出讓市場(chǎng)換來了技術(shù)進(jìn)步？──對(duì)中國(guó)引進(jìn)外資策略的分析

1、.：.；出讓市場(chǎng)換來了技術(shù)提高？對(duì)中國(guó)引進(jìn)外資戰(zhàn)略的分析自世紀(jì)年代初以來，中國(guó)吸引外商直接HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml投資的金額僅次于美國(guó)，居開展中國(guó)家之首。截至年月底，中國(guó)已累計(jì)同意設(shè)立外商投資企業(yè),個(gè)，實(shí)踐運(yùn)用外資金額,.億美圓，在華投資的國(guó)家和地域已超越個(gè)，全球最大的家HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml跨國(guó)公司中已有多家來華投資。 外資的大量流入給中國(guó)帶來了可以看得見的利益：首先，添加了國(guó)內(nèi)總產(chǎn)出、出口、HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.sht

2、ml稅收和就業(yè)；其次，提高了國(guó)民和國(guó)內(nèi)企業(yè)的HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)認(rèn)識(shí)，推進(jìn)了中國(guó)市場(chǎng)HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成和開展。然而，過去多年的實(shí)際闡明：迄今為止，中國(guó)經(jīng)過吸引外商直接投資來推進(jìn)本國(guó)HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml工業(yè)的技術(shù)提高和產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)的戰(zhàn)略卻效果不彰，實(shí)施“以市場(chǎng)換技術(shù)戰(zhàn)略的結(jié)果是中國(guó)一方面出讓了市場(chǎng)，而國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生長(zhǎng)卻日益減緩。隨著年中國(guó)參與世貿(mào)組織后貿(mào)易和投資自在化程度的不斷提高，以興隆國(guó)家

3、跨國(guó)公司為主體的外商投資企業(yè)對(duì)中國(guó)本國(guó)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將更加突出。一、 外商對(duì)華直接投資的戰(zhàn)略年中國(guó)政府正式提出了“以市場(chǎng)換技術(shù)的戰(zhàn)略，為此修正了，允許外方控股并出任董事長(zhǎng)。在中美市場(chǎng)準(zhǔn)入談判中，中國(guó)政府承諾將大幅度降低關(guān)稅及加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維護(hù)。中國(guó)市場(chǎng)的宏大吸引力和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的放寬，激發(fā)了外商投資中國(guó)的熱潮，西方跨國(guó)公司對(duì)華投資速度明顯加快，至年，中國(guó)實(shí)踐利用外資的金額增長(zhǎng)了倍多。在這一時(shí)期，中方堅(jiān)持在合資企業(yè)中的控股位置，力圖學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的技術(shù)和HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml管理。日資在西方國(guó)家的對(duì)華投資中比重最大，投資的領(lǐng)域最廣，但

4、日資企業(yè)限制技術(shù)轉(zhuǎn)讓的意圖十清楚顯；而美資企業(yè)由于技術(shù)創(chuàng)新才干強(qiáng)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓相對(duì)積極。外商直接投資的大量進(jìn)入，對(duì)HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)堅(jiān)持高速增長(zhǎng)起到了重要的作用見表。但是，從年月以來外商直接對(duì)華投資開場(chǎng)下滑，一是由于東南亞HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtmlHYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml金融危機(jī)影響了世界經(jīng)濟(jì)，二是相對(duì)于國(guó)內(nèi)消費(fèi)構(gòu)造的變化，中國(guó)利用外資的構(gòu)造面臨較大的調(diào)整。由于中國(guó)制造業(yè)的開放程度曾經(jīng)較高，外資對(duì)低技術(shù)制

5、造業(yè)的投資出現(xiàn)下降趨勢(shì)。年外商投資占全HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml社會(huì)投資的比重從至年的%的高程度下降至的低點(diǎn)，以后幾年不斷如此。截至年，外商直接投資的產(chǎn)業(yè)投向是，工業(yè)占.，房地產(chǎn)公用事業(yè)占.%，HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml農(nóng)林牧漁業(yè)僅占.%，HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml交通HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml運(yùn)輸及科研、技術(shù)效力業(yè)合計(jì)僅為.%。在對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的投資中，加工工業(yè)又占較

6、大比重；這類企業(yè)大多是港臺(tái)的中小資本，在各種優(yōu)惠政策的刺激下大量運(yùn)用國(guó)內(nèi)廉價(jià)的土地、勞動(dòng)力、能源和原HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml資料，其中不少企業(yè)在珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲一帶從事原料HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml藥、化工和塑膠制品的消費(fèi)，對(duì)HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml環(huán)境的污染非常嚴(yán)重。但這類中小型加工企業(yè)主要是出口導(dǎo)向的勞動(dòng)密集型企業(yè)，較少爭(zhēng)奪國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。日本和歐美的跨國(guó)公司那么主要瞄準(zhǔn)中國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，它們大量投資機(jī)電、日用化工、

7、輕紡等高利潤(rùn)的傳統(tǒng)行業(yè)，產(chǎn)品銷售額在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的比重增長(zhǎng)迅猛。HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml電子及通訊設(shè)備類的外資企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中已處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)位置?，F(xiàn)實(shí)證明，年中國(guó)實(shí)施“以市場(chǎng)換技術(shù)的戰(zhàn)略其實(shí)并未獲得勝利。外商大企業(yè)力圖經(jīng)過大規(guī)模投資獲得在新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先位置，并依托巨額資金和技術(shù)投入構(gòu)成了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)中國(guó)本國(guó)工業(yè)筑起了難以抑制的“產(chǎn)業(yè)進(jìn)入妨礙。目前，外商直接投資中的外資控股和獨(dú)資企業(yè)數(shù)目迅速上升，獨(dú)資和控股運(yùn)營(yíng)已成為外商直接投資的主要方式。在一些技術(shù)密集型的新興工業(yè)領(lǐng)域，外商獨(dú)資的比例越來越高，超越億美圓的大型投資工程的數(shù)量添

8、加較多。從年開場(chǎng)，外資企業(yè)加快了向中國(guó)轉(zhuǎn)移制造業(yè)的步伐。值得留意的是：跨國(guó)公司向中國(guó)轉(zhuǎn)移的制造業(yè)大多處于價(jià)值鏈的低端，中方參與消費(fèi)的只是價(jià)值鏈中技術(shù)含量低、適宜大規(guī)模組裝的部份，這種移植的制造業(yè)完全受制于興隆國(guó)家的跨國(guó)公司，開展的根底非常脆弱，很難孕育出現(xiàn)代化的中國(guó)產(chǎn)業(yè)。在中國(guó)以合資方式引進(jìn)的技術(shù)中，屬于硬件技術(shù)的成套設(shè)備的進(jìn)口占了絕大部份，技術(shù)答應(yīng)和技術(shù)咨詢效力等軟件技術(shù)引進(jìn)的HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml合同數(shù)量和金額很小，所占比例不超越，反映出中國(guó)企業(yè)普遍存在技術(shù)依賴HYPERLINK lunwentianxia/class_free

9、/_.shtml心思，這樣掌握著中心技術(shù)的跨國(guó)公司就很容易將合資企業(yè)改呵斥它們的最終產(chǎn)品裝配線。由于引資任務(wù)多在政府的干涉下進(jìn)展，政府和企業(yè)行為的短期化在引資中就表現(xiàn)為“重外表而輕本質(zhì)，對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收嚴(yán)重缺乏。中國(guó)用于消化吸收引進(jìn)技術(shù)的資金只占技術(shù)引進(jìn)資金的三分之一，而日本、韓國(guó)的情況正好相反，用于消化吸收的資金三倍于技術(shù)引進(jìn)的資金。對(duì)于許多地方政府來說，引進(jìn)外資的目的日益模糊，甚至引資本身成了目的，從而呵斥“為開放而開放、為引資而引資的局面。中國(guó)不少企業(yè)未能經(jīng)過合資消化、吸收先進(jìn)技術(shù)，無法逐漸構(gòu)成自主研制開發(fā)才干，即使是在員工素質(zhì)、信息等根底條件最好的上海也不例外。外資方采取的一系列技

10、術(shù)維護(hù)措施與上述國(guó)內(nèi)要素相互作用，在遏制中國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)提高的同時(shí)，完成了對(duì)中國(guó)的技術(shù)控制。首先，由于技術(shù)是重要的無形資產(chǎn)，跨國(guó)公司為堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)力，往往將技術(shù)經(jīng)過內(nèi)部市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓給其占有控股位置的子公司，對(duì)轉(zhuǎn)讓的技術(shù)、尤其是中心技術(shù)采取嚴(yán)厲的嚴(yán)密措施。被轉(zhuǎn)讓技術(shù)的先進(jìn)性與跨國(guó)公司在子公司持有的股權(quán)比例往往呈正相關(guān)，當(dāng)跨國(guó)公司不具有股權(quán)優(yōu)勢(shì)時(shí)，經(jīng)常只轉(zhuǎn)讓二、三流技術(shù)，這樣不僅得以延伸其產(chǎn)品生命周期和技術(shù)專利期，順應(yīng)了引資國(guó)對(duì)適宜性技術(shù)的需求，又經(jīng)過技術(shù)壟斷和品牌控制等手段掌握著對(duì)企業(yè)的實(shí)踐支配權(quán)。例如在中國(guó)的汽車合資企業(yè)中，上海群眾、北京切諾基和廣州標(biāo)致均系中方控股，中方也確曾希望經(jīng)過合資提高本身的研制開

11、放才干，但在合資企業(yè)內(nèi)部的管理分工上，外方掌握著最關(guān)鍵的技術(shù)和HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml營(yíng)銷，而且外方的技術(shù)經(jīng)理回絕配備中方副手如上海群眾，中方那么分管人事、HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml法律等事項(xiàng)，根本無緣接觸到技術(shù)的內(nèi)核。在這樣的技術(shù)控制和HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml管理體制下，合資企業(yè)很難防止淪為跨國(guó)公司裝配廠的命運(yùn)。顯然，跨國(guó)公司向其全球的子公司轉(zhuǎn)移技術(shù)，是出于加強(qiáng)其全球競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略思索，并無意于向東道國(guó)的一樣產(chǎn)業(yè)“外溢

12、技術(shù)，甚至在轉(zhuǎn)讓技術(shù)的同時(shí)，還附以限制再轉(zhuǎn)讓等合同條款，令東道國(guó)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)提高的愿望落空。其次，外商在華企業(yè)的技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓完全服從于母公司的全球戰(zhàn)略，根本上在跨國(guó)公司的母公司或其部份重要的區(qū)域中心進(jìn)展，并且處于跨國(guó)公司內(nèi)部嚴(yán)厲的技術(shù)嚴(yán)密制度的控制下。在華的絕大部份跨國(guó)公司的子公司并不設(shè)立研討與開發(fā)部門，個(gè)別設(shè)立的也是出于子公司所在市場(chǎng)的特殊需求。例如，微軟中國(guó)設(shè)立技術(shù)研發(fā)部門的目的，是便利其就近發(fā)掘人才從事中文漢字系統(tǒng)的研討，與中國(guó)的其他企業(yè)爭(zhēng)奪市場(chǎng)和人才?？鐕?guó)公司的母公司不但緊緊控制著技術(shù)的開發(fā)和轉(zhuǎn)讓，還在合資企業(yè)內(nèi)部竭力弱化中方原有的技術(shù)開發(fā)部門，將其職能從“研討與開發(fā)R&D減弱為“技

13、術(shù)支持Technical Support，即處理現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)問題。研討與開發(fā)與技術(shù)支持是完全不同的兩個(gè)層次，前者從事中心技術(shù)的根底性研討和產(chǎn)品的更新?lián)Q代，例如汽車的發(fā)動(dòng)機(jī)、底盤和外形設(shè)計(jì)等；而后者主要從事排除消費(fèi)線的暫時(shí)缺點(diǎn)，以維持消費(fèi)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。研發(fā)職能的弱化使合資企業(yè)的中方逐漸喪失獨(dú)立的設(shè)計(jì)開發(fā)才干，在技術(shù)開發(fā)上完全依賴于外方。在中德合資的上海群眾汽車公司，中方與德方協(xié)作近年仍未能構(gòu)本錢人獨(dú)立的研制開放才干，最終只好尋求新的協(xié)作夥伴，與美國(guó)通用汽車公司協(xié)作消費(fèi)新型汽車。第三，在華跨國(guó)公司嚴(yán)厲控制中心技術(shù)，能與中方共享的大多是普通操作技術(shù)如設(shè)備運(yùn)用技術(shù)和組織技術(shù)如工藝流程、銷售網(wǎng)絡(luò)的組織，合資企

14、業(yè)的中方主要從事勞動(dòng)密集型的最后裝配任務(wù)，既掌握不了中心技術(shù)，更與技術(shù)開發(fā)無涉。外商獨(dú)資企業(yè)不允許中國(guó)員工隨意接近中心技術(shù)，甚至對(duì)中國(guó)員工采取了比在其母國(guó)更為嚴(yán)峻的防備措施，經(jīng)過HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml管理制度確保HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml跨國(guó)公司在價(jià)值鏈分配上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。例如，占據(jù)中國(guó)無線尋呼機(jī)以上HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml市場(chǎng)、消費(fèi)基地設(shè)在天津的美國(guó)摩托羅拉公司，其產(chǎn)品的中心部份集成電路板和主要部件母公司和其他海外消

15、費(fèi)基地，中方只擔(dān)任完成最后的裝配。近幾年，摩托羅拉終于準(zhǔn)許天津的一家軍工企業(yè)為其消費(fèi)無線尋呼機(jī)上的鏈條，作為摩托羅拉消費(fèi)供應(yīng)鏈中微缺乏道的一員。第四，在缺乏股權(quán)控制的情況下，跨國(guó)公司在堅(jiān)持技術(shù)優(yōu)勢(shì)的根底上，從市場(chǎng)預(yù)期由此控制消費(fèi)規(guī)模、品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，到消費(fèi)、質(zhì)量體系的審核認(rèn)證對(duì)企業(yè)進(jìn)展實(shí)踐控制。與港澳臺(tái)“兩頭在外的企業(yè)不同，跨國(guó)公司HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml投資的根本動(dòng)機(jī)是占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)，而不是協(xié)助 中國(guó)擴(kuò)展出口，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。而開放初期中國(guó)外匯短缺，因此普遍要求產(chǎn)品出口，但外方靠對(duì)消費(fèi)規(guī)范的控制和對(duì)所供應(yīng)零部件的高作價(jià)，使產(chǎn)品的技術(shù)缺口

16、和高HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml本錢無法支持出口，上海群眾和北京吉普是最典型的例子。而且，中方零部件國(guó)產(chǎn)化的努力遭到消費(fèi)規(guī)模和質(zhì)量不穩(wěn)定包括難以緊隨外方產(chǎn)品的更新對(duì)零部件同步更新的技術(shù)要求、以及外方把持對(duì)我部份關(guān)鍵零部件質(zhì)量認(rèn)證的制約，令國(guó)產(chǎn)化的本錢和難度加大，替代才干被減弱，從而使零部件的國(guó)產(chǎn)化一直滯后于合資企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代的周期，產(chǎn)品因此也只能主要面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。跨國(guó)公司從零部件供應(yīng)中足以攫取比正常分紅高得多的收益，同時(shí)又控制了投資額，故意使消費(fèi)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到合理程度，這既能延滯中方的國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程，迫使合資企業(yè)遠(yuǎn)離國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)程度，又能利用中

17、國(guó)政府對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的維護(hù)，確保占有一定的市場(chǎng)份額，甚至同時(shí)與國(guó)內(nèi)多家行業(yè)內(nèi)企業(yè)合資，用一樣手法占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)寡頭壟斷，最明顯的例子是中國(guó)的汽車HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml工業(yè)。自世紀(jì)年代中期以來，汽車工業(yè)普遍與外資實(shí)現(xiàn)了合資或協(xié)作運(yùn)營(yíng)，但直至世紀(jì)末，雖然中國(guó)汽車總產(chǎn)量已占到世界的第位，卻幾乎沒有出口才干，年出口各類汽車含汽車底盤,輛，其中轎車僅輛。國(guó)外品牌和中心技術(shù)占據(jù)了國(guó)內(nèi)轎車消費(fèi)的絕對(duì)份額，轎車消費(fèi)已出現(xiàn)明顯的寡頭壟斷。以“市場(chǎng)換技術(shù)的戰(zhàn)略未能促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和工業(yè)技術(shù)獲得顯著提高。雖然在年中國(guó)的國(guó)內(nèi)消費(fèi)總值已升至世界第位，但中國(guó)的

18、制造業(yè)在規(guī)模、勞動(dòng)消費(fèi)率、制造業(yè)構(gòu)造配備制造在整個(gè)制造業(yè)中的比重以及本國(guó)產(chǎn)業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新才干等方面與興隆國(guó)家仍存在著不小的差距。工業(yè)化首先是制造業(yè)的現(xiàn)代化，其標(biāo)志是本國(guó)的產(chǎn)業(yè)必需具備世界一流的的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)輸出才干。雖然十幾年來外國(guó)對(duì)華直接投資不斷增長(zhǎng)，HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml社會(huì)總投資包括外商直接投資的大部份集中在第二產(chǎn)業(yè)，但中國(guó)的工業(yè)化迄今為止進(jìn)展緩慢。年，中國(guó)三大產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重為:，到了年這一比重調(diào)整為:，其中第三產(chǎn)業(yè)微升個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)的比重雖然拜外資企業(yè)之賜有一定增長(zhǎng)，但第二產(chǎn)業(yè)的主體國(guó)有企業(yè)的絕大部份卻經(jīng)受不住外

19、資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力而墮入運(yùn)營(yíng)姿態(tài)，由此引起了消費(fèi)市場(chǎng)的相對(duì)蕭條和HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml經(jīng)濟(jì)衰退。以市場(chǎng)控制為目的的外商直接投資對(duì)中國(guó)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的開展既有帶動(dòng)和示范的作用，又對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生長(zhǎng)構(gòu)成抑制。外商直接投資中的西方跨國(guó)公司在資金、技術(shù)、企業(yè)管理和競(jìng)爭(zhēng)手段上表現(xiàn)出極大優(yōu)勢(shì)。首先，他們專門找行業(yè)內(nèi)的知名企業(yè)談合資協(xié)作并爭(zhēng)取控股，然后展開一場(chǎng)對(duì)合資企業(yè)里中方或行業(yè)里中資企業(yè)的“品牌收買戰(zhàn)。許多歷經(jīng)數(shù)十年辛勞運(yùn)營(yíng)創(chuàng)下的國(guó)內(nèi)著名品牌紛紛被外資企業(yè)的品牌所取代，隨后外資品牌經(jīng)過原國(guó)產(chǎn)品牌的信譽(yù)和銷售渠道不費(fèi)吹灰之力就大舉進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。有些國(guó)內(nèi)企

20、業(yè)甚至自動(dòng)出賣本人的品牌，將全部市場(chǎng)拱手讓與外資。這種結(jié)果既有中方在對(duì)外協(xié)作中閱歷缺乏的問題，例如忽視無形資產(chǎn)，不懂得品牌管理在培育企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)方面的重要性，也有HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml民族自大HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml心思作祟、崇洋媚外的緣由。在中國(guó)企業(yè)尋求合資的過程中，國(guó)有資產(chǎn)由于腐敗等諸多緣由流失非常嚴(yán)重，這更強(qiáng)化了外資對(duì)企業(yè)的實(shí)踐控制。在一些大型合資工程中，外方利用中方的資金短缺，經(jīng)過不斷追加投資獲得了控股位置。由于外商投資企業(yè)控股趨勢(shì)的加強(qiáng)，外資在中國(guó)部份行業(yè)中的壟斷

21、優(yōu)勢(shì)開場(chǎng)構(gòu)成，比如，在橡膠、啤酒、洗滌用品、制HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml藥等行業(yè)已完全獲得了壟斷位置。二、引進(jìn)外資過程中的兩個(gè)幻覺中國(guó)政府熱衷于大量引進(jìn)外資是基于兩個(gè)幻覺，一是外資效益好，可以添加HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml稅收，二是可以為中國(guó)提供大量建立資金，“借雞下蛋?，F(xiàn)實(shí)證明這只是兩個(gè)幻覺而已。首先，引進(jìn)外資對(duì)國(guó)家稅收的奉獻(xiàn)與其利潤(rùn)不成比例。在引進(jìn)外資的過程中，設(shè)備和零部件作為外商直接投資中實(shí)物投入的一部份被列入東道國(guó)的海關(guān)HYPERLINK lunwentianxia/cl

22、ass_free/_.shtml統(tǒng)計(jì)，外商投資者慣用的手法一是轉(zhuǎn)移定價(jià)Transfer Pricing，也就是“高進(jìn)低出，向中國(guó)輸出高作價(jià)的二流設(shè)備和后續(xù)供應(yīng)的零部件，在設(shè)備投入運(yùn)轉(zhuǎn)構(gòu)成消費(fèi)才干后，以低價(jià)將有價(jià)錢競(jìng)爭(zhēng)力的出口產(chǎn)品納入其全球HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，暗中轉(zhuǎn)移利潤(rùn)，逃避中國(guó)的稅收。據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局官員泄漏，年代后期，跨國(guó)企業(yè)平均每年逃稅高達(dá)億元人民幣，相當(dāng)于去年HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml財(cái)政收入的/。國(guó)家稅務(wù)總局反避稅任務(wù)處處長(zhǎng)蘇曉魯以為，目前國(guó)內(nèi)已同意成立多

23、萬家外資企業(yè)，相當(dāng)數(shù)量的外企經(jīng)過各種避稅手段轉(zhuǎn)移利潤(rùn)，呵斥帳面上大面積虧損，虧損面達(dá)以上，年虧損金額逾,億元。而國(guó)家稅務(wù)總局的抽樣HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml調(diào)查那么顯示，/的虧損外企屬于運(yùn)營(yíng)不善，而以上的外企存在非正常虧損，虛虧實(shí)盈。有專家指出，目前外企主要避稅手段是轉(zhuǎn)移定價(jià)，占避稅金額的以上。外資企業(yè)避稅的另一手段是用內(nèi)銷產(chǎn)品的高價(jià)來彌補(bǔ)外銷的利潤(rùn)損失。由于中國(guó)長(zhǎng)期以來給予外商投資企業(yè)種種稅收優(yōu)惠，外資企業(yè)所得稅的實(shí)踐負(fù)擔(dān)僅占企業(yè)利潤(rùn)所得的%，缺乏內(nèi)資企業(yè)的三分之一。許多外商投資企業(yè)的消費(fèi)率普遍高于中國(guó)本國(guó)企業(yè)，但稅收奉獻(xiàn)卻比后者相對(duì)

24、要低得多見表。廣泛地給予外資企業(yè)稅收優(yōu)惠不僅呵斥財(cái)政收入的流失，而且減弱了政府調(diào)控資源配置的才干。根據(jù)世界HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml銀行測(cè)算，年，中國(guó)對(duì)外商投資企業(yè)因?qū)嵭卸愂諆?yōu)惠政策而損失的財(cái)政收入約占GDP的.%，即約合人民幣億元。假設(shè)稅收優(yōu)惠能使中國(guó)因此多吸收%的外資，那么大約每多吸收億美圓，需付出億美圓的代價(jià)。 由此產(chǎn)生了兩個(gè)后果：一方面，外資毋需運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)即可加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而減弱了外資采用先進(jìn)技術(shù)的動(dòng)力；另一方面，促使內(nèi)資外逃，變換成“外資身份再流回國(guó)內(nèi)，以便享用稅收優(yōu)惠。顯然，外資企業(yè)在稅收上長(zhǎng)期享有超國(guó)民待遇，嚴(yán)重不利

25、于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生存與開展，降低了經(jīng)濟(jì)的整體效率。另一個(gè)幻覺是“引進(jìn)外資越多越好，真是這樣嗎？波蘭HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml經(jīng)濟(jì)學(xué)家米哈爾卡萊斯基Michal Kalecki曾于年用模型對(duì)此作過研討。他假定某國(guó)每年需單位的外商直接投資，投資的利潤(rùn)率為，其中匯出境外，另用作再投資；那么，年后總投資必需翻一番，才干平衡利潤(rùn)匯出不斷增長(zhǎng)的外匯支出壓力，維持單位的凈外商直接投資量。利潤(rùn)匯出是在歷年外資累積和當(dāng)年新增外資的根底上構(gòu)成的，普通來說，必然堅(jiān)持不斷上升的趨勢(shì)。從中國(guó)引進(jìn)外資的實(shí)踐情況看，今后繼續(xù)堅(jiān)持每年兩位數(shù)的引資增長(zhǎng)率不易做到。假定從今年

26、算起，以后每年的引資總額不變，年之后利潤(rùn)匯出將超越外資流入，凈HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml投資量將轉(zhuǎn)為負(fù)數(shù)；假設(shè)利潤(rùn)匯出額超越貿(mào)易順差額時(shí)，國(guó)際收支的經(jīng)常工程將產(chǎn)生逆差，假設(shè)外資流入凈額再低于每年償付外債本金額，外匯貯藏將會(huì)下降。吸引外商直接投資的根本目的是促進(jìn)中國(guó)HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml工業(yè)的開展壯大，這就要求政府在HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml開展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)方針和制度保證上相互協(xié)調(diào)，彼此促進(jìn)，為本國(guó)工業(yè)的生長(zhǎng)提供強(qiáng)有力的支持。然而，由于急功近利的“