國(guó)際貿(mào)易措施培訓(xùn)課件

1、國(guó)際貿(mào)易措施培訓(xùn)課件本章章節(jié)：第一節(jié) 關(guān)稅措施第二節(jié) 非關(guān)稅措施第三節(jié) 鼓勵(lì)出口措施第一節(jié) 關(guān)稅措施關(guān)稅(Customs Duties，Tariff)是進(jìn)出口商品通過(guò)一國(guó)關(guān)境時(shí)，由該國(guó)政府設(shè)置的海關(guān)對(duì)進(jìn)出口商品所征收的一種稅。關(guān)境和國(guó)境的區(qū)別和聯(lián)系一、關(guān)稅的特點(diǎn)和作用 (一)關(guān)稅的特點(diǎn)關(guān)稅是國(guó)家稅收的一種。同其他稅收一樣，具有強(qiáng)制性、無(wú)償性和預(yù)定性。除此之外，關(guān)稅還有以下三個(gè)主要特點(diǎn)： 1關(guān)稅是一種間接稅 2關(guān)稅的稅收主體和客體關(guān)稅的稅收主體(即納稅人)是本國(guó)進(jìn)出口商;稅收客體(即課稅對(duì)象)是進(jìn)出口的商品。 3關(guān)稅的征收機(jī)構(gòu)是海關(guān) (二)關(guān)稅的作用 增加政府收入 保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng) 保護(hù)本國(guó)幼稚工業(yè)

2、 調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易平衡 二、關(guān)稅的種類(一)按照征收的對(duì)象和商品流向分類 進(jìn)口關(guān)稅 出口關(guān)稅 過(guò)境關(guān)稅 普通進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠進(jìn)口關(guān)稅 特別關(guān)稅進(jìn)口附加稅 最惠國(guó)稅 特惠關(guān)稅 普惠關(guān)稅 反補(bǔ)貼稅 反傾銷(xiāo)稅 差價(jià)稅 反補(bǔ)貼稅定義又稱抵消稅或補(bǔ)償稅，是對(duì)直接或間接地接受獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼的外國(guó)商品進(jìn)口所征收的一種進(jìn)口附加稅。目的增加進(jìn)口商品成本，抵消出口國(guó)對(duì)該商品所做補(bǔ)貼的鼓勵(lì)作用。征收的前提條件進(jìn)口商品在生產(chǎn)、制造、加工、買(mǎi)賣(mài)、輸出過(guò)程中接受了直接或間接的獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)某項(xiàng)已建成的工業(yè)造成重大損害或產(chǎn)生重大威脅，或?qū)?guó)內(nèi)某一工業(yè)的新建造成嚴(yán)重障礙上述兩個(gè)條件之間存在因果關(guān)系反傾銷(xiāo)稅定義反傾銷(xiāo)

3、稅是對(duì)于商品傾銷(xiāo)的進(jìn)口商品所征收的一種進(jìn)口附加稅，進(jìn)口商品以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)行傾銷(xiāo)，并對(duì)進(jìn)口國(guó)的同類產(chǎn)品造成重大損害是構(gòu)成征收反傾銷(xiāo)稅的重要條件。稅額一般以傾銷(xiāo)差價(jià)征收，目的在于抵制商品傾銷(xiāo)，保護(hù)本國(guó)工業(yè)和市場(chǎng)。 (二)按照征稅的目的分類 1財(cái)政關(guān)稅(Revenue Tariff)財(cái)政關(guān)稅是指以增加國(guó)家財(cái)政收入為主要目的而征收的關(guān)稅。其特點(diǎn)是稅率適中，以保證收益的最大化。2保護(hù)關(guān)稅(Protective Tariff) 保護(hù)關(guān)稅是指以保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)為主要目的而征收的關(guān)稅。其特點(diǎn)是保護(hù)程度隨稅率提高而提高，最終可以達(dá)到完全禁止進(jìn)口的程度，成為禁止性關(guān)稅。(三)按照征收標(biāo)準(zhǔn)分類從量稅 從價(jià)稅復(fù)合

4、稅選擇稅 以商品的重量、數(shù)量、容量、長(zhǎng)度和面積等計(jì)量單位為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的關(guān)稅。特點(diǎn)是手續(xù)簡(jiǎn)便、抑制廉價(jià)進(jìn)口商品。以商品的價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的關(guān)稅。特點(diǎn)是征收比較簡(jiǎn)單、稅率明確、稅收負(fù)擔(dān)公平、保護(hù)關(guān)稅等。 對(duì)商品同時(shí)訂立和征收從量稅和從價(jià)稅?？煞譃閮煞N：一種是以從量稅為主，加征從價(jià)稅。另一種是以從價(jià)稅為主，加征從量稅。 對(duì)于一種進(jìn)口商品同時(shí)規(guī)定從量稅和從價(jià)稅，征收時(shí)由海關(guān)選擇征其中一種稅，作為該商品的應(yīng)征關(guān)稅額。 三、海關(guān)稅則海關(guān)稅則(Customs Tariff)又稱關(guān)稅稅則，是一國(guó)對(duì)進(jìn)出口商品計(jì)征關(guān)稅的規(guī)章和對(duì)進(jìn)出口的應(yīng)稅與免稅商品加以系統(tǒng)分類的一覽表。海關(guān)憑以征收關(guān)稅，是關(guān)稅政策的具體體現(xiàn)。 海關(guān)

5、稅則按稅率和制定者不同進(jìn)行分類。 (一)按稅率有無(wú)區(qū)別分為單式稅則和復(fù)式稅則 1單式稅則(Single Tariff)單式稅則又稱一欄稅則。這種稅則，一個(gè)稅目只有一個(gè)稅率，適用于來(lái)自任何國(guó)家的商品，沒(méi)有差別待遇。 2復(fù)式稅則(Complex Tariff)復(fù)式稅則又稱多欄稅則。這種稅則，一個(gè)稅目有兩個(gè)或兩個(gè)以上的稅率。對(duì)來(lái)自不同國(guó)家的進(jìn)口商品，適用不同的稅率，以實(shí)行差別待遇和貿(mào)易歧視政策。許多發(fā)展中國(guó)家也實(shí)行復(fù)式稅則。現(xiàn)在絕大多數(shù)國(guó)家都采用這種稅則。 (二)按制定者的權(quán)限不同分為自主稅則和協(xié)定稅則 1自主稅則(Autonomous Tariff) 自主稅則又稱國(guó)定稅則，是指一國(guó)立法機(jī)構(gòu)根據(jù)關(guān)稅

6、自主原則單獨(dú)制定而不受對(duì)外簽訂的貿(mào)易條約或協(xié)定約束的一種稅率。自主稅則可分為自主單式稅則和自主復(fù)式稅則。 2協(xié)定稅則(Conventional Tarrif) 協(xié)定稅則是指一國(guó)與其他國(guó)家或地區(qū)通過(guò)貿(mào)易與關(guān)稅談判，以貿(mào)易條約或協(xié)定的方式確定的關(guān)稅率。這種稅則是在本國(guó)原有的國(guó)定稅則以外，另行規(guī)定的一種稅率。它是兩國(guó)關(guān)稅減讓談判的結(jié)果，因此要比國(guó)定稅率低。 第二節(jié) 非關(guān)稅措施目前，關(guān)稅已經(jīng)不再成為國(guó)際貿(mào)易中的主要阻礙。然而20世紀(jì)70年代以來(lái)，隨著保護(hù)貿(mào)易主義的日益加強(qiáng)，非關(guān)稅壁壘層出不窮，已成為自由貿(mào)易的重要障礙。同關(guān)稅壁壘相比較，非關(guān)稅壁壘透明度不高、種類繁多，對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響作用更大，是限制外

7、國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的軟措施，而且隨著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，非關(guān)稅壁壘有不斷加強(qiáng)的趨勢(shì)。一、非關(guān)稅壁壘概述 (一)非關(guān)稅壁壘的含義 非關(guān)稅壁壘(Non-Tariff Barriers，簡(jiǎn)稱NTBs)，是指除關(guān)稅措施以外的一切限制進(jìn)口的措施。目前非關(guān)稅壁壘已成為限制進(jìn)口的主要手段。到20世紀(jì)70年代中期，非關(guān)稅壁壘從60年代末的850多種，增加到20世紀(jì)末的3000多種，并且仍有增加的趨勢(shì)。 (二)關(guān)稅壁壘的特點(diǎn)1. 靈活性和針對(duì)性2. 隱蔽性和歧視性3. 限制進(jìn)口的有效性二、非關(guān)稅壁壘的種類(一)進(jìn)口配額是指一國(guó)政府在一定時(shí)期(如一年或半年或一季度)內(nèi)，對(duì)某種商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以直接限制。 絕對(duì)配

8、額關(guān)稅配額 全球配額國(guó)別配額自主配額國(guó)別配額優(yōu)惠關(guān)稅配額非優(yōu)惠關(guān)稅配額協(xié)定的“自動(dòng)”出口配額(二)“自動(dòng)”出口配額制非協(xié)定的“自動(dòng)”出口配額“自動(dòng)”出口配額制是指出口國(guó)家或地區(qū)在進(jìn)口國(guó)的要求和壓力下，自己規(guī)定在某一時(shí)期內(nèi)(一般為35年)，某些商品對(duì)該國(guó)的出口限額。在限定的配額內(nèi)自動(dòng)控制出口，超過(guò)配額即禁止出口。 進(jìn)出口雙方通過(guò)談判簽訂“自動(dòng)協(xié)議” 迫于進(jìn)口國(guó)的壓力，自行單方面規(guī)定出口配額以限制商品出口 無(wú)定額的進(jìn)口許可證 有定額的進(jìn)口許可證 特種進(jìn)口許可證 公開(kāi)一般許可證 (三)進(jìn)口許可證制指進(jìn)口國(guó)規(guī)定某些商品的進(jìn)口必須事先申領(lǐng)進(jìn)口許可證，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)口 按照進(jìn)口商品的許可程度分類按進(jìn)口許可

9、證與配額的關(guān)系分類 (四)最低限價(jià)和禁止進(jìn)口最低限價(jià)(Minimum Price)就是一國(guó)政府規(guī)定某種進(jìn)口商品的最低價(jià)格，如果進(jìn)口商品低于規(guī)定的最低價(jià)格，則征收進(jìn)口附加稅或禁止進(jìn)口。禁止進(jìn)口(Prohibitive Import)是限制進(jìn)口的一種極端措施。當(dāng)一國(guó)政府認(rèn)為一般的限價(jià)已不足以解救國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受沖擊的困難時(shí)，就會(huì)頒布法令，公開(kāi)禁止某些商品進(jìn)口。 (五)海關(guān)估價(jià)制海關(guān)估價(jià)制(Customs Valuation System)本來(lái)是海關(guān)為了征收關(guān)稅而確定進(jìn)口商品價(jià)格的制度。但在實(shí)踐中，有些國(guó)家根據(jù)某些特殊的規(guī)定，提高進(jìn)口商品的海關(guān)估價(jià)，從而增加進(jìn)口商品的關(guān)稅負(fù)擔(dān)，阻礙商品的進(jìn)口，這就使海關(guān)估

10、價(jià)成為專斷的海關(guān)估價(jià)制度。(六)進(jìn)出口的國(guó)家壟斷進(jìn)出口的國(guó)家壟斷(State Monopoly)，又稱為國(guó)營(yíng)貿(mào)易，是指在對(duì)外貿(mào)易中，某些商品的進(jìn)出口由國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)或把某些商品的進(jìn)出口專營(yíng)權(quán)給予某個(gè)壟斷組織。 (七)歧視性政府采購(gòu)政策歧視性政府采購(gòu)政策(Discriminatory Government Procurement Policy)是指國(guó)家制定法令，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購(gòu)商品時(shí)必須優(yōu)先買(mǎi)本國(guó)的產(chǎn)品。這種政策實(shí)際上是歧視外國(guó)產(chǎn)品，起到限制進(jìn)口的作用。 1 數(shù)量性外匯管制 2 成本性外匯管制 3混合性外匯管制 （八）外匯管制國(guó)家外匯管理機(jī)構(gòu)對(duì)外匯買(mǎi)賣(mài)的數(shù)量進(jìn)行直接限制和分配，主要目的在于集中外

11、匯收入，控制外匯支出。 即國(guó)家外匯管理機(jī)構(gòu)對(duì)外匯買(mǎi)賣(mài)實(shí)行復(fù)匯率制，利用外匯買(mǎi)賣(mài)成本的差價(jià)，間接影響不同商品的進(jìn)出口。 同時(shí)采用數(shù)量性和成本性外匯管制，對(duì)外匯實(shí)行更為嚴(yán)格的控制 。（九）進(jìn)口押金制進(jìn)口押金制(Advanced Deposit)，又稱進(jìn)口存款制，是指進(jìn)口商在進(jìn)口商品時(shí)，必須預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比例和規(guī)定的時(shí)間，在指定的銀行無(wú)息存入一筆現(xiàn)金的制度。（十）國(guó)內(nèi)稅國(guó)內(nèi)稅(Internal Taxes)是指一國(guó)對(duì)本國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用或消費(fèi)的商品所征收的各種捐稅，一些國(guó)家往往采用國(guó)內(nèi)課稅制度來(lái)直接或間接限制進(jìn)口。 （十一）技術(shù)性貿(mào)易壁壘 1. 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)2. 衛(wèi)生檢疫規(guī)定3. 商品包裝和標(biāo)

12、簽規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家普遍對(duì)制成品的進(jìn)口規(guī)定極為嚴(yán)格、繁瑣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且涉及的范圍越來(lái)越廣，進(jìn)口商品必須符合這些標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)口。 衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)主要適用于農(nóng)副產(chǎn)品、食品、藥品、化妝品等?，F(xiàn)在各國(guó)要求檢疫的商品越來(lái)越多，規(guī)定也越來(lái)越嚴(yán)。 很多國(guó)家對(duì)本國(guó)市場(chǎng)信息銷(xiāo)售的商品規(guī)定了各種包裝和標(biāo)簽條例，內(nèi)容復(fù)雜，手續(xù)麻煩，對(duì)商品的包裝材料、包裝方式都有具體的規(guī)定。（十二）綠色貿(mào)易壁壘綠色貿(mào)易壁壘（Green Barrier Trade）是基于“保護(hù)人類、動(dòng)物和植物的生命或健康以及保護(hù)環(huán)境”的目的和需要，而對(duì)產(chǎn)品以及產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程等進(jìn)行限定的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，它是貿(mào)易壁壘的特殊形式。綠色貿(mào)易壁壘的主要形式有：綠色關(guān)稅和

13、市場(chǎng)準(zhǔn)入 ；綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ；綠色環(huán)境標(biāo)志 ；綠色包裝 ；綠色衛(wèi)生檢疫制度 ；綠色補(bǔ)貼。 第三節(jié) 鼓勵(lì)出口和出口管制措施一、鼓勵(lì)和促進(jìn)出口的經(jīng)濟(jì)措施(一)出口信貸(Export Credit)出口信貸是出口國(guó)為支持和擴(kuò)大本國(guó)商品的出口，加強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，以對(duì)本國(guó)的出口給予利息補(bǔ)貼并提供信貸擔(dān)保的方式，鼓勵(lì)本國(guó)銀行對(duì)本國(guó)出口商或外國(guó)進(jìn)口商(或其銀行)提供利率較低的貸款，以解決本國(guó)出口商資金周轉(zhuǎn)的困難，或滿足國(guó)外進(jìn)口商對(duì)本國(guó)出口商支付貨款需要的一種融資方式。出口信貸又分為買(mǎi)方信貸和賣(mài)方信貸。 (二)出口信用保險(xiǎn)出口信用保險(xiǎn)是政府為鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大出口，保障企業(yè)出口收匯安全而開(kāi)設(shè)的政策性保險(xiǎn)，中國(guó)出口信用

14、保險(xiǎn)公司是我國(guó)唯一經(jīng)營(yíng)此項(xiàng)業(yè)務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。投保短期出口信用保險(xiǎn)可以給企業(yè)帶來(lái)的好處包括： 有利于企業(yè)采取靈活多樣的貿(mào)易結(jié)算方式、提高競(jìng)爭(zhēng)能力、擴(kuò)大出口規(guī)模； 有助于企業(yè)了解買(mǎi)家信用情況，加強(qiáng)應(yīng)收帳款管理，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平； 便利企業(yè)獲得出口融資。投保出口信用保險(xiǎn)、收匯有了安全保障，銀行也愿意提供資金融通； 運(yùn)用出口信用保險(xiǎn)這一損失補(bǔ)償保障機(jī)制，有益于企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。直接補(bǔ)貼 (三)出口補(bǔ)貼間接補(bǔ)貼 一國(guó)政府為了使出口貨物在價(jià)格方面具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，在出口某種貨物時(shí)給予出口廠商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠，稱為出口補(bǔ)貼或出口津貼。政府在商品出口時(shí)，利用財(cái)政撥款直接付給出口商的現(xiàn)金補(bǔ)貼 政府對(duì)某些商品

15、的出口給予財(cái)政上的優(yōu)惠 二、鼓勵(lì)和促進(jìn)出口的行政措施這些措施主要有扶植出口企業(yè)和出口項(xiàng)目，以法律手段維護(hù)出口秩序。許多國(guó)家和地區(qū)為了扶植發(fā)展一批具有競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)，往往在資金稅收等方面給予各種優(yōu)惠，而以法律維護(hù)出口秩序，防止出口商品過(guò)分競(jìng)爭(zhēng)。 三、鼓勵(lì)和促進(jìn)出口的組織措施 成立專門(mén)組織，研究和制定出口戰(zhàn)略。 建立商業(yè)情報(bào)網(wǎng)，加強(qiáng)國(guó)外市場(chǎng)情報(bào)服務(wù)工作。 設(shè)立貿(mào)易中心，組織貿(mào)易博覽會(huì)。四、其他措施外匯分紅 出口獎(jiǎng)勵(lì)證制 復(fù)匯率制 進(jìn)出口連鎖制 五、經(jīng)濟(jì)特區(qū)（一）自由港與自由貿(mào)易區(qū)（二）出口加工區(qū)（三）綜合型經(jīng)濟(jì)特區(qū)與科技型經(jīng)濟(jì)特區(qū)（四）保稅區(qū)（五）自由邊境區(qū)與過(guò)境區(qū) 本章關(guān)鍵詞關(guān)稅進(jìn)口關(guān)稅海關(guān)稅則非關(guān)稅壁壘進(jìn)口配額制進(jìn)口許可證制政府采購(gòu) 課后練習(xí)1我國(guó)對(duì)有些進(jìn)口商品實(shí)行嚴(yán)格的控制，有些不但要領(lǐng)取進(jìn)口許可證，還要事先申請(qǐng)進(jìn)口配額。這些措施對(duì)限制進(jìn)口有什么作用？2為什么中國(guó)大部分進(jìn)口商原來(lái)需要申領(lǐng)