財經(jīng)法規(guī)及職業(yè)道德章節(jié)重點

1、財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德8/17/20221第四章8/17/20222 第四章 財政法規(guī)制度 第一節(jié)預(yù)算法律制度 第二節(jié)政府采購法律制度 第三節(jié)國庫集中收付制度 8/17/20223 第一節(jié) 預(yù)算法律制度 8/17/20224 第一節(jié)預(yù)算法律制度 一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成預(yù)算法律制度由預(yù)算法和預(yù)算法實施條例構(gòu)成。預(yù)算法自1995年1月1日起施行。 預(yù)算法律制度-是調(diào)整在國家進行預(yù)算資金的籌集、分配、使用和管理過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。預(yù)算法實施條例是預(yù)算法有關(guān)規(guī)定的具體和細化。8/17/20225 二、國家預(yù)算（一）國家預(yù)算的概念國家預(yù)算也叫政府預(yù)算-是指經(jīng)過法定程序批準的國家年度財政

2、收支計劃，包括中央預(yù)算和地方預(yù)算。由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。 （二）國家預(yù)算的作用具有分配、調(diào)控和監(jiān)督職能1.財力保證作用； 2.調(diào)節(jié)制約作用； 3.反映監(jiān)督作用。8/17/20226（三）國家預(yù)算的級次劃分 1.一級政府一級預(yù)算。2.我國的國家預(yù)算共分為五級，具體為：（1）中央預(yù)算； （2）省級（省、自治區(qū)、直轄市）預(yù)算； （3）地市級（設(shè)區(qū)的市、自治州）預(yù)算； （4）縣市級（縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）預(yù)算；（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）預(yù)算。這五個級次的預(yù)算，除中央預(yù)算外，其他四個級次的預(yù)算都稱為地方預(yù)算。8/17/20227 【例1單選】根據(jù)我國的政權(quán)結(jié)構(gòu)，可以把我國的預(yù)算分為（D

3、 ）。級級級級 （四）國家預(yù)算的構(gòu)成1.中央預(yù)算中央預(yù)算是指中央政府預(yù)算，由中央各部門（含直屬單位）的預(yù)算組成，包括地方向中央上解的收入數(shù)額和中央返還地方或者補助地方的數(shù)額 8/17/202282.地方預(yù)算各地地方政府總預(yù)算的統(tǒng)稱，是國家預(yù)算的有機組成部分。財政部門是具體負責國家預(yù)算編制，執(zhí)行和決算工作的職能部門地方各級政府預(yù)算包括下級政府向上級政府上解的收入數(shù)額和上級政府對下級政府返還或者給予補助的數(shù)額。 3.總預(yù)算總預(yù)算是指各級政府本級及下級政府的年度收支經(jīng)審核后匯編的預(yù)算。 8/17/20229 4.部門單位預(yù)算部門單位預(yù)算是指部門、單位的收支預(yù)算。是總預(yù)算的基礎(chǔ)，由各預(yù)算部門和單位編制

4、。部門預(yù)算是一項綜合預(yù)算。 【例題多選題】下列屬于國家預(yù)算構(gòu)成的有（ABCD ）。A.中央預(yù)算 B.地方預(yù)算C.總預(yù)算 D 部門單位預(yù)算 8/17/202210 三、預(yù)算管理的職權(quán)（一）各級人民代表大會的職權(quán)各級人民代表大會的職權(quán)有審查權(quán)、批準權(quán)、變更撤銷權(quán)；各級人大常委會的職權(quán)有：監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)、撤銷權(quán)。特殊：設(shè)立預(yù)算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，由于不設(shè)立人大常委會，因而其職權(quán)中還包括由人大常委會行使的監(jiān)督權(quán)等。（二）各級財政部門的職權(quán)編制權(quán)、執(zhí)行權(quán)、提案權(quán)、報告權(quán)。（三）各部門、各單位的職權(quán)編制、執(zhí)行本部門、本單位預(yù)算、決算草案，并向本級政府財政部門報告預(yù)算的執(zhí)行情況、按照國家規(guī)定上繳預(yù)算收入，安排

5、預(yù)算支出，并接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。 8/17/202211 【例題多選題】下列（ ACD）屬于全國人民代表大會的預(yù)算管理職權(quán)。A.審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報告B.組織中央和地方預(yù)算執(zhí)行 C.批準中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報告D.改變或者撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當?shù)臎Q議【例單選題】根據(jù)我國預(yù)算法的規(guī)定，不屬于國務(wù)院財政部門預(yù)算職權(quán)的是（ C）。A.具體編制中央預(yù)算、決算草案B.具體組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行C.審查和批準中央預(yù)算的調(diào)整方案 D.具體編制中央預(yù)算的調(diào)整方案8/17/202212 【例題多選題】下列（ABCD）屬于全國人民代表大會常

6、務(wù)委員會的預(yù)算管理職權(quán)。A.監(jiān)督中央和地方預(yù)算的執(zhí)行B.審查和批準中央預(yù)算的調(diào)整方案C.撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的行政法規(guī)定、決定和命令D.撤銷省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的地方性法規(guī)和決議8/17/202213 四、預(yù)算收入與預(yù)算支出根據(jù)預(yù)算法規(guī)定，國家預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。（一）預(yù)算收入1.按來源劃分：（1）稅收收入；（90%以上）（2）依照規(guī)定應(yīng)當上繳的國有資產(chǎn)收益； （3）專項收入；（4）其他收入。2.按分享程度劃分： （1）中央預(yù)算收入；（2）地方預(yù)算收入；（3）中央和地方預(yù)算共享收入

7、。8/17/202214 （二）預(yù)算支出1.按照內(nèi)容劃分：（1）經(jīng)濟建設(shè)支出；（2）科教文衛(wèi)體等事業(yè)發(fā)展支出；（3）國家管理費用支出；（4）國防支出；（5）各項補貼支出；（6）其他支出。8/17/202215 2.按支出級次劃分：（1）中央預(yù)算支出；（2）地方預(yù)算支出。 【例4-3】我國預(yù)算法規(guī)定的預(yù)算支出形式包括（ABCD）。A.經(jīng)濟建設(shè)支出B.教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出C.國家管理費用支出D.國防支出8/17/202216 五、預(yù)算組織程序四個環(huán)節(jié)：編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整 （一）預(yù)算的編制1.預(yù)算年度公歷1月1日12月31日2.中央預(yù)算和地方各級政府預(yù)算，應(yīng)當參考上一年預(yù)算

8、執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測進行編制。（二）預(yù)算的審批1.審查和批準：中央預(yù)算由全國人民代表大會審查和批準。地方各級政府預(yù)算由本級人民代表大會審查和批準。2.預(yù)算備案：預(yù)算批準后要及時向國家機關(guān)備案。8/17/202217 3.預(yù)算批復(fù)：各級政府預(yù)算經(jīng)本級人民代表大會批準后，本級政府財政部門應(yīng)當及時向本級各部門批復(fù)預(yù)算。各部門應(yīng)當及時向所屬各單位批復(fù)預(yù)算?！纠}單選題】地方各級政府預(yù)算由（C）審查和批準。A.上級人民政府 B.本級人民政府 C.本級人民代表大會D.本級人民代表大會常委會 8/17/202218 （三）預(yù)算的執(zhí)行 各級預(yù)算由本級政府組織執(zhí)行，具體工作由本級政府財政部門負責（四）預(yù)算的

9、調(diào)整預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)全國人大批準的中央預(yù)算和地方各級人大批準的本級預(yù)算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或減少收入，使原批準的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入，或使原批準的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分的變更。 8/17/202219 1.預(yù)算調(diào)整方案的審批縣級以上包括中央，由人大常委會審批；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請本級人民代表大會審查和批準。未經(jīng)批準，不得調(diào)整預(yù)算。 2.預(yù)算調(diào)整方案的備案地方各級政府預(yù)算的調(diào)整方案經(jīng)批準后，由本級政府報上一級政府備案。 8/17/202220 3.不屬于預(yù)算調(diào)整的范圍在預(yù)算執(zhí)行中，因上級政府返還或者給予補助而引起的預(yù)算收支變化，不屬于預(yù)算調(diào)整。接

10、受返還或者補助款項的縣級以上地方各級政府應(yīng)當向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告有關(guān)情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的，向本級人民代表大會報告有關(guān)情況。 8/17/202221 【例題單選題】預(yù)算法規(guī)定，中央預(yù)算的調(diào)整方案必須提請（B）審查和批準。A.全國人民代表大會 B.全國人民代表大會常務(wù)委員會C.國務(wù)院 D.財政部 【例題判斷題】各級預(yù)算由本級政府組織執(zhí)行，具體工作由本級政府財政部門負責。（ ） 8/17/202222 六、決算1.決算是指對年度預(yù)算收支執(zhí)行結(jié)果的會計報告，是預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果，是國家管理預(yù)算活動的最后一道程序，包括決算報告和文字說明。2.決算草案的編制編制決算草案的具體事項，由國務(wù)院財政部門部署

11、。各部門對所屬各單位的決算草案，應(yīng)當審核并匯總編制本部門的決算草案，在規(guī)定的期限內(nèi)報本級政府財政部門審核。8/17/202223 3.決算草案的審查批準國務(wù)院財政部門編制中央決算草案，報國務(wù)院審定后，由國務(wù)院提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準。縣級以上地方各級政府財政部門編制本級決算草案，報本級政府審定后，由本級政府提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級決算草案，提請本級人民代表大會審查和批準。 8/17/202224 【例4多選】下列表述正確的有（BCD）。A.由國務(wù)院財政部門編制的中央決算草案，經(jīng)國務(wù)院審定后，由國務(wù)院提請全國人大批準 B.由國務(wù)院財政部

12、門編制的中央決算草案，由國務(wù)院提請全國人大常委會審批C.由縣級以上地方各級政府財政部門編制的本級決算草案，經(jīng)本級政府審定后，由本級人大常委會審批D.由鄉(xiāng)級政府編制的決算草案，由本級人大審批 8/17/202225 七、預(yù)決算的監(jiān)督可分為立法機關(guān)的監(jiān)督、行政機關(guān)的監(jiān)督和政府專門機構(gòu)監(jiān)督。（一）立法機關(guān)的監(jiān)督（1）全國人大及常委會對中央和地方預(yù)算、決算進行監(jiān)督；（2）縣級以上各級人大及常委會對本級和下級進行監(jiān)督；（3）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會對本級進行監(jiān)督。8/17/202226 （二）各級政府部門的監(jiān)督各級政府監(jiān)督下級政府預(yù)算執(zhí)行。 （三）各級政府財政部門的監(jiān)督各級政府財政部門負責監(jiān)督本級各部

13、門及所屬單位預(yù)算執(zhí)行，并向本級政府和上級政府財政部門報告。 （四）各級政府審計部門的監(jiān)督各級政府審計部門對本級各部門、各單位和下級政府的預(yù)算執(zhí)行、決算實行審計監(jiān)督 8/17/202227 【例題多選題】預(yù)算監(jiān)督主體有（ ABCD）。A.各級國家權(quán)力機關(guān)即各級人民代表大會及其常務(wù)委員會B.各級人民政府C.各級人民政府的財政部門D.各級政府審計部門 【例題單選題】對本級各部門、各單位和下級政府的預(yù)算執(zhí)行、決算實施審計監(jiān)督的部門是（C）。A.各級政府財政部門B.各級政府C.各級政府審計部門D.上一級政府財政部門8/17/202228 第二節(jié)政府采購法律制度 一、政府采購法律制度的構(gòu)成（一）政府采購法

14、中華人民共和國政府采購法是2002年6月29日審議通過，自2003年1月1日起施行，是我國政府采購的主要法律依據(jù)。（二）政府采購部門規(guī)章國務(wù)院各部門頒布的一系列有關(guān)政府采購的部門規(guī)章。有政府采購信息公告管理辦法、中央單位政府采購管理實施辦法、政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法等等8/17/202229（三）政府采購地方性法規(guī)和政府規(guī)章政府采購地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會在不與法律、行政法規(guī)相抵觸的情況下制定的規(guī)范性文件。（一般都帶有地名，比如北京市政府采購辦法上海市政府采購管理辦法遼寧省政府采購管理規(guī)定） 8/17/202230 二、政府采購的概念（比較重要）政

15、府采購-是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。（一）政府采購的主體范圍我國政府采購的主體，包括國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。注意：國有企業(yè)、私營企業(yè)、集體企業(yè)都不屬于政府采購的主體范圍。（二）政府采購的資金范圍 政府采購資金為財政性資金，包括財政預(yù)算資金和預(yù)算外資金。8/17/202231 （三）政府集中采購目錄和政府采購限額標準 1.政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。集中采購的范圍由省級以上人民政府公布集中采購目錄確定。2.屬于中央預(yù)算的政府采購項目，其集中采購目錄和政府采購限額標準由國務(wù)院確定并

16、公布；8/17/202232 3.屬于地方預(yù)算的政府采購項目，其集中采購目錄和政府采購限額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機構(gòu)確定并公布。納入集中采購目錄的政府采購項目，應(yīng)當實行集中采購。注意：沒有納入政府采購目錄的，但是在采購限額標準以上的也需要集中采購 （四）政府采購的對象范圍政府采購的對象包括貨物、工程和服務(wù)。 8/17/202233 【例題判斷題】國有企業(yè)的采購，不屬于政府采購范圍。（ ）【例題單選題】下列采購活動中，適用政府采購法調(diào)整的是（A）。 A.某事業(yè)單位使用財政性資金采購辦公用品 B.某國有企業(yè)采購原材料C.某國有獨資公司采購辦公用品D.某合伙企業(yè)采購辦公用品 8/1

17、7/202234 【例題多選題】政府采購的采購人是指依法進行政府采購的（ ABC ）。A.國家機關(guān) B.事業(yè)單位C.團體組織 D.企業(yè) 【例題單選題】中央預(yù)算的政府采購項目，其集中采購目錄由（ B ）確定并公布。A.財政部 B.國務(wù)院C.全國人民代表大會D.全國人民代表大會常務(wù)委員會8/17/202235 三、政府采購的原則（多選）（三公一誠）（一）公開透明原則（二）公平競爭原則（三）公正原則（四）誠實信用原則 【例題多選題】我國政府采購的原則包括（ABCD ）。A.公正原則 B.公平競爭原則C.公開透明原則 D.誠實信用原則8/17/202236 四、政府采購的功能 （一）節(jié)約財政支出，提高

18、資金使用效益（二）強化宏觀調(diào)控（三）活躍市場經(jīng)濟 （四）推進反腐倡廉 （五）保護民族產(chǎn)業(yè)8/17/202237 五、政府采購的執(zhí)行模式我國采取“集中采購和分散采購相結(jié)合”的制度（一）集中采購1.集中采購是指由政府設(shè)立的職能機構(gòu)統(tǒng)一為其他政府機構(gòu)提供采購服務(wù)的一種采購組織實施形式。2.集中采購必須委托集中采購機構(gòu)代理采購。3. 集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定。納入集中采購目錄的政府采購項目，應(yīng)當實行集中采購。8/17/202238 （二）分散采購采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委托集中采購機構(gòu)在委托范圍內(nèi)代理采購。優(yōu)缺點：分散采購有利于滿足采購及

19、時性和多樣性的需求，手續(xù)簡單。不足之處是失去了規(guī)模效益，加大了采購成本，也不便于實施統(tǒng)一的管理和監(jiān)督。8/17/202239 【例4多選】下列關(guān)于實行分散采購的優(yōu)點，說法正確的有（AD）。A.靈活性B.降低采購成本C.取得規(guī)模效益D.滿足采購及時性 8/17/202240 六、政府采購當事人（比較重要）（一）采購人國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。（二）供應(yīng)商 向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人供應(yīng)商參加政府采購活動的條件： 參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄； （三）采購代理機構(gòu) 采購代理機構(gòu)是指具備一定條件，經(jīng)政府有關(guān)部門批準而依法擁有政府采購代理資格

20、的社會中介機構(gòu)。8/17/202241【例題單選題】政府采購當事人的范圍不包括（C）。A.采購人B.供應(yīng)商 C.政府采購監(jiān)督管理機構(gòu) D.采購代理機構(gòu) 8/17/202242 七、政府采購方式（重要考點）1.公開招標（1）公開招標指招標采購單位（采購人或者代理采購機構(gòu)）依法以招標公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商參加投標的方式，是政府采購的主要方式。（2）采購人不得將應(yīng)當以公開招標方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標采購。（3）采用公開招標方式采購的，自招標文件發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于20日。8/17/202243 2.邀請招標（邀請3家以上供應(yīng)商）

21、符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照法律采用邀請招標方式采購：（1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的； （2）采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。8/17/2022443.競爭性談判（與不少于3家的供應(yīng)商談判）符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照法律采用競爭性談判方式采購：（注意多選）（1）招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的； （2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的； （3）采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的； （4）不能事先計算出價格總額的。8/17/202245 4.單一來源（唯一）符合下列情形之一的貨物

22、或者服務(wù)，可以依法采用單一來源方式采購：（1）只能從唯一供應(yīng)商處采購的； （2）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的； （3）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。 8/17/202246 5.詢價詢價方式，是指只考慮價格因素，要求采購人向3家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價單，對一次性報出的價格進行比較，最后按照符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則，確定成交供應(yīng)商的方式。該種采購方式適用于貨物規(guī)格、標準單一、現(xiàn)貨貨源充足而且價格變動幅度比較小的采購項目。 8/17/202247 【例題單選題】根據(jù)政府采購法的

23、規(guī)定，對于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的貨物，其適用的政府采購方式是（B）。A.公開招標方式B.邀請招標方式 C.競爭性談判方式 D.單一來源方式 8/17/202248 【例題單選題】根據(jù)政府采購法的有關(guān)規(guī)定，技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的貨物或者服務(wù)，其適用的政府采購方式是（C）。A.詢價方式B.邀請招標方式C.競爭性談判方式D.單一來源方式 8/17/202249 【例題多選題】符合（ ABC）情形之一的貨物或服務(wù)，可以采用單一來源方式采購。 A.只能從唯一供應(yīng)商處采購的B.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的C.必須保證原有采購項目一致性或

24、者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原臺同采購金額百分之十的D.某供應(yīng)商在政府采購活動中，一直質(zhì)優(yōu)價廉，講究信譽的 8/17/202250八、政府采購的監(jiān)督檢查1.各級人民政府財政部門是負責政府采購監(jiān)督管理的部門2.政府采購監(jiān)督管理部門不得設(shè)置集中采購機構(gòu)，不得參與政府采購項目的采購活動。3.采購代理機構(gòu)與行政機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。4.審計機關(guān)應(yīng)當對政府采購進行審計監(jiān)督。監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當加強對參與政府采購活動的國家機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員實施監(jiān)察。5.任何單位和個人對政府采購活動中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉。 8/17/202251

25、【例題判斷題】政府采購監(jiān)督管理部門，經(jīng)上級財政部門批準，可以設(shè)置集中采購機構(gòu)。（） 8/17/202252 第三節(jié)國庫集中收付制度 一、國庫集中收付制度國庫集中收付制度-是對財政資金實行集中收繳和支付的制度，由于其核心是通過國庫單一賬戶對現(xiàn)金進行集中管理，所以這種制度一般又稱作國庫單一賬戶制度。 8/17/202253二、國庫單一賬戶體系（一）概念：國庫單一賬戶-是指將所有的政府資金包括預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金集中于一家銀行的賬戶，同時所有的財政支出包括預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外支出均能通過這一賬戶進行。目前，我國財政國庫管理制度改革剛剛起步，與改革相關(guān)的其他各項改革措施在短期內(nèi)還難于完全配套進行，也難于做

26、到將所有財政性資金都納入國庫單一賬戶管理，實現(xiàn)每筆支出都通過國庫單一賬戶直接支付到最終收款人。財政部、中國人民銀行財政國庫管理制度改革試點方案將我國財政國庫賬戶設(shè)置為國庫單一賬戶、零余額賬戶、預(yù)算外資金財政專戶、小額現(xiàn)金賬戶和特設(shè)專戶五類賬戶的集合，統(tǒng)稱為國庫單一賬戶體系。 8/17/202254 （二）構(gòu)成1.財政部門開設(shè)的國庫存款賬戶（簡稱國庫單一賬戶）： 它是財政部門在中國人民銀行開設(shè)的，用于記錄、核算和反映納入預(yù)算管理的財政收入和支出，并與財政部門零余額賬戶進行清算，實現(xiàn)支付。所有財政資金在支付行為實際發(fā)生前均保存在國庫單一賬戶內(nèi)。8/17/202255 2.零余額賬戶： 包括財政部門

27、在代理銀行開設(shè)的零余額賬戶（財政部門零余額賬戶）和財政部門為預(yù)算單位在代理銀行開設(shè)的零余額賬戶（預(yù)算單位零余額賬戶）。每當發(fā)生財政資金支付行為時，先由代理銀行將實際應(yīng)支付的款項墊付給收款人，每日終了后再由代理銀行與中國人民銀行國庫單一賬戶進行清算，劃轉(zhuǎn)代理銀行已墊付資金。營業(yè)中每筆支付額5000萬元人民幣以上的（含5000萬元），應(yīng)當及時與國庫單一賬戶清算。【提示】財政部門零余額賬戶，主要用于財政直接支付和與國庫單一賬戶支出清算； 預(yù)算單位零余額賬戶，主要用于授權(quán)支付和清算。 8/17/202256 3.預(yù)算外資金財政專戶： 它是財政部門在代理銀行開設(shè)的，用于記錄、核算和反映預(yù)算外資金收入和支

28、出,并對預(yù)算外資金日常收支進行清算。 4.小額現(xiàn)金戶：主要為了零星開支的小額支付。 5.特設(shè)專戶。8/17/202257 【例題單選題】根據(jù)國庫集中收入制度的規(guī)定，用于財政直接支付和與國庫單一賬戶支出清算的賬戶是（B）。A.預(yù)算單位的零余額賬戶 B.財政部門的零余額賬戶 C.預(yù)算外財政資金專戶D.特設(shè)過渡性專戶 8/17/202258 【例9 單選題】財政部門開設(shè)的零余額賬戶，營業(yè)中（C），應(yīng)當及時與國庫單一賬戶清算。A.單筆支付額在3000萬元人民幣以上（含3000萬元）的B.單筆支付額在3000萬元人民幣以下（含3000萬元）的C.單筆支付額在5000萬元人民幣以上（含5000萬元）的D.

29、單筆支付額在5000萬元人民幣以下（含5000萬元）的8/17/202259三、財政收入收繳方式和程序 （一）收繳方式 1.直接繳庫，由預(yù)算單位或繳款人按規(guī)定，直接將收入繳入國庫單一賬戶或者預(yù)算外資金財政專戶。2.集中匯繳，由征收機關(guān)依法將所收的應(yīng)繳收入?yún)R總繳入國庫單一賬戶或預(yù)算外資金財政專戶。 （二）收繳程序 1.直接繳庫程序2.集中匯繳程序8/17/202260四、財政支出支付方式和程序（一）支付方式 （重要）1.財政直接支付通過國庫單一賬戶體系，直接支付到收款人或用款單位賬戶。包括內(nèi)容：工資支出、購買支出以及中央對地方的專項轉(zhuǎn)移支付。 2.財政授權(quán)支付由預(yù)算單位根據(jù)財政授權(quán)支付實行財政授

30、權(quán)支付的支出包括未實行財政直接支付的購買支出和零星支出。【例題單選題】財政資金支出按照不同的支付主體分別實行財政直接支付和財政授權(quán)支付。實行財政直接支付的支出不包括（D）。A.工資支出 B.購買支出 C.轉(zhuǎn)移支出 D.零星支出 8/17/202261（二）支付程序（簡單了解）1.財政直接支付程序（1）預(yù)算單位申請； （2）財政部門國庫支付執(zhí)行機構(gòu)開具支付令； （3）代理銀行劃撥資金； （4）資金清算； （5）出具入賬通知書； （6）會計處理。 2.財政授權(quán)支付程序（1）預(yù)算單位申請月度用款限額；（2）通知支付銀行； （3）代理銀行辦理支付； （4）代理銀行辦理資金清算；（5）預(yù)算單位使用資金。

31、 8/17/202262 【例題判斷題】國庫集中收付制度是指將所有財政性資金全部集中到國庫單一賬戶，并規(guī)定所有的支出必須由國庫直接支付給商品或勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位，實行收支兩條線管理。（ ） 8/17/202263THE END8/17/202264Liability insurance and credit guarantee insurance 第五章 責任保險和信用保證保險 第一節(jié) 責任保險一、責任保險概念及其基本內(nèi)容1、概念指以被保險人依法應(yīng)負的民事?lián)p害賠償責任或經(jīng)過特別約定的合同責任作為承保責任的一類保險。 最早出現(xiàn)的責任保險是雇主責任保險 ；汽車責任保險始于19世紀末 ；醫(yī)生職業(yè)責

32、任保險始于18901900年之間；會計師責任保險始于1923年；個人責任保險始于1932年。 責任保險的險種發(fā)展返回一是契約責任階段，它強調(diào)在處理責任事故時以受害方與致害方存在著直接的契約或合同關(guān)系為前提;二是過錯責任階段，它強調(diào)在責任事故中只有當致害人對受害人的傷害負有故意或過失責任時，才承擔起法律規(guī)定的經(jīng)濟賠償義務(wù);三是絕對或嚴格責任階段，即只要受害人不是自己的故意行為所致的損害事實，均可以從實施行為的另一方面獲得經(jīng)濟上的賠償。 責任事故處理原則的發(fā)展 返回2、責任保險適用范圍 適用于一切可能造成他人財產(chǎn)損失與人身傷亡的各種單位、家庭或個人。3、保險責任范圍被保險人依法對造成他人財產(chǎn)損失或

33、人身傷亡應(yīng)承擔的經(jīng)濟賠償責任。(被保險人所有、占有、使用或租賃的財產(chǎn)，或由被保險人照顧、看管或控制的財產(chǎn)損失是否屬于責任保險范圍？）因賠償糾紛引起的由被保險人支付的訴訟、律師費用及其他事先經(jīng)過保險人同意支付的費用。4、賠償限額與免賠額賠償限額作為保險人承擔賠償責任的最高限額，通常有以下幾種類型: (1)每次責任事故賠償限額。 (2)保險期內(nèi)累計的賠償限額。責任保險的免賠額，通常是絕對免賠額。 考慮因素：同類責任保險業(yè)務(wù)的歷史損失資料；被保險人的業(yè)務(wù)性質(zhì)及其產(chǎn)生意外損害賠償責任可能性的大??；法律制度對損害賠償?shù)囊?guī)定；賠償限額的高低；承保區(qū)域的大小；每筆責任保險業(yè)務(wù)的量等。5、責任保險的保險費率二

34、、責任保險的險別公眾責任保險產(chǎn)品責任保險雇主責任保險職業(yè)責任保險公眾責任保險，又稱普通責任保險或綜合責任保險，它以被保險人的公眾責任為承保對象的一種保險。 分為：綜合公共責任保險場所責任保險承包人責任保險承運人責任保險1、公眾責任保險返回案例某日，一孩童隨母親在商場消費時，小孩不慎從商場電梯轉(zhuǎn)彎口跌落，造成腦干受損死亡。因該商場投保了顧客團體意外傷害保險，事故發(fā)生后，保險公司按合同規(guī)定支付小孩父母3萬元保險金。但在保險公司賠付后，小孩的父母又向商場進行索賠。商場認為，商場投保“團體意外傷害險”目的是為了維護消費者的利益，也減少自身風(fēng)險，保險公司賠付的保險金就是商家對顧客承擔的責任，因此不同意在

35、保險公司賠償之后再承擔任何賠償責任。問商家的觀點理由充分嗎？ 產(chǎn)品責任保險：是以產(chǎn)品可能造成的對他人的財產(chǎn)損害或人身傷害為具體承保危險，以制造或能夠影響產(chǎn)品責任事故發(fā)生的有關(guān)各方為被保險人的一種責任保險。2、產(chǎn)品責任保險返回產(chǎn)品責任保險主要特點：1 不承擔產(chǎn)品本身的損失，只承擔因產(chǎn)品導(dǎo)致的他人財產(chǎn)和人身傷害損失。 2.造成產(chǎn)品責任事故的產(chǎn)品必須是用于銷售的產(chǎn)品（商場、賓館自制品除外）3.產(chǎn)品責任事故發(fā)生是在制造、銷售該產(chǎn)品場所范圍之外的地點。保險期限：通常年，承保的責任是以事故發(fā)生為基礎(chǔ)，不論產(chǎn)品何時生產(chǎn)或銷售，保險人只對發(fā)生在保險期限內(nèi)的產(chǎn)品事故負責。返回案例 啤酒瓶爆炸賠償案【案情】某啤酒

36、集團公司2005年5月1日向太平洋保險公司某分公司投保產(chǎn)品責任險，期限一年，規(guī)定每次事故限額2萬元，該限額確定為因產(chǎn)品責任事故導(dǎo)致消費者的人身傷害，不包括造成消費者的財產(chǎn)損失。2005年8月2日，高某購買該啤酒集團公司生產(chǎn)的啤酒宴請朋友，用專用工具打開啤酒瓶蓋時，突然發(fā)生啤酒瓶爆炸，當即炸傷高某眼睛及手臂，去醫(yī)院治療共支付醫(yī)藥費15 000元，高某向該啤酒生產(chǎn)廠家索賠醫(yī)藥費及誤工費20 000元。案例 啤酒瓶爆炸賠償案8月5日類似啤酒瓶爆炸事件也發(fā)生在張某身上，炸傷其眼睛，張某向啤酒生產(chǎn)廠家索賠醫(yī)藥費、誤工費共22 000元。該啤酒集團公司向太平洋保險公司某分公司告知投保產(chǎn)品出險，要求按規(guī)定賠

37、償每次事故限額2萬元，共賠償該公司4萬元。案例 啤酒瓶爆炸賠償案【處理結(jié)果】按照產(chǎn)品責任保險條款規(guī)定，投保方出售的同一批產(chǎn)品，由于同樣原因造成多人的傷害或損失，應(yīng)視為一次事故造成的損失進行賠償，因此，本案保險人只負責賠償一次事故損失2萬元。案例 啤酒瓶爆炸賠償案【分析】保險公司經(jīng)調(diào)查了解，發(fā)生爆炸的啤酒瓶屬于同一批產(chǎn)品，按照產(chǎn)品責任保險合同賠償處理條款規(guī)定：投保方出售的同一批產(chǎn)品，由于同樣原因造成多人的人身傷害、疾病或死亡或多人財產(chǎn)損失，應(yīng)視為一次事故造成的損失，因此，保險公司只能將發(fā)生的啤酒瓶爆炸事件作為一次事故賠償2萬元，其余的損失應(yīng)由投保人自負。保險公司與投保方最終達成協(xié)議，保險公司及時

38、支付2萬元賠款。雇主責任保險：是以雇主對其雇員在受雇期間執(zhí)行任務(wù)時，因發(fā)生意外事故或因職業(yè)病而造成人身傷殘或死亡時依法應(yīng)承擔的賠償責任為保險標的的保險。3、雇主責任保險雇主與雇員之間存在直接的雇傭合同關(guān)系雇主責任保險的范圍被保險人所雇傭的員工在保險期內(nèi)，在受雇過程中（含上下班途中），從事與保單所載明的被保險人的業(yè)務(wù)工作時，因遭受意外而受傷、致殘、死亡，被保險人應(yīng)承擔的經(jīng)濟賠償責任因患與業(yè)務(wù)有關(guān)的職業(yè)病而致使所雇員傷、殘或死亡的經(jīng)濟賠償責任被保險人依法應(yīng)承擔的醫(yī)療費被保險人應(yīng)支付的有關(guān)訴訟費雇主責任保險與工傷保險區(qū)別1、雇主責任保險基于雇主疏忽、過失而產(chǎn)生的賠償責任；工傷保險不考慮雇主是否過錯，

39、只要不是雇員故意行為引起傷殘，均可得到相應(yīng)保障。2、雇主責任保險為商業(yè)保險，自愿性，雇主繳費；工傷保險為社會保險，強制性，企業(yè)繳費。職業(yè)責任保險的概念職業(yè)責任保險的承保方式 職業(yè)責任保險的險種 4、職業(yè)責任保險返回以各種專業(yè)技術(shù)人員在從事職業(yè)技術(shù)工作時因疏忽或過失造成合同對方或他人的人身傷害或財產(chǎn)損失所導(dǎo)致的經(jīng)濟賠償責任為承保風(fēng)險的保險。職業(yè)責任保險的概念返回以索賠為基礎(chǔ)的承保方式。（不論導(dǎo)致索賠的事故是否發(fā)生在保險期內(nèi)）以事故發(fā)生為基礎(chǔ)的承保方式。（不論受害人是否在保險有效期內(nèi)提出索賠）職業(yè)責任保險的承保方式返回 醫(yī)療職業(yè)責任保險。 律師責任保險。 建筑工程設(shè)計責任保險。 會計師責任保險。職

40、業(yè)責任保險的險種案例某醫(yī)院投保醫(yī)療責任保險，保險合同規(guī)定每起事故賠償限額為5萬元，在保險期間，該院接受孕婦李某做胎兒性別鑒定，結(jié)論為“胎兒性別為女性”，結(jié)果，孕婦生產(chǎn)時卻發(fā)現(xiàn)生下的是男嬰，孕婦遂以醫(yī)院醫(yī)療責任事故為由向法院起訴，要求院方賠償損失。受害方認為：醫(yī)院行為是嚴重失誤。因為孕婦患“杜氏進行性肌營養(yǎng)不良癥”，該病傳男不傳女。男性一般均在成年前發(fā)病死亡且無醫(yī)可救。因此，院方對此應(yīng)承擔損害賠償責任。院方：李某接受檢驗時可能懷的是雙胎，另一胎為女性已被男性胎兒吸收，故導(dǎo)致診斷出錯，因此不承認是醫(yī)療責任事故，只承認是一般醫(yī)療差錯，如果不是受檢者有特殊家族病，并無實際損害。因此醫(yī)院不應(yīng)承擔責任。法

41、院：院方責任，保險公司賠付。1999年3月26日下午6時，某市一飯店正在營業(yè)。飯店的服務(wù)員陳某，從廚房端菜到餐廳，當走到大廳靠墻邊時，一幅掛在墻上的長90厘米、寬70厘米、重約10千克的畫突然掉落，碰到陳某的頭部，陳某頭部受傷，被立即送往醫(yī)院。陳某住院觀察治療，花去醫(yī)療費4360元，此筆費用由飯店所有人支付。該飯店投保了場所責任保險，飯店的所有人向保險公司索賠，認為陳某在飯店內(nèi)因意外事故發(fā)生而受傷，既然己經(jīng)保了險，保險人應(yīng)承擔經(jīng)濟賠償責任。問:保險人是否應(yīng)該承擔賠償責任?案例 第二節(jié) 信用保證保險保證保險的含義保證保險的類型信用保險的含義信用保險的類型1、保證保險的含義含義：是由義務(wù)人（被保證人）根據(jù)權(quán)利人的要求，要求保險人向權(quán)利人擔保義務(wù)人自己信用的保險。保證保險當事人：保證人保險人被保證人義務(wù)人，投保人權(quán)利人受益人 A、產(chǎn)品質(zhì)量保證保險以被保險人因制造或銷售的產(chǎn)品喪失或不能達到合同規(guī)定的效能而對買主承擔賠償責任為保險標的的保險。2、保證保險的類型 產(chǎn)品責任險與產(chǎn)品質(zhì)量保證保險的區(qū)別 1 性質(zhì)不同。產(chǎn)品責任保險是責任保險的一種，而產(chǎn)品質(zhì)量保證保險屬于保證保險的范疇 2 賠償范圍不同