招標(biāo)投標(biāo)的方式

1、.：.；招標(biāo)招標(biāo)的方式招標(biāo)招標(biāo)方式是采購(gòu)的根本方式，決議著招標(biāo)招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)程度，也是防止不正當(dāng)買(mǎi)賣(mài)的重要手段。總體來(lái)看，目前世界各國(guó)和有關(guān)國(guó)際組織的有關(guān)采購(gòu)法律、規(guī)那么都規(guī)定了公開(kāi)招標(biāo)、約請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)等三種招標(biāo)招標(biāo)方式。 公開(kāi)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)，又叫競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，即由招標(biāo)人在報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其它媒體上刊登招標(biāo)公告，吸引眾多企業(yè)單位參與招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。按照競(jìng)爭(zhēng)程度，公開(kāi)招標(biāo)可分為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。(一)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)這是在世界范圍內(nèi)進(jìn)展招標(biāo)，國(guó)內(nèi)外合格的招標(biāo)商均可以招標(biāo)。要求制造完好的英文標(biāo)書(shū)，在國(guó)際上經(jīng)過(guò)各種宣傳媒介刊登招標(biāo)公告。例如，世界銀行對(duì)貸款工程貨物

2、及工程的采購(gòu)規(guī)定了三個(gè)原那么：必需留意節(jié)約資金并提高效率，即經(jīng)濟(jì)有效；要為世界銀行的全部成員國(guó)提供平等的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)機(jī)，不歧視招標(biāo)人；有利于促進(jìn)借款國(guó)本國(guó)的建筑業(yè)和制造業(yè)的開(kāi)展。世界銀行在確定工程的采購(gòu)方式時(shí)都從這三個(gè)原那么出發(fā)，其中國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)是采用的最多、占采購(gòu)金額最大的一種方式。它的特點(diǎn)是高效、經(jīng)濟(jì)、公平，特別是采購(gòu)合同金額較大，國(guó)外招標(biāo)商感興趣的貨物工程要求必需采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。世界銀行根據(jù)不同地域和國(guó)家的情況，規(guī)定了凡采購(gòu)金額在一定限額以上的貨物和工程合同，都必需采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。對(duì)普通借款國(guó)來(lái)說(shuō)，1025萬(wàn)美圓以上的貨物采購(gòu)合同，大中型工程采購(gòu)合同，都應(yīng)采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。我國(guó)的貸

3、款工程金額普通都比較大，世界銀行對(duì)中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)限額也放寬一些，工業(yè)工程采購(gòu)凡在100萬(wàn)美圓以上，均應(yīng)采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)來(lái)進(jìn)展。實(shí)際證明，雖然國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)程序比較復(fù)雜，但確實(shí)有很多的優(yōu)點(diǎn)。首先，由于招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)猛烈，普通可以對(duì)買(mǎi)主有利的價(jià)錢(qián)采購(gòu)到需求的設(shè)備和工程。其次，可以引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)和工程技術(shù)及管理閱歷。第三，可以保證一切合格的招標(biāo)人都有參與招標(biāo)的時(shí)機(jī)。由于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)對(duì)貨物、設(shè)備和工程的客觀的衡量規(guī)范，可促進(jìn)開(kāi)展中國(guó)家的制造商和承包商提高產(chǎn)品和工程建造質(zhì)量，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第四，保證采購(gòu)任務(wù)根據(jù)預(yù)先指定并為大家所知道的程序和規(guī)范公開(kāi)而客觀地進(jìn)展，因此減少了在采購(gòu)中作弊的能

4、夠。 當(dāng)然，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)也存在一些缺陷，主要是：(1)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)費(fèi)時(shí)較多。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)有一套縝密而比較復(fù)雜的程序，從招標(biāo)公告、招標(biāo)人作出反響、評(píng)標(biāo)到授予合同，普通都要半年到一年以上的時(shí)間。(2)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)所需預(yù)備的文件較多。招標(biāo)文件要明確規(guī)范各種技術(shù)規(guī)格、評(píng)標(biāo)規(guī)范，以及買(mǎi)賣(mài)雙方的義務(wù)等內(nèi)容。招標(biāo)文件中任何模糊不清或未予明確的都有能夠?qū)е聢?zhí)行合贊同見(jiàn)不一致，甚至呵斥爭(zhēng)論。另外還要將大量文件譯成國(guó)際通用文字，因此添加很大任務(wù)量。(3)在中標(biāo)的供應(yīng)商和承包商中，開(kāi)展中國(guó)家所占份額很少。在世界銀行用于采購(gòu)的貸款總金額中，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)約占60%，其中，興隆國(guó)家如美國(guó)、德國(guó)、日本等興隆國(guó)家中

5、標(biāo)額就占到80%左右。(二)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)在國(guó)內(nèi)進(jìn)展招標(biāo)，可用本國(guó)言語(yǔ)編寫(xiě)標(biāo)書(shū)，只在國(guó)內(nèi)的媒體上登出廣告，公開(kāi)出賣(mài)標(biāo)書(shū)，公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。通常用于合同金額較小(世界銀行規(guī)定：普通50萬(wàn)美圓以下)、采購(gòu)種類(lèi)比較分散、分批交貨時(shí)間較長(zhǎng)、勞動(dòng)密集型、商品本錢(qián)較低而運(yùn)費(fèi)較高、當(dāng)?shù)貎r(jià)錢(qián)明顯低于國(guó)際市場(chǎng)等采購(gòu)。此外，假設(shè)從國(guó)內(nèi)采購(gòu)貨物或者工程建筑可以大大節(jié)省時(shí)間，而且這種便利將對(duì)工程的實(shí)施具有重要的意義，也可僅在國(guó)內(nèi)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)。在國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的情況下，假設(shè)外國(guó)公司情愿參與，那么應(yīng)允許他們按照國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)參與招標(biāo)，不應(yīng)人為設(shè)置妨礙，妨礙其公平參與競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的程序大致與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)一樣。由于國(guó)

6、內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)限制了競(jìng)爭(zhēng)范圍，通常國(guó)外供應(yīng)商不能得到有關(guān)招標(biāo)的信息，這與招標(biāo)的原那么不符，所以有關(guān)國(guó)際組織對(duì)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)都加以限制。約請(qǐng)招標(biāo)也稱(chēng)有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)，即由招標(biāo)單位選擇一定數(shù)目的企業(yè)，向其發(fā)出招標(biāo)約請(qǐng)書(shū)，約請(qǐng)他們參與招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。普通都選擇310個(gè)之間參與較為適宜，當(dāng)然要視詳細(xì)的招標(biāo)工程的規(guī)模大小而定。由于被約請(qǐng)參與的招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者有限，不僅可以節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用，而且提高了每個(gè)招標(biāo)者的中標(biāo)時(shí)機(jī)。然而，由于約請(qǐng)招標(biāo)限制了充分的競(jìng)爭(zhēng)，因此招標(biāo)招標(biāo)法規(guī)普通都規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)盡量采用公開(kāi)招標(biāo)。約請(qǐng)招標(biāo)的特點(diǎn)是：(1)約請(qǐng)招標(biāo)不運(yùn)用公開(kāi)的公告方式；(2)接受約請(qǐng)的單位才是合格招標(biāo)人；(3)招標(biāo)人的數(shù)

7、量有限。約請(qǐng)招標(biāo)與公開(kāi)招標(biāo)相比，由于不用刊登招標(biāo)公告，招標(biāo)文件只送幾家，招標(biāo)有效期大大縮短，這對(duì)采購(gòu)那些價(jià)錢(qián)動(dòng)搖較大的商品是非常必要的，可以減低招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)和招標(biāo)價(jià)錢(qián)。如漁粉是采用國(guó)際有限招標(biāo)的最典型的例子。世界上只需少數(shù)幾個(gè)國(guó)家消費(fèi)，假設(shè)采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，會(huì)導(dǎo)致開(kāi)標(biāo)后無(wú)人招標(biāo)的結(jié)果，這樣的情況在實(shí)踐業(yè)務(wù)中確有發(fā)生。許多商品經(jīng)常是采用國(guó)際招標(biāo)后無(wú)人招標(biāo)，才改為約請(qǐng)招標(biāo)，這樣就會(huì)影響招標(biāo)的效率。例如在歐盟的公共采購(gòu)規(guī)那么中，假設(shè)采購(gòu)金額超越法定界限，必需運(yùn)用招標(biāo)方式的，工程法人有權(quán)自在選擇公開(kāi)招標(biāo)或約請(qǐng)招標(biāo)，而由于約請(qǐng)招標(biāo)有上述的優(yōu)點(diǎn)，所以在歐盟的成員國(guó)中，約請(qǐng)招標(biāo)被廣泛運(yùn)用。議標(biāo)議標(biāo)也稱(chēng)談判招標(biāo)

8、或限制性招標(biāo)，即經(jīng)過(guò)談判來(lái)確定中標(biāo)者。主要有以下幾種方式：(1)直接約請(qǐng)議標(biāo)方式。選擇中標(biāo)單位不是經(jīng)過(guò)公開(kāi)或約請(qǐng)招標(biāo)，而由招標(biāo)人或其代理人直接約請(qǐng)某一企業(yè)進(jìn)展單獨(dú)協(xié)商，達(dá)成協(xié)議后簽署采購(gòu)合同。假設(shè)與一家協(xié)商不成，可以約請(qǐng)另一家，直到協(xié)議達(dá)成為止；(2)比價(jià)議標(biāo)方式?！氨葍r(jià)是兼有約請(qǐng)招標(biāo)和協(xié)商特點(diǎn)的一種招標(biāo)方式，普通運(yùn)用于規(guī)模不大、內(nèi)容簡(jiǎn)單的工程和貨物采購(gòu)。通常的作法是由招標(biāo)人將采購(gòu)的有關(guān)要求送交選定的幾家企業(yè)，要求他們?cè)谏潭ǖ臅r(shí)間提出報(bào)價(jià)，招標(biāo)單位經(jīng)過(guò)分析比較，選擇報(bào)價(jià)合理的企業(yè)，就工期、造價(jià)、質(zhì)量付款條件等細(xì)節(jié)進(jìn)展協(xié)商，從而達(dá)成協(xié)議，簽署合同；(3)方案競(jìng)賽議標(biāo)方式。它是選擇工程規(guī)劃設(shè)計(jì)義務(wù)

9、的常用方式。通常組織公開(kāi)，也可約請(qǐng)經(jīng)預(yù)先選擇的規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)參與競(jìng)賽。普通的作法是由招標(biāo)人提出規(guī)劃設(shè)計(jì)的根本要求和投資控制數(shù)額，并提供可行性研討報(bào)告或設(shè)計(jì)義務(wù)書(shū)、場(chǎng)地平面圖、有關(guān)場(chǎng)地條件和環(huán)境情況的闡明，以及規(guī)劃、設(shè)計(jì)管理部門(mén)的有關(guān)規(guī)定等根底資料，參與競(jìng)爭(zhēng)的單位據(jù)此提出本人的規(guī)劃或設(shè)計(jì)的初步方案，論述方案的優(yōu)點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，并提出該項(xiàng)規(guī)劃或設(shè)計(jì)義務(wù)的主要人員配置、完成義務(wù)的時(shí)間和進(jìn)度安排、總投資估算和設(shè)計(jì)等，一并報(bào)送招標(biāo)人。然后由招標(biāo)人約請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家組成的評(píng)選委員會(huì)，選出優(yōu)勝單位，招標(biāo)人與優(yōu)勝者簽署合同。對(duì)未中選的參審單位給以一定補(bǔ)償。 另外在科技招標(biāo)中，通常運(yùn)用公開(kāi)招標(biāo)、但不公開(kāi)開(kāi)標(biāo)的議標(biāo)。招標(biāo)單位在

10、接到各招標(biāo)單位的標(biāo)書(shū)后，先就技術(shù)、設(shè)計(jì)、加工、資信才干等方面進(jìn)展調(diào)整，并獲得初步認(rèn)可的根底上，選擇一名最理想的預(yù)中標(biāo)單位并與之商談，對(duì)標(biāo)書(shū)進(jìn)展調(diào)整協(xié)商，如能獲得一致意見(jiàn)，那么可定為中標(biāo)單位，假設(shè)不行那么再找第二家預(yù)中標(biāo)單位。這樣逐次協(xié)商，直到雙方達(dá)成一致意見(jiàn)為止。這種議標(biāo)方式使招標(biāo)單位有更多的靈敏性，可以選擇到比較理想的供應(yīng)商和承包商。 由于議標(biāo)的中標(biāo)者是經(jīng)過(guò)談判產(chǎn)生的，不便于公眾監(jiān)視，容易導(dǎo)致非法買(mǎi)賣(mài)，因此，我國(guó)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)規(guī)定中，制止采用這種方式。即使允許采用議標(biāo)方式，也大都對(duì)議標(biāo)方式做了嚴(yán)厲限制。規(guī)定：經(jīng)公布國(guó)同意，招標(biāo)人在下述情況下可采用議標(biāo)的方法進(jìn)展采購(gòu)：(1)急需獲得該貨物、工程或效力，采用招標(biāo)程序不真實(shí)踐，但條件是呵斥此種緊迫性的情況并非采購(gòu)實(shí)體所能預(yù)見(jiàn)，也非采購(gòu)實(shí)體辦事遷延所致；(2)由于某一災(zāi)難性事件，急需得到該貨物、工程或效力，而采用其它方式因耗時(shí)太多而不可行。為了使得議標(biāo)盡能夠地表達(dá)招標(biāo)的公平公正原那么，還規(guī)定，在議標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人應(yīng)與足夠數(shù)目的供應(yīng)商或承包商舉行談判，以確保有效競(jìng)爭(zhēng)，假設(shè)是