VAR模型視角下的養(yǎng)老保險(xiǎn)

1、VAR模型視角下的養(yǎng)老保險(xiǎn)一、分析結(jié)果原因探析1.經(jīng)濟(jì)開展促進(jìn)了養(yǎng)老基金收支程度的進(jìn)步GDP程度及其增長(zhǎng)率是衡量經(jīng)濟(jì)開展程度的重要指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)開展對(duì)于養(yǎng)老基金產(chǎn)生正反兩個(gè)方向的沖擊，進(jìn)而造成養(yǎng)老基金結(jié)余程度的非平穩(wěn)性。首先，經(jīng)濟(jì)開展推動(dòng)了養(yǎng)老基金收入程度的進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)開展的成果直接通過工資程度的調(diào)整惠及社會(huì)勞動(dòng)者，在養(yǎng)老基金繳費(fèi)比例不變企業(yè)20%、個(gè)人8%的前提下養(yǎng)老基金繳納基數(shù)不斷進(jìn)步，帶來即期養(yǎng)老基金繳納規(guī)模的膨脹。根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)測(cè)算，2001-2022年國(guó)內(nèi)消費(fèi)總值平均增長(zhǎng)速度為10.4%，同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入平均增長(zhǎng)速度為9.5%，根本與經(jīng)濟(jì)開展增速保持一致。另外經(jīng)濟(jì)程度的增

2、長(zhǎng)增加了就業(yè)崗位，進(jìn)步了就業(yè)者就業(yè)的規(guī)模，促進(jìn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍的擴(kuò)大，繳費(fèi)主體規(guī)模的擴(kuò)張?jiān)黾恿损B(yǎng)老基金的來源，進(jìn)而帶來收入規(guī)模的提升。以上幾個(gè)方面的共同作用導(dǎo)致養(yǎng)老基金收入規(guī)模在2001-2022年間獲得了21.2%的年均增長(zhǎng)率。其次，經(jīng)濟(jì)開展進(jìn)步了養(yǎng)老基金支出規(guī)模的增加。伴隨經(jīng)濟(jì)飛速開展的通常有通貨膨脹率的進(jìn)步和居高不下，進(jìn)而帶來物價(jià)程度的不斷上漲，維持根本生活需求的養(yǎng)老保險(xiǎn)金的程度也必然隨之而做出調(diào)整，以滿足退休人員的根本生活程度。圖5顯示的是2000-2022年以2000年為基期調(diào)整的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)與養(yǎng)老金月平均程度變動(dòng)趨勢(shì)圖，由于物價(jià)程度的不斷上漲，養(yǎng)老金程度上漲的壓力不斷增大，但

3、由于我國(guó)養(yǎng)老金程度未建立與工資程度及物價(jià)程度的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，導(dǎo)致養(yǎng)老金程度支付的上漲略顯滯后。我國(guó)政府自2022連續(xù)九年通過發(fā)文的方式上調(diào)退休職工養(yǎng)老金程度，以每年大約10%比例上調(diào)退休職工養(yǎng)老金程度，使其能縮小與物價(jià)上漲程度之間的差距，必然帶來養(yǎng)老基金支出規(guī)模的大比例上漲。另外經(jīng)濟(jì)程度的開展和進(jìn)步，帶來物質(zhì)財(cái)富的積累、生活程度的進(jìn)步，進(jìn)一步降低死亡率，進(jìn)步人口預(yù)期壽命，進(jìn)而引起人口年齡構(gòu)造的改變。老年人數(shù)量不斷攀升，增加了對(duì)養(yǎng)老基金的遠(yuǎn)期支付需求，同樣進(jìn)步了養(yǎng)老基金的支出規(guī)模。2.養(yǎng)老基金收支程度的增加進(jìn)步了經(jīng)濟(jì)開展的活力養(yǎng)老基金收入支出規(guī)模的變化直接和間接影響著經(jīng)濟(jì)開展中積累與消費(fèi)之間的比例關(guān)

4、系，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)開展產(chǎn)活力理不同的促進(jìn)效應(yīng)。首先，養(yǎng)老基金收入程度的進(jìn)步為經(jīng)濟(jì)開展提供強(qiáng)大的后備資金支持。養(yǎng)老基金收入與支出之間存在一定的時(shí)間差和數(shù)量差，養(yǎng)老基金的保障性要求對(duì)存量資金進(jìn)展適度的投資營(yíng)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)其保值增值，這為其參與經(jīng)濟(jì)開展進(jìn)程提供了現(xiàn)實(shí)需求，收入程度越高，這種內(nèi)在需求性越強(qiáng)烈，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用越明顯。從世界各國(guó)養(yǎng)老基金管理形式的演變進(jìn)程來看，總體趨勢(shì)是由現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金制或局部基金制轉(zhuǎn)變，收入資金數(shù)量越多，積累資金的規(guī)模越大，其參與經(jīng)濟(jì)開展的力度也越強(qiáng)。大多數(shù)OECD國(guó)家、拉美及東歐國(guó)家均逐步放寬了養(yǎng)老基金對(duì)資本市場(chǎng)的投資，其對(duì)經(jīng)濟(jì)開展及金融市場(chǎng)的影響，成為近幾年的熱門話題。我

5、國(guó)養(yǎng)老基金采取的局部基金制，隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面、個(gè)人賬戶做實(shí)等因素的影響，基金收入及累積規(guī)模日漸龐大。根據(jù)人力資源與社會(huì)保障部的公布數(shù)據(jù)，2022年全年城鎮(zhèn)根本養(yǎng)老基金總收入20001億元，比上年增長(zhǎng)18.4%；全年基金總支出15562億元，比上年增長(zhǎng)21.9%；年末根本養(yǎng)老基金累計(jì)結(jié)存23941億元。按照現(xiàn)行基金管理方法，大局部基金用于存銀行及購(gòu)置國(guó)債，這種投資方式雖然收益較低，但通過銀行等中介機(jī)構(gòu)借助于間接融資的方式逐步浸透進(jìn)入資本市場(chǎng)，投入到了經(jīng)濟(jì)開展的各個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)而間接為經(jīng)濟(jì)開展注入了大量資金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的開展。其次，養(yǎng)老基金支出程度的進(jìn)步加速了經(jīng)濟(jì)開展的活力。養(yǎng)老基金支出程度直接決定了社

6、會(huì)成員的收入程度，根據(jù)早期收入消費(fèi)理論，收入是決定居民消費(fèi)需求的最根本因素之一。養(yǎng)老基金支出程度的進(jìn)步是增加社會(huì)消費(fèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性開展的重要舉措?？v觀世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)開展史不難看出，當(dāng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、整個(gè)社會(huì)消費(fèi)低迷時(shí)，進(jìn)步社會(huì)保障的支出程度、進(jìn)而維持整個(gè)社會(huì)消費(fèi)需求不下滑、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是各國(guó)普遍采取的重要措施。尤其養(yǎng)老金的支付直接轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)成員的現(xiàn)期消費(fèi)，成為經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)開展中的重要推動(dòng)力。我國(guó)2022年養(yǎng)老基金支出程度相對(duì)于2000年進(jìn)步了近5倍，同期城鎮(zhèn)居民年人均總收入增長(zhǎng)了近2.8倍，年人均總支出增加了2.3倍，養(yǎng)老基金的支出起到了一定的帶動(dòng)效應(yīng)。二、相關(guān)建議養(yǎng)老基金的收支與經(jīng)濟(jì)開展之間必

7、然是互相促進(jìn)的，只是這種促進(jìn)關(guān)系并非完全對(duì)等，通常經(jīng)濟(jì)開展對(duì)養(yǎng)老基金收支的促進(jìn)效應(yīng)更加明顯而直接，而養(yǎng)老基金作為經(jīng)濟(jì)開展中的重要因素，已成為影響其開展不可缺少的重要環(huán)節(jié)。綜合考慮經(jīng)濟(jì)開展與養(yǎng)老基金收支之間的關(guān)系以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)開展的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)繼續(xù)深化和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，國(guó)家財(cái)政資金投入和相關(guān)政策應(yīng)進(jìn)一步向包括養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保障領(lǐng)域傾斜，最大限度發(fā)揮養(yǎng)老基金與經(jīng)濟(jì)開展之間的互促效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的更優(yōu)配置。1.進(jìn)步社會(huì)財(cái)富向養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域的傾斜養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立及其待遇程度的上下，對(duì)于社會(huì)系統(tǒng)中人們的就業(yè)就學(xué)觀念、消費(fèi)觀念、儲(chǔ)蓄傾向甚至參保意愿等會(huì)產(chǎn)生一系列影響，從而決定著人們各種社會(huì)行為。財(cái)政

8、資金向該領(lǐng)域的傾斜，可在不增加社會(huì)成員負(fù)擔(dān)的前提下，進(jìn)步養(yǎng)老基金收入和支出的規(guī)模，引導(dǎo)人們向更優(yōu)的社會(huì)行為方向演進(jìn)。近幾年我國(guó)各級(jí)政府財(cái)政投入到城鄉(xiāng)社會(huì)保障領(lǐng)域的資金占財(cái)政支出比重一直在10%11%，與?勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)開展“十五方案綱要?中提出的“逐步將社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重進(jìn)步到15%20%的目的相去甚遠(yuǎn)。根據(jù)2022年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算，財(cái)政資金投入去除與養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)相對(duì)應(yīng)局部養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域的規(guī)模大概占每年財(cái)政支出規(guī)模的3%左右，與興旺國(guó)家及局部開展中國(guó)家還存在一定差距，可以作為實(shí)現(xiàn)十二五方案綱要目的的重點(diǎn)投入領(lǐng)域。2.優(yōu)化養(yǎng)老基金的投資策略從一定意義上說，養(yǎng)老基金的投資收益是對(duì)經(jīng)濟(jì)開展

9、成果的一種分享，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇程度與養(yǎng)老基金的投資運(yùn)營(yíng)具有高度相關(guān)性，合理的基金投資策略既有利于養(yǎng)老基金的安康成長(zhǎng)，同時(shí)也能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快開展。針對(duì)我國(guó)根本養(yǎng)老基金歷年滾存結(jié)余基金及個(gè)人賬戶做實(shí)基金，應(yīng)在遵循平安性的同時(shí)，逐步拓展其投資渠道來進(jìn)步其收益率。首先應(yīng)改變目前結(jié)余基金存銀行一年期利率計(jì)息的做法，應(yīng)在各級(jí)財(cái)政的保底之下實(shí)行“階梯計(jì)息方法，即對(duì)一定比例的結(jié)余基金采取不同期限的利率計(jì)息方法。詳細(xì)可根據(jù)基金支付期限的長(zhǎng)短確定比例和利息。其次增加國(guó)債投資比例，并實(shí)行政府予以本金與收益均予以擔(dān)保的特殊國(guó)債。據(jù)人力資源與社會(huì)保障部公布的?2022年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)情況?顯示，2022年末養(yǎng)老基金資產(chǎn)總額2

10、5297億，用于債券投資目前主要是國(guó)債投資的資產(chǎn)為196億，僅占所有資產(chǎn)的0.77%，而美國(guó)的聯(lián)邦級(jí)社會(huì)保障基金全部用于購(gòu)置政府的孽息型債券。兼顧平安性、收益性和流動(dòng)性的三項(xiàng)基金投資原那么，應(yīng)將投資國(guó)債比例至少進(jìn)步到30%以上，才能保證基金投資的平安。最后，委托全國(guó)社?；疬\(yùn)作局部個(gè)人賬戶資金，實(shí)現(xiàn)較高的投資收益。本質(zhì)上全國(guó)社保基金理事會(huì)掌管的社?；鹋c根本養(yǎng)老基金是殊途同歸，即都是為更好的保障老年人的根本生活而設(shè)立的基金，對(duì)它們的管理和投資營(yíng)運(yùn)也應(yīng)給予同等重要的地位。全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)運(yùn)作社?；鸾?4年，期間積累了較多的投資經(jīng)歷，可將局部遠(yuǎn)期支付的養(yǎng)老基金委托其代為管理和投資營(yíng)運(yùn)。3.標(biāo)準(zhǔn)

11、養(yǎng)老基金收支流程養(yǎng)老基金收、支是制度運(yùn)行的起點(diǎn)和終點(diǎn)，是關(guān)系到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必需要做到公平、高效運(yùn)行，保障制度良性開展。根據(jù)人力資源與社會(huì)保障部公布的歷年?全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)情況?，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)基金收支存在諸多問題。根據(jù)測(cè)算，2022-2022五年間社會(huì)保險(xiǎn)少報(bào)漏報(bào)人數(shù)累計(jì)4235萬人次，少繳漏繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)累計(jì)184億元，養(yǎng)老基金企業(yè)欠繳累計(jì)高達(dá)2152億元；五年累計(jì)有26萬人冒領(lǐng)待遇48166萬元，無論欠繳保費(fèi)還是冒領(lǐng)待遇均呈逐年上升趨勢(shì)，對(duì)制度開展造成不利影響，須采取嚴(yán)厲措施加以制止。從征收的角度，一是要改變目前基金雙重征收主體的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一征收。在征收主體方面，明確社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)管機(jī)構(gòu)，稅務(wù)機(jī)關(guān)是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收的責(zé)任主體。二是要嚴(yán)格企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)的落實(shí)，防止少繳、漏繳現(xiàn)象的繼續(xù)蔓延。三是進(jìn)一步完善養(yǎng)老基金征收與支付相關(guān)的法律法規(guī)，加大強(qiáng)迫力度和懲戒力度。4.建立城鄉(xiāng)一體公平合理的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是以國(guó)家為主體施行的一項(xiàng)社會(huì)福利，理應(yīng)覆蓋所有社會(huì)成員，并公平的為所有制度覆蓋者提供根本的生活保障，才能有利于進(jìn)步社會(huì)成員將來的養(yǎng)老預(yù)期，引導(dǎo)社會(huì)成員理性消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開展。應(yīng)采取分步走措施逐步交融目前我國(guó)