一主題來(lái)說(shuō)，考生需緊扣朔州在煤炭行業(yè)整合及環(huán)境修復(fù)中的經(jīng)驗(yàn)做法，在準(zhǔn)確揭

43、示出“朔州途徑實(shí)質(zhì)的根底上，廣泛聯(lián)系全國(guó)各地資源城市和資源型省份的實(shí)際情況，提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的可行路徑，視野要寬，立意要高，從具體事例上升到帶有普遍指導(dǎo)意義的戰(zhàn)略思路和政策取向；并充分注意“材料與“論證、“事實(shí)與“理論的結(jié)合與平衡，適當(dāng)引申，適當(dāng)升華，以符合“觀(guān)點(diǎn)鮮明，分析深刻，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?，?xiě)出富有新意和質(zhì)感的文章。此題明確限定了文體-議論文，考生既可以以策為主，也可以以議為主。但無(wú)論是以議為主還是以策為主，都要以論為根底，論證充分，令人信服?？忌⒁獾侥壳暗纳暾撐恼麻喚砣∠蚴瞧谩霸u(píng)論而淡化“策論。因此，圍繞“問(wèn)題來(lái)寫(xiě)評(píng)論，比圍繞“對(duì)策來(lái)寫(xiě)策論，在得分上更占優(yōu)一些。這

44、就要求考生在寫(xiě)文章的時(shí)候，能夠充分地聯(lián)系材料、運(yùn)用背景知識(shí)和自身對(duì)材料的理解，縱橫捭闔地加以發(fā)揮，表達(dá)出對(duì)問(wèn)題比擬深刻和全面的認(rèn)識(shí)。同時(shí)在文字和邏輯運(yùn)用上最好也能下點(diǎn)功夫，向作答要求中“邏輯嚴(yán)密、語(yǔ)言流暢的標(biāo)準(zhǔn)看齊，這會(huì)為自己的文章帶來(lái)加分增色的效果。參考例文1：淺議朔州途徑-資源型城市轉(zhuǎn)型的復(fù)興之路近年來(lái)，資源富集地因?yàn)榇罅?、無(wú)序開(kāi)采而逐漸走向沒(méi)落和貧窮的案例可謂舉不勝數(shù)。為貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀(guān)，使企業(yè)走上一條資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的道路，全國(guó)各地在煤炭行業(yè)紛紛掀起了資源整合重組的熱潮，并積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)。其中，尤以山西省朔州市的“朔州途徑最為引人矚目。朔州因地制宜，因礦制宜，進(jìn)行煤炭資源

45、整合重組，以先進(jìn)生產(chǎn)力引路，推進(jìn)兼并重組，尤其是“大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退和“以煤補(bǔ)林、以黑補(bǔ)綠的獨(dú)特做法更是讓人眼前一亮。“朔州途徑為資源型城市轉(zhuǎn)型指明了一條復(fù)興之路-加快推進(jìn)資源整合與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，遵循科學(xué)開(kāi)展觀(guān)要求，尊重客觀(guān)規(guī)律，密切結(jié)合本地實(shí)際大膽探索創(chuàng)新。事實(shí)證明，煤炭工業(yè)“多、小、散、亂的格局，即開(kāi)采企業(yè)過(guò)多過(guò)小，布局和產(chǎn)生秩序過(guò)散過(guò)亂，是導(dǎo)致煤炭資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、平安事故頻發(fā)的根源，也是一些產(chǎn)煤地區(qū)官商勾結(jié)、吏治敗壞的重要原因。這不僅制約了煤炭工業(yè)的健康、科學(xué)開(kāi)展，也嚴(yán)重影響了區(qū)域平安和社會(huì)的可持續(xù)開(kāi)展。在國(guó)家提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的背景下，資源型城市和

46、資源型省份轉(zhuǎn)型的問(wèn)題日益凸顯，如何順應(yīng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展規(guī)律和群眾呼聲，摒棄“帶血的GDP和落后的煤炭生產(chǎn)方式，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)走出結(jié)構(gòu)單一和片面開(kāi)展的困局，實(shí)現(xiàn)又好又快開(kāi)展，讓群眾更多地受惠于經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，已是擺在能源產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)政府面前最為迫切的執(zhí)政課題。朔州作為一個(gè)以煤炭開(kāi)采為支柱產(chǎn)業(yè)的資源型城市，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，市政府認(rèn)識(shí)到，無(wú)論是從資源產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展規(guī)律和世界潮流，還是從產(chǎn)業(yè)政策、現(xiàn)實(shí)需要和生態(tài)環(huán)境要求等方面看，煤礦企業(yè)兼并重組整合，實(shí)行“大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退，都是符合開(kāi)展潮流和開(kāi)展大局的。為此，朔州借助煤炭資源的整合重組，在全市形成了國(guó)有大型骨干企業(yè)和地方民營(yíng)骨干企業(yè)各占半壁河山的煤炭格局，改變了

47、以往多、小、散、亂的局面；淘汰了落后產(chǎn)能，提高了煤炭回采率，大大提升了資源的利用率。在推進(jìn)產(chǎn)能整合的同時(shí)，朔州市政府還實(shí)行了“以煤補(bǔ)林、“以黑補(bǔ)綠政策，使礦區(qū)生態(tài)得到綠化和修復(fù)，森林碳匯能力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益明顯。礦區(qū)生態(tài)的修復(fù)和綠化帶來(lái)了城市生態(tài)環(huán)境的整體優(yōu)化，使一座籠罩在黑云中的煤城逐步向環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居的綠色城市轉(zhuǎn)型。這啟示我們，各地政府如能把產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與城市轉(zhuǎn)型結(jié)合在一起統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施，通過(guò)政策引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)增長(zhǎng)的收入取之當(dāng)?shù)夭⒂糜诋?dāng)?shù)?，企業(yè)的行為由單純向大自然索取轉(zhuǎn)向更多地回饋?zhàn)匀坏淖龇ǎ貙⑼苿?dòng)城市尤其是資源型城市綠色轉(zhuǎn)型的步伐，使人民群眾真正從經(jīng)濟(jì)開(kāi)展中獲益。朔州

48、的今天預(yù)示著山西的明天?！耙鹕姐y山，更要綠水青山。在科學(xué)開(kāi)展觀(guān)的指引下，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)，必將為資源型城市和資源型省份的轉(zhuǎn)型開(kāi)辟出一條新路，最終讓全國(guó)人民在享用金山銀山的物質(zhì)之實(shí)時(shí)也能真切地享受到碧水藍(lán)天的自然之美!參考例文2：推動(dòng)企業(yè)整合重組 實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)持續(xù)開(kāi)展煤炭資源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和社會(huì)進(jìn)步的重要命脈，以山西為代表的煤炭工業(yè)生產(chǎn)基地肩負(fù)著保證國(guó)家能源供給的重任。但長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)的集中度低、過(guò)度開(kāi)采、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)卻制約著我國(guó)煤炭行業(yè)的可持續(xù)開(kāi)展?？v觀(guān)我國(guó)煤炭行業(yè)開(kāi)展現(xiàn)狀，煤炭產(chǎn)量及行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益均穩(wěn)步提升，但繁榮的背后卻存在著深層的隱憂(yōu)。一方面，由于開(kāi)采秩序混亂，為腐敗的滋

49、生創(chuàng)造了溫床，監(jiān)管的缺失更加重了行業(yè)的失范，不僅有損黨和政府形象，危及國(guó)家能源平安，更使煤炭工業(yè)生產(chǎn)基地付出了高昂的本錢(qián)和沉重的資源環(huán)境與生命代價(jià)。另一方面，長(zhǎng)期存在為獲取不正當(dāng)利益而進(jìn)行的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)和日益猖獗的非法交易，造成了國(guó)有資產(chǎn)重大流失，甚至影響到行業(yè)資源重組的邁進(jìn)步伐。面對(duì)這些阻礙煤炭工業(yè)進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展的不良弊端，“朔州途徑為我們帶來(lái)了煤炭資源整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的探索價(jià)值，更為國(guó)家能源的合理開(kāi)發(fā)與穩(wěn)定供給提供了有效的借鑒意義。因此，我們要根據(jù)“朔州途徑為我們帶來(lái)了煤炭資源整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的探索價(jià)值，更為國(guó)家能源的合理開(kāi)發(fā)與穩(wěn)定供給提供了有效的借鑒意義。因此，我們要根據(jù)“朔州途徑的

50、開(kāi)展思路，進(jìn)一步推動(dòng)煤炭企業(yè)的整合重組，提高整個(gè)行業(yè)的綜合生產(chǎn)力。第一，優(yōu)化煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。合理布局的產(chǎn)業(yè)空間，逐步向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移煤炭資源。資源整合要打破所有制界限，因礦制宜，優(yōu)先開(kāi)展大型煤礦企業(yè)，以大帶小，同時(shí)要給予優(yōu)勢(shì)私營(yíng)企業(yè)一定的參與權(quán)利參與。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、完善組織機(jī)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)一的多元化、集約化，機(jī)械化開(kāi)展。第二，提升煤炭資源綜合生產(chǎn)力。借助煤炭資源整合改造之際，采取強(qiáng)制措施，進(jìn)一小淘汰和關(guān)閉落后企業(yè)。革新煤炭開(kāi)采技術(shù)，更新節(jié)能手段，提高煤炭的回采率。打造優(yōu)勢(shì)品牌，提升煤炭行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。以煤炭企業(yè)為依托，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展。第三，加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)監(jiān)

51、督管理。改變過(guò)度干預(yù)模式，以宏觀(guān)調(diào)控和經(jīng)濟(jì)手段為主，對(duì)煤炭企業(yè)進(jìn)行適度管理。嚴(yán)厲整治違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)不同對(duì)象及情況確定合理補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)監(jiān)管力度，對(duì)不合規(guī)定的企業(yè)要進(jìn)行停產(chǎn)整頓，保障平安生產(chǎn)。明確評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)整合流暢，保障整合過(guò)程的公開(kāi)、透明。第四，保障礦區(qū)生態(tài)綠化和修復(fù)。加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)貼力度，按照“以煤補(bǔ)林，“以黑補(bǔ)綠的要求，做好礦區(qū)生態(tài)綠化和修復(fù)工作。增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)的可持續(xù)開(kāi)展。煤炭產(chǎn)業(yè)健康開(kāi)展事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和能源平安大局。面對(duì)世界愈演愈烈的低碳經(jīng)濟(jì)風(fēng)潮，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)必須改變多、小、散、亂的格局，追求

52、規(guī)模、效益、綠色的開(kāi)展模式?！八分萃緩秸沁@一開(kāi)展模式的最好注腳。各地必須結(jié)合實(shí)際，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的資源整合、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)能優(yōu)化，促進(jìn)其持續(xù)健康開(kāi)展。1087字2023年山西省國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論真題及答案解析一、考前須知1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的綜合測(cè)試。2.作答參考時(shí)限:閱讀資料40分鐘,作答時(shí)間110分鐘。3.仔細(xì)閱讀所給資料,按照“作答要求在專(zhuān)用答題卡上依次作答。二、給定資料1.文化是國(guó)家和民族的靈魂，集中表達(dá)了國(guó)家和民族的品格。在開(kāi)創(chuàng)中華民族美好未來(lái)的歷史進(jìn)程中，文化既為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)開(kāi)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力，也是經(jīng)濟(jì)

53、社會(huì)開(kāi)展的重要內(nèi)容。繁榮開(kāi)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、樹(shù)立民族自信、振奮民族精神，必將為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供思想保證和精神動(dòng)力。2.在當(dāng)今社會(huì)，在各種新思想、新科技、文明多重性、文化多樣性層出不窮的時(shí)代，需要一種能尊重、包容無(wú)限多樣的文化個(gè)性，鼓勵(lì)文化創(chuàng)造與和諧綻放的文化觀(guān)念，促進(jìn)人類(lèi)文明創(chuàng)新開(kāi)展的和諧文化。和諧文化以崇尚和諧、追求和諧為價(jià)值取向，融思想觀(guān)念、思維方式、行為標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)風(fēng)氣為一體，反映了人們對(duì)和諧社會(huì)的總體認(rèn)識(shí)、根本理念和理想追求，是中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要組成局部。3.在中國(guó)首屆少數(shù)民族戲劇會(huì)演中，參演的12部少數(shù)民族戲劇都是經(jīng)過(guò)精挑細(xì)選的少數(shù)民族戲

54、劇中的精品力作，但對(duì)這些精品劇目，一些觀(guān)眾尤其是年輕觀(guān)眾并不“買(mǎi)賬。在大同北路梆子?琴笳賦?演出時(shí)，來(lái)自北京的小姜只看了十多分鐘就離開(kāi)了劇場(chǎng)。他說(shuō)：“就幾個(gè)人在臺(tái)上對(duì)唱，也聽(tīng)不懂他們?cè)诔裁矗稽c(diǎn)意思都沒(méi)有。北路梆子是山西四大梆子之一，已入選首批國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。?琴笳賦?是大同市北路梆子劇團(tuán)多年精心雕琢的一部大戲，無(wú)論是大寫(xiě)意風(fēng)格的舞臺(tái)布景，跌宕起伏的劇情，還是演員們精湛的演技和完美的唱腔都曾得到專(zhuān)家們的一致好評(píng)，該劇主演張彩萍還因此獲得中國(guó)戲劇的最高獎(jiǎng)項(xiàng)“梅花獎(jiǎng)?！耙粋€(gè)民族有戲劇，標(biāo)志著這個(gè)民族文化的成熟。據(jù)中國(guó)戲劇家協(xié)會(huì)研究員曲六乙介紹，多年來(lái)中國(guó)少數(shù)民族戲劇一直是處于弱勢(shì)地位，甚

55、至“在中國(guó)戲劇史里也很少提到少數(shù)民族戲劇。4.伴隨著“申遺成功，蒙古族長(zhǎng)調(diào)民歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)漸漸受到人們的重視和保護(hù)，同時(shí)也因過(guò)度“重視而遭遇“變味。如今，在內(nèi)蒙古大型飯店、旅游點(diǎn)，拿上幾百元錢(qián)就能在飯桌上聽(tīng)到手捧哈達(dá)、銀碗的蒙古族姑娘和小伙兒獻(xiàn)上的長(zhǎng)調(diào)、馬頭琴表演。從某種角度講，作為蒙古族文化品牌的長(zhǎng)調(diào)民歌在這里儼然成為“勸酒歌。業(yè)內(nèi)人士呼吁，不能讓蒙古長(zhǎng)調(diào)演唱庸俗化。蒙古族長(zhǎng)調(diào)專(zhuān)家木蘭說(shuō)：“現(xiàn)在，很多餐飲場(chǎng)所的長(zhǎng)調(diào)演唱，唱法均不標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)的演唱形式去展示長(zhǎng)調(diào)的藝術(shù)魅力?，F(xiàn)在流行的蒙古長(zhǎng)調(diào)有用西洋樂(lè)器伴奏，馬頭琴演奏中疊加電子樂(lè)等等不少“發(fā)揚(yáng)光大的跡象。對(duì)此，公眾的評(píng)論褒貶不一，有

56、人認(rèn)為原生態(tài)藝術(shù)要開(kāi)展傳承就應(yīng)該吸收現(xiàn)代的元素，拓寬受眾范圍，而另有人認(rèn)為讓民間音樂(lè)變了味去發(fā)揚(yáng)，還不如讓其自生自滅。我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的指導(dǎo)方針是“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承開(kāi)展。中國(guó)民間文藝家協(xié)會(huì)副主席曹保明說(shuō)，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)首要的是保持“原汁原味，即使是瀕危的、推廣不了的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也要將其放入“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館，還可以其為主題，建一個(gè)民族社區(qū)，讓下代人直觀(guān)地體會(huì)前輩的生活情況。這樣做不是要回到過(guò)去，而是要保護(hù)我們走過(guò)的路，把我們民族的“記憶留住。5.隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，近幾年中國(guó)民間藝術(shù)也迎來(lái)了蓬勃開(kāi)展的機(jī)遇期。不少民間藝術(shù)如滑稽戲、雜技等頻頻走出國(guó)門(mén)，在國(guó)外贏

57、得了很高的聲譽(yù)。但是人們也看到，一些表達(dá)了中國(guó)5000年文明的民間藝術(shù)，正隨著社會(huì)的開(kāi)展而消亡。中央美術(shù)學(xué)院教授靳之林曾對(duì)民間文化藝術(shù)的消失之快感到非常痛心。他說(shuō)，20世紀(jì)70、80年代他到陜北黃土高原考察采風(fēng)時(shí)，作為窯洞窗花和刺繡底樣的民俗剪紙，在窯里窯外鋪天蓋地，而當(dāng)他2023年再去時(shí)，已經(jīng)近于完全消失了。即便是黃土高原黃河岸邊的一個(gè)偏僻村莊，也是年畫(huà)不見(jiàn)了，繡花不見(jiàn)了，一進(jìn)窯只見(jiàn)貼得滿(mǎn)墻滿(mǎn)壁的20多幅西方超級(jí)名模裸體彩色招貼畫(huà)。民間剪紙消失的速度，被靳教授形象地稱(chēng)為“一夜春風(fēng)遍地梨花落。于是有人提出應(yīng)該讓民間藝術(shù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，讓市場(chǎng)成為民間藝術(shù)的“救世主和“保護(hù)神。然而在市場(chǎng)的沖擊下，

58、一些民間藝術(shù)卻開(kāi)始背離了其本來(lái)的藝術(shù)真諦，失去了本真，變得媚俗起來(lái)，流水線(xiàn)般的藝術(shù)成了粗糙的復(fù)制品。如何正確把握好藝術(shù)和市場(chǎng)的尺度，找到一把真正的民間藝術(shù)保護(hù)傘呢?青春版昆曲?牡丹亭?將現(xiàn)代生活元素與經(jīng)典性的古代故事進(jìn)行了有機(jī)融合，憑借這一嘗試，白先勇和江蘇省蘇州昆劇院院長(zhǎng)蔡少華巧妙地用市場(chǎng)救活了一個(gè)劇院，捧紅了一個(gè)劇種，這對(duì)借助市場(chǎng)保護(hù)民間藝術(shù)有著積極的借鑒意義。青春版?牡丹亭?在一片爭(zhēng)議聲中進(jìn)入市場(chǎng)，卻受到了驚人的歡送，甚至出現(xiàn)了一票難求的現(xiàn)象。如今青春版?牡丹亭?已經(jīng)演了100多場(chǎng)，錄像也已售出幾十萬(wàn)張，到場(chǎng)觀(guān)眾18萬(wàn)人，其中70是青年人。面對(duì)如此成功的市場(chǎng)效應(yīng)，作為總制作人和藝術(shù)總監(jiān)的

59、白先勇表示，他覺(jué)得昆曲非常能夠表達(dá)中華文化之美，中國(guó)的這一代人肩負(fù)著時(shí)代使命，要努力通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞桨堰@個(gè)傳統(tǒng)藝術(shù)繼續(xù)傳承和弘揚(yáng)下去。6.近年來(lái)，“文化遺產(chǎn)紛紛被編寫(xiě)成了鄉(xiāng)土教材而進(jìn)入教學(xué)體系，甚至走進(jìn)了中高考考試卷，以喚起年輕一代的“文化記憶。連年呼吁“保護(hù)我國(guó)文化遺產(chǎn)要從娃娃抓起的文化人為此十分欣喜。已經(jīng)申報(bào)2023年世界文化遺產(chǎn)的“福建土樓也被寫(xiě)成了教材?！案＝ㄍ翗撬诘刂坏母＝暇缚h教育局組織編寫(xiě)的?南靖土樓?鄉(xiāng)土教材，已在當(dāng)?shù)刂行W(xué)中使用。南靖第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)初中二年級(jí)學(xué)生蔡光英說(shuō)：“土樓離我們很近，過(guò)去卻一直沒(méi)有去參觀(guān)過(guò)，現(xiàn)在老師給我們講了許多土樓的知識(shí)，才知道我們身邊也有這么神奇的東

60、西，這是值得我們驕傲的東西?！拔幕z產(chǎn)不僅進(jìn)入了我國(guó)中小學(xué)教學(xué)體系，而且進(jìn)入了教育的評(píng)價(jià)體系。在剛剛結(jié)束的2023年各地高考的試卷里，“文化遺產(chǎn)一詞屢次出現(xiàn)，成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。高考語(yǔ)文全國(guó)卷中，一道材料閱讀題探討了“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。試行自主命題的山東省高考語(yǔ)文試卷要求“考生以志愿者的身份，寫(xiě)出勸阻游客在景區(qū)文物上刻字留言的句子。上海秋季高考綜合試題中也融入了“申遺和“文化遺產(chǎn)保護(hù)等話(huà)題。7.一石激起千層浪。新學(xué)期伊始，教育部將在10省試點(diǎn)音樂(lè)課中增加京劇內(nèi)容的話(huà)題，在社會(huì)上產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響。兩年前就開(kāi)始給小學(xué)生教京劇的劉竹軍老師，一直用“始料未及來(lái)描述學(xué)生們對(duì)京劇的熱情：“在教授京劇課