職業(yè)健康安全與工作環(huán)境公約

1、職業(yè)健康安全與工作環(huán)境公約經(jīng)國(guó)際勞工局理事會(huì)召集，于1981年6月3日在日內(nèi)瓦舉行其第67屆會(huì) 議，并經(jīng)決定采納本屆會(huì)議議程第六項(xiàng)關(guān)于安全和衛(wèi)生及工作環(huán)境的某些提議，并經(jīng)確定這些提議應(yīng)采取國(guó)際公約的形式，于1981年6月22日通過以下公約，引用時(shí)得稱之為 1981年職業(yè)安全 和衛(wèi)生公約：第一部分范圍和定義第一條一、本公約適用于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)部門。二、凡批準(zhǔn)本公約的會(huì)員國(guó)，經(jīng)與有關(guān)的、有代表性的雇主組織和工人組 織在盡可能最早階段進(jìn)行協(xié)商后，對(duì)于其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的某些特殊部門在應(yīng)用中會(huì)出 現(xiàn)實(shí)質(zhì)性特殊問題者，諸如海運(yùn)或捕魚，得部分或全部免除其應(yīng)用本公約。三、凡批準(zhǔn)本公約的會(huì)員國(guó)，應(yīng)在其按照國(guó)際勞工組織

2、章程第二十二條的規(guī)定提交的關(guān)于實(shí)施本公約的第一次報(bào)告中， 列舉按照本條第二款的規(guī)定予以豁 免的部門，陳明豁免的理由，描述在已獲豁免的部門中為適當(dāng)保護(hù)工人而采取的 措施，并在以后的報(bào)告中說明在擴(kuò)大公約的適用面方面所取得的任何進(jìn)展。第二條一、本公約適用于所覆蓋的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)部門中的一切工人。二、凡批準(zhǔn)本公約的會(huì)員國(guó)，經(jīng)與有關(guān)的、有代表性的雇主組織和工人組 織在盡可能最早階段進(jìn)行協(xié)商后，對(duì)應(yīng)用本公約確有特殊困難的少數(shù)類別的工 人，得部分或全部免除其應(yīng)用本公約。三、凡批準(zhǔn)本公約的會(huì)員國(guó)應(yīng)在其按照國(guó)際勞工組織章程第二十二條的規(guī) 定提交的關(guān)于實(shí)施本公約的第一次報(bào)告中，列舉出按照本條第二款的規(guī)定可以予 以

3、豁免的少數(shù)類別的工人，陳述豁免的理由，并在以后的報(bào)告中說明在擴(kuò)大公約 的適用面方面所取得的任何進(jìn)展。第三條就本公約而言：（一）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)部門”一詞涵蓋雇用工人的一切部門，包括公共機(jī)構(gòu)；（二）工人”一詞涵蓋一切受雇人員，包括公務(wù)人員；（三）工作場(chǎng)所”一詞涵蓋工人因工作而需在場(chǎng)或前往、并在雇主直接或問 接控制之下的一切地點(diǎn)；（四）條例”一詞涵蓋所有由一個(gè)或幾個(gè)主管當(dāng)局制定的具有法律效力的規(guī) 定；（五）與工作有關(guān)的 健康”一詞，不僅指沒有疾病或并非體弱，也包括與工 作安全和衛(wèi)生直接有關(guān)的影響健康的身心因素。第二部分 國(guó)家政策的原則第四條一、各會(huì)員國(guó)應(yīng)根據(jù)本國(guó)情況和慣例，經(jīng)與最有代表性的雇主組織和工人

4、組織協(xié)商后，制定、實(shí)施和定期審查有關(guān)職業(yè)安全、職業(yè)衛(wèi)生及工作環(huán)境的連貫 的國(guó)家政策。二、這項(xiàng)政策的目的應(yīng)是在合理可行的范圍內(nèi)，把工作環(huán)境中內(nèi)在的危險(xiǎn) 因素減少到最低限度，以預(yù)防來源于工作、與工作有關(guān)或在工作過程中發(fā)生的事 故和對(duì)健康的危害。第五條本公約第四條提及的政策，應(yīng)考慮到對(duì)職業(yè)安全和衛(wèi)生及工作環(huán)境有影響 的以下主要活動(dòng)領(lǐng)域：（一）工作的物質(zhì)要素（工作場(chǎng)所、工作環(huán)境、工具、機(jī)器和設(shè)備、化學(xué)、 物理和生物的物質(zhì)和制劑、工作過程）的設(shè)計(jì)、測(cè)試、選擇、替代、安裝、安排、 使用和維修；（二）工作的物質(zhì)要素與進(jìn)行或監(jiān)督工作的人員之間的關(guān)系，及機(jī)器、設(shè) 備、工作時(shí)間、工作組織和工作過程對(duì)工人身心能力的

5、適應(yīng)；（三）為使安全和衛(wèi)生達(dá)到適當(dāng)水平，對(duì)有關(guān)人員在某一方面或其他方面 的培訓(xùn)，包括必要的進(jìn)一步培訓(xùn)、資格和動(dòng)力；（四）在工作班組和企業(yè)一級(jí)，以及在其他所有相應(yīng)的級(jí)別直至并含國(guó)家一級(jí)之間的交流和合作；（五）保護(hù)工人及其代表，使其不致因按照本公約第四條提及的政策正當(dāng)?shù)夭扇⌒袆?dòng)而遭受紀(jì)律制裁。第六條本公約第四條提及的政策的制訂應(yīng)闡明公共當(dāng)局、雇主、工人和其他人員 在職業(yè)安全和衛(wèi)生及工作環(huán)境方面各自的職能和責(zé)任， 同時(shí)既考慮到這些責(zé)任的 補(bǔ)充性又考慮到本國(guó)情況和慣例。第七條對(duì)于職業(yè)安全和衛(wèi)生及工作環(huán)境的狀況，應(yīng)每隔適當(dāng)時(shí)間，進(jìn)行一次全面 的或針對(duì)某些特定方面的審查，以鑒定主要問題之所在，找到解決這些

6、問題的有 效方法和應(yīng)采取的優(yōu)先行動(dòng)，并評(píng)估取得的成果。第三部分 國(guó)家一級(jí)的行動(dòng)第八條各會(huì)員國(guó)應(yīng)通過法律或條例，或通過任何其他符合本國(guó)情況和慣例的方法，并經(jīng)與有關(guān)的、有代表性的雇主和工人組織協(xié)商， 采取必要步 驟實(shí)施本公約第四條。第九條一、實(shí)施有關(guān)職業(yè)安全和衛(wèi)生及工作環(huán)境的法律和條例，應(yīng)由恰當(dāng)和適宜 的監(jiān)察制度予以保證。二、實(shí)施制度應(yīng)規(guī)定對(duì)違反法律和條例的行為予以適當(dāng)懲處。第十條應(yīng)采取措施向雇主和工人提供指導(dǎo)，以幫助他們遵守法定義務(wù)。第十一條為實(shí)施本公約第四條提及的政策，各主管當(dāng)局應(yīng)保證逐步行使下列職能：（一）在危險(xiǎn)的性質(zhì)和程度有此需要時(shí)，確定企業(yè)設(shè)計(jì)、建設(shè)和布局的條 件、企業(yè)的交付使用、影響企

7、業(yè)的主要變動(dòng)或?qū)ζ溆猛镜男薷摹?工作中所用技術(shù) 設(shè)備的安全以及對(duì)主管當(dāng)局所定程序的實(shí)施；（二）確定哪些工作程序及物質(zhì)和制劑應(yīng)予禁止或限制向其暴露，或應(yīng)置 于各主管當(dāng)局批準(zhǔn)或監(jiān)督之下；應(yīng)考慮同時(shí)暴露于幾種物質(zhì)或制劑對(duì)健康的危 害；（三）建立和實(shí)施由雇主，并在適當(dāng)情況下，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或任何其他直接有關(guān)者通報(bào)工傷事故和職業(yè)病的程序，并對(duì)工傷事故和職業(yè)病建立年度統(tǒng)計(jì)；（四）對(duì)發(fā)生于工作過程中或與工作有關(guān)的工傷事故、職業(yè)病或其他一切 對(duì)健康損害，如反映出情況嚴(yán)重，應(yīng)進(jìn)行調(diào)查；（五）每年公布按本公約第四條提及的政策而采取措施的情況及在工作過 程中發(fā)生或與工作有關(guān)的工傷事故、職業(yè)病和對(duì)健康的其他損害的情況；（

8、六）在考慮本國(guó)情況和可能的情況下，引進(jìn)或擴(kuò)大各種制度以審查化學(xué)、 物理和生物制劑對(duì)工人健康的危險(xiǎn)。第十二條應(yīng)按照國(guó)家法律和慣例采取措施，以確保設(shè)計(jì)、制作、引進(jìn)、提供或轉(zhuǎn)讓 業(yè)務(wù)上使用的機(jī)器、設(shè)備或物質(zhì)者：（一）在合理可行的范圍內(nèi)，查明機(jī)器、設(shè)備或物質(zhì)不致對(duì)正確使用它們的人的安全和健康帶來危險(xiǎn)；（二）提供有關(guān)正確安裝和使用機(jī)器和設(shè)備以及正確使用各類物質(zhì)的信息， 有關(guān)機(jī)器和設(shè)備的危害以及化學(xué)物質(zhì)、物理和生物制劑或產(chǎn)品的危險(xiǎn)性能的信 息，并對(duì)如何避免已知危險(xiǎn)進(jìn)行指導(dǎo)；（三）開展調(diào)查研究，或不斷了解為實(shí)施本條第一項(xiàng)和第二項(xiàng)所需的科技 知識(shí)。第十三條凡工人有正當(dāng)理由認(rèn)為工作情況出現(xiàn)對(duì)其生命或健康有緊迫、

9、嚴(yán)重危險(xiǎn)而 撤離時(shí)，應(yīng)按照本國(guó)情況和慣例保護(hù)其免遭不當(dāng)?shù)奶幚?。第十四條應(yīng)采取措施，以適合本國(guó)情況和慣例的方式，鼓勵(lì)將職業(yè)安全和衛(wèi)生及工 作環(huán)境問題列入各級(jí)的教育和培訓(xùn)，包括高等技術(shù)、醫(yī)學(xué)和專業(yè)的教育以滿足所 有工人培訓(xùn)的需要。第十五條一、為保證本公約第四條提及的政策的一貫性和實(shí)施該政策所采取措施的 一貫性，各會(huì)員國(guó)應(yīng)在盡可能最早階段與最有代表性的雇主和工人組織并酌情和 其他機(jī)構(gòu)協(xié)商后，做出適合本國(guó)情況和慣例的安排，以保證負(fù)責(zé)實(shí)施本公約第二 和第三部分規(guī)定的各當(dāng)局和各機(jī)構(gòu)之間必要的協(xié)商。二、只要情況需要，并為本國(guó)情況和慣例所許可，這些安排應(yīng)包括建立一 個(gè)中央機(jī)構(gòu)。第四部分企業(yè)一級(jí)的行動(dòng)第十六條一

10、、應(yīng)要求雇主在合理可行的范圍內(nèi)保證其控制下的工作場(chǎng)所、機(jī)器、設(shè) 備和工作程序安全，不會(huì)對(duì)健康產(chǎn)生危害。二、應(yīng)要求雇主在合理可行的范圍內(nèi)保證其控制下的化學(xué)、物理和生物物 質(zhì)與制劑，在采取適當(dāng)保護(hù)措施后，不會(huì)對(duì)健康產(chǎn)生危害。三、應(yīng)要求雇主在必要時(shí)提供適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)服裝和保護(hù)用品，以便在合理可 行的范圍內(nèi)，預(yù)防事故危險(xiǎn)或?qū)】档牟焕绊?。第十七條兩個(gè)或兩個(gè)以上企業(yè)如在同一工作場(chǎng)所同時(shí)進(jìn)行活動(dòng)，應(yīng)相互配合實(shí)施本 公約的規(guī)定。第十八條應(yīng)要求雇主在必要時(shí)采取應(yīng)對(duì)緊急情況和事故的措施，包括適當(dāng)?shù)募本劝?排。第十九條應(yīng)在企業(yè)一級(jí)做出安排，在此安排下：（一）工人在工作過程中協(xié)助雇主完成其承擔(dān)的職責(zé)；（二）企業(yè)中的工

11、人代表在職業(yè)安全和衛(wèi)生方面與雇主合作；（三）企業(yè)中的工人代表應(yīng)獲得有關(guān)雇主為保證職業(yè)安全和衛(wèi)生所采取措 施的足夠信息，并可在不泄露商業(yè)機(jī)密的情況下就這類信息與其代表性組織進(jìn)行 磋商；（四）工人及其企業(yè)中的代表應(yīng)受到職業(yè)安全和衛(wèi)生方面的適當(dāng)培訓(xùn)；（五）應(yīng)使企業(yè)中的工人或其代表和必要時(shí)其代表性組織，按照國(guó)家法律和慣例，能夠查詢與其工作有關(guān)的職業(yè)安全和衛(wèi)生的各個(gè)方面的情況，并就此接受雇主的咨詢；為此目的，經(jīng)雙方同意，可從企業(yè)外部帶進(jìn)技術(shù)顧問；（六）工人應(yīng)立即向其直接上級(jí)報(bào)告有充分理由認(rèn)為出現(xiàn)對(duì)其生命或健康有 緊迫、嚴(yán)重危險(xiǎn)的任何情況；在雇主采取必要的補(bǔ)救措施之前， 雇主不得要求工 人回到對(duì)生命和健康

12、仍存在緊迫、嚴(yán)重危險(xiǎn)的工作環(huán)境中去。第二十條管理人員與工人和（或）其企業(yè)內(nèi)的代表的合作，應(yīng)是按本公約第十六條 至第十九條所采取的組織措施和其他措施的重要組成部分。第二十一條職業(yè)安全和衛(wèi)生措施不得包含使工人支付任何費(fèi)用的規(guī)定。第五部分最后條款第二十二條本公約對(duì)任何公約或建議書不作修訂。第二十三條本公約的正式批準(zhǔn)書應(yīng)送請(qǐng)國(guó)際勞工組織總干事登記。第二十四條一、本公約應(yīng)僅對(duì)其批準(zhǔn)書已經(jīng)總干事登記的國(guó)際勞工組織會(huì)員國(guó)有約束 力。二、本公約應(yīng)自兩個(gè)會(huì)員國(guó)的批準(zhǔn)書已經(jīng)總干事登記之日起1年后生效。三、此后，對(duì)于任何會(huì)員國(guó)，本公約應(yīng)自其批準(zhǔn)書已經(jīng)登記之日起1年后生效。第二十五條一、凡批準(zhǔn)本公約的會(huì)員國(guó)，自本公約

13、初次生效之日起滿 10年后得向國(guó)際 勞工組織總干事通知解約，并請(qǐng)其登記。此項(xiàng)解約通知書自登記之日起滿1年后 始得生效。二、凡批準(zhǔn)本公約的會(huì)員國(guó)，在前款所述10年期滿后的1年內(nèi)未行使本條 所規(guī)定的解約權(quán)利者，即須再遵守10年，此后每當(dāng)10年期滿，得依本條的規(guī) 定通知解約。第二十六條一、國(guó)際勞工組織總干事應(yīng)將國(guó)際勞工組織各會(huì)員國(guó)所送達(dá)的一切批準(zhǔn)書 和解約通知書的登記情況，通知本組織的全體會(huì)員國(guó)。二、總干事在將所送達(dá)的第二份批準(zhǔn)書的登記通知本組織全體會(huì)員國(guó)時(shí)， 應(yīng)提請(qǐng)本組織各會(huì)員國(guó)注意本公約開始生效的日期。第二十七條國(guó)際勞工組織總干事應(yīng)將他按照以上各條規(guī)定所登記的一切批準(zhǔn)書和解約 通知書的詳細(xì)情況，按照聯(lián)合國(guó)憲章第 102條的規(guī)定，送請(qǐng)聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng) 進(jìn)行登記。第二十八條國(guó)際勞工局理事會(huì)在必要時(shí)，應(yīng)將本公約的實(shí)施情況向大會(huì)提出報(bào)告，并 審查應(yīng)否將本公約的全部或部分修訂問題列入