機(jī)械企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)應(yīng)用

1、 機(jī)械企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)應(yīng)用 1前言 通過對(duì)天津某汽車有限公司、天津某機(jī)械集團(tuán)有限公司等40余家大、中型機(jī)械企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目峻工試生產(chǎn)正常后的安全驗(yàn)收工作體會(huì)到，不僅要在建設(shè)項(xiàng)目施工前依據(jù)“建設(shè)項(xiàng)目可行性爭辯報(bào)告”進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，而且應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目峻工試生產(chǎn)正常后進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，是運(yùn)用安全系統(tǒng)工程理論和方法，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備、設(shè)施、裝置、物料、作業(yè)環(huán)境、安全管理狀況等實(shí)際的安全性，結(jié)合事故案例進(jìn)行客觀猜想和度量的定性、定量分析。首先查驗(yàn)其認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針的要求，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目中的安全衛(wèi)生設(shè)施“必需符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必需與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工、同時(shí)

2、投入生產(chǎn)和使用”的“三同時(shí)”要求，并查驗(yàn)其執(zhí)行狀況；其二是對(duì)項(xiàng)目竣工試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，辨識(shí)與分析項(xiàng)目的設(shè)備、設(shè)施、裝置、原材物料(中間產(chǎn)品、成品)、工藝流程、平面布置和公用工程部分的同有危急及運(yùn)行正常中的潛在危急及擔(dān)憂全因素、有害因素及其產(chǎn)生危急、危害因素的主要條件和種類、程度和事故嚴(yán)峻程度的危急源點(diǎn)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。其三是對(duì)項(xiàng)目的安全設(shè)施、安全技術(shù)措施、安全管理(安全管理機(jī)構(gòu)、體系及人員、安全責(zé)任制、安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度、各工種安全操作規(guī)程、重大危急源監(jiān)控狀況，特種設(shè)備檢驗(yàn)、登記，操作人員取證狀況，安全教育培訓(xùn)、事故應(yīng)急救援預(yù)案)體系運(yùn)行狀況是否有效牢靠，進(jìn)行科學(xué)，公正、客觀的評(píng)價(jià)。并針對(duì)項(xiàng)目投

3、產(chǎn)后，尚存在的安全隱患，危急(害)因素，提出合理可行的消退或最大程度降低危急、有害因素的安全補(bǔ)償技術(shù)措施或方案(安全對(duì)策措施)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)或提高項(xiàng)目的本質(zhì)安全性，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。為該項(xiàng)目危急(害)源(部位)的管理抓住重點(diǎn)、分類指導(dǎo)及向安全生產(chǎn)主管部門申請(qǐng)安全驗(yàn)收供應(yīng)依據(jù)。2安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作程序安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)程序(流程)圖l進(jìn)行。評(píng)價(jià)程序是保障安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作順當(dāng)進(jìn)行、保證工作質(zhì)量、規(guī)范安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作的條件。對(duì)機(jī)械企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作程序一般包括：前期預(yù)備及編制安全驗(yàn)收方案階段；現(xiàn)場檢查、檢測、檢驗(yàn)階段(這是主要階段)；安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)及編制報(bào)告階段；安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審階段。階段之間是互為聯(lián)

4、系，互為相容的。1)前期預(yù)備及編制安全驗(yàn)收方案階段圖1安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)程序框圖 這階段主要包括現(xiàn)場調(diào)查；明確評(píng)價(jià)范圍、重點(diǎn)；資料收集(相關(guān)國內(nèi)外法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建筑項(xiàng)目資料及各類特種設(shè)備、工藝設(shè)備、工藝流程等的安全技術(shù)資料、消防、總平面、建筑、規(guī)劃、道路、交通、公用動(dòng)力系統(tǒng)的專業(yè)安全驗(yàn)收資料、操作(各特種設(shè)備)人員上崗證資料等。在前期預(yù)備工作的基礎(chǔ)上，初步分析項(xiàng)目實(shí)行一系列安全防范、防護(hù)技術(shù)措施及安全管理措施后仍存在的危急、有害因素特點(diǎn)、分布、安全性把握措施狀況，依據(jù)相關(guān)法規(guī)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)際狀況、與建設(shè)項(xiàng)目單位共同確定評(píng)價(jià)重點(diǎn)和要求。選擇與項(xiàng)目相適應(yīng)的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)方法并初步劃分評(píng)價(jià)單元：

5、測算安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)進(jìn)度。 按方案初步對(duì)主要危急、有害因素分析：項(xiàng)目工程所處區(qū)域、四周相鄰環(huán)境和自然條件的危急、有害因素分析；項(xiàng)目工程地域范圍內(nèi)即廠區(qū)平面布置及物流路線、公用動(dòng)力系統(tǒng)(供熱、壓縮空氣、自然氣、變配電、制冷、污水處理)布置，消防及?；穾煳恢玫任＜?、有害因素分析；各工藝條件、各工藝流程、各工藝設(shè)備布置、各主要設(shè)備設(shè)施等方面的危急、有害因素分析；原材料、配套器件、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品(成品)副產(chǎn)品、溶劑、催化劑、各類燃油及油脂、各類燃?xì)狻⒏黝惢瘜W(xué)用品等物質(zhì)的危急、有害因素分析；是否有重大危急源及要監(jiān)控的危急化工用品。按方案初步對(duì)單元的劃分：將項(xiàng)目安全生產(chǎn)視為一個(gè)大系統(tǒng)，對(duì)系統(tǒng)中的人、機(jī)(物)

6、環(huán)境、管理的危急(害)性及其潛在的危急(害)性加以辨識(shí)、分析，充分揭示、提示危急(害)的存在和危急(害)發(fā)生的可能性及其后果的嚴(yán)峻性，并提出應(yīng)實(shí)行相應(yīng)補(bǔ)償?shù)陌踩雷o(hù)技術(shù)措施及管理措施，以使系統(tǒng)可能發(fā)生的事故得以把握，并使系統(tǒng)的安全性達(dá)到最佳狀態(tài)(相對(duì)本質(zhì)安全)。按系統(tǒng)可分性的分項(xiàng)分層原理，將生產(chǎn)裝置或組成裝置的具有確定功能特點(diǎn)并相對(duì)獨(dú)立的某一部分或區(qū)域劃分為一個(gè)評(píng)價(jià)單元,使每個(gè)評(píng)價(jià)單元均具有確定功能且相對(duì)獨(dú)立。結(jié)合項(xiàng)目、生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的特點(diǎn)，劃分評(píng)價(jià)單元。例如對(duì)其汽車有限公司安全驗(yàn)收的評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐质牵嚎倛D平面布置評(píng)價(jià)單元；沖壓車間評(píng)價(jià)單元；焊裝車間評(píng)價(jià)單元涂裝車間評(píng)價(jià)單元；總裝車間

7、評(píng)價(jià)單元；樹脂(成型)車間評(píng)價(jià)單元；變配電及電氣防護(hù)系統(tǒng)評(píng)價(jià)單元；公用系統(tǒng)(空壓站、供熱、制冷、燃?xì)馕鬯幚硐到y(tǒng)等)評(píng)價(jià)單元；消防系統(tǒng)及危急化學(xué)品倉儲(chǔ)評(píng)價(jià)單元；安全管理措施(特種設(shè)備、培訓(xùn)教育)評(píng)價(jià)單元。單元?jiǎng)澐?，沒有固定格式只要能滿足、達(dá)到安全驗(yàn)收的目的：(將項(xiàng)目投產(chǎn)后存在的各危急(害)性的種類和程度，與之配套的安全設(shè)施是否符合國家相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)未達(dá)到安全目標(biāo)的系統(tǒng)或單元提出安全補(bǔ)償及補(bǔ)救措施，以利于提高項(xiàng)目的本質(zhì)安全程度，滿足生產(chǎn)要求，防止事故發(fā)生。按方案初步對(duì)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)方法的選擇：主要是為安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)果能否達(dá)到安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的目的，而實(shí)行適用的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)方法。目前經(jīng)常接受的是安

8、全檢查表法。視項(xiàng)目實(shí)際狀況、特征、具體條件及評(píng)價(jià)人員安全實(shí)踐閱歷程度、學(xué)問水平、資料狀況、評(píng)價(jià)進(jìn)度等，或再選2個(gè)以上評(píng)價(jià)方法，進(jìn)行綜合分析。2)現(xiàn)場檢查、檢測、檢驗(yàn)危急、有害因素辨識(shí)、分析階段這階段是安全驗(yàn)收的關(guān)鍵主要階段。其核心內(nèi)容是當(dāng)項(xiàng)目實(shí)行一系列的安全防范、防護(hù)技術(shù)措施及管理措施后，仍存在危急、有害因素的辨識(shí)、分析。檢查、檢測、檢驗(yàn)安全防范、防護(hù)技術(shù)措施是否具有能消退或減弱生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危急(害)性；處置危急和有害物，并降低到國家規(guī)定的限值內(nèi)；預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危急(害)；能有效地預(yù)防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生；發(fā)生意外事故時(shí)，能為遇險(xiǎn)人員供應(yīng)自救和互救條件。檢查、檢測、檢

9、驗(yàn)，結(jié)合各車間的實(shí)際狀況，對(duì)設(shè)備、設(shè)施、裝置的布置、工藝路線、作業(yè)環(huán)境、安全防護(hù)技術(shù)措施配置、安全管理體系等安全運(yùn)行實(shí)際狀況，是否符合安全生產(chǎn)規(guī)定要求。具體作法是進(jìn)行跟班，查問、測、聽、記。這些方法是相互連貫的、有序的。對(duì)同一個(gè)問題可反復(fù)幾次。查：安全防范、防護(hù)技術(shù)措施，是否經(jīng)濟(jì)有用、操作靈敏便利、配套、牢靠、有效。安全防護(hù)技術(shù)措施能否盡可能從根本上消退危急、有害因素；當(dāng)消退危急(害)因素有困難時(shí)，是否實(shí)行預(yù)防性措施：在無法消退危急(害)因素，難以預(yù)防的狀況下，是否實(shí)行削減(減弱)危急(害)因素措施；在無法消退、預(yù)防、減弱的狀況下，是否將作業(yè)人員與危急(害)因素隔開、隔離和不能共存的物質(zhì)分開；

10、當(dāng)操作失誤或設(shè)備運(yùn)行若達(dá)到危急（害）狀態(tài)時(shí)，能否通過其聯(lián)鎖裝置終止危急(害)因素的發(fā)生；在發(fā)生事故危急(害)性較大的作業(yè)場所(地域)，是否配置醒目的安全色、安全標(biāo)志或聲、光，聲光組合報(bào)警裝置。進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)、查看，安全防護(hù)技術(shù)措施裝置必需滿足與其疼惜功能相適應(yīng)的安全技術(shù)要求。其結(jié)構(gòu)形式和布局設(shè)計(jì)合理，具有切實(shí)的疼惜功能，以確保人體不受到損害；結(jié)構(gòu)要牢固耐用，不易損壞；安裝牢靠，不易拆卸；安全技術(shù)措施裝置表面應(yīng)光滑、安全無尖棱利角，不增加任何附加危急(害)，不應(yīng)成為新的危急(害)源；安全技術(shù)措施裝置不簡潔被繞過或避開，不應(yīng)消逝漏疼惜區(qū)；滿足安全距離的要求使人體各部位(特殊是手或腳)無法接觸危急(害

11、)；不影響正常操作，不得與機(jī)械的任何可動(dòng)零部件接觸；對(duì)人的視線障礙最?。槐阌跈z查和修理。問：按檢查表內(nèi)容逐項(xiàng)查、問。檢查內(nèi)容可依據(jù)實(shí)際狀況進(jìn)行修改、調(diào)整。測：定量檢查、檢測，通過現(xiàn)場測量、檢測、采樣分析等手段取得相關(guān)數(shù)據(jù)。聽：聽取各級(jí)作業(yè)人員、管理人員、領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)項(xiàng)目設(shè)備、設(shè)施、管理、使用、操作、規(guī)章制度，操作規(guī)程執(zhí)行狀況、“三同時(shí)”執(zhí)行狀況，以及現(xiàn)場存在的人、機(jī)(物)、管理、環(huán)境諸方面的實(shí)際運(yùn)行狀況的看法、問題(擔(dān)憂全因素)和提出整改對(duì)策措施建議。記：對(duì)檢查、查看、檢測得的數(shù)據(jù)；證據(jù)消防驗(yàn)收合格證件；各特種設(shè)備檢驗(yàn)使用合格證件(如各鍋爐、各壓力容器、壓力管道；各起重機(jī)械、電梯；各機(jī)動(dòng)車輛)；各特種設(shè)備工種操作人員上崗證；規(guī)劃土地地質(zhì)勘探驗(yàn)收合格證；建筑結(jié)構(gòu)驗(yàn)收合格證；各危急較大設(shè)備的合格證件；防爆電氣設(shè)備安裝