#職業(yè)技術(shù)教育現(xiàn)狀調(diào)查

1、中國職業(yè)技術(shù)教育現(xiàn)狀調(diào)查編者按： 2003年，普通高校共有 212.2萬大學(xué)生畢業(yè)。去年 9 月初，教育部公布，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè) 率為 70%。在高校畢業(yè)生就業(yè)難的同時，職業(yè)技術(shù)領(lǐng)域卻在高喊“技工荒”。在沈陽， 2003年第四季度求職缺口最大的 10 個職業(yè)中，技術(shù)工人就占了個。在浙江，媒體上打出了 這樣的大字標(biāo)題：“ 10萬年薪聘不到一個鉗工”。在廣州，高級技工每年缺口近 10 萬人。在江西，高級 技工僅占全省技術(shù)工人總數(shù)的 7.2 當(dāng)前，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，我國的工業(yè)正在從傳統(tǒng) 的輕紡工業(yè)向裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型、升級，熟練技術(shù)工人供不應(yīng)求的形勢日益嚴(yán)峻。一方面是普通高校畢業(yè)生 “分不出

2、去”，另一方面是技工人才空前短缺，這種巨大反差暴露出的問題是：我國的職業(yè)技術(shù)教育正在 呈現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象。為探尋職業(yè)教育“空心化”現(xiàn)象的真實(shí)狀況，求索解決技工短缺的有效路徑，推動我國職業(yè)教育走科 學(xué)發(fā)展之路，本刊編輯部精心策劃，組織記者分赴東北老工業(yè)基地以及浙江、山東、江西等地進(jìn)行了實(shí)地 調(diào)查采訪。請看中國技術(shù)工人缺口有多大本刊記者 方列 潘海平 姜敏 王瑩“斷層”，這應(yīng)該是描繪東北技工后繼乏人的最準(zhǔn)確詞匯。作為我國“一五”、“二五”時期建設(shè)起 來的老工業(yè)基地，東北曾經(jīng)是“技術(shù)工人的搖籃”，但近一個時期以來卻出現(xiàn)了技能型人才“斷層”，尤 其是高級技工奇缺的現(xiàn)象。沈陽市勞動力市場公布的 2003

3、 年第四季度勞動力市場供求狀況中，需求大于 求職缺口最大的前十個職業(yè)，技工就占了個。有關(guān)專家坦言，東北技工后繼乏人，已成為制約老工業(yè)基 地振興的最大瓶頸?！凹脊せ摹?，這或許是 2003 年浙江省人才市場上最讓人無法回避的字眼。在各種人才招聘會上，在 數(shù)以萬計(jì)的大學(xué)生為找不到工作犯愁的同時，具有職業(yè)技能資格的人員卻成了各行業(yè)用人單位的搶手人 才。而有工作經(jīng)驗(yàn)的高級技工和復(fù)合技能人才更是難以尋覓，一些企業(yè)即使打出年薪十幾萬的高價也無法 聘請到所需的高級技術(shù)工人。一北一南，迥然不同的兩個地域，迥然不同的兩種經(jīng)濟(jì)模式，如今卻面臨著同樣的窘境技術(shù)工人 缺口。制造業(yè)基地難覓高級技工非典過后的一段時間，“童

4、裝之都”浙江織里鎮(zhèn)許多企業(yè)老板不跑銀行，不找訂單，而是整天守候在 車站附近因?yàn)橛薪?jīng)驗(yàn)的紡織機(jī)械工人極度短缺，他們只得把住城市的“大門”，高價爭奪外地來浙江 的擋車工。因?yàn)榧脊と狈Γ?dāng)?shù)馗黝惣夹g(shù)學(xué)校和職業(yè)中學(xué)的畢業(yè)生一時間成了搶手人才，眾多企業(yè)紛紛到 那里搶訂畢業(yè)生。特別是機(jī)電一體化、數(shù)控技術(shù)、汽車修理、設(shè)備調(diào)試等緊俏專業(yè)的學(xué)生，都早早地預(yù)訂 光了。/ 11浙江省教育廳職業(yè)教育處一位負(fù)責(zé)人介紹，浙江省的職業(yè)學(xué)校每年培養(yǎng)近 10 萬名畢業(yè)生，但是勞動 力市場的需求卻多出了好幾倍。在沈陽，裝備制造業(yè)技術(shù)工人經(jīng)過大浪淘沙，仍沉淀有 35 萬在崗者。但當(dāng)人們走近一看，卻發(fā)現(xiàn)沈 陽的技工儲備正在縮水，真正

5、具有實(shí)用高技能的人才不多。哈爾濱市勞動力市場公布的 2003 年第四季度 勞動力市場供求狀況中，機(jī)械冷加工技工需求量最大，為 2811 人，缺口為 142 人。而機(jī)械熱加工技工 也成為熱門，需求量為 758 人，缺口 449 人。專家們斷言，東北技能型人才至少處于 10 年的斷檔期。普通的技術(shù)工人已是如此短缺，那些擁有豐富經(jīng)驗(yàn)的高級技工和技師更是萬金難求。許多企業(yè)開出年薪 28 萬元、 30 萬元的高價，竟然請不到一名高級技工。永康市一家私營五金廠的經(jīng)營者說，現(xiàn)在廠里 雖然有 200 多名職工，但真正起到核心作用的還是四位從外地重金請來的老師傅，如果這幾位老師傅一 走人，廠里馬上就會陷入癱瘓。

6、據(jù)了解，因?yàn)檎憬≈圃鞓I(yè)相當(dāng)一部分私營企業(yè)技術(shù)力量相對薄弱，有的 廠里甚至只有幾名高級技工掌握核心生產(chǎn)工藝，一旦這些人出了什么變故，整個企業(yè)都會受到影響。勞動和社會保障部最近公布的一份調(diào)查報告表明，目前中國城鎮(zhèn)企業(yè)共有 1.4 億名職工，其中技術(shù)工 人為 7000 萬名，在技術(shù)工人的隊(duì)伍中，高級技工僅占 5% ，與發(fā)達(dá)國家高級技工占 40% 的水平相差甚 遠(yuǎn)。目前高級技工的缺口高達(dá)數(shù)百萬。即便是在作為制造業(yè)基地的浙江省，高級技工的比例也僅僅為 6.8% 。此外，高級技工群體年齡偏大，后繼乏人也是困擾我國制造業(yè)發(fā)展的難題。抽樣調(diào)查顯示，在目前為 數(shù)不多的高級技師中， 46 歲以上的高級技工要占總

7、數(shù)的 40% 以上。隨著老一代高技能人才逐漸退休，許 多企業(yè)原本就奇缺的高技能人才將更加后繼乏人。人們在重慶、長江三峽、廣西等地發(fā)現(xiàn)，參與調(diào)試、維 修大型或巨型基礎(chǔ)設(shè)備的大多是兩鬢斑白的來自沈陽的老技工。時至今日，還沒聽說有 35 歲以下技工去 維修千萬元以上設(shè)備的情況?！霸煅睓C(jī)能喪失導(dǎo)致“技工荒”高薪招不到合格的高級技工，原因何在？除了因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的巨大技工缺口之外，實(shí)際上，無 論是在社會觀念，職業(yè)技術(shù)教育，還是在企業(yè)管理體制上，都存在著技工“造血”機(jī)能喪失問題。有關(guān)部門的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表明，農(nóng)村中 72% 以上的父母希望子女達(dá)到大專以上學(xué)歷，而城市中竟有超過60% 的父母希望子女獲得研究

8、生以上學(xué)歷。做父母的都把考大學(xué)當(dāng)成孩子的惟一出路，很少有人愿意讓 自己的孩子學(xué)技術(shù)、當(dāng)工人，結(jié)果導(dǎo)致了技校優(yōu)秀生源的逐漸減少。在這樣一種大背景下，一方面是高等 學(xué)校招生規(guī)模的迅速擴(kuò)大；另一方面卻是職業(yè)教育的急速滑坡，僅 2002 年中國就有 600 多所技校停止 招生。技工教育、培訓(xùn)沒與市場充分對接，跟不上時代發(fā)展的腳步，培養(yǎng)出的技術(shù)工人不符合市場需求，這 是造成“技工荒”、“斷層”的重要原因。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，技工學(xué)校存在的問 題也日益暴露：布局不合理，條塊分割，一廠一校，規(guī)模小，效益低，專業(yè)設(shè)置不盡合理，幾十年一貫 制，技術(shù)設(shè)備和教案手段相對落后，辦學(xué)機(jī)制較為封閉，招生

9、難、發(fā)展難等等。 2002 年東北大部分技校 停止招生，其中沈陽有 74 所。沈陽市除沈飛、黎明和金杯公司的幾所全國重點(diǎn)技校能保證正常生源外， 其余大多數(shù)技校的入學(xué)率僅有 50% 。另一方面，企業(yè)自身“造血”機(jī)能的喪失也是高級技工難覓的重要原因。技校的培養(yǎng)目標(biāo)是中級技 工，而一個中級技工要成長為一個優(yōu)秀的高級技工，至少需要5 年 10 年的實(shí)踐和不斷地在理論上提/ 11 高。這僅靠學(xué)校培養(yǎng)是沒有辦法做到的，而不少企業(yè)只以眼前的經(jīng)濟(jì)效益為重，不太顧及技工的利益，想 不到為他們提供再培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會。私營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江制造業(yè)，職工流動十分頻繁，許多企業(yè)主不愿 意自己培養(yǎng)技術(shù)人才，而是一味地采用“輸

10、血療法”，到外面引進(jìn)人才。其實(shí)，“高級藍(lán)領(lǐng)”是一份淘汰 率很高的工作，新技術(shù)的升級換代是兩三年一個臺階的。一個技工如果沒有業(yè)務(wù)上培養(yǎng)和提高的機(jī)會，幾 年后知識就過時了。在東北老工業(yè)基地，企業(yè)自身“造血”機(jī)能喪失又是另一番情形。企業(yè)不給技工與管理人員、科技人 員平等的待遇，很多技工產(chǎn)生了技能沒有文憑吃香、技工低知識分子一截的自卑心理，因此寧肯接受派不 上用場的學(xué)歷教育，也不肯下功夫鉆研本崗位技術(shù)。曾在一家大型國營企業(yè)當(dāng)過車工的任浩對記者說，我 寧可在賓館當(dāng)一名保安，也不想回車間當(dāng)技工，工作辛苦不說，主要是被人看不起。在一次專業(yè)技能型人才招聘會上，記者采訪了一位到處找工作的沈陽技工周智勇。這位技校

11、畢業(yè)的鉗 工，已獲得勞動部門頒發(fā)的高級技工證書和技師證。周智勇說他在企業(yè)工作時感到低人一等，待遇與工人 沒什么兩樣，就連應(yīng)該享受的養(yǎng)老保險統(tǒng)籌、醫(yī)保等，企業(yè)都不給繳納。與他有著同樣經(jīng)歷的技工向記者 反映，不少企業(yè)對技工的態(tài)度是，想留就留，想走就走，就這些錢愛干不干，反正人有的是。在這次專業(yè) 技能型人才招聘會上，企業(yè)給出的待遇是月薪 600 元至 800 元 不包括養(yǎng)老保險、醫(yī)保），月薪稍微高 一點(diǎn)的就要求有大專以上的學(xué)歷了。一方面是企業(yè)許以高薪厚祿都招不到所需要的高級技工人才，而另一方面，又不重視職工的在職培 訓(xùn)。從某種程度上講，企業(yè)的這種短視和功利行為也加劇了“技工荒”。職 業(yè) 教 育 :

12、希 望 在 民 辦本刊記者 章苒 張敏有人計(jì)算過，就我國目前高級技工缺口的狀況，一個高級技師面前，大約有 8 個就業(yè)崗位等著挑，也 就是說，我國現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)教育院校，至少還要放大 7 倍才能滿足市場需要。為此，僅靠國家教育經(jīng)費(fèi) 的有限投入是不夠的，必須激活民間資本，才能為中國職業(yè)技術(shù)教育注入源源不斷的有生力量，這或許是 工業(yè)時代的中國平穩(wěn)度過“技工荒”瓶頸期的最佳出路。民間資本參與職業(yè)教育的必然性高級技工為什么很搶手？舉一個例子， 500 萬可以做成什么？建一所中等規(guī)模的中學(xué)或者小學(xué)，沒什 么問題，但一投入職業(yè)教育中就非常不顯了，也許就只能買一套最先進(jìn)的數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)線。由此可見培養(yǎng) 一名高級

13、技工耗費(fèi)成本之巨。如此巨大的經(jīng)費(fèi)投入，全靠國家顯然不現(xiàn)實(shí)，即便是在浙江這樣教育投入相對充裕的省份，能夠分到 職業(yè)教育上的經(jīng)費(fèi)也是杯水車薪；靠家長也不行，長期以來，職高生一直被看作是“差生”的代名詞，職 高教育也就是“低等教育”，有這樣的心態(tài)，誰還指望家長能接受職高教育的高收費(fèi)？要想在短時間內(nèi)建立起一大批職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)，加快培養(yǎng)與市場對接的專業(yè)技術(shù)人才，緩解“技工 荒”，只能大力吸納民資。“政府以外的其他社會力量參與到高教辦學(xué)中，是世界許多國家的做法，對于 中國來說也是必然的選擇?！蓖度刖拶Y創(chuàng)辦北京吉利大學(xué)的吉利集團(tuán)董事長李書福說，“中國教育不可能 永遠(yuǎn)靠國家包下來，政府對教育的投入不可能滿足

14、社會發(fā)展對教育的需求。國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必然造成人/ 11 才需求的快速增長；市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，則會形成教育投資的多元化。因此，動員社會力量辦學(xué)，充分開發(fā) 和利用各種教育資源促進(jìn)教育發(fā)展已成為必然的趨勢?！庇唵无k學(xué)和企業(yè)辦學(xué)：讓學(xué)生與市場零距離“就業(yè)率就像是民辦學(xué)校的生死線，這是確保其生源的關(guān)鍵所在。”江西省教育廳社管處處長萬普海 點(diǎn)中了民辦職校的要害。浙江民辦職業(yè)高中去年的一次就業(yè)率達(dá)到 94% 。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這與民辦學(xué)校的兩大天然優(yōu)勢直接相 關(guān)：一方面，學(xué)習(xí)民營企業(yè)的靈活機(jī)制，密切關(guān)注市場需求，甚至直接按照企業(yè)開出的用人訂單培養(yǎng)技術(shù) 人才；另一方面，浙江眾多辦學(xué)質(zhì)量較高的民辦職業(yè)學(xué)校，其投資

15、方本身就在經(jīng)營實(shí)業(yè)，能夠?yàn)閷W(xué)校直接 提供市場需求信息、技術(shù)指導(dǎo)、實(shí)習(xí)條件甚至最后的就業(yè)渠道。全國最大的民辦高校之一，江西省藍(lán)天職業(yè)技術(shù)學(xué)院 簡稱“藍(lán)天學(xué)院”）為適應(yīng)各類企業(yè)需要，全 面推行了“訂單培養(yǎng)模式”。“藍(lán)天學(xué)院” 2000 級模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)的周活同學(xué)在畢業(yè)前半年時間 里，每天都在校數(shù)控模具基地學(xué)習(xí)廣東東莞新永塑膠制品廠提供設(shè)備、圖紙、獎學(xué)金和培訓(xùn)，要求學(xué) 校定向培養(yǎng)多名畢業(yè)生畢業(yè)后直接到一線工作?！叭绻苯舆M(jìn)廠要半年以上才能獨(dú)立操作，經(jīng)過校內(nèi)有針 對性的職業(yè)培訓(xùn)大大縮短了我們創(chuàng)造財(cái)富的時間?！敝芑罡嬖V記者，全年級最初有 20 名同學(xué)在大二下學(xué) 期被招入“新永班”，并于 2002 年

16、 11 月上班，他們第二批共 20 人現(xiàn)均已到東莞就業(yè)?！八{(lán)天學(xué)院”副院長李良貿(mào)告訴記者，現(xiàn)在“藍(lán)天學(xué)院” 80% 的在校生集中在機(jī)電、商務(wù)英語、電腦 藝術(shù)、計(jì)算機(jī)和土建五大專業(yè)。但隨著用人市場變化，這些熱門專業(yè)的招生計(jì)劃也做出調(diào)整：土建專業(yè)招 生計(jì)劃由原來的 300 人調(diào)減到 50 人；計(jì)算機(jī)專業(yè)就業(yè)人數(shù)下降，學(xué)校很快果斷決策，招生計(jì)劃縮減 50% ；而機(jī)電專業(yè)招生人數(shù)則大幅增加，這是為了適應(yīng)全國 60 萬專業(yè)技師就業(yè)缺口。招生計(jì)劃靠“訂單”，走市場，課程設(shè)置同樣如此。寧波萬里國際學(xué)校是浙江省萬里教育集團(tuán) 1995 年創(chuàng)辦的寧波市第一所全日制寄宿學(xué)校，學(xué)校的老師 告訴記者，這里的學(xué)生企業(yè)排著

17、隊(duì)要，奧秘就是學(xué)校以市場為導(dǎo)向設(shè)置專業(yè)、改革課程，注重學(xué)生動手能 力。聯(lián)合國教科文組織的一項(xiàng)調(diào)查表明，當(dāng)代應(yīng)用科學(xué)技術(shù) 400 多個專業(yè)中，職業(yè)環(huán)境和構(gòu)成已經(jīng)發(fā)生了 重大變化，因?yàn)樽詣踊夹g(shù)的發(fā)展，其原有 8000 多個技術(shù)工種消失了，取而代之的是 6000 多個新的技 術(shù)工種。培養(yǎng)與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的新型產(chǎn)業(yè)工人，勢必要求企業(yè)與學(xué)校教育更緊密地聯(lián)系。目前有 4 家汽車制造廠的吉利集團(tuán)， 5 年前創(chuàng)辦的浙江臺州技師學(xué)校，校園里就有全國最大的 6000 平方 M 的汽車實(shí)驗(yàn)車間。北京吉利大學(xué)校長羅曉明說，吉利大學(xué)加上臺州技師學(xué)校，每年有 5000 名汽 車專業(yè)學(xué)生畢業(yè)，就業(yè)率是 100% 。

18、這些學(xué)生都不是紙上談兵，而是在真正的汽車車間，從一個零件一 個零件地熟悉汽車開始的。吉利集團(tuán)董事長李書福給汽車專業(yè)的學(xué)生設(shè)定的目標(biāo)是：畢業(yè)時已經(jīng)能將一輛汽車拆開了再裝起來開 走，而且還懂汽車營銷。李書福說，汽車工業(yè)已經(jīng)成為未來 10 年中國成長最迅速的產(chǎn)業(yè)之一，這個產(chǎn)業(yè) 對技術(shù)工人的需求是膨脹性的，吉利集團(tuán)出巨資培養(yǎng)汽車專業(yè)技術(shù)人員，既是滿足企業(yè)自身擴(kuò)張的需求， 也是看到了整個中國汽車工業(yè)的前景而做出的戰(zhàn)略性決策。/ 11政府有多少關(guān)心我就有多大發(fā)展在全國民辦學(xué)校發(fā)展中處于領(lǐng)先地位的浙江省，近年來民辦職業(yè)教育突飛猛進(jìn)： 2003 年，浙江民辦 職業(yè)高中在校生達(dá)到 10 萬人，是 2000 年的

19、近 3 倍，招生人數(shù)占到職業(yè)高中的 15% ，這個比例，在全 國也是罕見。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，浙江經(jīng)過 10 年的發(fā)展，民辦教育在全國獨(dú)樹一幟，除了該省民間資本實(shí)力 雄厚，在發(fā)展民辦教育上得風(fēng)氣之先之外，最主要的是得到了政府強(qiáng)有力的支持。浙江省教育廳成人教育處處長葉向群說，民辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)具有諸多先天優(yōu)勢，但是資本的本質(zhì)是尋 求利益最大化，如果政府完全撒手不管，可以想見的是，民辦職業(yè)學(xué)校在專業(yè)設(shè)置上只會趨于低成本化， 在那些投入少、回報快的專業(yè)上花錢，而不愿意開設(shè)那些社會緊缺，投入大，風(fēng)險大，回報周期長的專 業(yè)。浙江有 161 所民辦職業(yè)高中，分析這些學(xué)校中比較成功的案例，就可以掌握一個規(guī)律，民辦職

20、校雖 然都是民間投資，但是得到政府支持多，學(xué)校的發(fā)展就快。1993 年，全國第一個促進(jìn)和規(guī)范民辦中小學(xué)發(fā)展的省級政策性文件在浙江省出臺，這是中國首次把 民辦教育納入政府工作議程；此后浙江省人民政府印發(fā)了關(guān)于鼓勵社會力量參與辦學(xué)的若干規(guī)定，積 極鼓勵社會力量以多種形式參與辦學(xué)，在全國率先以省級人民政府的名義對此前浙江民間在發(fā)展民辦教育 中的制度創(chuàng)新給予了充分肯定。而引導(dǎo)社會力量重點(diǎn)舉辦高中段及高中段以上教育，特別鼓勵社會力量舉 辦中、高等職業(yè)教育則是浙江發(fā)展民辦學(xué)校的重點(diǎn)?！霸谡逃?jīng)費(fèi)有限，而民間資本躍躍欲試的現(xiàn)在，政府的錢要起到四兩撥千斤的作用。獎勵 政策不僅能鼓勵民間投資辦學(xué)，起到投資導(dǎo)

21、向作用，而且政府資金的適當(dāng)介入，也有利于在教案業(yè)務(wù)上指 導(dǎo)民辦學(xué)校”，葉向群說。山東 : 技術(shù)工人是“香餑餑”本刊記者 王志山東是制造業(yè)大省，每年第二產(chǎn)業(yè)約需補(bǔ)充技術(shù)工人 40 萬人。雖然山東省企業(yè)持證高級工比重已由“八五”末期的 3% 提高到目前的 6.8% 左右，高于全國平均水平，但明確定位培養(yǎng)技術(shù)工人的只有技工學(xué) 校，年培養(yǎng)不到 10 萬人，高技能人才仍相對短缺。作為目前企業(yè)急需的專業(yè)技能人才，他們現(xiàn)在的生存 狀況又是怎樣呢？記者最近到山東省部分企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查。大學(xué)生“回爐”技校當(dāng)技工1999 年，潘杰從濟(jì)南市機(jī)械職工大學(xué)畢業(yè)，拿到了機(jī)電專業(yè)的大專文憑。當(dāng)時他的想法很好，想憑 自己的實(shí)力

22、找一份技術(shù)方面的工作，成為夢想中的“白領(lǐng)”。但現(xiàn)實(shí)的“殘酷”讓他處處碰壁：搞研究， 不夠檔次；到一線，又缺乏動手能力。背負(fù)著大學(xué)生的“名分”，他是不愿“下嫁”到工廠當(dāng)工人的。在 畢業(yè)后的一年里，為了工作他一直奔波，前后換了七八次工作，但沒一個合適的。后來，潘杰在報紙上看見一些報道，說社會急需大量技術(shù)人才。當(dāng)時他心中一亮，感覺“技校也許是 條出路”。盡管遭到父母的強(qiáng)烈反對，他還是做出了選擇。2000 年 9 月，潘杰“回爐”上了濟(jì)南鍋爐集團(tuán)企業(yè)技校的“高級焊工”專業(yè)班。 2002 年，他從技校 畢業(yè)，拿到了高級職業(yè)資格證書，以高級工的身份在濟(jì)南鍋爐集團(tuán)的管子分廠開始了工作?！半m然現(xiàn)在我/ 11

23、只有兩年的工齡，但因?yàn)榧夹g(shù)過硬，表現(xiàn)出色，我很快成了班組的骨干。 2003 年 11 月份，我就拿到了 2000 多元的工資，這比現(xiàn)在很多的本科畢業(yè)生賺得還要多！”潘杰很興奮地告訴記者。潘杰說：“上大學(xué)的時候，我常聽父母說，上了大學(xué)就等于上了銀光大道， 上了研究生就等于上了金光大道，但上了技校就等于上了鐵光大道，技校畢業(yè)后只能到企業(yè)當(dāng)個默默無聞 的小工人，整天面對的是鐵皮，毫無前途可言。但我自己的實(shí)踐證明，當(dāng)技術(shù)工人不但不會毫無發(fā)展，而 且前途很光明。對于現(xiàn)在，我很滿意。”像潘杰這樣的例子并不少見，根據(jù)山東省勞動和社會保障廳統(tǒng)計(jì)， 2002 年山東省共有 3000 多名大 中專畢業(yè)生到技?！盎?/p>

24、爐”后當(dāng)了技術(shù)工人，并大多在工作崗位上取得了不俗的成績，收入很不錯。與高級項(xiàng)目師享受同等待遇技術(shù)工人的價值不單純體現(xiàn)在工資收入上，與項(xiàng)目師或高級項(xiàng)目師享受同等的待遇更令他們興奮不已。已有 39 年工齡的夏書全，是濟(jì)南二機(jī)床集團(tuán)有限公司的熱處理高級技師。對于技工待遇的提高，他 深有體會?！斑^去，企業(yè)對工人的獎勵就是樹個勞模，發(fā)個獎狀之類的，純粹是精神上的。但現(xiàn)在，作為 高級技師，我跟廠里的高級項(xiàng)目師和中層干部享受同等待遇，真正體現(xiàn)在物質(zhì)上了。 2002 年我們單位集 資建房，因?yàn)楦黜?xiàng)技能加分，我的積分排在全廠第三名，連廠領(lǐng)導(dǎo)都落在我后面，我可以享受三室兩廳 95 平方 M 住房的待遇。”而企業(yè)當(dāng)

25、中具有專業(yè)技能的技術(shù)工人也享受到了前所未有的政府津貼待遇。王翠華是濟(jì)南鍋爐集團(tuán)有 限公司集裝箱廠的一名高級焊工技師。她告訴記者：“我現(xiàn)在的每月工資在 2300 元左右，但每月津貼加 起來還有約元，過去真是想也不敢想呀！”濟(jì)南鍋爐集團(tuán)有限公司勞動工資處處長盧士杰告訴記者，濟(jì)南鍋爐集團(tuán)專門設(shè)立了單位技術(shù)職務(wù)補(bǔ) 貼，標(biāo)準(zhǔn)是高級技師和高級項(xiàng)目師每人每月 200 元，技師和項(xiàng)目師每人每月 100 元。企業(yè)對在每年“技 能月”比武中被授予“技能帶頭人”的技師，給予一年期每人每月 100 元的津貼。據(jù)了解，山東省從 2001 年 1 月起就調(diào)整了高級技術(shù)工人的津貼標(biāo)準(zhǔn)，全省各類企業(yè)在崗技術(shù)工人 中，取得三級

26、職業(yè)資格證書的，其津貼為每人每月 50 元；取得二級、一級職業(yè)資格證書 或技師、高級 技師合格證書）的，其職務(wù)津貼分別提高至每人每月 100 元、 150 元。同樣也享受了單位優(yōu)秀技師補(bǔ)貼的夏書全說：“現(xiàn)在技術(shù)工人享受到了過去只有項(xiàng)目技術(shù)人員才能享受的 政府津貼，對我們的觸動真是很大。最近國家專門召開全國人才工作會議，強(qiáng)調(diào)高技能人才在黨和國家 事業(yè)中有著不可替代的重要作用，這不僅是對技術(shù)工人待遇的提高，更是對技術(shù)工人政治地位的提升， 是對我們價值的肯定?！睜幙技寄苈殬I(yè)資格證在山東制造業(yè)中，年輕技工爭考技能職業(yè)資格證已蔚然成風(fēng)。年輕的丁永允是濟(jì)南二機(jī)床集團(tuán)數(shù)控機(jī)床公司的一名鉗工。作為高級工，他每

27、個月的收入在 1300 元 左右，而且剛結(jié)了婚，住進(jìn)了兩室一廳 62 平方 M 的房子，但他對自己有更高的要求。他說：“現(xiàn)在都是/ 11按勞分配，我跟技師比，技術(shù)還沒人家熟練，干的活少，拿錢自然沒人家多。只要有時間，我肯定報 名參加技能測試，爭取早點(diǎn)拿到技師證，這樣以后才不容易被淘汰?！睋?jù)了解， 2003 年濟(jì)南二機(jī)床集團(tuán)就有 500 多人通過測試拿到了中高級技工資格證書， 100 多人取得 了技師證， 20 多人拿到了高級技師證。目前該集團(tuán) 2400 多名技術(shù)工人中，高級工占 60% 以上。技工技能的提高同時也提升了企業(yè)的產(chǎn)品制造水平。濟(jì)南二機(jī)床集團(tuán)有限公司的重型自動化沖壓線等 國際一流鍛壓

28、技術(shù)裝備得到快速發(fā)展， 2001 年就實(shí)現(xiàn)了我國擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的重型鍛壓設(shè)備自營 出口的突破。而濟(jì)南鍋爐集團(tuán) 2300 多名職工中，技術(shù)工人就有 900 多人，高級工占 70% 。2003 年， 該集團(tuán)銷售收入達(dá)到 6.5 億元，獲得利潤 2330 萬元，同比分別增長 68% 和 268% 。濟(jì)南二機(jī)床集團(tuán)有限公司人力資源部常務(wù)副部長孫向榮說，過去企業(yè)都是招學(xué)徒工，在企業(yè)里干上幾 年才成熟，現(xiàn)在都是直接招熟練工，而由技校承擔(dān)就業(yè)前的技能培訓(xùn)。這一方面減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，另一方 面提高了企業(yè)的職工素質(zhì)，有利于我國產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)。待遇和地位的提高，激發(fā)了技工們強(qiáng)烈的自信和進(jìn)取心，增強(qiáng)了他們對用工

29、單位的強(qiáng)烈認(rèn)同感，反過 來也樹立了職業(yè)技術(shù)學(xué)校的良好信譽(yù)。威海技術(shù)學(xué)院副院長秦國剛告訴記者：“近幾年我們技校的就業(yè)率 達(dá)到 100% ，很多學(xué)生還沒畢業(yè)就被預(yù)訂了，這體現(xiàn)了用人單位對技校生能力和素質(zhì)的認(rèn)同?！鄙?東省目前共有技校 249 所，在校生近 25 萬人，其中 28 所高級技校年培養(yǎng)能力達(dá) 3 萬人，均居全國第一 位，從 2001 年以來連續(xù)三年當(dāng)年就業(yè)率超過 90% 。同時，山東省企業(yè)每年在職培訓(xùn) 100 多萬人次，其 中 30 萬人參加職業(yè)技能鑒定并取得了不同等級的職業(yè)資格證書。發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育的啟示教育部職業(yè)技術(shù)教育中心 吳全全市場經(jīng)濟(jì)日趨激烈的競爭中，一個國家真正的財(cái)富源泉,

30、來自其人力資本的可持續(xù)生產(chǎn)能力。職業(yè)教育在發(fā)達(dá)國家人力資本構(gòu)建中發(fā)揮著重要作用，他們的經(jīng)驗(yàn)值得中國學(xué)習(xí)。以社會需求為動力在發(fā)達(dá)國家，職業(yè)教育以滿足可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求為永恒動力，各國在這方面的經(jīng)驗(yàn)可歸納為 三點(diǎn)：一是通過實(shí)行職業(yè)資格預(yù)測、職業(yè)指導(dǎo)咨詢和強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)教育來滿足勞動市場的需要；二是通過靈活 的政策和措施來滿足全民接受職業(yè)教育的需要，其中特別要保證社會弱勢群體有平等接受職教的機(jī)會；三 是通過立法等機(jī)制將職教融入終身教育體系，以滿足人們不斷開發(fā)自身潛力的需要。例如，德國“職業(yè)資格早期監(jiān)測系統(tǒng)”已為歐盟多數(shù)國家所效仿，其重要特色之一是在監(jiān)測過程中強(qiáng) 調(diào)企業(yè)的參與。預(yù)測的內(nèi)容不僅包括未來科

31、技發(fā)展的趨勢及其對職業(yè)的影響，還包括消費(fèi)者需求、全球化 和市場競爭對經(jīng)濟(jì)發(fā)展及對職業(yè)教育的影響，從而為職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的確定和課程開發(fā)提供實(shí)時、可靠的信 息和數(shù)據(jù)。又如，在參加 2002 年全球創(chuàng)業(yè)觀察 GME ）的 37 個國家和地區(qū)中，已有幾十年創(chuàng)業(yè)教育歷史的美 國，其全員創(chuàng)業(yè)活動指數(shù) TEA ）高居發(fā)達(dá)國家之首。其主要特點(diǎn)是：面向全體受教育者，把創(chuàng)業(yè)教育作 為所有學(xué)生的課目貫穿于整個教育系統(tǒng)，同時以社會需求為導(dǎo)向，教會學(xué)生認(rèn)識自己，學(xué)會選擇并明確其/ 11 職業(yè)發(fā)展所需的素質(zhì)和條件，并倡導(dǎo)合作，引導(dǎo)學(xué)生腳踏實(shí)地地發(fā)展自己。這些創(chuàng)業(yè)課程，很多是由學(xué)校 與企業(yè)或商業(yè)機(jī)構(gòu)合作開發(fā)和實(shí)行的。與普通教

32、育相互溝通當(dāng)前世界職業(yè)教育的另一個主要特征是構(gòu)建開放、靈活及多元化的職教體系。在多元化的發(fā)展趨勢 中，普通教育與職業(yè)教育溝通和等值的問題，已成為職業(yè)教育領(lǐng)域的熱點(diǎn)之一。上世紀(jì) 80 年代中期，英國確立了職業(yè)資格與普教文憑等值的制度。 1992 年，英國又推出了普通國家 職業(yè)資格 GNVQ ）課程，包括基礎(chǔ)、初級、高級三種，同時規(guī)定，凡獲得 GNVQ 高級資格的學(xué)生可報 考大學(xué)，解決了以往獲得 GNVQ 的學(xué)生很難進(jìn)入普通高校學(xué)習(xí)的難題。隨后，英國又實(shí)行了學(xué)業(yè)認(rèn)可及 學(xué)分累計(jì)制度，使職教案生的課程、學(xué)分及學(xué)業(yè)證書可以獲得各類教育機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。此舉引起其他國家如 德國、美國、法國和澳大利亞的重視，紛

33、紛推行類似做法。創(chuàng)新研究提供不竭源泉職業(yè)教育要研究就業(yè)導(dǎo)向是世界職教界的一大共識，其中涉及教育學(xué)、職業(yè)學(xué)、勞動學(xué)、技術(shù)學(xué)、科 學(xué)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)以及哲學(xué)等多門學(xué)科。發(fā)達(dá)國家在職教科研機(jī)構(gòu)建設(shè)、職教科研課題的選擇和成果 的推廣等方面，取得了不少成果。德國在全國性職教研究網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和推廣先進(jìn)科研理念方面最為完善。隸屬于聯(lián)邦教育部的聯(lián)邦職業(yè)教 育研究所，通過大量應(yīng)用性職教課題的研究，協(xié)助經(jīng)濟(jì)界尤其是德國工商行業(yè)協(xié)會推進(jìn)全國的職業(yè)教育。 該機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)完全由國家負(fù)擔(dān)，所長由總統(tǒng)任命，研究人員超過 400 人。它與隸屬聯(lián)邦勞動總署、各州教 育部以及各高校教育系的職教研究所，組成了一個高水平的職教研究網(wǎng)絡(luò)。完

34、善的職教科研機(jī)構(gòu)的建立， 是德國職教研究在世界上始終處于領(lǐng)先地位的堅(jiān)強(qiáng)后盾。在科研成果推廣方面，德國每兩年舉辦一次的高 校職教大會，每四年舉行一次的聯(lián)邦職教所職教案術(shù)大會，是世界最高水平的職教論壇。國際職教合作在加強(qiáng)與不斷深化的全球化趨勢相對應(yīng)，人力資源的跨國流動日益增多，對市場反應(yīng)敏感的職業(yè)教育與培訓(xùn) 市場也相應(yīng)出現(xiàn)國際化趨勢，因此，發(fā)展雙邊及多邊職教合作，將為新時期各國職教提供新的發(fā)展空間。當(dāng)前，國際職教合作的主要形式包括：一、由相關(guān)國際組織實(shí)行的多邊國際職教合作項(xiàng)目，如聯(lián)合國 教科文組織職教信息網(wǎng)絡(luò)、職業(yè)技術(shù)教育國際聯(lián)盟、教科文組織與世界勞工組織的合作項(xiàng)目、由教科文組 織召開的國際職業(yè)技

35、術(shù)教育大會、由教科文組織設(shè)在世界各地的地區(qū)性組織 如“亞太辦”）召開的各類 職教研討會等；二、由各國政府間開展的雙邊職教合作，如中德政府間以中國西部人力資源開發(fā)為目標(biāo)的 職教合作項(xiàng)目、中德職教師資進(jìn)修項(xiàng)目、中國澳大利亞重慶職教合作項(xiàng)目等；三、各國職教機(jī)構(gòu)間的雙邊 職教交流與合作，如各國職教院校間、職教研究機(jī)構(gòu)間和私立職教機(jī)構(gòu)間的合作等。技工教育發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析2008-08-20 08:02:00 作者 : 來源 :/ 11 山東省技工教育發(fā)展基本情況技工學(xué)校作為培養(yǎng)技術(shù)工人的主陣地，在我省有著50 多年的發(fā)展歷程，為國家和我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)輸送了大批高素質(zhì)的技術(shù)工人。截至 2007 年底，山

36、東省共 有技工院校 257 所，在校生總?cè)藬?shù) 38.53萬人。其中政府和勞動保障部門管理學(xué)校 96所，行業(yè)部門管理學(xué)校 55 所，企業(yè)辦校 73所，國家部委辦校 11所，民辦技工 學(xué)校 22所。經(jīng)國家批準(zhǔn)，全省高級技校以上學(xué)校發(fā)展到50 所，國家級重點(diǎn)技工學(xué)校 20 所。全省技工學(xué)校數(shù)、高級技校數(shù)、在校生數(shù)均占全國第一位。全省技工院 校專業(yè)設(shè)置以第二產(chǎn)業(yè)為主體，共開設(shè)約350 個專業(yè) （工種 ，基本覆蓋了山東省國民經(jīng)濟(jì)主要行業(yè)部門。近幾年，山東省技工教育發(fā)展主要呈現(xiàn)以下6 個特點(diǎn)：招生數(shù)量普遍持續(xù)增加。 2000 年前后，山東省技工教育事業(yè)遭遇低谷，招生 人數(shù)、在校生人數(shù)和校生均規(guī)模都幾乎降到

37、了歷史最低點(diǎn)。 2002 年以來，各級各 類技工學(xué)校主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，加快自身發(fā)展，逐漸走出低谷，全省技工 學(xué)校招生規(guī)模、在校生規(guī)模和校生均規(guī)模每年都有大幅度提高。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看， 2000 年全省技工院校僅招生 4.82 萬人， 2001 年 5.32 萬人， 2002年 8.31 萬人， 2003年10.58萬人， 2004年12.84萬人， 2005年 13.06萬人， 2006年 14.86萬人， 2007 年 15.99 萬人，是 2000年的 3.32倍。而上世紀(jì) 90 年代中期山東省最好水平僅 為 7.4 萬人。學(xué)校辦學(xué)實(shí)力顯著增強(qiáng)。目前，全省技工學(xué)校整體的辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)實(shí)

38、力大為 增強(qiáng)，高級技工學(xué)校由 2000年的 11所發(fā)展到 50 所，成立技師學(xué)院 1所，籌建技 師學(xué)院 6 所，初步形成了以技師學(xué)院、高級技校為龍頭，以國家重點(diǎn)技工學(xué)校和各 省重點(diǎn)技工學(xué)校為骨干，示范帶動全省技工學(xué)校共同發(fā)展的局面。校均在校學(xué)生規(guī) 模持續(xù)增長，已由 2001年的 475 人增加到 1499人。辦學(xué)特色日趨明顯。近年來，技工學(xué)校以市場為導(dǎo)向，堅(jiān)持服務(wù)于當(dāng)?shù)厣鐣?jīng) 濟(jì)建設(shè)，緊密結(jié)合企業(yè)用工需求，大力開展校企合作，突出職業(yè)技能訓(xùn)練特色，全 面推進(jìn)素質(zhì)教育，逐步確立以培養(yǎng)技能人才為目標(biāo)，以職業(yè)分類和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依 據(jù)，集技工教育、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定三位一體，與國家職業(yè)資格證書制度和 就業(yè)制度緊密結(jié)合，相對獨(dú)立、完整的技工教育培養(yǎng)體系，走出一條符合時代特點(diǎn) 和社會發(fā)展要求，適應(yīng)技能人才隊(duì)伍發(fā)展成長的新路子。據(jù)抽樣調(diào)查，全省規(guī)模以 上企業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍中，技工院校畢業(yè)生占到 40%左右，在技師、高級技師等高 技能人才隊(duì)伍中，技工院校畢業(yè)生占到70%。此外，近幾年一些大學(xué)生畢業(yè)后找/ 11 不到工作，選擇到技工學(xué)校 “回爐 ”學(xué)習(xí)技能，還有的因上大學(xué)致貧，選擇上技校最 終實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧，這種例子舉不勝舉，已經(jīng)不是