工業(yè)固體廢物污染防治規(guī)劃（2020-2035）

1、市工業(yè)固體廢物污染防治規(guī)劃(2020-2035)市生態(tài)環(huán)境局二0二0年五月目錄第一章 工業(yè)固體廢物污染防治現(xiàn)狀1.1 產(chǎn)生和利用處置情況1.2 現(xiàn)有利用處置能力1.3 主要存在問題第二章 工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和利用處置能力缺口預(yù)測82.1 產(chǎn)生量預(yù)測82.2 利用處置能力缺口預(yù)測.8第三章 總體要求.10103.2 基本原則103.3 規(guī)劃范圍和期限113.4 規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)12154.1 推進(jìn)固體廢物源頭減量154.2 完善固體廢物收貯運(yùn)體系174.3 深化固體廢物資源化利用204.4 保障固體廢物無害化處置234.5 健全固體廢物監(jiān)管體系26I第五章第六章重點(diǎn)工程.保障措施.30366.1

2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實(shí)責(zé)任分工366.2 加大投入力度，落實(shí)資金保障366.3強(qiáng)化科技支撐，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)376.4 強(qiáng)化信息公開，鼓勵公眾參與3839II附件一 名詞與指標(biāo)解釋.附件二 圖件.40441為加強(qiáng)市工業(yè)固體廢物污染防治能力建設(shè)，破解本市工業(yè)固體廢物污染防治的難題，規(guī)劃全市工業(yè)固體廢物利用處置出路，全面提升工業(yè)固體廢物污染防治管理水平，保障市生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)市固體廢物分類管理實(shí)施方案要求，制定本規(guī)劃。第一章 工業(yè)固體廢物污染防治現(xiàn)狀1.1 產(chǎn)生和利用處置情況1.1.1一般工業(yè)固體廢物從市環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和省固體廢物信息管理平臺數(shù)據(jù)上看，2016-2018年市一般工業(yè)固體廢物申報(bào)產(chǎn)生量呈逐年

3、上升趨勢。根據(jù)市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量及成分分析調(diào)研報(bào)告，2018年市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量約680.20萬噸，涉及62個行業(yè)5個廢物類別。其中產(chǎn)生量最大的5個行業(yè)為造紙和紙制品業(yè)，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)及非金屬礦物制品業(yè)，以上5個行業(yè)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量約占全市總量的80.58；主要產(chǎn)生類別為其他廢物、粉煤灰、爐渣、污泥和脫硫石膏5類，前5類約占全市總量的99.95。從利用處置情況看，全市2018年一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量 680.20萬噸，其中綜合利用量 570.44萬噸，處置量102.81萬噸，年底貯存量23.21萬噸，一般工業(yè)固體廢

4、物綜2合利用率81.86，利用處置率達(dá)96.61；產(chǎn)廢企業(yè)自行利用處置量123.7萬噸，委外利用處置量549.56萬噸，自行利用處置率僅17.75。一般工業(yè)固體廢物除自行利用處置外，主要交由市內(nèi)新型墻材企業(yè)、預(yù)拌混凝土企業(yè)和建材企業(yè)進(jìn)行資源化利用。1.1.2 工業(yè)危險(xiǎn)廢物根據(jù)廣東省固體廢物管理信息平臺數(shù)據(jù)，2016年市工業(yè)危險(xiǎn)廢物申報(bào)產(chǎn)生量18.57萬噸，2017年27.73萬噸，2018年增加至33.42萬噸，呈現(xiàn)顯著上升趨勢。2018年市工業(yè)危險(xiǎn)廢物申報(bào)產(chǎn)生單位1.01萬家，涉及62個行業(yè)26個類別，其中申報(bào)產(chǎn)生量最大的5個行業(yè)為計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，金

5、屬制品業(yè)，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)及其他制造業(yè)，以上5個行業(yè)工業(yè)危險(xiǎn)廢物的申報(bào)產(chǎn)生量占全市申報(bào)總量的88.77；主要申報(bào)產(chǎn)生的廢物類別為焚燒處置殘?jiān)℉W18）、表面處理廢物（HW17）、含銅廢物（HW22）、其他廢物（HW49）和廢酸（HW34）等，前5個類別的申報(bào)產(chǎn)生量約占全市申報(bào)總量的89.20。從利用處置情況看，全市2018年工業(yè)危險(xiǎn)廢物申報(bào)產(chǎn)生量33.42萬噸，其中由產(chǎn)生企業(yè)自行利用處置僅0.30萬噸，委外利用處置36.80萬噸，年底庫存量4.17萬噸，工業(yè)危險(xiǎn)廢物利用處置率89.85。2018年市內(nèi)轉(zhuǎn)移17.34萬噸，跨3市轉(zhuǎn)出19.48萬噸，跨省轉(zhuǎn)移1.38萬噸，市內(nèi)危險(xiǎn)廢物外運(yùn)處置

6、量約占總量的54.61。1.2 現(xiàn)有利用處置能力1.2.1 一般工業(yè)固體廢物截至2018年底，市一般工業(yè)固體廢物的利用處置能力共計(jì)1818.20萬噸年，其中利用能力達(dá)1694.33萬噸年，處置（造紙污泥焚燒）能力72.77萬噸年，城鎮(zhèn)污水處理污泥減量化能力51.10萬噸年，無其他類別廢物處置能力。利用類別為廢紙（1455.27萬噸年）、粉煤灰（143.58萬噸年）、廢塑料（34.38萬噸年）、廢玻璃（27.30萬噸年）、脫硫石膏（16.25萬噸年）、爐渣（9.20萬噸年）、糧食及食品加工廢物（5.00萬噸年）、城鎮(zhèn)污水處理（2.00萬噸年）、覆銅板（1.05萬噸年）等。1.2.2 工業(yè)危險(xiǎn)廢物

7、截至2019年底，市處于正常運(yùn)營狀態(tài)的工業(yè)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位共8家，處理處置能力總規(guī)模為35.10萬噸年。其中處理處置方式中能力最大的類別為填埋，約占總能力的52.23（市焚燒飛灰固化穩(wěn)定化填埋處置項(xiàng)目，18.33萬噸年）；其次為利用能力，合計(jì)15.78萬噸年，約占44.95，剩余0.99萬噸年為焚燒能力（中普環(huán)境科技有限公司），占5.90，無害化（焚燒填埋）處置能力占55.05。具有4工業(yè)危險(xiǎn)廢物利用能力的6家企業(yè)分別為：市恒建環(huán)?？萍加邢薰荆?2.00萬噸年）、市德睿工業(yè)廢品處理有限公司（1.50萬噸年）、市萬容環(huán)保技術(shù)有限公司（1.05萬噸年）、市天圖環(huán)?？萍加邢薰荆?.00萬噸年）、

8、市康泰環(huán)保技術(shù)服務(wù)有限公司（0.15萬噸年）、市和利精細(xì)化工有限公司（780噸年）。從利用處置類別來看，全市核準(zhǔn)經(jīng)營類別共15類，其中能力最大的5類分別為焚燒處置殘?jiān)▋H限生活垃圾焚燒飛灰，18.33萬噸年）、含銅廢物（6.80萬噸年）、表面處理廢物（3.51萬噸年）、其他廢物（2.52萬噸年）、廢酸（1.20萬噸年），以上5類合計(jì)占全市總利用處置能力的92.20。1.3 主要存在問題1.3.1 利用處置能力不均衡一般工業(yè)固體廢物綜合利用率低。根據(jù)市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量及成分分析調(diào)研報(bào)告，2018年市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量約680.20萬噸，綜合利用量約570.44萬噸，綜合利用率為81.8

9、6，低于全省平均水平（83.82），大量低值可回收物因利用價(jià)值較低和缺少資源化利用措施未有效回收利用。一般工業(yè)固體廢物處理處置出路困難。目前市一般工業(yè)固體廢物處理處置設(shè)施缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，綜合利用能力與需求不匹配，大量低價(jià)值可回收的一般工業(yè)固體廢物進(jìn)入處置5環(huán)節(jié)；與生活垃圾性質(zhì)相近的廢物均進(jìn)入生活垃圾處置設(shè)施協(xié)同處置；不可利用且不可焚燒的一般工業(yè)固體廢物缺乏填埋處置出路。危險(xiǎn)廢物處置能力結(jié)構(gòu)不均衡。當(dāng)前危險(xiǎn)廢物持證單位經(jīng)營負(fù)荷低（2018年僅31.88），經(jīng)營類別與全市有利用處置需求的廢物類別不匹配，無HW21、HW23、HW50、HW04等類別的利用處置能力，結(jié)構(gòu)不合理，無除生活垃圾焚燒飛灰外的

10、危險(xiǎn)廢物填埋能力。在建危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施全部投入運(yùn)行后，危險(xiǎn)廢物焚燒能力基本滿足需求，但仍存在大量填埋和利用能力缺口。1.3.2 回收體系不完善社會源危險(xiǎn)廢物收運(yùn)體系不完善。市目前在7個鎮(zhèn)（街）規(guī)劃了廢機(jī)油回收中轉(zhuǎn)站，回收類別僅限廢機(jī)油，廢鉛蓄電池、廢漆渣、廢濾芯和實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物等未建立收運(yùn)體系，存在非法收購和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。小微產(chǎn)廢企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集難問題突出。生產(chǎn)性再生資源回收利用體系建設(shè)不順暢。市2014年印發(fā)了市再生資源回收行業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2013-2020），明確構(gòu)建四級再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，但目前存在回收網(wǎng)點(diǎn)分布散亂、組織化程度低、回收經(jīng)營不規(guī)范、行業(yè)技術(shù)落后等問題，綠色回收網(wǎng)點(diǎn)也并未

11、全面鋪開實(shí)施，且行業(yè)自發(fā)性6特征明顯，廢玻璃、廢紡織、廢橡膠等低價(jià)值品種回收率較低。1.3.3 監(jiān)管體系不健全申報(bào)登記制度未全面落實(shí)。市2018年固體廢物申報(bào)登記的企業(yè)數(shù)超過1萬家，但仍有部分企業(yè)未在省固體廢物信息管理平臺進(jìn)行申報(bào)登記，存在少報(bào)、漏報(bào)等現(xiàn)象。根據(jù)市危險(xiǎn)廢物摸底核查報(bào)告，2018年全市汽修行業(yè)僅1千余家單位完成危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況的申報(bào)登記，少申報(bào)危險(xiǎn)廢物約4.61萬噸。規(guī)范化管理力度不足。根據(jù)廣東省生態(tài)環(huán)境廳2018年底組織開展的危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作抽查結(jié)果，市共考核危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位3家，經(jīng)營單位3家，抽查合格率僅分別為66.67和80，對產(chǎn)廢單位的規(guī)范化管理力度不足。固體廢物管

12、理技術(shù)手段不強(qiáng)。目前市工業(yè)固體廢物管理處于信息化的初級階段，對產(chǎn)廢企業(yè)的監(jiān)管能力相對薄弱，還不能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)軌跡和視頻監(jiān)控等全過程管理需求；同時(shí)，未建立數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查核查機(jī)制，工業(yè)固體廢物錯報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象仍較普遍，底數(shù)不清的問題將持續(xù)影響污染防治工作。管理力量薄弱，部門協(xié)作不暢。固體廢物基層監(jiān)管能力薄弱，專業(yè)人員不足，導(dǎo)致固體廢物監(jiān)管不到位。工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生、利用、處置和污染查處涉及環(huán)保、工信、商務(wù)、7城管和公安等多個部門，當(dāng)前多部門信息未充分共享聯(lián)動，監(jiān)管職責(zé)不明確，實(shí)際管理工作中出現(xiàn)監(jiān)管重疊或監(jiān)管空白。非法轉(zhuǎn)移傾倒風(fēng)險(xiǎn)依然較高。2016年以來，相繼發(fā)生大嶺山污泥傾倒事件、道滘鴻海

13、潤滑油經(jīng)營部非法傾倒油泥等多起固體廢物非法轉(zhuǎn)移、處置與傾倒事件，工業(yè)固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等違法違規(guī)問題造成的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)依然較高。8第二章 工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和利用處置能力缺口預(yù)測2.1產(chǎn)生量預(yù)測2.1.1一般工業(yè)固體廢物根據(jù)在市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量及成分分析調(diào)研報(bào)告基礎(chǔ)上的預(yù)測分析，從產(chǎn)生情況來看，到2020年，市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量預(yù)計(jì)將達(dá)590.85萬噸，其中產(chǎn)生量最大的類別依次為爐渣、城鎮(zhèn)污水處理污泥、造紙污泥、粉煤灰和廢塑料；2025-2035年，產(chǎn)生量逐漸增加，到2035年將達(dá)797.71萬噸。2.1.2 工業(yè)危險(xiǎn)廢物根據(jù)在市危險(xiǎn)廢物摸底核查報(bào)告基礎(chǔ)上的預(yù)測分析，從產(chǎn)生情況來看，到

14、2020年，市工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量預(yù)計(jì)將達(dá)54.33萬噸，其中產(chǎn)生量最大的類別依次為HW18焚燒處置殘?jiān)?、HW49其他廢物、HW22含銅廢物、HW17表面處理廢物和HW34廢酸；2025-2035年，產(chǎn)生量逐漸增加，到2035年將達(dá)82.39萬噸。2.2 利用處置能力缺口預(yù)測2.2.1 一般工業(yè)固體廢物從利用處置能力缺口來看，到2020年，在建利用處置設(shè)施落地后，全市一般工業(yè)固體廢物利用處置能力缺口共計(jì)9263.74萬噸，其中利用能力缺口179.75萬噸，主要為爐渣、城鎮(zhèn)污水處理污泥泥粉、廢塑料和廢鋼鐵等；焚燒能力缺口66.60萬噸，主要為混入生活垃圾的一般工業(yè)固體廢物；填埋能力缺口0.62萬噸

15、，主要為其他廢物和其他污泥；城鎮(zhèn)污水處理污泥減量化能力缺口16.76噸。到2035年，利用處置能力缺口增加至497.72萬噸，其中利用能力缺口276.06萬噸，焚燒能力缺口161.46萬噸，填埋能力缺口0.97萬噸，城鎮(zhèn)污水處理污泥減量化能力缺口59.24萬噸。2.2.2 工業(yè)危險(xiǎn)廢物到2020年，在建及擬建危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目全部投入使用后，全市工業(yè)危險(xiǎn)廢物利用處置能力缺口共計(jì)12.76萬噸，其中利用能力缺口8.74萬噸，有能力缺口的類別主要為HW49 其他廢物、HW34廢酸和HW46含鎳廢物；焚燒能力缺口116噸，有能力缺口的類別主要為HW10多氯（溴）聯(lián)苯類廢物和HW49 其他廢物；物化

16、處理能力缺口0.26萬噸，有能力缺口的類別主要為HW08廢礦物油與含礦物油廢物；填埋能力缺口3.75萬噸，有能力缺口的類別主要為HW18焚燒處置殘?jiān)虷W49其他廢物。到2035年，利用處置能力缺口增加至27.23 萬噸，其中利用能力缺口19.76萬噸，焚燒能力缺口137噸，物化處理能力缺口0.65萬噸，填埋能力缺口6.81萬噸。10第三章 總體要求3.1 指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持“減量化、資源化、無害化”的原則，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)固體廢物源頭

17、減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低，最終實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標(biāo)，為市逐步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。3.2 基本原則堅(jiān)持問題導(dǎo)向。著力解決當(dāng)前工業(yè)固體廢物資源化利用水平不高、收運(yùn)體系不暢、處置能力不足、監(jiān)管能力薄弱、管理技術(shù)落后等突出問題，統(tǒng)籌解決本地實(shí)際問題與共性難題，加快制度、機(jī)制和模式創(chuàng)新，推動實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破與整體創(chuàng)新，建設(shè)長效機(jī)制。堅(jiān)持因地制宜。立足市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)位特征和發(fā)展階段，識別工業(yè)固體廢物在產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)移、利用、處置等過程中的薄弱環(huán)節(jié)與切實(shí)需求，緊密結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜設(shè)11定目標(biāo)任務(wù)，提出針對性強(qiáng)、易于

18、操作的任務(wù)措施，精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)提升工業(yè)固體廢物減量化、資源化、無害化水平。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在生態(tài)文明體制改革、工業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型總體框架下，將工業(yè)固體廢物減量化、資源化和無害化目標(biāo)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、生態(tài)文明建設(shè)等其他相關(guān)領(lǐng)域試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)、成果相融合；統(tǒng)籌工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生、收運(yùn)、利用與處置管理需求，各部門按職責(zé)分工密切配合，齊抓共管，補(bǔ)齊短板，發(fā)揮協(xié)同增效作用。堅(jiān)持放管結(jié)合。堅(jiān)持政府引導(dǎo)管理和市場主導(dǎo)相結(jié)合，加強(qiáng)政府對綠色設(shè)計(jì)、綠色供應(yīng)鏈建設(shè)和固體廢物資源化產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和固體廢物處理處置的事中事后監(jiān)管，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)新動力，提升工業(yè)體系綠色化水平和固體廢物綜合管理水平與處理處置水平。3.3

19、 規(guī)劃范圍和期限3.3.1 規(guī)劃范圍市行政區(qū)域所轄范圍，涵蓋市全部的陸域、水域和近岸海域，包括32個鎮(zhèn)街、1個園區(qū)和2個新區(qū)，總計(jì)陸地面積2465平方公里，海域面積97平方公里。3.3.2 規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2019年至2035年，基準(zhǔn)年為2018年。規(guī)劃分近期、中期、遠(yuǎn)期三個階段實(shí)施：12近期：2019-2022年中期：2023-2025年遠(yuǎn)期：2026-2035年3.4 規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)3.4.1 規(guī)劃目標(biāo)（1）總體目標(biāo)通過全面落實(shí)工業(yè)固體廢物污染防治責(zé)任，積極開展工業(yè)固體廢物源頭減量，持續(xù)提升工業(yè)固體廢物資源化利用水平，加快推進(jìn)工業(yè)固體廢物回收體系建設(shè)和處置能力建設(shè)，不斷提高工業(yè)固體廢物管

20、理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法制化、精細(xì)化、信息化水平，最終實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標(biāo)，切實(shí)保障市生態(tài)環(huán)境安全。（2）階段目標(biāo)到2022年，一般工業(yè)固體廢物資源化利用水平進(jìn)一步提升，基本建成覆蓋全市范圍的工業(yè)固體廢物收運(yùn)體系和暫存能力，工業(yè)固體廢物利用處置能力基本滿足市近期需求，歷史遺留固體廢物貯存處置總量逐步減少，建立相對完善的工業(yè)固體廢物監(jiān)管體系，初步實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物的全過程監(jiān)管。到2025年，初步建立綠色制造體系，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度明顯下降，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位專業(yè)化和規(guī)?；\(yùn)營水平進(jìn)一步提升；工業(yè)固體廢物管理水平全面提升，形成完善的“源頭減量、過程嚴(yán)管、執(zhí)法有力、后

21、果嚴(yán)懲、風(fēng)險(xiǎn)可控”的13全過程管理體系。到遠(yuǎn)期，全面建立綠色制造體系，工業(yè)固體廢物減量化成效明顯；工業(yè)固體廢物資源化利用產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、高值化、集約化發(fā)展；危險(xiǎn)廢物利用、處置能力滿足市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期需求；形成較完善的市工業(yè)固體廢物污染防治政策配套體系與管理體系，“無廢城市”在工業(yè)領(lǐng)域取得顯著成效。3.4.2 規(guī)劃指標(biāo)結(jié)合國家及省、市相關(guān)工業(yè)固體廢物污染防治要求和上層規(guī)劃目標(biāo)，確定全市工業(yè)固體廢物污染防治主要目標(biāo)如表3-1所示。表3-1市工業(yè)固體廢物污染防治規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)體系序號具體指標(biāo)2018年2022年2025年2035年指標(biāo)屬性責(zé)任部門1工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度（噸萬元）0.1770.170

22、0.1590.150預(yù)期性市生態(tài)環(huán)境局市工業(yè)和信息化局2工業(yè)危險(xiǎn)廢物利用處置率（）89.872919596約束性市生態(tài)環(huán)境局3一般工業(yè)固體廢物綜合利用率(%)81.863858890約束性市工業(yè)和信息化局市生態(tài)環(huán)境局市商務(wù)局4危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)規(guī)范化管理抽查合格率（）66.674909298約束性市生態(tài)環(huán)境局注：數(shù)據(jù)來源：東莞市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量及成分分析調(diào)研報(bào)告、廣東省固體廢物管理信息平臺、2018年東莞市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。2注：數(shù)據(jù)來源：廣東省固體廢物管理信息平臺。3注：數(shù)據(jù)來源：東莞市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量及成分分析調(diào)研報(bào)告。4注：數(shù)據(jù)來源：廣東省實(shí)施固體廢物污染防治三年行動

23、計(jì)劃（2018-2020年）中期評估報(bào)告。14序號具體指標(biāo)2018年2022年2025年2035年指標(biāo)屬性責(zé)任部門5危險(xiǎn)廢物經(jīng)營企業(yè)規(guī)范化管理抽查合格率（）80.005959798約束性市生態(tài)環(huán)境局5注：數(shù)據(jù)來源：廣東省實(shí)施固體廢物污染防治三年行動計(jì)劃（2018-2020年）中期評估報(bào)告。15第四章 主要任務(wù)4.1 推進(jìn)固體廢物源頭減量4.1.1 嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化環(huán)境影響報(bào)告書（表）固體廢物污染防治章節(jié)編寫，細(xì)化建設(shè)項(xiàng)目固體廢物屬性鑒別、污染防治措施與利用處置去向的可行性及合理性分析。禁止審批無法落實(shí)固體廢物利用、處置途徑的項(xiàng)目，從嚴(yán)審批危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大、全

24、市區(qū)域范圍內(nèi)無配套利用處置能力的項(xiàng)目。嚴(yán)格淘汰落后產(chǎn)能，依法關(guān)閉規(guī)模小、污染重、危險(xiǎn)廢物不能合法處置的企業(yè)。對年產(chǎn)危險(xiǎn)廢物量500噸以上且當(dāng)年未落實(shí)處置去向，以及累計(jì)貯存1000噸以上的工業(yè)企業(yè)，督促企業(yè)限期整改，未按要求完成整改的，依法依規(guī)予以處理。4.1.2 提升工業(yè)清潔生產(chǎn)水平鼓勵一般工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量1000噸以上企業(yè)積極開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，逐步降低一般工業(yè)固體廢物單位產(chǎn)生量。按產(chǎn)生量大小等原則，將危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量100噸以上重點(diǎn)企業(yè)和以及全部危險(xiǎn)廢物經(jīng)營企業(yè)納入強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)名單；鼓勵年產(chǎn)生量100噸以下企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。16鼓勵一般工業(yè)固體廢物及危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)積極

25、開展廢物減量工作，深化生產(chǎn)過程分析，通過生產(chǎn)工藝改造、設(shè)備升級、使用無毒無害原材料和將有利用價(jià)值的工業(yè)固體廢物降級梯度使用等方式，力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物大幅減量。推進(jìn)火電廠煤改氣和沙角電廠關(guān)停退役任務(wù)，到2025年全面實(shí)現(xiàn)大宗工業(yè)固體廢物減量化。4.1.3 推行工業(yè)綠色制造體系開展綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)。按照產(chǎn)品全生命周期綠色管理理念，在家電、電子信息、紡織印染、造紙及紙制品、新材料等行業(yè)鼓勵企業(yè)開發(fā)50種國家綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。創(chuàng)建綠色工廠。按照廠房集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的原則，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，分類推動高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建國家級綠色工廠。到2025年底前力爭創(chuàng)建15家以上國家級綠色示范工廠。建設(shè)綠色工

26、業(yè)園區(qū)。選擇生態(tài)園、中堂造紙產(chǎn)業(yè)基地、麻涌新沙工業(yè)園等一批基礎(chǔ)條件好、代表性強(qiáng)的工業(yè)園區(qū)，開展綠色工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建示范。構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈體系。推動企業(yè)綠色供應(yīng)鏈環(huán)境管理工作，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈管理制度體系、綠色供應(yīng)鏈管理指標(biāo)評價(jià)體系、綠色供應(yīng)鏈管理服務(wù)支撐體系等三大體系。全面鋪開家具、制鞋、電子和機(jī)械等四大制造行業(yè)以及零售服務(wù)業(yè)17試點(diǎn)工作，定期發(fā)布行業(yè)綠色供應(yīng)鏈指數(shù)。到2030年，基本建成科學(xué)完善的綠色供應(yīng)鏈環(huán)境管理體系。發(fā)展綠色物流。推廣綠色包裝，開發(fā)和引進(jìn)快遞廢棄物分類裝置，探索智能物流園區(qū)，實(shí)現(xiàn)快遞包裝綠色化、減量化和可循環(huán)，推動物流行業(yè)綠色、共享、智能、高效發(fā)展。4.1.4 推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)

27、整加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，大力推行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)，提升工業(yè)綠色發(fā)展水平。制定市固體廢物綜合利用發(fā)展政策和發(fā)展規(guī)劃，推動行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，逐步淘汰固體廢物產(chǎn)生量大、利用價(jià)值低的低端落后產(chǎn)能，引導(dǎo)符合市本地需求的工業(yè)固體廢物資源化利用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推動農(nóng)業(yè)、生活領(lǐng)域可資源化固體廢物在工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，構(gòu)建多領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。4.2 完善固體廢物收貯運(yùn)體系4.2.1 強(qiáng)化分類收集和貯存管理制訂發(fā)布市一般工業(yè)固體廢物規(guī)范貯存、處理處置指引，指引企業(yè)對一般工業(yè)固體廢物進(jìn)行分類收集與貯存，合理規(guī)劃處理處置去向。加強(qiáng)對一般工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量1000噸以上企業(yè)和危險(xiǎn)廢物重

28、點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的規(guī)范化監(jiān)督管理，督促其按照要求建設(shè)貯存設(shè)施和場所，落實(shí)安全分類存放措施。18合理布局一般工業(yè)固體廢物回收暫存點(diǎn)，解決小微企業(yè)一般工業(yè)固體廢物運(yùn)輸難、無處置出路問題。建立布局合理、交售方便、收購有序的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)低價(jià)值工業(yè)固體廢物循環(huán)利用。全面摸底調(diào)查和整治工業(yè)固體廢物堆存場所，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患治理，逐步減少歷史遺留固體廢物貯存處置總量。4.2.2 完善工業(yè)源危險(xiǎn)廢物收運(yùn)系統(tǒng)鼓勵和支持危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位結(jié)合現(xiàn)狀工業(yè)企業(yè)布局，在造紙產(chǎn)業(yè)基地、環(huán)保專業(yè)基地、電鍍和印染專業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域布局建設(shè)危險(xiǎn)廢物收集、貯存設(shè)施，依法開展中小企業(yè)源危險(xiǎn)廢物等集中收集經(jīng)營工作。鼓勵和支持水鄉(xiāng)

29、新城開發(fā)區(qū)、粵海裝備產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)園區(qū)依法建設(shè)危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施，為服務(wù)范圍內(nèi)的產(chǎn)廢企業(yè)提供危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸和貯存服務(wù)，推動危險(xiǎn)廢物分類收集專業(yè)化、規(guī)?；蛨@區(qū)化發(fā)展。4.2.3 建立社會源危險(xiǎn)廢物收運(yùn)系統(tǒng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部門與交通運(yùn)輸部門、行業(yè)協(xié)會的聯(lián)動協(xié)作，推動機(jī)動車維修行業(yè)各類危險(xiǎn)廢物規(guī)范化收集。鼓勵建設(shè)具有機(jī)動車維修行業(yè)全類別危險(xiǎn)廢物收集能力的收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)。按照“就近收集、區(qū)域平衡”的原則，在現(xiàn)有規(guī)劃7個廢機(jī)油回收中轉(zhuǎn)站試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，配套新增廢鉛蓄電池、機(jī)油濾芯等機(jī)動車維修行業(yè)危險(xiǎn)廢物的收集能力。19加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部門與教育部門、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)動協(xié)作，探索建立實(shí)驗(yàn)室廢物集中統(tǒng)一收運(yùn)模式。鼓勵高

30、等院校、科研院所及其他社會源危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位，委托處置企業(yè)或者其它專業(yè)機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)廢單位內(nèi)部危險(xiǎn)廢物的分類、包裝、貯存和轉(zhuǎn)運(yùn)等延伸服務(wù)，提高危險(xiǎn)廢物的規(guī)范化收集的比例和安全處置率。到2025年初步形成覆蓋全市范圍的社會源危險(xiǎn)廢物收運(yùn)體系。4.2.4 探索實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度以電器電子產(chǎn)品、汽車產(chǎn)品、鉛酸蓄電池、動力蓄電池、飲料紙基復(fù)合包裝物為重點(diǎn)，加快落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，到2025年，基本建立動力蓄電池回收利用體系。鼓勵收集、貯存機(jī)動車維修拆解行業(yè)危險(xiǎn)廢物、廢鉛酸蓄電池等危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營許可單位依托鉛蓄電池銷售網(wǎng)點(diǎn)、機(jī)動車4S店、維修網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)立收集網(wǎng)點(diǎn)，收集工業(yè)生產(chǎn)和日常生活中產(chǎn)生的廢鉛蓄電池

31、。4.2.5 加強(qiáng)工業(yè)固體廢物運(yùn)輸監(jiān)管加強(qiáng)對危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸過程的管理，將危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車輛、船舶納入日常檢查內(nèi)容，嚴(yán)控非法轉(zhuǎn)運(yùn)。加大對道路、水路，特別是跨境路口、收費(fèi)站點(diǎn)、道路卡口、船閘碼頭的巡查力度。加強(qiáng)沿江沿河沿湖重點(diǎn)區(qū)域的固體廢物非法貯存、傾倒和填埋點(diǎn)排查和監(jiān)管。204.3 深化固體廢物資源化利用4.3.1實(shí)行工業(yè)園區(qū)固體廢物循環(huán)化改造大力推進(jìn)造紙、印染行業(yè)和各類工業(yè)園區(qū)實(shí)行工業(yè)固體廢物循環(huán)化改造，推動新建園區(qū)循環(huán)化建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用和安全處置。通過以獎代補(bǔ)形式促進(jìn)工業(yè)園區(qū)固體廢物資源化利用。打造一批工業(yè)固體廢物綜合利用示范項(xiàng)目和基地。4.3.2 推廣固體廢物先進(jìn)綜合利用技術(shù)在工

32、業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)和市政污水處理廠，推廣國家鼓勵的工業(yè)固體廢物綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、工藝和設(shè)備、有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品等，推動一般工業(yè)固體廢物的資源化利用。專欄1：市一般工業(yè)固體廢物資源化技術(shù)（一）粉煤灰。開發(fā)應(yīng)用大摻量粉煤灰混凝土技術(shù)，改造提升粉煤灰生產(chǎn)砌塊等新型建材的技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量，推廣使用節(jié)能型隧道窯焙燒技術(shù)生產(chǎn)燒結(jié)墻體材料，繼續(xù)擴(kuò)大在建材領(lǐng)域的應(yīng)用規(guī)模。推廣使用粉煤灰制取活性炭、制備高強(qiáng)度陶粒技術(shù)。持續(xù)推動粉煤灰有用組分提取及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。加強(qiáng)精細(xì)化、高科技化產(chǎn)品的研發(fā)，推廣粉煤灰分離提取高附加值產(chǎn)品，推動高鋁粉煤灰多金屬梯級提取與資源化利用技術(shù)及其配套項(xiàng)目

33、建設(shè)。積極培育市場和專業(yè)化企業(yè)，大幅提高粉煤灰的規(guī)?；瘧?yīng)用比例。逐步淘汰粉煤灰濕排，強(qiáng)化粉煤灰安全堆存管理。（二）爐渣。推廣尾礦、高爐渣生產(chǎn)新型復(fù)合材料技術(shù)及造氣渣綜合利用技術(shù)、銀轉(zhuǎn)爐渣濕法處理技術(shù)等技術(shù)在爐渣資源化利用領(lǐng)域的應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)爐渣在新型墻材領(lǐng)域的開發(fā)應(yīng)用。（三）脫硫石膏。推廣工業(yè)副產(chǎn)石膏生產(chǎn)砌塊、建筑石膏、粉刷石膏及紙21面石膏板、裝配式墻板、石膏模盒等石膏制品，開發(fā)脫硫石膏在水泥及其它新型建材中的應(yīng)用。加大研發(fā)脫硫石膏在膠結(jié)尾礦充填應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)。（四）污泥。推廣城市有機(jī)廢棄物高效率厭氧消化技術(shù)及設(shè)備，加大對市政污泥的厭氧消化，開發(fā)研究將污水處理廠污泥處理后應(yīng)用于城市園林綠化、

34、苗圃、林用、土壤修復(fù)及改良。加大造紙污泥在制備活性炭、乙醇等領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用，推廣堿回收白泥生產(chǎn)輕質(zhì)碳酸鈣技術(shù)。研發(fā)印染污泥在生產(chǎn)塑料制品、制磚、制備活性炭等領(lǐng)域的應(yīng)用。（五）廢塑料。持續(xù)推廣利用焦化工藝處理廢塑料技術(shù)、高爐噴吹廢塑料技術(shù)，進(jìn)一步應(yīng)用木塑材料生產(chǎn)工藝及裝備生產(chǎn)木塑型材、板材，紙塑鋁復(fù)合包裝廢棄物分離和再生利用技術(shù)，垃圾塑料生產(chǎn)組合芯模技術(shù)等。推動工業(yè)連續(xù)化廢塑料低溫裂解油化技術(shù)的應(yīng)用。（六）廢紙。研發(fā)廢紙等固體廢物生產(chǎn)復(fù)合增強(qiáng)纖維技術(shù)、紙塑鋁復(fù)合包裝廢棄物分離和再生利用技術(shù)、廢紙脫墨漿生產(chǎn)超薄包裝紙技術(shù)。加強(qiáng)回收廢紙備料廢渣還田綜合利用技術(shù)、纖維回收蒸煮技術(shù)的應(yīng)用，開發(fā)可利用渣漿

35、生產(chǎn)較低檔紙技術(shù)等。（七）廢玻璃。研發(fā)廢玻璃代替巖石集料，生產(chǎn)混凝土、玻璃瀝青、貼面材料、玻璃微珠和環(huán)保型透水陶瓷鋪路磚等建筑工程材料生產(chǎn)技術(shù)。推廣廢舊玻璃生產(chǎn)無鉛玻管技術(shù)。（八）糧食及食品加工廢物。推廣玉米酒精糟生產(chǎn)全干燥蛋白飼料、薯類酒精糟厭氧發(fā)酵、白酒釀造廢棄酒糟資源化利用技術(shù)等無害化處理廢棄酒糟工藝技術(shù)。加大食品加工廢物在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的資源化，應(yīng)用味精發(fā)酵液除菌體生產(chǎn)高蛋白飼料、濃縮廢母液生產(chǎn)復(fù)合肥技術(shù)、濃縮等電點(diǎn)提取谷氨酸、味精行業(yè)發(fā)酵母液綜合利用新工藝生產(chǎn)有機(jī)復(fù)合肥。持續(xù)研發(fā)和推廣啤酒酵母回收及綜合利用、工業(yè)有機(jī)剩余物節(jié)能環(huán)保處理及資源化技術(shù)、蘆筍廢棄物提取皂苷及多糖技術(shù)。（九）廢鋼鐵

36、。推廣廢金屬破碎分選處理技術(shù)及大型化設(shè)備，應(yīng)用熔融鋼渣熱悶處理及金屬回收技術(shù)等鋼渣綜合利用技術(shù)。224.3.3 拓展一般工業(yè)固體廢物利用渠道依托再生資源回收體系解決低值可再生一般工業(yè)固體廢物處理處置出路。鼓勵固體廢物源頭就地加工，推動固體廢物再生行業(yè)貿(mào)易加工模式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化固體廢物利用渠道。鼓勵、引導(dǎo)產(chǎn)廢企業(yè)、回收企業(yè)和用廢企業(yè)進(jìn)入固體廢物交易平臺，大力推動低值可再生利用工業(yè)固體廢物的綜合利用工作。建立健全一般工業(yè)固體廢物處理處置的標(biāo)準(zhǔn)化體系，重點(diǎn)解決一批飛灰、污泥等固體廢物綜合利用產(chǎn)品出路難等問題，鼓勵和引導(dǎo)廢舊金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車、建筑廢棄物等領(lǐng)域再生利用企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)行業(yè)集

37、聚化、規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展。4.3.4 提高危險(xiǎn)廢物資源化利用水平以市場需求為導(dǎo)向，推進(jìn)本市有價(jià)值危險(xiǎn)廢物資源化利用設(shè)施建設(shè)，提高危險(xiǎn)廢物資源化利用水平，減輕危險(xiǎn)廢物末端處置壓力。鼓勵現(xiàn)有資源化利用設(shè)施提檔升級，淘汰一批利用規(guī)模小、工藝水平落后、污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的綜合利用設(shè)施。限制本市能力過?；虻退街貜?fù)建設(shè)的危險(xiǎn)廢物類別綜合利用設(shè)施的新建和擴(kuò)建項(xiàng)目；鼓勵顯著提升生產(chǎn)工藝水平的危險(xiǎn)廢物綜合利用改建項(xiàng)目和本市能力不足的危險(xiǎn)廢物類別綜合利用新建、擴(kuò)建項(xiàng)目。鼓勵大力開展廢活性炭、廢酸、含鎳廢物、含銅廢物等類別危險(xiǎn)廢物的資源化利用，補(bǔ)齊利用能力缺口。在環(huán)境風(fēng)23險(xiǎn)可控前提下，探索開展廢酸、廢樹脂粉、廢

38、鹽等危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可豁免管理試點(diǎn)。4.4 保障固體廢物無害化處置4.4.1 推進(jìn)工業(yè)固體廢物處理處置設(shè)施建設(shè)到2020年底前，完成市海心沙資源綜合利用中心環(huán)保熱電廠項(xiàng)目一條750噸日生產(chǎn)線（2021年6月全面建成2250噸日焚燒發(fā)電項(xiàng)目）和玖龍紙業(yè)（）有限公司95th工業(yè)鍋爐技改項(xiàng)目，分別新增一般工業(yè)固體廢物焚燒能力5.48萬噸年和20.40萬噸年，全市一般工業(yè)固體廢物焚燒能力達(dá)25.88萬噸年；完成市區(qū)污水處理廠污泥處置示范項(xiàng)目，新增污水處理污泥熱水解解熱處置能力7.30萬噸年；完成市水務(wù)集團(tuán)市區(qū)廠、厚街廠、塘廈廠污泥干化脫水項(xiàng)目建設(shè)，污泥干化脫水能力達(dá)到2300

39、噸日；完成金田紙業(yè)集中固廢焚燒爐建設(shè)項(xiàng)目，新增造紙污泥等固廢焚燒能力14.30萬噸年。完成海心沙資源綜合利用中心綠色工業(yè)服務(wù)項(xiàng)目（一、二期）、虎門港立沙島危險(xiǎn)廢物綜合處置項(xiàng)目、橋頭偉基再生資源集中處理中心項(xiàng)目、廣東興尚環(huán)境科技有限公司廢活性炭綜合利用項(xiàng)目等危險(xiǎn)廢物處理處置項(xiàng)目的建設(shè)，全市危險(xiǎn)廢物焚燒、物化處理和利用能力分別達(dá)到7.98萬噸年、7.40萬噸年和43.35萬噸年。啟動?xùn)|南部衛(wèi)生填埋場（二期）項(xiàng)目建設(shè)工作（193.6萬噸庫容、使用年限11年）。啟動危險(xiǎn)廢物安全填埋場選址工作（庫容68萬噸，使用年限10年）。24到2022年底前，全市所有運(yùn)行的污水處理廠配置高效脫水干化設(shè)備，確保污水處

40、理廠污泥含水率達(dá)到50以下；完成市生活污水處理污泥安全處理處置項(xiàng)目（一期）建設(shè)，新增城鎮(zhèn)污水處理污泥干化焚燒建材資源化利用能力1200噸日（含水率50以下），一般工業(yè)固體廢物焚燒能力1200噸日；完成玖龍紙業(yè)（）有限公司1100td工業(yè)固廢焚燒爐建設(shè)項(xiàng)目，新增一般工業(yè)固體廢物焚燒能力37.40萬噸年，全市一般工業(yè)固體廢物焚燒能力達(dá)118.03萬噸年；完成建暉紙業(yè)（2021年）、金洲紙業(yè)（2022年）集中固廢焚燒爐建設(shè)項(xiàng)目，新增造紙污泥等固廢焚燒能力60.52萬噸年。完成海心沙資源綜合利用中心綠色工業(yè)服務(wù)（三期）項(xiàng)目建設(shè)，全市新增危險(xiǎn)廢物利用能力12.93萬噸年。到2025年，完成東南部衛(wèi)生填埋

41、場（二期）項(xiàng)目建設(shè)，新增生活垃圾焚燒飛灰填埋能力17.6萬噸年；完成一般工業(yè)固體廢物填埋場和危險(xiǎn)廢物安全填埋場建設(shè)，分別新增一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物安全填埋能力1.0萬噸、年、6.8萬噸年。到2030年，建成市生活污水處理污泥安全處理處置項(xiàng)目（二期），分別新增城鎮(zhèn)污水處理污泥和一般工業(yè)固體廢物焚燒能力各600噸日，配套污泥干燥、綜合利用等設(shè)施建設(shè)，建成完善的一般工業(yè)固體廢物處理處置體系。254.4.2 鼓勵企業(yè)自建固體廢物處理處置設(shè)施鼓勵大型造紙廠、印制線路板制造等企業(yè)自行建設(shè)和擴(kuò)建工業(yè)固廢綜合利用設(shè)施。鼓勵造紙、廢棄資源綜合利用等有條件的企業(yè)開展社會化服務(wù)，協(xié)同處置其他需要處理處置的廢物，

42、降低廢物運(yùn)輸和周轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)。定期開展自建處置設(shè)施專項(xiàng)整治工作，規(guī)范企業(yè)工業(yè)固體廢物自行處置行為。4.4.3 實(shí)施危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)整治提升行動實(shí)施危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)整治提升行動，開展行業(yè)領(lǐng)跑企業(yè)評選，支持龍頭企業(yè)通過兼并重組等方式做強(qiáng)做大，推行危險(xiǎn)廢物專業(yè)化和規(guī)?；锰幹?。鼓勵采用國資參與、投資多元、市場化運(yùn)作的建設(shè)和經(jīng)營模式，引進(jìn)國內(nèi)外處置技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)營管理水平高的大型企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)適合市的工藝水平先進(jìn)、運(yùn)行穩(wěn)定可靠的危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施建設(shè)，鼓勵處置技術(shù)多元化發(fā)展，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、水準(zhǔn)一流的處置設(shè)施。定期發(fā)布投資引導(dǎo)性公告，全面及時(shí)公開全市危險(xiǎn)廢物利用處置單位的許可種類

43、、規(guī)模等，產(chǎn)廢單位自主選擇利用處置單位，建立競爭市場，消除價(jià)格壟斷，通過競爭降低處置成本。264.5 健全固體廢物監(jiān)管體系4.5.1 落實(shí)固體廢物排放許可制度依法推動固體廢物產(chǎn)生企業(yè)申領(lǐng)排污許可證，落實(shí)污染物排放控制措施和環(huán)境管理要求，建立環(huán)境管理臺賬，按規(guī)定開展自行監(jiān)測，定期上報(bào)執(zhí)行報(bào)告和開展信息公開，自覺接受監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物全面達(dá)標(biāo)排放。4.5.2 完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管源清單制度利用廣東省固體廢物信息管理平臺，結(jié)合第二次全國污染源普查和環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作，分別建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位清單和擁有危險(xiǎn)廢物自行利用處置設(shè)施的單位清單。將年產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物10噸以上（含10噸）的，產(chǎn)生危險(xiǎn)特性為易燃性、反

44、應(yīng)性危險(xiǎn)廢物的，產(chǎn)生或貯存含氰化物等劇毒性質(zhì)危險(xiǎn)廢物的相關(guān)單位，結(jié)合本市危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位，納入市生態(tài)環(huán)境部門重點(diǎn)監(jiān)管范圍，并同步納入廣東省固體廢物管理信息平臺和全國固體廢物管理信息系統(tǒng)實(shí)施統(tǒng)一管理。4.5.3 提升固體廢物管理信息化水平以第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)底數(shù)，督促產(chǎn)廢單位全面落實(shí)固體廢物申報(bào)登記制度，并建立健全企業(yè)網(wǎng)上報(bào)告數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查核查工作機(jī)制，持續(xù)摸查工業(yè)固體廢物產(chǎn)生底數(shù)。27依托省固體廢物信息管理平臺，將危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位和經(jīng)營單位全面納入平臺，對接運(yùn)輸電子運(yùn)單和轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移運(yùn)輸軌跡實(shí)時(shí)在線監(jiān)控。通過在重點(diǎn)單位的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)推行應(yīng)用視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽

45、等集成智能監(jiān)控手段，形成全過程的信息化、智能化、可視化管理。加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，強(qiáng)化對管理決策的支撐。建立市場化的再生資源回收交易平臺與固體廢物信息管理平臺的信息交換機(jī)制，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)，逐步提升固廢管理的信息化和智能化水平。4.5.4 完善固體廢物管理規(guī)范化體系建立一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位規(guī)范化管理指標(biāo)體系和定期考核制度，落實(shí)工業(yè)企業(yè)固體廢物管理臺賬、分類管理、申報(bào)登記、經(jīng)營許可、管理計(jì)劃、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、應(yīng)急預(yù)案等全過程管理制度。強(qiáng)化企業(yè)污染防治主體責(zé)任，督促企業(yè)主動落實(shí)危險(xiǎn)廢物各項(xiàng)法律制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。對危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)產(chǎn)生企業(yè)和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營企業(yè)實(shí)行規(guī)范化管理全覆

46、蓋培訓(xùn)，宣傳貫徹危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理要求。落實(shí)雙隨機(jī)抽查機(jī)制，按照企業(yè)自查、鎮(zhèn)（區(qū)）核查、市級抽查模式，有序推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核和環(huán)境執(zhí)法，將考核和執(zhí)法情況與企業(yè)環(huán)保信用掛鉤，強(qiáng)化聯(lián)合懲戒。284.5.5 加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度以危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)，實(shí)行對違法傾倒固體廢物的行為的“零容忍”，營造“有案必偵破、露頭必狠打、違法必嚴(yán)懲”的執(zhí)法高壓態(tài)勢。對非法收運(yùn)、轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋、處置固體廢物以及無經(jīng)營許可從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置等環(huán)境違法行為特別是危險(xiǎn)廢物的企業(yè)、中間商、承運(yùn)人、接收人等，要一追到底，涉嫌犯罪的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅懲

47、處，查處一批，打擊一批，對固體廢物環(huán)境違法犯罪活動形成強(qiáng)有力的震懾。加大固體廢物申報(bào)登記虛報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)等行為的查處力度。強(qiáng)化部門聯(lián)防聯(lián)控，生態(tài)環(huán)境部門密切聯(lián)系工信、公安、交通、商務(wù)、應(yīng)急、城管等相關(guān)行政主管部門，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立部門信息共享和聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境污染案件危險(xiǎn)廢物認(rèn)定、環(huán)境損害評估等司法銜接，保障環(huán)境污染犯罪案件及時(shí)立案、依法查處。鼓勵將危險(xiǎn)廢物非法排放、傾倒、處置等列為有獎舉報(bào)內(nèi)容，加強(qiáng)社會監(jiān)督。4.5.6 提升固體廢物風(fēng)險(xiǎn)防范能力構(gòu)建危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)管理體系，包括但不限于風(fēng)險(xiǎn)源識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)排查、風(fēng)險(xiǎn)管控、數(shù)據(jù)庫管理。依托危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位建立區(qū)域危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急

48、處置網(wǎng)絡(luò)，開展應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)防范基地建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備配置和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。29強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)，支持市固體廢物管理中心的支撐能力建設(shè)，增加固體廢物管理專職人員配置，采取針對性培訓(xùn)等措施，精準(zhǔn)提升工業(yè)固體廢物監(jiān)管能力。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測中心站危險(xiǎn)廢物鑒別實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，提升危險(xiǎn)廢物鑒別能力。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控意識。依法將收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置危險(xiǎn)廢物的單位納入環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)投保范圍。30第五章 重點(diǎn)工程根據(jù)市工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生、處理處置、設(shè)施建設(shè)等情況，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，需落實(shí)一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物源頭減量、收貯運(yùn)體系建設(shè)、綜合利用及處理處置重點(diǎn)工程和固體廢物污染防

49、治監(jiān)管能力建設(shè)重點(diǎn)工程共三大類合計(jì)29項(xiàng)重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，截止2035年，所有重點(diǎn)工程實(shí)施完畢。各重點(diǎn)工程建設(shè)內(nèi)容見表5-1。31表51市工業(yè)固體廢物污染防治重點(diǎn)工程項(xiàng)目序號項(xiàng)目類型項(xiàng)目名稱建設(shè)內(nèi)容完成時(shí)責(zé)任單位一般工業(yè)固體廢物源頭減量、收貯運(yùn)體系建設(shè)、綜合利用和處理處量123源頭城量重點(diǎn)行業(yè)固體廢物減量化清潔生產(chǎn)技術(shù)示范項(xiàng)目在電子信息制造業(yè)、電氣機(jī)械及設(shè)備制造業(yè)、紡織服裝鞋帽制造業(yè)、食品飲料加工制造業(yè)、造紙和紙制品業(yè)等五大支柱產(chǎn)業(yè)和玩具及文體用品制造業(yè)、家具制造業(yè)、化工制造業(yè)、包裝印刷業(yè)等四個特色產(chǎn)業(yè)各創(chuàng)建1個固體廢物減量化清潔生產(chǎn)技術(shù)示范項(xiàng)目。2022年市工業(yè)和信息化局火電廠煤改氣及沙角電廠機(jī)

50、組關(guān)停退役項(xiàng)目推動市三聯(lián)熱電有限公司于2020年底完成煤改氣任務(wù)；沙角A廠1、沙角B廠2于2018年12月底前，沙角A廠2、3、沙角B廠1于2019年12月底前，沙角A廠4、書于2023年12月底前，沙角C廠三臺機(jī)組于2025年12月底前完成關(guān)停退役任務(wù)，實(shí)現(xiàn)粉煤灰、脫硫石膏和爐渣源頭減量。2025年市三聯(lián)熱電有限公司廣東能源集團(tuán)深圳能源集團(tuán)廣州發(fā)展集團(tuán)工業(yè)綠色制造體系建設(shè)項(xiàng)目以固體廢物減量化和資源化為導(dǎo)向，分別創(chuàng)建15家綠色示范工廠、1家綠色工業(yè)園區(qū)，開發(fā)推廣50種綠色產(chǎn)品，全面鋪開家具、制鞋、電子、機(jī)械制造及零售服務(wù)業(yè)等行業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理試點(diǎn)工作。2030年市工業(yè)和信息化局市生態(tài)環(huán)境局45

51、收地運(yùn)體系建設(shè)引進(jìn)或培育再生資源回收龍頭示范企業(yè)到2025年，引進(jìn)或培育1-2家回收綜合服務(wù)能力較強(qiáng)的再生資源回收龍頭示范企業(yè)。2025年市商務(wù)局健全再生資源回收體系建設(shè)推進(jìn)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，試點(diǎn)建設(shè)一批分揀中心，推動再生資源回收行業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展。2025年市商務(wù)局6綜合利用和處理處造紙行業(yè)集中固廢焚燒爐建設(shè)項(xiàng)目金洲紙業(yè)2臺（2022年），總焚燒量8800d；建群紙業(yè)2臺（2021年），總焚燒量900Vd；金田紙業(yè)1臺（2020年），總2022年金洲、建暉、金田等造紙企業(yè)序號項(xiàng)目類型的著建設(shè)內(nèi)容完成時(shí)間責(zé)任單位78910111213置焚燒量420.48d，合計(jì)5臺焚燒爐，總焚燒量22

52、00.48d，748163噸年。設(shè)施建成后，合計(jì)焚燒能力147.59萬噸年。市水務(wù)集團(tuán)市區(qū)廠、厚街廠、塘廈廠污泥干化脫水項(xiàng)目分別新增200噸日的污泥干化脫水能力，全市形成2300噸日的污泥干化脫水能力，滿足2220噸日污泥干化脫水處置需求。2020年市生態(tài)環(huán)境局全鏈條污泥（含水率80）處置示范項(xiàng)目200噸日污泥處置規(guī)模（7.30萬噸年）。2020年市生態(tài)環(huán)境局市海心沙資源綜合利用中心環(huán)保熱電廠項(xiàng)目2020年底前光成市海心沙資源綜合利用中心環(huán)保熱電廠-條750噸日生產(chǎn)線，2021年6月全面建成2250噸日生活址極焚燒發(fā)電，一般工業(yè)固體廢物摻燒比例20（約450噸日）。2021年市新東元環(huán)保投資有

53、限公司玖龍紙業(yè)（）有限公司95th工業(yè)鍋爐技改項(xiàng)目燃燒燃料為600cd市內(nèi)具有一定燃燒熱值的一般工業(yè)固體廢物（造紙廢渣、皮革、木廢料、織物、污泥等）和100ud本公司產(chǎn)生的造紙輕渣、干化污泥，合計(jì)外單位一般工業(yè)固體廢物焚燒能力20.40萬噸年。2020年玖龍紙業(yè)（）有限公司市生活污水處理污泥安全處理處置項(xiàng)目（一期）1200噸日污泥處置規(guī)模，同時(shí)摻燒1200噸日一般工業(yè)固廢作為助燃燃料，基本滿足近期內(nèi)（2022年）一般工業(yè)固體廢物焚燒處置需求。2022年市生態(tài)環(huán)境局全市污水處理廠高效脫水干化設(shè)備全額蓋項(xiàng)目全市所有運(yùn)行的污水處理廠配置高效脫水干化設(shè)備，確保污水處理廠污泥含水率達(dá)到50以下（污泥量控

54、制在1000噸日）。2022年市生態(tài)環(huán)境局玖龍紙業(yè)（）有限公司1100d工業(yè)固廢焚燒爐建設(shè)項(xiàng)目燃燒燃料為1100d市內(nèi)具有一定燃燒熱值的一般工業(yè)固體廢物（造紙廢渣、皮革、木廢料、織物、污泥等），合計(jì)37.40萬噸年。2022年玖龍紙業(yè)（）有限公司33序號項(xiàng)目類型項(xiàng)目名稱建設(shè)內(nèi)容完成時(shí)間責(zé)任單位141516城鎮(zhèn)污水處理污泥千化泥粉資源化利用項(xiàng)目利用城鎮(zhèn)污水處理污泥千化泥粉生產(chǎn)新型建材。2022年市生態(tài)環(huán)境局市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局一般工業(yè)固體廢物填埋場項(xiàng)目新增一般工業(yè)固體廢物填埋能力10萬噸，使用年限約10年，2020年開展選址工作（規(guī)劃用地需求40-50畝），2025年建設(shè)完成。確保全市遠(yuǎn)期（203

55、5年）無一般工業(yè)固體廢物填埋能力缺口。2025年市生態(tài)環(huán)境局市生活污水處理污泥安全處理處置項(xiàng)目（二期）新增污泥焚燒能力600噸日，同時(shí)摻燒一般工業(yè)固體廢物600噸日，配套污泥干燥、綜合利用等設(shè)施建設(shè)，建成完善的一般工業(yè)固體廢物處理處置體系，基本滿足遠(yuǎn)期（2035年）一般工業(yè)固體廢物焚燒處置需求。2030年市生態(tài)環(huán)境局工業(yè)危險(xiǎn)廢物源頭減量、收貯運(yùn)、綜合利用和處理處置1718收她運(yùn)體系建設(shè)機(jī)動車維修行業(yè)廢機(jī)油、廢鉛酸替電泡收集中轉(zhuǎn)點(diǎn)7個機(jī)動車維修行業(yè)廢機(jī)油收集中轉(zhuǎn)點(diǎn)（麻涌、虎門、石碣、寮步、大朗、謝崗和樟木頭鎮(zhèn)各1個），廢機(jī)油總收集能力21500噸年，廢鉛酸蓄電池總收集能力25000噸年。2020

56、年各鎮(zhèn)人民政府工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)廢物統(tǒng)一收運(yùn)試點(diǎn)項(xiàng)目在各大工業(yè)園區(qū)內(nèi)規(guī)劃布局危險(xiǎn)廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、貯存的第三方經(jīng)營單位，通過經(jīng)營單位在不同產(chǎn)業(yè)集群設(shè)點(diǎn)收集、園區(qū)統(tǒng)一建設(shè)貯存設(shè)施，解決企業(yè)無法自行處理危險(xiǎn)廢物及利用處置出路不暢的問題。2022年市生態(tài)環(huán)境局各園區(qū)管委會1920綜合利用和處理處置市海心沙資源綜合利用中心綠色工業(yè)服務(wù)項(xiàng)目（一、二期）一、二期26類危險(xiǎn)廢物，利用處置能力31.61萬噸年。2020年市新東欣環(huán)保投資有限公司虎門港立沙島危險(xiǎn)廢物綜合處置項(xiàng)目26類危險(xiǎn)廢物，利用處置能力5.45萬噸年。2020年市豐業(yè)固體廢物處理有限公34序號項(xiàng)目類型項(xiàng)目名稱建設(shè)內(nèi)容完成時(shí)責(zé)任單位2122232425

57、司橋頭偉基再生資源集中處理中心項(xiàng)目綜合利用危險(xiǎn)廢物4萬噸年（廢電路板3萬噸年；廢舊包裝桶年回收1萬噸年）。2020年市偉基再生資源集中處理中心有限公司廣東興尚環(huán)境科技有限公司廢活性炭綜合利用項(xiàng)目擬處理印刷、家具、塑料、噴涂等行業(yè)有機(jī)廢氣治理過程中產(chǎn)生的廢話性炭（HW49,900-041-49），處理能力為9800噸1年。2020年廣東興尚環(huán)境科技有限公司市海心沙資源綜合利用中心綠色工業(yè)服務(wù)項(xiàng)目（三期）分別新增HW49中的廢活性炭、HW49中的離子交換廢水處理污泥、HW34廢酸、HW46舍鎳廢物和HWI3有機(jī)樹脂類廢物5.50萬噸年、0.60萬噸年、3.50萬噸年、1.00萬噸年和1000噸年利

58、用能力。確保全市2030年主要類別危險(xiǎn)廢物基本無利用能力缺口。2022年市新東欣環(huán)保投資有限公司東南部衛(wèi)生填埋場二期項(xiàng)目（謝崗飛灰填埋場）新增生活垃圾焚燒飛灰填埋能力193.6萬噸，使用年限約11年，2020年啟動建設(shè)，確保全市遠(yuǎn)期（2035年）無生活垃圾焚燒飛灰填埋能力缺口。項(xiàng)目選址于謝崗鎮(zhèn)曹樂村雞頭山，用地紅線面積約1603畝。2025年市新東粵環(huán)保實(shí)業(yè)有限公司危險(xiǎn)廢物安全填埋場項(xiàng)目新增生活垃圾焚燒飛灰填埋能力68萬噸，使用年限約10年，2020年開展選址工作（規(guī)劃用地需求150畝左右），2025年建設(shè)完成。確保全市運(yùn)期（2035年）無危險(xiǎn)廢物安全填埋能力缺口。2025年市生態(tài)環(huán)境局管理能

59、力建設(shè)26管理能力工業(yè)固體廢物環(huán)境監(jiān)管機(jī)枸和隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)各級工業(yè)固體廢物環(huán)境管理、技術(shù)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，確保固體廢物專職管理人員各鎮(zhèn)全覆蓋，支持固體廢物2020年市生態(tài)環(huán)境局各鎮(zhèn)人民政府序號項(xiàng)目類型項(xiàng)目名稱建設(shè)內(nèi)容完成時(shí)責(zé)任單位管理中心的支撐能力建設(shè)；結(jié)合產(chǎn)廢情況和管理需求，采取針對性培訓(xùn)等措施，精準(zhǔn)提升工業(yè)固體廢物監(jiān)管能力。建立固體廢物環(huán)境監(jiān)管績效考評制度；推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測中心站危險(xiǎn)廢物鑒別實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)；依托條件較好的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、利用處置單位建設(shè)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物培訓(xùn)實(shí)習(xí)或普法宣傳教育基地。市環(huán)境監(jiān)測中心站27工業(yè)固體廢物堆存場所排查整治全面排查和整治粉煤灰、脫硫石膏、爐渣等大宗工業(yè)固體廢物

60、堆存場所，有效控制庫存，降低工業(yè)固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。2022年市生態(tài)環(huán)境局28危險(xiǎn)廢物在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)依托省固體廢物管理信息平臺，將危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位，運(yùn)輸單位和經(jīng)營單位全面納入平臺，對接運(yùn)輸電子運(yùn)單和轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移運(yùn)輸軌跡實(shí)時(shí)在線監(jiān)控。2025年市生態(tài)環(huán)境局29危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)構(gòu)建危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)管理體系，包括但不限于風(fēng)險(xiǎn)源識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)排查、風(fēng)險(xiǎn)管控、數(shù)據(jù)庫管理。建立區(qū)域危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備配置和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)市生態(tài)環(huán)境局36第六章 保障措施6.1 加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實(shí)責(zé)任分工各級政府、各部門切實(shí)把工業(yè)固體廢物污染防治工作放在重要位置