哈爾濱機場口岸生物恐怖襲擊和新發(fā)傳染病突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案

1、.：.；哈爾濱機場口岸生物恐懼襲擊和新發(fā)傳染病突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案黑龍江出入境檢驗檢疫局 2021-02-16 18:38:27第一節(jié) 總 那么 一、任務(wù)目的 為了確保哈爾濱機場口岸有效地履行應(yīng)對生物恐懼襲擊和新發(fā)傳染病疫情突發(fā)事件的職責(zé)，快速、有效處置口岸生物恐懼襲擊和新發(fā)傳染病疫情突發(fā)事件，及時控制和消除事件危害，最大限制地保證出入境人員和口岸公眾人身安康平安，維護哈爾濱大冬會期間口岸正常次序和社會穩(wěn)定。 二、編制根據(jù) 根據(jù)及其實施細那么、，以及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本預(yù)案。 三、定義 生物類恐懼襲擊事件是指口岸區(qū)域由于人為故意運用緣由呵斥或能夠呵斥出入境人員和公眾安康嚴(yán)重損害的艱苦傳

2、染病疫情、群體性不明緣由疾病，以及病原微生物、生物毒素和生物戰(zhàn)劑分散污染的恐懼事件等嚴(yán)重事件。新發(fā)傳染病疫情突發(fā)事件是指過去不為人知、新發(fā)現(xiàn)的呵斥或能夠呵斥出入境人員和公眾安康嚴(yán)重損害的艱苦傳染病疫情。 四、適用范圍 本預(yù)案適用于哈爾濱大冬會期間哈爾濱機場口岸區(qū)域內(nèi)生物恐懼襲擊和新發(fā)傳染病疫情突發(fā)事件的檢驗檢疫應(yīng)急處置。 五、處置要求 處置生物恐懼襲擊和新發(fā)傳染病類突發(fā)事件時，要及時施救、徹底消毒，以最大限制地減少和消除事件的危害和影響為目的，以高效救護病人和防止事件分散為重點，采取盡早介入和就地就近處置的方式。 第二節(jié) 組織機構(gòu)和職責(zé) 一、組織指揮體系 成立哈爾濱機場辦事處檢驗檢疫現(xiàn)場任務(wù)組

3、，與質(zhì)檢總局、省局大冬會任務(wù)指點小組構(gòu)成大冬會口岸生物突發(fā)事件應(yīng)急三級指揮體系的一部分。 二、哈爾濱機場辦事處檢驗檢疫現(xiàn)場任務(wù)在省局大冬會任務(wù)指點小組的指點下開展任務(wù)。擔(dān)任詳細處置本轄區(qū)內(nèi)的大冬會口岸生物恐懼襲擊和新發(fā)傳染病疫情突發(fā)事件，組建大冬會口岸生物恐懼襲擊和新發(fā)傳染病疫情突發(fā)事件應(yīng)急處置專業(yè)隊伍，開展專業(yè)知識技藝培訓(xùn)和演練，擔(dān)任與省局大冬會任務(wù)指點小組進展溝通協(xié)調(diào)，擔(dān)任與當(dāng)?shù)胤纯?、?yīng)急、衛(wèi)生等相關(guān)部門協(xié)調(diào)與配合任務(wù)。檢疫查驗、突發(fā)事件專業(yè)組成員是詳細執(zhí)行人員。 三、專家組 一專家組為省局衛(wèi)檢處。 二專家組職責(zé)是為口岸生物恐懼襲擊和新發(fā)傳染病疫情突發(fā)事件的開展趨勢及危害程度進展預(yù)測和評價

4、，提供應(yīng)急處置決策建議和意見；對處置隊伍進展技術(shù)指點和培訓(xùn)，參與應(yīng)急處置。 第三節(jié) 監(jiān)測、預(yù)警和信息報告 一、監(jiān)測與預(yù)警 哈爾濱機場辦事處擔(dān)任開展口岸生物恐懼襲擊和新發(fā)傳染病疫情突發(fā)事件的日常監(jiān)測任務(wù)，根據(jù)境內(nèi)外生物恐懼襲擊和新發(fā)傳染病疫情突發(fā)事件發(fā)生的動態(tài)、有關(guān)部門的情報、口岸監(jiān)測結(jié)果等信息進展匯總判別和風(fēng)險分析，對口岸潛在的生物恐懼襲擊和新發(fā)傳染病疫情突發(fā)事件風(fēng)險及時預(yù)警，協(xié)同有關(guān)部門將事件制止在萌芽形狀，減少損失。 口岸生物類突發(fā)事件預(yù)警信息包括預(yù)警級別、起始時間、能夠影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施等。 二、信息報告 一總體要求： 檢驗檢疫人員要了解主要生物戰(zhàn)劑及新發(fā)傳染病監(jiān)測知識，對

5、生物戰(zhàn)劑及新發(fā)傳染病進展監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)生物恐懼襲擊和新發(fā)傳染病疫情突發(fā)事件信息時，應(yīng)及時向上級報告，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報生物恐懼襲擊和新發(fā)傳染病疫情突發(fā)事件的信息。 二 需求報告的情況： 1.本口岸或相鄰口岸同一時間段集中出現(xiàn)3例含3例以上同樣病癥的病例。 2.轄區(qū)內(nèi)口岸一樣國家/地域的人員同一時間段集中出現(xiàn)3例含3例以上同樣病癥的病例。 3.疑似生物恐懼的事件。 4.出現(xiàn)高度疑心為具有較大公共衛(wèi)生風(fēng)險的傳染病病例1例含1例以上。 三報告程序： 哈爾濱機場辦事處檢驗檢疫人員在發(fā)現(xiàn)或接到口岸生物恐懼襲擊和新發(fā)傳染病疫情突發(fā)事件信息后，按相關(guān)規(guī)定盡快報告哈爾濱機場辦事處檢驗

6、檢疫現(xiàn)場任務(wù)組，由現(xiàn)場任務(wù)組報告省局大冬會任務(wù)指點小組。 四報告內(nèi)容要求： 哈爾濱機場辦事處檢驗檢疫現(xiàn)場任務(wù)組在初次報告后應(yīng)進展階段報告和總結(jié)報告。 1.初次報告：包括事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件描畫、涉及范圍、危害程度發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、主要病癥、性質(zhì)初步斷定、已采取或擬采取的主要措施等。 2.階段報告：主要報告事件進展和處置情況、潛在要挾及影響、下一步措施等，并對初次報告內(nèi)容進展補充、修正。 3.總結(jié)報告：全面報告事件的發(fā)生和處置情況、分析緣由和影響要素，總結(jié)閱歷教訓(xùn)，提出今后對類似事件的防備和處置建議。 第四節(jié) 應(yīng)急呼應(yīng) 一、信息核實與先期處置 哈爾濱機場辦事處檢驗檢疫現(xiàn)場任務(wù)組

7、接到口岸生物恐懼襲擊和新發(fā)傳染病疫情突發(fā)事件相關(guān)信息報告后，應(yīng)立刻派遣檢疫查驗、突發(fā)事件專業(yè)組成員做好個人防護，攜帶現(xiàn)場檢測設(shè)備和生物采樣箱，以最快的速度趕赴現(xiàn)場，核實事件發(fā)生情況。檢疫查驗、突發(fā)事件專業(yè)組成員到達現(xiàn)場前，應(yīng)經(jīng)過告知事件現(xiàn)場擔(dān)任人，維持現(xiàn)場次序。必要時通報海關(guān)、邊檢及口岸相關(guān)單位立刻暫停通關(guān)，及時疏散人群遠離可疑的污染環(huán)境。 檢疫查驗、突發(fā)事件專業(yè)組成員到達現(xiàn)場后，立刻調(diào)查事件情況，查明受染情況；對可疑污染的水、食品、空氣和其他物品等快速篩查；對受染人員進展流行病調(diào)查和初步的醫(yī)學(xué)排查；搜集、分析感染人群特征、傳播途徑、疾病的體征與病癥等；初步判別導(dǎo)致事件發(fā)生的生物因子種類、釋放

8、方式和釋放地點等；采集能夠被污染的物品，以備進一步實驗室檢測。處置過程中留意證據(jù)維護。 二、初步斷定 檢疫查驗、突發(fā)事件專業(yè)組成員經(jīng)現(xiàn)場核實后，應(yīng)做出如下判別: 一排除了較大公共衛(wèi)生風(fēng)險的傳染病和生物恐懼的能夠。 二發(fā)現(xiàn)傳染病病例、食物中毒病人或病原微生物、生物毒素、生物戰(zhàn)劑，未呵斥分散和環(huán)境、物品污染； 三發(fā)現(xiàn)傳染病病例、食物中毒病人或病原微生物、生物毒素、生物戰(zhàn)劑，曾經(jīng)分散，呵斥環(huán)境、物品污染，但未出現(xiàn)繼發(fā)人員受染； 四發(fā)現(xiàn)傳染病病例、食物中毒病人或病原微生物、生物毒素、生物戰(zhàn)劑，曾經(jīng)分散，呵斥環(huán)境、物品污染，并出現(xiàn)繼發(fā)人員受染和/或死亡。 三、信息報告與通報 出現(xiàn)上述第一種情況時，哈爾濱

9、機場辦檢驗檢疫現(xiàn)場任務(wù)組與省局大冬會任務(wù)指點小組一同按有關(guān)規(guī)定處置，并將處置情況報告質(zhì)檢總局。 出現(xiàn)上述第二、三、四種情況時，現(xiàn)場處置人員把初步核實結(jié)果立刻報告哈爾濱機場辦現(xiàn)場任務(wù)組，由哈爾濱機場辦現(xiàn)場任務(wù)組按照信息報告要求報告，同時通知海關(guān)、邊檢給予配合，維持現(xiàn)場次序；假設(shè)有人員受染，通報當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生部門，派專業(yè)人員對病人進展救治；采集樣品進展檢測。假設(shè)疑心為恐懼襲擊的，及時通知當(dāng)?shù)胤纯植块T處置。 四、預(yù)案啟動 出現(xiàn)上述第二、三、四種情況時，在省局大冬會任務(wù)指點小組啟動本預(yù)案后，迅速開展處置行動。 五、現(xiàn)場處置 一維持現(xiàn)場次序，疏散人群。根據(jù)現(xiàn)場的特點，迅速調(diào)集現(xiàn)場相關(guān)單位的任務(wù)人員引導(dǎo)人群

10、，遠離污染環(huán)境，假設(shè)在室外，人群應(yīng)該往上風(fēng)向疏散，并向現(xiàn)場人員發(fā)放口罩；如正在通關(guān)過程中，應(yīng)暫時停頓通關(guān)，起用備用通關(guān)通道。在疏散過程中，應(yīng)安撫人群的心思，必要時，請當(dāng)?shù)毓不蜻叿牢渚瘧?zhàn)士協(xié)助警戒，維持現(xiàn)場次序。 二收攏受染人員。對疏散的人員進展排查，對曾經(jīng)出現(xiàn)病癥的人員和親密接觸污染環(huán)境的人員，分別引領(lǐng)到不同的暫時隔離室控制點。 三建立快速通道和隔離區(qū)。處置人員應(yīng)迅速建立快速反響通道，保證后續(xù)醫(yī)療衛(wèi)生和反恐部門專業(yè)人員、車輛、設(shè)備、物資等進出處置現(xiàn)場的通暢。根據(jù)可疑傳染病的種類、病例數(shù)量，病原微生物、生物毒素和生物戰(zhàn)劑的種類、數(shù)量、危害性等實踐情況，以及天氣、地形、地勢、地質(zhì)等自然特征，劃定

11、封鎖和隔離區(qū)域，確定紅色隔離區(qū)污染區(qū)：傳染源接觸區(qū)域、黃色隔離區(qū)半污染區(qū)：根據(jù)傳染源傳播途徑特征確定的能夠污染區(qū)域及現(xiàn)場人員處置過程任務(wù)區(qū)域和綠色平安區(qū)。制止無關(guān)人員、車輛進入污染區(qū)，處置人員必需在做好防護的情況下進入。 六、污染源的處置 對于曾經(jīng)明確種類的病原微生物、生物毒素和生物戰(zhàn)劑，由處置人員或懇求衛(wèi)生部門專業(yè)人員擔(dān)任轉(zhuǎn)移、封存、銷毀。對于病原微生物、生物毒素和生物戰(zhàn)劑種類尚不明確的，采樣送本部門或其他部門專業(yè)實驗室檢測后進展處置。 七、病人和親密接觸者處置 一通知120急救中心，對病人緊急搶救，并送指定醫(yī)療機構(gòu)進展診斷、隔離、治療。 二對親密接觸者調(diào)查、醫(yī)學(xué)排查、登記，發(fā)就診方便卡，并

12、通知目的地檢驗檢疫機構(gòu)和疾病預(yù)防控制機構(gòu)。 八、污染環(huán)境的消毒 對污染環(huán)境進展徹底的消毒、除蟲、除鼠和殺滅宿自動物。 九、洗消效果評價 對污染環(huán)境進展病原體檢測，評價消毒效果。 十、行動終止 由哈爾濱機場辦現(xiàn)場任務(wù)組擔(dān)任確認以下4個條件： 一事件危害要素得到有效控制或消除，事發(fā)現(xiàn)場恢復(fù)正常任務(wù)形狀； 二沒有出現(xiàn)新一輪或連環(huán)式口岸生物類突發(fā)事件； 三現(xiàn)場事件受害者得到有效隔離、診治； 四傳染病在2個埋伏期內(nèi)未有新病人。 當(dāng)上述4個條件均予確認后，哈爾濱機場辦現(xiàn)場任務(wù)組向省局大冬會任務(wù)指點小組報告提出終止處置行動的建議。終止行動由啟動預(yù)案的機構(gòu)實施。 第五節(jié) 行動保證 哈爾濱機場辦事處應(yīng)做益處置口

13、岸生物恐懼襲擊和新發(fā)傳染病疫情突發(fā)事件的技術(shù)保證、處置隊伍建立、交通保證、公眾信息交流、信息與通訊保證、技術(shù)培訓(xùn)與實戰(zhàn)演習(xí)等保證任務(wù)，并與反恐、應(yīng)急、衛(wèi)生、交通、海關(guān)、口岸管理等部門建立良好的協(xié)作機制。確定處置生物類突發(fā)事件人員救治的定點醫(yī)院，做好救治預(yù)備。 第六節(jié) 附 那么 一、防備措施 加強對出入境人員、行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品、郵包或尸體骸骨等的查驗檢測；加強口岸供水、供餐平安防備；加強實驗室生物平安，防止高風(fēng)險生物病原體、生物樣本走漏、喪失；加強與反恐部門的協(xié)作，努力獲取生物恐懼的情報；親密關(guān)注國際社會生物類突發(fā)事件的信息和動態(tài)，跟蹤和掌握生物恐懼襲擊和新發(fā)傳染病疫情突發(fā)事件

14、國際開展動向，加強技術(shù)、信息交流與協(xié)作，及時研討制定并不斷完善適宜本轄區(qū)的應(yīng)急處置預(yù)案和處置措施，提高應(yīng)對生物類突發(fā)事件的有效性。 二、責(zé)任清查 口岸生物恐懼襲擊和新發(fā)傳染病疫情突發(fā)事件應(yīng)急處置任務(wù)實行各級檢驗檢疫機構(gòu)一把手負總責(zé)制度，各級檢驗檢疫機構(gòu)主要擔(dān)任人是第一責(zé)任人，各項任務(wù)必需落實到指點、落實到基層、落實到一線，落實到崗位、落實到人員，強化指點責(zé)任、任務(wù)義務(wù)、任務(wù)力量建立和協(xié)作配合。 對以下情況要清查有關(guān)指點和人員的行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法部門依法清查刑事責(zé)任： 一不仔細貫徹實施本預(yù)案的； 二生物恐懼襲擊和新發(fā)傳染病疫情突發(fā)事件防備處置保證不力的； 三玩忽職守的； 四隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報生物類突發(fā)事件的； 五組織實施不力，導(dǎo)致生物恐懼襲擊和新發(fā)傳染病疫情突發(fā)事件處置任務(wù)出現(xiàn)艱苦失誤和艱苦事故，呵斥人民生命和國家財富損失和國際影響的； 六對生物恐懼襲擊和新發(fā)傳染病疫情突發(fā)事件未采取有效控制措施，不聽從指揮或行動緩慢不力，呵斥事態(tài)擴展的。 三、名詞解釋 一生物恐懼：故意或要挾利用致病性微生物、毒素等呵斥敏感人群發(fā)病、中毒，要挾人類安康、引起社會廣泛恐慌，以到達政治或信仰目的的行為。 二突發(fā)公共衛(wèi)惹事件: 指忽然發(fā)生的呵斥或能夠?qū)姲部岛浅鈬?yán)重損害的艱苦傳染病疫情、群體性不明緣由