安全管理制度及體系

1、-. z.*灌區(qū)工程平安管理體系及制度*工程工程管理二一八年七月-. z. 日期：2018年月日 日期：2018年月日編寫：日期：2018年月日-. z.-. z.目錄 HYPERLINK l _Toc1148_WPSOffice_Level1 第一局部總則1 HYPERLINK l _Toc31941_WPSOffice_Level2 一、工程概況1 HYPERLINK l _Toc3171_WPSOffice_Level2 二、編制依據(jù)1 HYPERLINK l _Toc16054_WPSOffice_Level2 三、平安方針和目標(biāo)2 HYPERLINK l _Toc31941_WPSO

2、ffice_Level1 第二局部平安生產(chǎn)管理體系3 HYPERLINK l _Toc31404_WPSOffice_Level2 一、平安生產(chǎn)管理組織體系3 HYPERLINK l _Toc10924_WPSOffice_Level2 二、平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)4 HYPERLINK l _Toc3171_WPSOffice_Level1 第三局部平安生產(chǎn)管理制度5 HYPERLINK l _Toc6389_WPSOffice_Level2 一、平安生產(chǎn)管理制度5 HYPERLINK l _Toc5482_WPSOffice_Level2 二、平安生產(chǎn)會(huì)議制度8 HYPERLINK l _Toc1

3、7293_WPSOffice_Level2 三、平安生產(chǎn)檢查督查制度9 HYPERLINK l _Toc8784_WPSOffice_Level2 四、平安生產(chǎn)事故隱患排查整改治理和登記建檔制度12 HYPERLINK l _Toc3953_WPSOffice_Level2 五、平安生產(chǎn)工作信息通報(bào)制度14 HYPERLINK l _Toc7424_WPSOffice_Level2 六、生產(chǎn)平安事故報(bào)告制度15 HYPERLINK l _Toc25073_WPSOffice_Level2 七、平安事故責(zé)任追究制度18 HYPERLINK l _Toc17648_WPSOffice_Level2

4、 八、危險(xiǎn)物品、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度20 HYPERLINK l _Toc22122_WPSOffice_Level2 九、平安生產(chǎn)責(zé)任制26-. z.-. z.第一局部總則工程概況*灌區(qū)工程位于*境，地處*南部，*與*在此相匯，北緯79216015，東經(jīng)13277517。平均海拔*0米，距離首府*0公里。*灌區(qū)涉及有*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*共3個(gè)片區(qū)，新建取水口*座，引水渠*m。其中引水干渠*5m、引水支渠*m、引水渠*m；新建引水管道*m，修復(fù)引水渠*m；新建渠系建筑物*座，其中農(nóng)用橋*座、分水閘*座、消力池*座、分水口906處座。灌溉總面積3949畝，其中改善灌溉面積987畝，新增灌溉面積962

5、畝，惠及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)12個(gè)村。編制依據(jù)中華人民全生產(chǎn)法、建筑法等法律建立工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院2003年第393號(hào)生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院令2007年第493號(hào)水利工程建立重大質(zhì)量與平安事故應(yīng)急預(yù)案水建管2006202號(hào)水利工程建立平安生產(chǎn)管理規(guī)定藏水監(jiān)2014第10號(hào)水利工程建立質(zhì)量與平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案藏水監(jiān)2014第11號(hào)水利水電工程施工通用平安技術(shù)規(guī)程SL398-2007平安方針和目標(biāo)本著平安第一，預(yù)防為主，綜合治理的方針，為認(rèn)真貫徹國(guó)家平安生產(chǎn)法、建筑法、建筑工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)和規(guī)施工平安管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)平安管理措施，進(jìn)一步提高平安管理水

6、平。*灌區(qū)工程平安管理目標(biāo)：加大平安標(biāo)準(zhǔn)化建立力度，加強(qiáng)平安監(jiān)管，杜絕生產(chǎn)平安事故的發(fā)生；加大對(duì)平安生產(chǎn)的投入，夯實(shí)平安生產(chǎn)根底，改善平安生產(chǎn)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)全年無死亡事故，確保平安形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保無生產(chǎn)平安事故管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為營(yíng)造良好的平安施工環(huán)境。參建人員因工死亡事故0起；參建人員因工重傷事故0起；重大火災(zāi)事故0起；重大交通肇事0起；重大設(shè)備事故0起；參建人員年負(fù)傷率3；參建人員在本工程區(qū)域重傷及以上事故0起。第二局部平安生產(chǎn)管理體系一、平安生產(chǎn)管理組織體系平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)第三局部平安生產(chǎn)管理制度一、平安生產(chǎn)管理制度一組建由工程建立工程法人牽頭、參建各方負(fù)責(zé)人參加的水利工程建立工程平安生

7、產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工程建立期間的平安生產(chǎn)工作；二認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家平安生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、國(guó)家和水利行業(yè)平安生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)；三參建各單位都要建立健全平安生產(chǎn)制度和落實(shí)各部門、各崗位平安生產(chǎn)職責(zé)；四貫徹落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制，逐級(jí)逐崗簽訂平安生產(chǎn)責(zé)任書，把平安生產(chǎn)責(zé)任細(xì)化到每個(gè)部門和崗位；五認(rèn)真落實(shí)先培訓(xùn)后上崗制度。催促參建各方對(duì)各類人員開展平安培訓(xùn)教育，三類人員和特種作業(yè)人員以及相關(guān)工種人員必須經(jīng)國(guó)家或行業(yè)部門培訓(xùn)合格并持證上崗，其他參建施工人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)承受平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)；六認(rèn)真開展平安

8、生產(chǎn)檢查及其隱患整改。平安檢查分為工程法人組織的平安生產(chǎn)督查、監(jiān)理單位組織的平安生產(chǎn)檢查、施工單位組織的日常檢查和巡查。各方應(yīng)按照國(guó)家法律法規(guī)、各級(jí)政府安監(jiān)部門、水行政主管部門的規(guī)定開展平安檢查和隱患整改，及時(shí)消除事故隱患，遏制建立平安事故的發(fā)生；七強(qiáng)化預(yù)案編制和管理。參建各方應(yīng)按照國(guó)家法律法規(guī)要求，結(jié)合工程建立實(shí)際，編制符合本工程的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案、汛期施工度汛方案、平安技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案、專項(xiàng)施工方案。各方應(yīng)及時(shí)對(duì)編制的預(yù)案進(jìn)展修改完善，并按規(guī)定報(bào)相關(guān)單位備案。各方應(yīng)加強(qiáng)預(yù)案管理，強(qiáng)化搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)藏和救援隊(duì)伍建立，適時(shí)組織應(yīng)急搶險(xiǎn)演練，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)處置能力；八強(qiáng)化施工人員的勞

9、動(dòng)保護(hù)和工傷害保險(xiǎn)的落實(shí)。施工單位應(yīng)當(dāng)向施工人員提供平安防護(hù)用具和平安防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害；叢業(yè)人員在工地作業(yè)必須按規(guī)定著勞動(dòng)保護(hù)用具；九施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)；施工單位必須依法參加工傷保險(xiǎn)，為施工人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；十事故報(bào)告和責(zé)任追究。工程法人和施工單位要依照生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院令第493號(hào)的規(guī)定，建立工程建立平安事故報(bào)告制度和事故報(bào)告操作流程，一旦發(fā)生平安事故，必須按照法定程序逐級(jí)上報(bào)，情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向*安監(jiān)局和*水利局報(bào)告。對(duì)應(yīng)承當(dāng)事故責(zé)任的有關(guān)人員依照法律法規(guī)、黨政政紀(jì)嚴(yán)肅處理；十一

10、探索推行全員平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。一是推行工程承建單位向工程法人交納平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，二是施工班組向施工單位、叢業(yè)人員向施工班組或施工企業(yè)交納平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，在工程建立期間未發(fā)生平安事故，退還風(fēng)險(xiǎn)抵押金，如發(fā)生平安事故，風(fēng)險(xiǎn)金不予退還；十二要建立鼓勵(lì)約束機(jī)制。要制訂年度目標(biāo)考核方法，對(duì)施工企業(yè)完成年度生產(chǎn)平安事故控制指標(biāo)情況進(jìn)展嚴(yán)格考核。對(duì)完成年度控制目標(biāo)的先進(jìn)單位要予以表彰，對(duì)未完成年度考核目標(biāo)的單位通報(bào)批評(píng)，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)展處分。二、平安生產(chǎn)會(huì)議制度一工程部平安生產(chǎn)會(huì)議執(zhí)行定期召開與不定期召開相結(jié)合的會(huì)議制度；定期召開會(huì)議制度：年初召開年度平安生產(chǎn)工作安排會(huì)議；每月中旬召開調(diào)度會(huì)

11、議；每季度中期召開專題會(huì)議；次年1月召開上年度考評(píng)考核總結(jié)表彰會(huì)議；不定期會(huì)議制度：根據(jù)各級(jí)政府和水行政主管部門平安生產(chǎn)安排部署及其要求及時(shí)召開；二會(huì)議主持人：平安生產(chǎn)會(huì)議原則上由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持，組長(zhǎng)不在時(shí)由副組長(zhǎng)主持，必要時(shí)由平安生產(chǎn)辦公室主任主持；三會(huì)議的容：傳達(dá)貫徹上級(jí)平安生產(chǎn)文件及會(huì)議決定、精神，學(xué)習(xí)平安生產(chǎn)法律法規(guī)；聽取參建單位平安生產(chǎn)情況匯報(bào)；聽取平安生產(chǎn)辦公室平安生產(chǎn)監(jiān)視查檢情況通報(bào)；分析當(dāng)前工程建立平安生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決平安生產(chǎn)工作存在的突出問題；安排部署下一階段的平安生產(chǎn)工作；總結(jié)推全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)歷、教訓(xùn)，通報(bào)表彰先進(jìn)。四在開會(huì)之前，召集者應(yīng)做好有關(guān)資料準(zhǔn)備工作，重要會(huì)議會(huì)

12、后要下發(fā)會(huì)議紀(jì)要；五要作好會(huì)議記錄，存檔備查。三、平安生產(chǎn)檢查督查制度為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)人民政府關(guān)于平安生產(chǎn)的決定、意見,領(lǐng)導(dǎo)批示指示和平安生產(chǎn)法律法規(guī)，促進(jìn)平安生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，制定本制度。一平安生產(chǎn)檢(督)查的目的目的：通過定期不定期的檢(督)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不平安因素、不平安行為以及管理缺陷，及時(shí)糾正平安生產(chǎn)違規(guī)行為，及時(shí)去除工程建立過程中由于設(shè)備、工作環(huán)境、人員操作、管理等各方面存在的可能發(fā)生平安事故的隱患，有效防工程建立各類平安事故發(fā)生。二檢(督)查容：查思想：即查領(lǐng)導(dǎo)是否樹立紅線意識(shí)，把人的生命平安與安康放在首位，是否將平安生產(chǎn)工作列入與經(jīng)濟(jì)開展同等重要的位置，是否

13、堅(jiān)持不平安不生產(chǎn)，生產(chǎn)必須平安，是否能正確處理好平安與工程建立速度、平安與工程效益的關(guān)系；查職工是否具備有平安生產(chǎn)意識(shí)，掌握平安生產(chǎn)知識(shí)和技能。查制度：查平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的建立，查平安生產(chǎn)責(zé)任制度和技術(shù)操作規(guī)程是否建立健全，一崗雙責(zé)責(zé)任制是否落實(shí)，獎(jiǎng)懲制度的制訂及其執(zhí)行是否嚴(yán)明。查管理：查平安生產(chǎn)管理體系是否健全，配備的平安生產(chǎn)專職管理人員到位到崗，班組兼職平安生產(chǎn)人員是否配齊；查目標(biāo)管理和工程建立全過程平安管理狀態(tài)。查證件：查企業(yè)應(yīng)具備的各種合法證件是否具備并在有效期；查應(yīng)持證人員的件是否合法合規(guī)并做到持證上崗、掛牌上崗；查產(chǎn)品的相關(guān)合法證件。查預(yù)案落實(shí)：查生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援搶險(xiǎn)

14、預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案的制訂完善以及應(yīng)急演練的落實(shí)。查培訓(xùn)教育：查各種平安培訓(xùn)教育是否落實(shí)，參建人員是否開展100%進(jìn)展了崗前平安培訓(xùn)并建立了培訓(xùn)檔案。查隱患：查工程建立區(qū)域、辦公區(qū)域、民爆物品儲(chǔ)存區(qū)域、食宿區(qū)域、危險(xiǎn)物品存在的平安隱患。查設(shè)備設(shè)施：查用于工程建立的設(shè)備、設(shè)施、工具是否處于平安狀態(tài)。查平安防護(hù)措施的落實(shí)：即檢查臨邊臨崖、高邊坡、深基坑、腳手架、起吊設(shè)備、洞挖及其回填襯砌、排水、通風(fēng)、降塵、電力設(shè)施、壓力容器、危險(xiǎn)品貯藏、防雷、防火、防爆、防毒等平安措施的落實(shí)。查平安防護(hù)措施的落實(shí)：查參建人員是否按照規(guī)定配戴勞動(dòng)保護(hù)用品，危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員是否持防護(hù)器材、工具操作。查平安氣氛：工程建立區(qū)域

15、圍警示標(biāo)志容是否符合現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)要求，警示標(biāo)志和數(shù)量是否滿足平安生產(chǎn)要求，字體及其顏色是否醒目。查整改：即檢查對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的隱患的整改落實(shí)情況。三檢(督)查組織領(lǐng)導(dǎo)及其方式檢(督)查組織由各單位組織，負(fù)責(zé)人牽頭，平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其相關(guān)部門(單位)負(fù)責(zé)人或技術(shù)人員參加，組成檢(督)查組，制訂檢(督)查方案，明確檢(督)查容和要求，認(rèn)真開展檢(督)查。定期檢查和不定期檢查相結(jié)合。定期檢查每月至少開展一次。不定期檢查是對(duì)重要時(shí)段、重要部位、重要施工場(chǎng)所、環(huán)節(jié)開展平安檢查。四整改、復(fù)查驗(yàn)收對(duì)檢(督)查發(fā)現(xiàn)的平安問題和隱患，檢(督)查組應(yīng)當(dāng)場(chǎng)下達(dá)責(zé)令限期整改指令書，責(zé)成整改；被檢(督)查單位必須依法進(jìn)展

16、整改，整改完畢申請(qǐng)工程部平安生產(chǎn)辦公室復(fù)查驗(yàn)收。四、平安生產(chǎn)事故隱患排查整改治理和登記建檔制度一為加強(qiáng)對(duì)事故隱患排查整改治理、登記建檔工作，防止平安生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)平安，根據(jù)中華人民全生產(chǎn)法、平安生產(chǎn)條例、平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定(安監(jiān)總局令第16號(hào))等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本制度；二本制度所稱事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和平安生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不平安行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整

17、改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。三隱患排查整改治理：工程建立參建單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建立的實(shí)際，開展平安隱患檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)當(dāng)立即整改治理；四事故隱患登記建檔容包括：隱患名稱、部位、發(fā)現(xiàn)的時(shí)間、報(bào)告時(shí)間、擬采取的整改措施及方案、整改落實(shí)情況、隱患消除時(shí)間等；五單位主要負(fù)責(zé)人必須對(duì)本單位的事故隱患排查整改治理、登記建檔工作全面負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行以下職責(zé)：定期召開平安生產(chǎn)工作會(huì)議，重點(diǎn)排查、分析本單位事故隱患，研究落實(shí)防、監(jiān)控、整改措施；建立事故隱患治理整改、登

18、記建檔責(zé)任制度；檢查發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患，應(yīng)明確相關(guān)責(zé)任人立即整改治理；檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要按照五落實(shí)(治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案)制訂整改方案，迅速組織整改治理；重大事故隱患，應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣水行政主管部門和工程所在地政府安監(jiān)部門。六各級(jí)政府和水行政主管部門掛牌督辦的重大事故隱患，要制訂整改方案，明確整改責(zé)任人和時(shí)限，落實(shí)整改措施和經(jīng)費(fèi)投入以及預(yù)案，整改完畢后要申請(qǐng)掛牌部門的復(fù)查驗(yàn)收。五、平安生產(chǎn)工作信息通報(bào)制度平安生產(chǎn)信息收集、動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)報(bào)編發(fā)、報(bào)表、工作意見、專項(xiàng)行動(dòng)開展情況、總結(jié)報(bào)送由工程部平安生產(chǎn)辦公室負(fù)責(zé)。一負(fù)責(zé)收集工程建立平安生產(chǎn)信息、資料收集，編發(fā)專題和綜合性動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)報(bào)；二

19、每月底向參建各方書面通報(bào)工程建立平安生產(chǎn)工作情況；三施工單位應(yīng)按時(shí)向工程法人、工程法人向縣級(jí)以上水行政主管部門平安生產(chǎn)監(jiān)視機(jī)構(gòu)報(bào)送平安生產(chǎn)事故報(bào)表、隱患排查治理報(bào)表(含紙質(zhì)報(bào)表、電子版本以及網(wǎng)絡(luò)報(bào)表)；四每年年初、6月25日、12月25日分別向縣級(jí)以上水行政主管部門報(bào)送當(dāng)年平安生產(chǎn)工作意見、半年總結(jié)和全年總結(jié)；五按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)報(bào)告重大隱患和事故情況。六、生產(chǎn)平安事故報(bào)告制度根據(jù)平安生產(chǎn)法、生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))平安生產(chǎn)條例生產(chǎn)平安事故信息報(bào)告和處置方法(國(guó)家安監(jiān)總局令第21號(hào)),制定本制度。一生產(chǎn)平安事故劃分以下等級(jí)：特別重大事故，是指一次性造成30人以上死亡，

20、或者100人以上重傷包括急性工業(yè)中毒，下同，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；重(特)大事故，是一次性指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷(或者急性中毒50人以上100人以下)，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；較大事故，是指一次性造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷(或者急性中毒10人以上50人以下)，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；一般事故：是指一次性造成3人以下死亡，或者10人以下重傷(或者急性中毒10人以下)，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。本條以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。二生產(chǎn)平安事故報(bào)告

21、：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)向事故發(fā)生地*安監(jiān)局、*水利局報(bào)告，同時(shí)報(bào)告工程所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安監(jiān)部門；情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向*平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門和*水利局報(bào)告；鄉(xiāng)村政府部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和*水利局報(bào)告，報(bào)告的時(shí)間不得超過1小時(shí)； *水利局局接到報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)報(bào)告*人民政府應(yīng)急辦公室、安監(jiān)局和*水利局。聯(lián)系：*安監(jiān)局：0894- ；*水利局：。三事故報(bào)告主要容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)包括下落不明的人數(shù)和初步估計(jì)

22、的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。四事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)；五事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)；六事故救援及事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)PAGE*PAGE*PAGE*事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、消滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證

23、。七事故調(diào)查。工程法人和事故責(zé)任單位應(yīng)主動(dòng)無條件地承受并積極配合各級(jí)人民政府組建的事故調(diào)查組的調(diào)查；八對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的或者不積極配合調(diào)查的，將按照有關(guān)規(guī)定，給予經(jīng)濟(jì)處分和政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。七、平安事故責(zé)任追究制度為進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作，落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化各單位對(duì)平安生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)視和管理，保障國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)平安，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)開展，根據(jù)平安生產(chǎn)法、生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、平安生產(chǎn)行為行政處分方法及其相關(guān)配套法律法規(guī)的規(guī)定，制定本制度。一各單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行平安生產(chǎn)法律法規(guī)，結(jié)實(shí)樹立平安生產(chǎn)紅線意識(shí)，把人的生命放在第一

24、位，把平安生產(chǎn)工作納入重要議事日程，切實(shí)落實(shí)平安生產(chǎn)主體責(zé)任，做到思想到位、責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位；二認(rèn)真抓好平安生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的落實(shí)，主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行平安生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)工程建立平安生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管圍的平安生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任；三責(zé)任追究圍：國(guó)家工作人員、企業(yè)相關(guān)責(zé)任人在平安生產(chǎn)工作有失職、瀆職、行為，凡有以下情況之一的，依照黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)的規(guī)定追究責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任：不認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家平安生產(chǎn)工作方針、政策, 突破平安生產(chǎn)年度控制指標(biāo)的；對(duì)平安生產(chǎn)事故隱患不整治和整改不力，致使發(fā)生事故的；發(fā)生

25、平安生產(chǎn)事故后遲報(bào)、漏報(bào)、隱瞞、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的；工作中玩忽職守、徇私舞弊，弄虛作假，偽造或者成心破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，改變事故性質(zhì)或庇護(hù)事故責(zé)任者的；發(fā)生平安生產(chǎn)事故，有關(guān)負(fù)責(zé)人或責(zé)任人未及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織搶救，造成嚴(yán)重后果的；在事故調(diào)查處理期間擅離職守或在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；拒絕承受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；阻礙、干預(yù)事故調(diào)查工作的；事故發(fā)生后逃匿的。四堅(jiān)持平安生產(chǎn)事故處理的四不放過原則：事故原因分析不清不放過；事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過；沒有防措施不放過；有關(guān)責(zé)任者沒有受到處理不放過；五凡受到平安生產(chǎn)事故責(zé)任追

26、究的責(zé)任單位和責(zé)任人員，實(shí)行平安生產(chǎn)一票否決，按照有關(guān)規(guī)定，取消當(dāng)年評(píng)先選優(yōu)、職務(wù)(職稱)資格晉升。八、危險(xiǎn)物品、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度第一條為了加強(qiáng)對(duì)工程建立重大危險(xiǎn)源的監(jiān)視管理，預(yù)防事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安，根據(jù)中華人民全生產(chǎn)法平安生產(chǎn)條例以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本工程建立實(shí)際，制定本制度。第二條危險(xiǎn)物品，是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身平安和財(cái)產(chǎn)平安的物品。重大危險(xiǎn)源，是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場(chǎng)所和設(shè)施)。水利水電工程建立危險(xiǎn)物品、重大危險(xiǎn)源(一)高處墜落：在作業(yè)中，由于平安防護(hù)措施

27、不到位或施工人員的失誤，致使發(fā)生施工人員墜落傷害；(二)物體打擊：高空作業(yè)時(shí)的墜落物，致使發(fā)生人員砸傷、碰傷；(三)坍塌：是指重大危險(xiǎn)的設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所發(fā)生局部或整體坍塌產(chǎn)生的巨大能量致使發(fā)生的傷害。如：高邊坡、基坑開挖、隧洞、腳手架(含承重排架)、塔吊、高大模板、地質(zhì)復(fù)雜、地下水豐富、撤除工程、建筑物等；(四)壓力容器、易燃易爆物品：如壓力管道、液化罐(瓶)、儲(chǔ)氣筒(罐)、油類、炸藥；(五)有害氣體、觸電、火災(zāi)：如隧洞施工爆破粉塵、有害氣體、機(jī)械產(chǎn)生的廢氣，施工中輸電線路的破損及其電器設(shè)施安裝使用不規(guī)、辦公室場(chǎng)所和宿舍火災(zāi)等；六自然災(zāi)害：包括洪澇、泥石流、山體滑坡、地震等；七食物中毒。第四條

28、按照重大危險(xiǎn)源的種類和能量在意外狀態(tài)下可能發(fā)生事故的最嚴(yán)重后果，重大危險(xiǎn)源分為以下四級(jí)：(一)一級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成死亡30人(含30人)以上的重大危險(xiǎn)源；(二)二級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成死亡10-29人的重大危險(xiǎn)源；(三)三級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成死亡3-9人的重大危險(xiǎn)源；(四)四級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成死亡1-2的重大危險(xiǎn)源；第五條單位的主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位危險(xiǎn)物品、重大危險(xiǎn)源的平安管理與監(jiān)控工作。第六條對(duì)危險(xiǎn)物品、重大危險(xiǎn)源存在的事故隱患，任何單位或者個(gè)人均有權(quán)向各級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)管部門和*水利局舉報(bào)。第七條各單位對(duì)本單位以下生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所進(jìn)展辨識(shí)，屬于重大危險(xiǎn)源的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)展登記，并建

29、立重大危險(xiǎn)源平安管理檔案。(一)貯區(qū)、貯罐(瓶)：水電站壓力管道、儲(chǔ)存放液化、氣化、易燃易爆的貯罐(瓶)、設(shè)施；(二)庫(kù)區(qū)(水庫(kù)和倉(cāng)庫(kù))：水庫(kù)、炸藥、雷汞庫(kù)(房)；(三)工程建立場(chǎng)所存在重大危險(xiǎn)源的。第八條重大危險(xiǎn)源平安管理檔案應(yīng)當(dāng)包括以下容：(一)平安評(píng)估報(bào)告；(二)平安管理制度；(三)平安管理與監(jiān)控實(shí)施方案；(四)監(jiān)控檢查表；(五)應(yīng)急救援預(yù)案和演練方案；(六)報(bào)表。第九條各單位應(yīng)當(dāng)至少每3年對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源組織進(jìn)展一次平安評(píng)估。國(guó)家對(duì)評(píng)估期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十條平安評(píng)估工作可以由各單位組織具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)條件的平安評(píng)估人員進(jìn)展，也可以委托具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)條件的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)展，評(píng)

30、估工作完畢后，應(yīng)當(dāng)出具重大危險(xiǎn)源平安評(píng)估報(bào)告。重大危險(xiǎn)源平安評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，容完整，建議措施具體可行，結(jié)論客觀公正。第十一條重大危險(xiǎn)源平安評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下容：(一)平安評(píng)估的主要依據(jù)；(二)根本情況；(三)危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)；(四)可能發(fā)生的事故種類及嚴(yán)重程度；(五)等級(jí)；(六)防事故的對(duì)策措施；(七)應(yīng)急救援預(yù)案的評(píng)價(jià)；(八)評(píng)估結(jié)論與建議等。第十二條危險(xiǎn)物品、重大危險(xiǎn)源相關(guān)的平安防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)展平安評(píng)估，并將重大危險(xiǎn)源平安評(píng)估報(bào)告及時(shí)報(bào)送平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門備案。各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)物品重大危險(xiǎn)源

31、進(jìn)展定期檢測(cè)，對(duì)重要的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)展經(jīng)常性的檢測(cè)、檢驗(yàn)，并做好檢測(cè)、檢驗(yàn)記錄。第十三條各單位要建立危險(xiǎn)物品、重大危險(xiǎn)源平安管理組織機(jī)構(gòu)，建立健全平安管理規(guī)章制度與監(jiān)控責(zé)任制度，明確人員對(duì)實(shí)施日常平安監(jiān)控管理。第十四條對(duì)新增加危險(xiǎn)物品新產(chǎn)生的重大危險(xiǎn)源，各單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送*安監(jiān)局和水利局備案；對(duì)已不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，工程建立單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告*安監(jiān)局和*水利局核銷。第十五條各單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證危險(xiǎn)物品、重大危險(xiǎn)源平安管理與監(jiān)控所需資金的投入。第十六條各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工人員進(jìn)展平安教育和技術(shù)培訓(xùn)，使其全面掌握本崗位的平安操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。未經(jīng)平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的施工人員

32、，不得上崗作業(yè)。第十七條各單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)物品、重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故的應(yīng)急措施，特別是避險(xiǎn)方法書面告知相關(guān)單位和人員。第十八條各單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)物品、重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)志，并加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和對(duì)有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的平安管理。第十九條各單位應(yīng)當(dāng)制定危險(xiǎn)物品、重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)送*安監(jiān)局和*水利局備案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下容：(一)根本情況及周邊環(huán)境概況；(二)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、人員及其職責(zé)；(三)應(yīng)急救援啟動(dòng)程序與行動(dòng)方案；(四)應(yīng)急救援設(shè)備與設(shè)施；(五)應(yīng)急救援的經(jīng)費(fèi)保障和物資儲(chǔ)藏；(六)應(yīng)急響應(yīng)、報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式；(七)應(yīng)急救援緊急處置措施；(八)救援后的恢復(fù)

33、與程序；(九)培訓(xùn)與演練。第二十條各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案制定演練方案和演練方案，適時(shí)組織實(shí)戰(zhàn)演練或模擬演練，并于演練10日前通知*安監(jiān)局和*水利局。第二十一條 *水利局應(yīng)對(duì)各單位報(bào)告的危險(xiǎn)物品、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。第二十二條 *水利局在監(jiān)視檢查中把危險(xiǎn)物品、重大危險(xiǎn)源作為監(jiān)視檢查的重點(diǎn)。監(jiān)視檢查的容包括：(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)情況；(二)預(yù)防生產(chǎn)平安事故措施落實(shí)情況；(三)登記建檔情況；(三)平安評(píng)估、檢測(cè)、監(jiān)控情況；(四)設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)情況；(五)現(xiàn)場(chǎng)平安警示標(biāo)志設(shè)置情況；(六)施工人員的平安培訓(xùn)教育情況；(七)應(yīng)急救援組織建立和人員配備情況；(八

34、)應(yīng)急救援預(yù)案和演練工作情況；(九)應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備及維護(hù)、保養(yǎng)情況；(十)日常管理情況；(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。第二十三條在平安生產(chǎn)監(jiān)視檢查中，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令隱患單位立即排除。在隱患排除前或者排除過程中無法保證平安的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工人員撤出危險(xiǎn)區(qū)域，暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停頓使用；隱患排除后，經(jīng)平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門審查同意，方可恢復(fù)使用。第二十四條 *水利局平安生產(chǎn)監(jiān)視檢查情況，應(yīng)通報(bào)給*安監(jiān)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，協(xié)助*安監(jiān)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)隱患單位的重大危險(xiǎn)源實(shí)施有效的管理與監(jiān)控。第二十五條發(fā)生平安事故，應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)平安事故報(bào)告制度的規(guī)定，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)并立即啟動(dòng)

35、應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。*水利局接到生產(chǎn)平安事故報(bào)告后，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告縣人民政府、*安監(jiān)局和市水利局，并立即赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援搶險(xiǎn)工作。九、平安生產(chǎn)責(zé)任制平安生產(chǎn)，人人有責(zé)。各級(jí)、各部門人員，都應(yīng)在各自不同的工作崗位上，貫徹平安第一，預(yù)防為主，綜合治理的方針，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)平安生產(chǎn)的法規(guī)、政策和上級(jí)有關(guān)規(guī)程規(guī)定，對(duì)平安工作要密切配合，互相支持，在方案、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比工作時(shí)，要同時(shí)進(jìn)展平安工作；工程承包后，必須同時(shí)簽訂平安生產(chǎn)責(zé)任制合同與與建立單位和公司具體訂立平安合同，明確責(zé)任制和獎(jiǎng)罰，促進(jìn)平安生產(chǎn)工作，落實(shí)好平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員

36、除應(yīng)履行本制度中所列的平安職責(zé)外，還應(yīng)完成上級(jí)或主管領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的平安工作任務(wù)。按照分級(jí)管理的原則，各部門人員平安職責(zé)的履行情況，由其主管領(lǐng)導(dǎo)和主管上級(jí)負(fù)責(zé)監(jiān)視檢查。各級(jí)平安檢查人員有權(quán)利、有義務(wù)協(xié)助公司平安第一責(zé)任人對(duì)公司所屬下級(jí)人員的平安職責(zé)履行情況進(jìn)展監(jiān)視檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；平安領(lǐng)導(dǎo)小組平安生產(chǎn)責(zé)任制：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)平安生產(chǎn)工作和勞動(dòng)保護(hù)的法規(guī)、政策；全面負(fù)責(zé)工程平安生產(chǎn)管理工作；組織平安活動(dòng)和定期平安檢查；制止違章指揮和違章作業(yè)；做好新工人、特種作業(yè)人員、變換工種人員的平安技術(shù)培訓(xùn)、考核；建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制和平安生產(chǎn)組織保證體系；總結(jié)與推全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)歷；主持工程事故、事件的調(diào)查分析，提出處理方法和改良措施。工程經(jīng)理平安生產(chǎn)責(zé)任制：對(duì)工程的勞動(dòng)保護(hù)和平安生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；認(rèn)真貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)和平安生產(chǎn)政策、法律和規(guī)章制度；定期通報(bào)工程平安生產(chǎn)情況；主管制定工程各級(jí)人員的平安生產(chǎn)制度，建立健全平安生產(chǎn)的保證體系；組織審批平安技術(shù)措施方案，并貫徹實(shí)施。定期組織平安生產(chǎn)檢查和開展平安競(jìng)賽等活動(dòng)，對(duì)職工