2022年“除險(xiǎn)保安”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施子方案

1、2022年“除險(xiǎn)保安”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施子方案一、工作目標(biāo)：通過“除險(xiǎn)保安”專項(xiàng)行動(dòng)，剛性執(zhí)行“民轉(zhuǎn)刑”案件 綜合防控機(jī)制，實(shí)施矛盾糾紛和合化解長效管理，構(gòu)建源頭 防控、預(yù)警研判、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛 盾綜合治理體系，不斷提升社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)全周期動(dòng)態(tài)管控水 平，實(shí)現(xiàn)“四零三降三升”，即：重大涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)零發(fā)酵、重 大群體性事件零發(fā)生、個(gè)人極端暴力犯罪零發(fā)案、“民轉(zhuǎn)開廠 案件零發(fā)生；全鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛數(shù)、信訪量、萬人成訟率大 幅下降；矛盾糾紛就地化解率、社會(huì)治安平安指數(shù)、群眾“三 感”大幅上升。做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上 交”，為黨的二十大順利召開提供平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。二、工作內(nèi)

2、容依照縣“除險(xiǎn)保安”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案劃分的重點(diǎn) 群體、重點(diǎn)事件、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)村（社）等四大類別，全 面排查化解穩(wěn)控社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)。（一）重點(diǎn)群體.以司法裁判、綜合行政執(zhí)法、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、 建設(shè)、公安、生態(tài)環(huán)境等七大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的執(zhí)法過程中有負(fù) 面情緒對(duì)象。.肇事肇禍人員、個(gè)人極端暴力傾向人員、涉警信訪人 員、重點(diǎn)吸毒人員、涉恐關(guān)注人員、流動(dòng)高危人員、刑事犯 罪前科人員等i。七類i 士重點(diǎn)人員。.嚴(yán)重精神障礙患者。.涉訪退役人員。.以私募基金、虛擬貨幣、企業(yè)債權(quán)、各類交易場(chǎng)所等 領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的涉眾型投資利益受損群體。（二）重點(diǎn)事件.信訪事件。重點(diǎn)為信訪積案，重點(diǎn)訪、重復(fù)訪、集體 訪、越級(jí)訪、領(lǐng)

3、導(dǎo)批示信訪件。.涉法涉訴事件。.涉醫(yī)療糾紛事件。重點(diǎn)為與醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)務(wù)人員矛盾 突出、反復(fù)糾纏、有暴力行為、揚(yáng)言傷醫(yī)等高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療糾紛。.家庭婚戀糾紛事件。重點(diǎn)為同性戀、婚外情、非法同 居、離異后糾纏、入贅、家暴等引發(fā)的易轉(zhuǎn)化為i 民轉(zhuǎn)刑i 土案事件的家庭婚戀糾紛。.其他鄰里糾紛事件。重點(diǎn)為因住房、經(jīng)濟(jì)等引發(fā)的易 轉(zhuǎn)化為i。民轉(zhuǎn)刑i 土案事件的鄰里糾紛。.農(nóng)村用地糾紛事件。重點(diǎn)為因歷史遺留問題、發(fā)證程 序不規(guī)范、界址不清、違法建房等原因造成的農(nóng)村土地使用 糾紛。（三）重點(diǎn)領(lǐng)域.房地產(chǎn)和物業(yè)領(lǐng)域矛盾風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)為因延期交房、逾期辦證、房屋質(zhì)量、物業(yè)管理等問題引發(fā)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)。.征地拆遷領(lǐng)域矛盾風(fēng)險(xiǎn)。重

4、點(diǎn)為因土地征用、重點(diǎn)工 程建設(shè)、房屋拆遷改造等問題引發(fā)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)。.道路交通事故領(lǐng)域矛盾風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)為事故賠付不到 位、事故責(zé)任認(rèn)定不服、交通逃逸案件未及時(shí)偵破等問題引 發(fā)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)。.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域矛盾風(fēng)險(xiǎn)。包括損害賠償糾紛、債務(wù)糾紛、 合同糾紛等經(jīng)濟(jì)糾紛，重點(diǎn)為法院起訴但無法執(zhí)行的民間借 貸、買賣合同、金融借款合同等糾紛。.環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域矛盾風(fēng)險(xiǎn)。.勞資社保領(lǐng)域矛盾風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)為拖欠工資等勞資糾 紛、失土農(nóng)民保險(xiǎn)等問題引發(fā)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)。（四）重點(diǎn)村（社）全面排查存在網(wǎng)格管理有漏洞、綜治工作不到位、“民 轉(zhuǎn)刑”防控不到位、村容村貌臟亂差、村級(jí)組織軟弱渙散等 問題的村（社），全鎮(zhèn)至少梳理1個(gè)重點(diǎn)村（社），堅(jiān)

5、持治 源治本、綜合施策、重點(diǎn)突破，在農(nóng)村綜合集成改革和城鄉(xiāng) 有機(jī)更新、農(nóng)村基層組織建設(shè)、公權(quán)力執(zhí)行監(jiān)督、鄉(xiāng)風(fēng)文明 建設(shè)等方面強(qiáng)化探索、重構(gòu)重塑，從源頭上扭轉(zhuǎn)問題多發(fā)易 發(fā)局面，變后進(jìn)為先進(jìn)、變短板為樣板。三、工作實(shí)施一是全面精準(zhǔn)排查。鎮(zhèn)將以全科網(wǎng)格為排查單元，組織 村網(wǎng)格長、網(wǎng)格指導(dǎo)員、專職網(wǎng)格員等網(wǎng)格工作團(tuán)隊(duì)，全面 走訪排查社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)排查農(nóng)村用地、征地拆遷、環(huán) 境保護(hù)、涉法涉訴、非法集資、房地產(chǎn)領(lǐng)域等方面的信訪積 案、歷史遺留矛盾問題，重點(diǎn)緊盯重大節(jié)假日、重要敏感節(jié) 點(diǎn)期間的老問題反彈、激化，做到情況明、底數(shù)清。二是積極用心化解。針對(duì)屬地糾紛，在壓實(shí)屬地村社責(zé) 任的同時(shí)，依托鎮(zhèn)社會(huì)治

6、理分中心、基層人民調(diào)解組織化解。 針對(duì)歷史遺留問題、信訪積案等矛盾風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、 專班攻堅(jiān)，綜合運(yùn)用協(xié)調(diào)和解、行政調(diào)解、信訪調(diào)解、鄉(xiāng)賢 調(diào)解等方式化解。針對(duì)縣級(jí)部門推送的重點(diǎn)人員和重點(diǎn)事 件，第一時(shí)間摸排并做好穩(wěn)控工作；同時(shí)由縣級(jí)部門牽頭， 鎮(zhèn)積極配合，組織力量共同化解。三是預(yù)警穩(wěn)控研判。針對(duì)各部門轉(zhuǎn)入的“四平臺(tái)”數(shù)據(jù); 做到全量接收、應(yīng)接盡接。全科網(wǎng)格在日常排查中發(fā)現(xiàn)的可 能導(dǎo)致社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)群體、重點(diǎn)事件等信息，在村（社 區(qū)）、網(wǎng)格層級(jí)中直接流轉(zhuǎn)?！八钠脚_(tái)”接收到公安流轉(zhuǎn)過 來的人員線索原那么上于當(dāng)日流轉(zhuǎn)到村（社區(qū)）、網(wǎng)格。每周 進(jìn)行會(huì)商研判，將“除險(xiǎn)保安”行動(dòng)情況為專項(xiàng)內(nèi)容納入

7、每 周會(huì)商，對(duì)原有入庫的異常人員，鎮(zhèn)準(zhǔn)備協(xié)同各部門站所、 村干部等力量，進(jìn)行重新識(shí)別研判，確定預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì) 新流轉(zhuǎn)入庫的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事進(jìn)行逐個(gè)會(huì)商，針對(duì)不同情況 作出繼續(xù)在庫、變更等級(jí)、出庫等處理，對(duì)于需要化解的矛 盾糾紛，及時(shí)流轉(zhuǎn)相關(guān)部門或組團(tuán)進(jìn)行調(diào)處，有關(guān)會(huì)商評(píng)估 內(nèi)容及時(shí)上報(bào)縣委政法委。四、工作節(jié)點(diǎn)依照縣“除險(xiǎn)保安”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的實(shí)施方案, 緊盯黨的二十大、杭州亞運(yùn)會(huì)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及春節(jié)、清 明、中秋等重大節(jié)假日，滾動(dòng)式推動(dòng)社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查化解, 全力做好重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查化解穩(wěn)控工作。五、工作保障一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)“除險(xiǎn)保安”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組, 由鎮(zhèn)黨委副書記張飛勇任組長，鎮(zhèn)鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)人王超俊為 副組長，鎮(zhèn)綜治辦全