行政管理論文范文三篇

1、-. z.行政管理本科畢業(yè)論文文三篇一摘要：黨的*屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管理體制進(jìn)展了大的調(diào)整。由過(guò)去的政社合一的公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)小隊(duì)高度集中的垂直管理體制改變?yōu)檎绶衷O(shè)的鄉(xiāng)、村、組的相對(duì)獨(dú)立和集中的管理體制。改變了過(guò)去政企不分的狀況.自治權(quán)力在基層政權(quán)體系中的比重日益增加，農(nóng)村基層政權(quán)建立也得到了加強(qiáng)。隨著農(nóng)村改革的深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一體化要求日益突出。但目前我國(guó)實(shí)行的條塊分割、相互封閉的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管理體制，客觀上制約了農(nóng)村大市場(chǎng)的統(tǒng)一管理和規(guī)劃，人國(guó)地阻礙了區(qū)域之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間的橫向聯(lián)系和嚴(yán)密協(xié)作，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、安康、迅速

2、開(kāi)展。因此，探討我國(guó)目前鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管理體制中存在的問(wèn)題，改革和完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管理體制，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的要求.具有重要的意義。關(guān)鍵詞：國(guó)家政權(quán)建立 鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治 基層政府建立 村民自治一、我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的開(kāi)展和存在的問(wèn)題1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)條條與塊塊互相分割，政府利益與部門利益的沖突日益加劇。條塊分割的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政效率的要求不相適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府.作為國(guó)家在農(nóng)村最基層的一級(jí)政權(quán)，承當(dāng)著管理本地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和各項(xiàng)事務(wù)等繁重任務(wù)。繁重的任務(wù)客觀上要求行政的高效率運(yùn)轉(zhuǎn)。但由于現(xiàn)行條塊分割的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的職能受到了嚴(yán)重的削弱。行政管理很難實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)作。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政

3、府的事權(quán)與財(cái)權(quán)嚴(yán)重失衡。人民公社解體后。鄉(xiāng)村兩級(jí)組織仍然承當(dāng)著舊體制遺留下來(lái)的公共效勞職能。如興辦農(nóng)村教育、修建鄉(xiāng)村公路、優(yōu)待軍烈屬、供養(yǎng)五保老人、興辦農(nóng)林水根底設(shè)施等等。此外，還有落實(shí)方案生育國(guó)策、征收農(nóng)業(yè)稅費(fèi)和三提五統(tǒng)。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)造、開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)治安、調(diào)節(jié)民事糾紛、組織防洪救災(zāi)、實(shí)施移風(fēng)易俗、舉辦民間文化娛樂(lè)活動(dòng)等項(xiàng)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)小政府與大效勞強(qiáng)政府與弱財(cái)政長(zhǎng)期并存的格局。造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)想方設(shè)法增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入，必然成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的第一要?jiǎng)?wù)。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)黨政企不分與村民自治之間的矛盾沖突和利益摩擦愈演愈烈。主要是黨、政、企之間的關(guān)系還沒(méi)有完全理順，有些地

4、方黨政不分、政企不分的現(xiàn)象依然存在.少數(shù)地方鄉(xiāng)政府還沒(méi)有完全起到一級(jí)政權(quán)的作用。總的來(lái)看.鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為國(guó)家政權(quán)構(gòu)造中最低的一級(jí)政權(quán)組織.仍未擺脫人民公社體制的影響，實(shí)際是黨政混合運(yùn)作的一體性機(jī)構(gòu).具體表現(xiàn)在上下組織之間習(xí)慣于采取行政措施處理關(guān)系.習(xí)慣于直接指揮和控制，不善于運(yùn)用各種杠桿和利益導(dǎo)向?qū)嵭虚g接、彈性控制，而且村民自治也始終處于行政和財(cái)政雙重壓力下的緊約束運(yùn)行狀態(tài)。這是我國(guó)新時(shí)期的農(nóng)民負(fù)擔(dān)不斷加重、社會(huì)秩序混亂、黨群干群關(guān)系日趨緊的政治根源所在。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)缺少監(jiān)視系統(tǒng)。行政監(jiān)視是權(quán)力構(gòu)成的一個(gè)重要組成局部，是減少政府行政失誤，確保政府管理暢達(dá)，高效運(yùn)行的必要環(huán)節(jié)。從*種程度上說(shuō)，目前

5、我國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建立中，卻缺少有效的行政監(jiān)視系統(tǒng)。一是國(guó)家行政監(jiān)視體系延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了斷層。中央、省、地(市)、縣都設(shè)有政府的監(jiān)察機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)視，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府，卻沒(méi)有設(shè)置監(jiān)察機(jī)構(gòu)。二是缺乏自下而上的群眾監(jiān)視機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要任務(wù)是貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的各項(xiàng)政策、指令和任務(wù)。但貫徹執(zhí)行的情況如何。必須承受人民群眾的監(jiān)視。人民是主人，干部是公仆，公仆必須承受主人的監(jiān)視。但由于耳前鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制中缺乏自下而上的群眾監(jiān)視，使主人對(duì)公仆的監(jiān)視難以落到實(shí)處。二、如何建構(gòu)21世紀(jì)的現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制1.應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府在國(guó)家行政體系中所具有的重要地位與作用。在中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)既是國(guó)家最基

6、層的政治權(quán)力中心，又是滿足農(nóng)民各種需要的經(jīng)濟(jì)文化中心和社區(qū)效勞中心。當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的實(shí)質(zhì)是把它所擁有的行政權(quán)力規(guī)到合理的空間，逐步形成一種國(guó)家、社會(huì)、農(nóng)民三者良性互動(dòng)、密切合作的關(guān)系。而其核心是解決過(guò)去在傳統(tǒng)方案體制下所形成的政黨政治與政府政治互相穿插.國(guó)家行政權(quán)與村民自治互相滲透。條條與塊塊互相分割，事權(quán)與財(cái)權(quán)互相脫節(jié)等等一系列歷史遺留問(wèn)題。無(wú)論怎么改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一種地方基層行政建制.應(yīng)當(dāng)保持其行政地域的完整性，人口規(guī)模的適度性。管理層級(jí)的有序性，職能定位的科學(xué)性，機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性，人員編制的法律約束性，政權(quán)名稱的固定性和運(yùn)行程序的規(guī)性。只有這樣，才能使之逐漸成為直接面向9億農(nóng)民的法制

7、型、公共效勞型政府。2.堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，不斷加強(qiáng)和改良黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村政治體制改革尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府體制改革遇到的最棘手問(wèn)題是如何處理黨政關(guān)系。堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷穩(wěn)固和完善黨在農(nóng)村的組織體系，是由中國(guó)的特殊國(guó)情決定的，是歷史的必然選擇，是不能輕易改變的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是作好農(nóng)村各項(xiàng)工作的前沿指揮部，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他各種組織是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。同時(shí)，實(shí)行村民自治，擴(kuò)大農(nóng)村基層，也要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地進(jìn)展，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。不斷改善鄉(xiāng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，重塑鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的政府形象 ，使之逐漸形成一種

8、整合的、協(xié)調(diào)互動(dòng)的社會(huì)政治力量，共同為建立社會(huì)主義新農(nóng)村而奮斗。3.建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共財(cái)政制度和公共效勞體系，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府。我國(guó)下一步的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革重點(diǎn)是.建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共財(cái)政制度和現(xiàn)代農(nóng)村公共效勞體制及運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，要按照在合理區(qū)分公益性和經(jīng)營(yíng)性職能的塾礎(chǔ)上.整合現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，強(qiáng)化公益性事業(yè)單位的公共效勞功能.其經(jīng)費(fèi)主要由縣級(jí)財(cái)政保障：逐步增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的自我開(kāi)展能力。使其走向市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的軌道總之.我國(guó)建構(gòu)21世紀(jì)的現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理新體制，光靠中央和省級(jí)財(cái)政投入是不夠的，還需要進(jìn)展政治體制改革的全面突破：光是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)改而豎立其上的政府機(jī)構(gòu)不改革.也難有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展

9、.還需要啟動(dòng)市、縣政府體制改革。如果僅僅寄希望于撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、裁減人員這樣的低層次改革，則很可能陷入循環(huán)改革的陷阱。論文二黨的十八大報(bào)告根據(jù)到2020年全面建成小康社會(huì)的新形勢(shì)和新要求,作出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大決策和戰(zhàn)略部署,明確指出:法治是治國(guó)理政的根本方式。要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,堅(jiān)持法律面前人人平等,保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、必究。黨的十八大報(bào)告吹響了在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)軍號(hào),對(duì)加快建立社會(huì)主義法治國(guó)家具有重要指導(dǎo)意義。一、全面推進(jìn)依法治國(guó)是全面建成小康社會(huì)的迫切要求未來(lái)5年,是全面建成小康社會(huì)的決定性階段,也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期。黨

10、的十八大報(bào)告突出強(qiáng)調(diào):全面建成小康社會(huì),必須堅(jiān)決破除一切阻礙科學(xué)開(kāi)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)、運(yùn)行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型.全面推進(jìn)依法治國(guó),既是全面建成小康社會(huì)的重要容和在目標(biāo),又是全面建成小康社會(huì)的制度動(dòng)力和根本保障。全面建成小康社會(huì),要求我們黨必須把全面推進(jìn)依法治國(guó)放在更加突出、更加重要的全局性、根底性和戰(zhàn)略性地位。(一)深入貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀迫切要求全面推進(jìn)依法治國(guó)黨的十八大把科學(xué)開(kāi)展觀同馬克思列寧主義、思想、理論、三個(gè)代表重要思想一道,確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想,這對(duì)堅(jiān)持和開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義、全面建成小康社會(huì)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意

11、義。深入貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀,既是一場(chǎng)深刻的觀念變革,更是一次全面的制度創(chuàng)新。我們要勇于把自己的思想從各種不適應(yīng)不符合科學(xué)開(kāi)展的觀念中解放出來(lái),但觀念的變革容易受到體制、機(jī)制和制度的影響與束縛,容易停頓、反復(fù)甚至逆轉(zhuǎn);因此,我們更要把法治作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀的根本方式和有效載體,通過(guò)制度供應(yīng)、制度導(dǎo)向、制度創(chuàng)新來(lái)解決制約科學(xué)開(kāi)展的制度空白、制度缺陷和制度沖突,真正把科學(xué)開(kāi)展建立在制度化的根底上,納入法治化的軌道。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到,越是從開(kāi)展的早期進(jìn)入開(kāi)展的中期和后期,越是從粗放開(kāi)展階段轉(zhuǎn)向科學(xué)開(kāi)展階段,就越需要通過(guò)法治來(lái)克制在開(kāi)展過(guò)程中個(gè)體行為選擇和政府決策行為選擇的功利化、短期化、外表

12、化現(xiàn)象,糾正各種重速度輕效益、重總量輕質(zhì)量、重效率輕公平、重局部輕全局、重當(dāng)前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的做法,建立健全一整套支持、推動(dòng)和保障科學(xué)開(kāi)展的長(zhǎng)效體制、機(jī)制和制度體系,從而為建立中國(guó)特色社會(huì)主義和全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。(二)開(kāi)展社會(huì)主義政治文明迫切要求全面推進(jìn)依法治國(guó)人民是社會(huì)主義的生命,是我們黨始終高揚(yáng)的光芒旗幟;不斷擴(kuò)大人民是全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo),是開(kāi)展社會(huì)主義政治文明的核心容。在當(dāng)代中國(guó),要實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民,就必須堅(jiān)決不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治開(kāi)展道路,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,充分發(fā)揮社會(huì)主義法治對(duì)人民的根本保障作用,加快推進(jìn)社會(huì)主義政治制度化、規(guī)化

13、、程序化,從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與,實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化。改革開(kāi)放以來(lái),正是由于我們黨成功開(kāi)辟和堅(jiān)持了中國(guó)特色社會(huì)主義政治開(kāi)展道路,才有力保證了人民依法享有廣泛的、權(quán)利和自由,保證了人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮,保證了黨與國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的平穩(wěn)交接和黨的領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)強(qiáng)有力,保證了黨和國(guó)家的久安。面對(duì)全面建成小康社會(huì)的新任務(wù)和新要求,我們必須把依法治國(guó)的根本方略、依法執(zhí)政的根本方式和依法行政的根本準(zhǔn)則全面落到實(shí)處,不斷提高依靠法治治國(guó)、執(zhí)政和行政的水平,努力開(kāi)啟建立社會(huì)主義政治文明的新時(shí)代。三)建立社會(huì)主義和諧社會(huì)迫切要求全面推進(jìn)依法治國(guó)社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性,推動(dòng)

14、社會(huì)主義和諧社會(huì)建立是黨的十八大提出的重要任務(wù)。當(dāng)前,我國(guó)社會(huì)矛盾糾紛持續(xù)高發(fā)多發(fā),觸點(diǎn)很多、燃點(diǎn)較低、處理不易。一些領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政意識(shí)、能力和責(zé)任感不強(qiáng),容易導(dǎo)致處理失當(dāng)、激化矛盾,甚至演化成大規(guī)模的群體性事件。法治是調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系的根本方式,是社會(huì)公平正義的集中表達(dá),是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的最重要根底。在我國(guó)這樣一個(gè)13億多人口的大國(guó),要實(shí)現(xiàn)政治清明、社會(huì)公正、民心穩(wěn)定、久安,根本上要靠法治,要靠全面推進(jìn)和落實(shí)依法治國(guó)。應(yīng)通過(guò)整體、全面、合理的制度安排,從制度上理順各種利益關(guān)系,平衡不同利益訴求,努力以制度防糾紛于未起、化矛盾于未發(fā),從源頭上有效預(yù)防與減少社會(huì)矛盾和糾紛。誠(chéng)然

15、,法治建立的成效有一個(gè)從小到大、從隱性到顯性的過(guò)程,難以立竿見(jiàn)影,快速見(jiàn)效。但是,法治的導(dǎo)向和預(yù)期作用卻使其收益隨著時(shí)間的推移呈現(xiàn)雪球效應(yīng),法治執(zhí)行得越持久、越定,其成效就越成倍放大;而如果我們現(xiàn)在在法治建立上稍有松懈,未來(lái)出現(xiàn)的問(wèn)題就可能是全局性、長(zhǎng)期性甚至是災(zāi)難性的,解決起來(lái)事倍功半,積重難返?？傊?我們只有把法治作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的結(jié)實(shí)基石,把以人為本、公平正義作為法治建立的靈魂,把切實(shí)保護(hù)每個(gè)公民的每一項(xiàng)合法權(quán)益作為法治建立的根本任務(wù),才能為建立社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定最堅(jiān)實(shí)的根底。(四)提高黨的執(zhí)政能力迫切要求全面推進(jìn)依法治國(guó)全面建成小康社會(huì),關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在提高黨科學(xué)執(zhí)政、執(zhí)政、

16、依法執(zhí)政水平.2004年9月,黨的十六屆四中全會(huì)明確指出:依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個(gè)根本方式。中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政,集中反映了我們黨在新形勢(shì)下治國(guó)執(zhí)政方式的與時(shí)俱進(jìn)和制度創(chuàng)新,突出表達(dá)了執(zhí)政黨在領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家法治建立中的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性和關(guān)鍵性,有力地穩(wěn)固了我們黨的執(zhí)政地位、提高了黨的執(zhí)政水平。通過(guò)全面推進(jìn)依法治國(guó),把黨的意志和路線方針政策規(guī)化、程序化、法律化,落實(shí)到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建立的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié),是我們黨有效應(yīng)對(duì)執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)以及提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的必然要求。正如同志所深刻指出的:依法執(zhí)政,就是堅(jiān)持依法治國(guó)、建立社

17、會(huì)主義法治國(guó)家,領(lǐng)導(dǎo)立法,帶頭守法,保證執(zhí)法,不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)化,以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。二、圍繞法治建立的重點(diǎn)環(huán)節(jié)全面推進(jìn)依法治國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)是一項(xiàng)十分龐大和復(fù)雜的綜合性社會(huì)系統(tǒng)工程,需要整體規(guī)劃、突出重點(diǎn)、統(tǒng)一實(shí)施、狠抓落實(shí)。(一)堅(jiān)持科學(xué)立法、立法,完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系黨的十八大報(bào)告指出:要完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,拓展人民有序參與立法途徑.加強(qiáng)立法、有法可依,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的首要前提。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立60多年來(lái)、特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)堅(jiān)持不懈的努力,中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已

18、經(jīng)形成,這是我國(guó)社會(huì)主義法治建立史上的重要里程碑。但是,如何按照全面建成小康社會(huì)和加強(qiáng)社會(huì)主義法治建立的新要求,進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期和艱巨的任務(wù)。我們要自覺(jué)適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的新變化,及時(shí)回應(yīng)人民群眾的新期待,努力推動(dòng)立法從主要效勞于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、總量和規(guī)模,向更加注重效勞于經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的效益、質(zhì)量和方式,推動(dòng)科學(xué)開(kāi)展轉(zhuǎn)變;從主要進(jìn)展有關(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的立法、致力于建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,向更加注重有關(guān)社會(huì)管理和公共效勞的立法、同時(shí)著力于建立社會(huì)主義和諧社會(huì)和效勞型政府轉(zhuǎn)變;從主要強(qiáng)調(diào)立法的數(shù)量和速度,向更加注重立法的質(zhì)量和效果轉(zhuǎn)變。這就要求我們重點(diǎn)加強(qiáng)完善經(jīng)濟(jì)

19、體制、改善民生和開(kāi)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)文化建立、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛以及規(guī)制約權(quán)力等領(lǐng)域和方面的立法。要完善科學(xué)立法機(jī)制,創(chuàng)新公眾參與立法方式,擴(kuò)大立法工作透明度和公眾參與度,以保證立法真正遵循客觀規(guī)律、集中公眾智慧、實(shí)現(xiàn)人民利益,切實(shí)增強(qiáng)法律法規(guī)的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。(二)推進(jìn)依法行政,到2020年根本建成法治政府黨的十八大報(bào)告指出:要推進(jìn)依法行政,切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)公正文明執(zhí)法,到2020年實(shí)現(xiàn)法治政府根本建成的目標(biāo)。深入推進(jìn)依法行政、加快建立法治政府,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的中心環(huán)節(jié)。改革開(kāi)放以來(lái),特別是2002年黨的十六大明確提出推進(jìn)依法行政任務(wù)、2004年國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政

20、實(shí)施綱要第一次明確提出建立法治政府的目標(biāo)以來(lái),我國(guó)推進(jìn)依法行政、建立法治政府取得了重大成就,為全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建立社會(huì)主義法治國(guó)家打下了有力根底。但是,我們也應(yīng)當(dāng)看到,我國(guó)依法行政的現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的要求、特別是與全面建成小康社會(huì)的要求還不相適應(yīng),在一些地方和部門還存在著形式化、口號(hào)化、實(shí)用化的傾向。在我國(guó),行政機(jī)關(guān)承當(dāng)著經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建立等各個(gè)領(lǐng)域的繁重管理任務(wù),實(shí)施80%以上的法律法規(guī),其行政能力和執(zhí)法水平與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。因此,我們完全可以說(shuō),不深入推進(jìn)依法行政,就不可能做到全面推進(jìn)依法治國(guó);不根本建成法治政府,就不能說(shuō)全面建成了小康社會(huì)。這正是黨的

21、十八大報(bào)告把法治政府根本建成作為全面建成小康社會(huì)重要目標(biāo)的重大意義所在。從現(xiàn)在起到2020年根本建成法治政府只有8年期限,時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大,我們要圍繞行政決策、行政執(zhí)法、行政公開(kāi)、行政權(quán)力監(jiān)視、行政化解矛盾糾紛等主要環(huán)節(jié)深入推進(jìn)依法行政,著力規(guī)政府行為,特別是要緊緊抓住行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)公正文明執(zhí)法這個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)任務(wù),完善執(zhí)法體制,創(chuàng)新執(zhí)法方式,加大執(zhí)法力度,規(guī)執(zhí)法行為,全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、必究,切實(shí)維護(hù)公共利益、人益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。(三)進(jìn)一步深化司法體制改革,不斷提高司法公信力黨的十八大報(bào)告指出:要進(jìn)一步深化司法體制改革,堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度

22、,確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán).深化司法改革、保證司法公正,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要保障。黨的十七大以來(lái),司法體制和工作機(jī)制改革逐步向縱深推進(jìn),取得重大進(jìn)展。但新形勢(shì)下人民群眾對(duì)司法公正有著更高的期待和要求,司法體制改革仍然任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前,我們要切實(shí)按照黨的十八大確立的司法公信力不斷提高的目標(biāo),重點(diǎn)解決影響司法公正和制約司法能力的深層次矛盾和問(wèn)題,加快建立公正高效權(quán)威的中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度。要繼續(xù)優(yōu)化司法職權(quán)配置,努力形成構(gòu)造合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制。要嚴(yán)格規(guī)司法行為,大力推進(jìn)司法公正和司法公開(kāi),積極回應(yīng)人民群眾對(duì)司法公正、公開(kāi)日益

23、高漲的關(guān)注和要求,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。要進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建立,完善各項(xiàng)管理制度,提升法官、檢察官的司法理念、業(yè)務(wù)能力和工作水平,切實(shí)維護(hù)司法公信力和權(quán)威。(四)深入開(kāi)展法制宣傳教育,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神黨的十八大報(bào)告指出:要深入開(kāi)展法制宣傳教育,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,樹(shù)立社會(huì)主義法治理念,增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí).提高全民法治意識(shí)、努力建立法治社會(huì),是全面推進(jìn)依法治國(guó)的堅(jiān)實(shí)根底。黨的十八大報(bào)告鮮明提出要弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,這是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義法治認(rèn)識(shí)不斷深化的重要成果,是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的重大開(kāi)展。社會(huì)主義法治精神是準(zhǔn)確表達(dá)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作

24、主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的精神,是全面反映依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、效勞大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義法治理念的精神,是集中代表黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲 法法律至上的精神,對(duì)推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義法治建立具有重要的理論和實(shí)踐指導(dǎo)意義。人民群眾是法律實(shí)施的重要主體,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的根底力量,要通過(guò)在全社會(huì)深入開(kāi)展法治宣傳教育,使社會(huì)主義法治精神真正進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校,并逐步深入人心。要?jiǎng)?chuàng)新法治宣傳方式,提高輿論引導(dǎo)能力,抵御錯(cuò)誤觀點(diǎn)的干擾和影響,讓社會(huì)公眾在學(xué)法尊法守法用法中深化對(duì)社會(huì)主義法治精神的認(rèn)識(shí)和信仰。要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合,高度重視道德對(duì)社會(huì)公眾的規(guī)作用,大力

25、推進(jìn)公民道德建立工程,培育知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的文明道德風(fēng)氣,形成依法維護(hù)權(quán)利、自覺(jué)履行義務(wù)的現(xiàn)代公民意識(shí)。三、切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)依法治國(guó)的意識(shí)和能力全面推進(jìn)依法治國(guó),關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。黨的十八大報(bào)告指出:要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)開(kāi)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力.這是黨的十八大根據(jù)全面推進(jìn)依法治國(guó)的新形勢(shì)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新要求,具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。(一)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)學(xué)法、尊法、守法,努力提高法治思維水平和能力各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為執(zhí)掌黨的執(zhí)政權(quán)和國(guó)家立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)等公權(quán)力的特殊群體,作為運(yùn)用法治方式治國(guó)理政的執(zhí)政主體,必須具有較高的法治

26、思維水平和能力,就像其必須具有較高的理論思維、戰(zhàn)略思維、辯證思維水平和能力一樣。領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維水平和能力是其法治意識(shí)和能力的集中表達(dá)。所謂法治思維,在本質(zhì)上區(qū)別于人治思維和權(quán)力思維,其實(shí)質(zhì)就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部想問(wèn)題、作決策、辦事情,必須時(shí)刻牢記人民授權(quán)和職權(quán)法定,必須嚴(yán)格遵循法律規(guī)則和法定程序,必須切實(shí)保護(hù)人利和尊重保障人權(quán),必須始終堅(jiān)持法律面前人人平等,必須自覺(jué)承受監(jiān)視和承當(dāng)法律責(zé)任。因此,這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律,真正尊崇憲法和法律,帶頭遵守憲法和法律,自覺(jué)在憲法和法律的圍活動(dòng),切實(shí)維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威,絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法,努力做到越是工作重

27、要、越是事情緊急、越是矛盾突出,越是自覺(jué)堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政和依法辦事。(二)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用,善于運(yùn)用法治方式深化改革、推動(dòng)開(kāi)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定黨的十八大報(bào)告指出:要更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用.這是立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展客觀實(shí)際和緊迫需要作出的一個(gè)重要論斷。經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放,我國(guó)已進(jìn)入改革開(kāi)展穩(wěn)定的關(guān)鍵時(shí)期。改革開(kāi)展穩(wěn)定的難度在加大,復(fù)雜性在加深,利沖突在加劇,各種矛盾的關(guān)聯(lián)性、集聚性、突發(fā)性進(jìn)一步增強(qiáng),加上互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)媒體、微博等新興媒體的廣泛運(yùn)用及其對(duì)負(fù)面新聞和社會(huì)情緒的放大效應(yīng),很容易引發(fā)矛盾沖突和局部危機(jī)。

28、同時(shí),人民群眾的法治和權(quán)利保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng),對(duì)公平正義和公共效勞的要求越來(lái)越高。這些既給我們深化改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)開(kāi)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)很大壓力,也增添了在動(dòng)力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻認(rèn)識(shí)改革開(kāi)展穩(wěn)定新形勢(shì)對(duì)法治建立提出的新要求,深刻認(rèn)識(shí)法治是改革開(kāi)展穩(wěn)定的強(qiáng)大推動(dòng)力,是一個(gè)地方的重要軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,堅(jiān)決糾正把法治與改革開(kāi)展穩(wěn)定對(duì)立起來(lái),認(rèn)為依法辦事束縛手腳、阻礙改革、阻礙開(kāi)展、影響維穩(wěn)的不正確觀念和做法,真正做到以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)開(kāi)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧,努力使改革開(kāi)展穩(wěn)定進(jìn)程與法治建立進(jìn)程相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一。論文(三)摘要：中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建立

29、責(zé)任制的決定，是一項(xiàng)反腐倡廉的戰(zhàn)略性措施，對(duì)于遏制日益嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，從根本上加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建立，具有重要意義。假設(shè)說(shuō)，過(guò)去的黨風(fēng)行政建立和反腐敗斗爭(zhēng)工作，在*種程度上是紀(jì)檢、監(jiān)察、政法等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門孤軍作戰(zhàn)的話，則，黨風(fēng)廉政建立責(zé)任制則是調(diào)動(dòng)各方面的力量來(lái)和腐敗行為作斗爭(zhēng)。特別重要的是，黨風(fēng)廉政建立責(zé)任制賦予了黨政一把手經(jīng)濟(jì)建立與黨風(fēng)廉政建立兩個(gè)責(zé)任、一肩挑的重大責(zé)任。這對(duì)提高反腐敗斗爭(zhēng)的工作地位、工作力量上和工作效果。都具有重要作用。如能按照中央的要求，切實(shí)貫徹落實(shí)好這一制度，必將使當(dāng)前不容樂(lè)觀的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)機(jī)。筆者認(rèn)為，要抓好黨風(fēng)廉政建立責(zé)任制的落實(shí)，必須把好三個(gè)方面的工作。關(guān)

30、鍵詞：黨風(fēng)廉政責(zé)任制思考中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建立責(zé)任制的決定，是一項(xiàng)反腐倡廉的戰(zhàn)略性措施，對(duì)于遏制日益嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象， 大學(xué)生寒假實(shí)踐報(bào)告，從根本上加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建立，具有重要意義。黨風(fēng)廉政建立責(zé)任制賦予了黨政一把手經(jīng)濟(jì)建立與黨風(fēng)廉政建立兩個(gè)責(zé)任一肩挑的任務(wù)。這對(duì)提高反腐敗斗爭(zhēng)的工作地位、工作力度和工作效果，都具有重要作用。我認(rèn)為，要抓好黨風(fēng)廉政建立責(zé)任制的落實(shí)，必須抓好以下三個(gè)環(huán)節(jié)的工作。一、制定黨風(fēng)廉政建立責(zé)任制的實(shí)施細(xì)則，要具體明確明確責(zé)任，是抓好黨風(fēng)廉政建立責(zé)任制落實(shí)的首要環(huán)節(jié)和根底。因此，在制定責(zé)任制的時(shí)候，必須按照各單位的實(shí)際，緊緊圍繞著誰(shuí)該承當(dāng)責(zé)任、在哪些問(wèn)題上承當(dāng)責(zé)任

31、、承當(dāng)什么樣的責(zé)任提出明確具體的實(shí)施細(xì)則。首先要明確責(zé)任的主體。中央明確規(guī)定，一把手要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和黨風(fēng)廉政建立兩個(gè)責(zé)任一肩挑。一把手能否把兩付擔(dān)子一起挑起來(lái)，做到兩手抓、兩手都不放松，對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建立起著至關(guān)重要的作用。所以在制定黨風(fēng)廉政建立責(zé)任制時(shí)，除了要明確領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任外，應(yīng)把重點(diǎn)放在領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的責(zé)任上。應(yīng)根據(jù)職權(quán)和任務(wù)的不同，規(guī)定不同的責(zé)任。要對(duì)一把手的責(zé)任提出明確的要求。此外，要著重抓好管理人、財(cái)、物的部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任制建立。近年來(lái)的情況說(shuō)明，腐敗現(xiàn)象的多發(fā)點(diǎn)也是權(quán)力監(jiān)視制約的空白點(diǎn)。這些部門假設(shè)治理薄弱，很容易導(dǎo)致問(wèn)題的發(fā)生。明確規(guī)定這些部門的領(lǐng)導(dǎo)和職工的廉政責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)這些部門的監(jiān)視制約，對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建立具有重要意義。其次，要明確責(zé)任的具體容。不僅要明確黨風(fēng)廉政責(zé)任的重點(diǎn)人員和重點(diǎn)部門，更要明確應(yīng)該做什么，不準(zhǔn)做什么，違反了要怎么樣。應(yīng)根據(jù)各單位的工作實(shí)際，按照每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、部門的職責(zé)、權(quán)利和任務(wù)特點(diǎn)，以及在廉政方面容易出現(xiàn)的問(wèn)題，制定出針對(duì)性較強(qiáng)的責(zé)任條款，必須具體實(shí)在。但凡可能出現(xiàn)問(wèn)題的方面，都要有具體的實(shí)施細(xì)則，并以黨風(fēng)廉政建立責(zé)任書的方式，按干部管理權(quán)限，由上級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)與下屬分級(jí)簽訂，層層抓落實(shí)。二、考核黨風(fēng)廉政建立責(zé)任制的落實(shí)情況，要功過(guò)清楚 大學(xué)生校網(wǎng)責(zé)任制度，只是黨風(fēng)廉政建立的根底，而嚴(yán)格、科學(xué)地進(jìn)展考核，則是落實(shí)黨