環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)

1、第五章 環(huán)境監(jiān)測(cè) 與環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)第一節(jié) 環(huán)境監(jiān)測(cè)一、環(huán)境監(jiān)測(cè)概述二、環(huán)境監(jiān)測(cè)的內(nèi)容第二節(jié) 環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)一、環(huán)境質(zhì)量回憶評(píng)價(jià)二、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)三、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)四、環(huán)評(píng)事件本章主要內(nèi)容2第一節(jié) 環(huán)境監(jiān)測(cè)一、環(huán)境監(jiān)測(cè)概述一 環(huán)境監(jiān)測(cè)的根本概念環(huán)境監(jiān)測(cè)室一門(mén)研究、測(cè)定環(huán)境質(zhì)量的學(xué)科，通過(guò)對(duì)影響環(huán)境質(zhì)量因素的代表值的測(cè)定，確定環(huán)境質(zhì)量或污染程度及其變化趨勢(shì)。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境工程設(shè)計(jì)、環(huán)境科學(xué)研究、企業(yè)環(huán)境管理和政府環(huán)境決策的重要根底和主要手段。環(huán)境監(jiān)測(cè)開(kāi)展三階段：20世紀(jì)50年代污染監(jiān)測(cè)階段或被動(dòng)監(jiān)測(cè)階段；70年代的主動(dòng)監(jiān)測(cè)或目的監(jiān)測(cè)階段；70年代末污染防治監(jiān)測(cè)階段或自動(dòng)監(jiān)測(cè)階段；目前，環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)向深

2、度和廣度開(kāi)展(航測(cè)和衛(wèi)星監(jiān)測(cè))。3二環(huán)境監(jiān)測(cè)的目的1根據(jù)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量；2根據(jù)污染分布情況，追蹤尋找污染源，為實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理、控制污染提供依據(jù)；3收集本底數(shù)據(jù)，積累長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)資料，為研究環(huán)境容量、實(shí)施總量控制、目標(biāo)管理、預(yù)測(cè)環(huán)境質(zhì)量提供數(shù)據(jù)4為保護(hù)人類(lèi)健康和環(huán)境、合理使用自然資源、制定環(huán)境法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃等效勞。4三環(huán)境監(jiān)測(cè)分類(lèi)1.監(jiān)視性監(jiān)測(cè) 主要生產(chǎn)、生活設(shè)施排放的“三廢監(jiān)測(cè)，機(jī)動(dòng)車(chē)輛尾氣監(jiān)測(cè)，噪聲、熱、電磁波、放射性污染的監(jiān)測(cè)等。2.特定目的監(jiān)測(cè) 特定目的監(jiān)測(cè)又叫應(yīng)急監(jiān)測(cè)或特例監(jiān)測(cè)，它們多為意外的嚴(yán)重污染發(fā)出警報(bào)，以便在污染造成危害之前采取預(yù)防措施，確定各種緊急情況下的污染程度和涉

3、及的范圍。如，核動(dòng)力站事故發(fā)生時(shí)，放射性物質(zhì)危害的空間；事故性石油溢流危及的范圍等。3.研究性監(jiān)測(cè)5二、環(huán)境監(jiān)測(cè)的內(nèi)容通常環(huán)境監(jiān)測(cè)的內(nèi)容按監(jiān)測(cè)的介質(zhì)或環(huán)境要素分為：水質(zhì)檢測(cè)大氣污染檢測(cè)土壤監(jiān)測(cè)固體廢棄物監(jiān)測(cè)生物與生態(tài)監(jiān)測(cè)噪聲污染監(jiān)測(cè)6第二節(jié) 環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)7 一、概述 一環(huán)境質(zhì)量指環(huán)境對(duì)人類(lèi)社會(huì)生存與開(kāi)展的適宜度，即指環(huán)境的總體質(zhì)量綜合質(zhì)量，也包括環(huán)境要素質(zhì)量。每一環(huán)境要數(shù)可用多個(gè)環(huán)境質(zhì)量參數(shù)或因素加以定性和定量描述。如，大氣環(huán)境質(zhì)量的SO2、TSP、NOX、O3、Pb等；水環(huán)境質(zhì)量的BOD5、CODcr、DO、K-N、NH3、NO3-N、TP、Hg、Cd、Pb、As等。8二環(huán)境評(píng)價(jià)環(huán)境評(píng)價(jià)的概

4、念按照一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)環(huán)境質(zhì)量給予定性或定量的說(shuō)明或描述。包括環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，實(shí)質(zhì)是對(duì)環(huán)境質(zhì)量及其價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)。有時(shí)將“環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)境評(píng)價(jià)。9環(huán)境評(píng)價(jià)分類(lèi)按環(huán)境質(zhì)量的時(shí)空屬性劃分環(huán)境質(zhì)量回憶評(píng)價(jià) 對(duì)某一區(qū)域、某一歷史階段的環(huán)境質(zhì)量的歷史變化的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)資料為歷史數(shù)據(jù)，可以預(yù)測(cè)環(huán)境質(zhì)量的開(kāi)展變化過(guò)程。環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 利用近兩、三年的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，反映的是區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，是區(qū)域環(huán)境質(zhì)量綜合整治或規(guī)劃的根底。環(huán)境影響評(píng)價(jià) 對(duì)擬議中的重要決策或擬建的開(kāi)發(fā)活動(dòng)可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的物理、化學(xué)和生物性作用，及其造成的環(huán)境變化和對(duì)人類(lèi)健康、福利的可能影響進(jìn)行系統(tǒng)分析和

5、評(píng)價(jià)，并提出減免這些影響的對(duì)策和措施，是目前開(kāi)展最多的環(huán)境評(píng)價(jià)，也稱(chēng)預(yù)斷評(píng)價(jià)。10按所涉及的環(huán)境要素劃分單要素評(píng)價(jià) 如大氣、水、土壤和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等。聯(lián)合評(píng)價(jià) 如地表水、地下水和土壤幾個(gè)環(huán)境要素的聯(lián)合評(píng)價(jià)。區(qū)域環(huán)境綜合評(píng)價(jià) 涉及環(huán)境所有要素。按區(qū)域類(lèi)型劃分行政區(qū)域評(píng)價(jià) 沈陽(yáng)市環(huán)境評(píng)價(jià)等。自然地理區(qū)域評(píng)價(jià) 遼河流域水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)等。11按評(píng)價(jià)的層次和性質(zhì)劃分戰(zhàn)略性環(huán)境影響評(píng)價(jià) 國(guó)家和地區(qū)擬定立法議案、重大方針、戰(zhàn)略規(guī)劃和采取重大戰(zhàn)略行動(dòng)前采取的評(píng)價(jià)，近來(lái)，國(guó)際組織采取重大決策前采取環(huán)境影響評(píng)價(jià)。區(qū)域性環(huán)境影響評(píng)價(jià) 以區(qū)域?yàn)閱卧M(jìn)行整體規(guī)劃和開(kāi)發(fā)，是世界各國(guó)開(kāi)展的重要方式，近年來(lái)，我國(guó)普遍開(kāi)展。建

6、設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià) 為工程的合理布局選址、確定生產(chǎn)類(lèi)型和規(guī)模及擬采取的環(huán)保措施等決策效勞，種類(lèi)最繁雜、數(shù)量最大。新產(chǎn)品和新技術(shù)開(kāi)發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià) 是從70年代國(guó)際廣泛開(kāi)展的“技術(shù)評(píng)價(jià)的重要組成局部，評(píng)價(jià)新產(chǎn)品和技術(shù)的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用過(guò)程的潛在影響。特點(diǎn)是范圍廣，時(shí)間跨度大，從“立即到久遠(yuǎn)的未來(lái)。生命周期評(píng)價(jià)(LCA) 也稱(chēng)“產(chǎn)品的生命周期分析，詳細(xì)分析一種產(chǎn)品原材料開(kāi)采-生產(chǎn)-使用-最終處置全過(guò)程中能源和材料利用、污染情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。已有20多年的歷史，被稱(chēng)為“90年代后的環(huán)境管理工具。12環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)近年來(lái)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面開(kāi)展了一個(gè)新的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)類(lèi)型環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，它是環(huán)境污染事故發(fā)生的概率

7、評(píng)價(jià) 。13環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)在國(guó)外始于20世紀(jì)60年代中期，70年代獲得蓬勃開(kāi)展；在開(kāi)展了大量的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)工作的同時(shí)，環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的理論研究也獲得長(zhǎng)足的開(kāi)展，使環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)成為環(huán)境科學(xué)的一個(gè)重要分支學(xué)科。 美國(guó)是世界上第一個(gè)把環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為制度在國(guó)家環(huán)境政策法中肯定下來(lái)的國(guó)家。1969年在美國(guó)制定的?國(guó)家環(huán)境政策法?中規(guī)定，一切大型工程興建前必須編寫(xiě)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)。在環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)方法方面，美國(guó)最早于20世紀(jì)60年代提出了大氣和水體的質(zhì)量指數(shù)評(píng)價(jià)方法，相繼提出了許多具有一定影響力的大氣和水體質(zhì)量指數(shù)，如格林大氣污染綜合指數(shù)、橡樹(shù)嶺大氣質(zhì)量指數(shù)等。 三環(huán)境評(píng)價(jià)的開(kāi)展14瑞典在1969年制定了以

8、環(huán)境影響評(píng)價(jià)為中心的國(guó)家環(huán)境保護(hù)法，成立了“環(huán)境保護(hù)許可委員會(huì)。該會(huì)由法學(xué)家、技術(shù)人員、工業(yè)界人員、環(huán)保人員等組成。規(guī)定但凡產(chǎn)生污染的任何工程，都必須提出許可申請(qǐng)書(shū)，當(dāng)?shù)玫皆S可證后才可以進(jìn)行開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)工程的環(huán)境影響報(bào)告先由環(huán)境保護(hù)局進(jìn)行技術(shù)審查，最后由批準(zhǔn)局進(jìn)行審批，作出最后決定。日本是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，工業(yè)高度興旺，強(qiáng)度大，環(huán)境污染負(fù)荷重，因此，十分注意環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)工作。日本從1972年開(kāi)始，把環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為一項(xiàng)重要政策來(lái)實(shí)施。1976年提出把環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度列為國(guó)家專(zhuān)門(mén)的法律。目前，制定了許多有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法規(guī)，如?工業(yè)公害預(yù)調(diào)查法?、?公共水域深埋法?、?企業(yè)事業(yè)單位向公共水域拋棄廢物

9、需采取相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施?、?瀨戶(hù)內(nèi)海環(huán)境保護(hù)特別措施法?、?有關(guān)發(fā)電廠(chǎng)布局的環(huán)境影響評(píng)價(jià)?等。在評(píng)價(jià)內(nèi)容上不僅包括對(duì)自然環(huán)境的影響，還包括對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。在評(píng)價(jià)對(duì)象上包括對(duì)單項(xiàng)工程的評(píng)價(jià)及區(qū)域開(kāi)發(fā)方案評(píng)價(jià)等。在環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)方面，通過(guò)大量實(shí)踐，提出很多種控制污染的方法，如濃度控制方式、K值控制方式、總量控制方式等。 15 英國(guó)早在1970年就開(kāi)始探討環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，英國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)是在土地利用方案法中表達(dá)出來(lái)的。1943年英國(guó)制定了?城市、農(nóng)村方案法?，并于1971年、1972年作了修改。該法包括了對(duì)所有開(kāi)發(fā)行為提出的要求，是開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的根底。英國(guó)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的可靠性表示

10、疑心，從而強(qiáng)調(diào)在開(kāi)發(fā)后要有一個(gè)系統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)方案。目前對(duì)那些工程需要作環(huán)境影響評(píng)價(jià)持慎重態(tài)度。 東歐及獨(dú)聯(lián)體一些國(guó)家，自20世紀(jì)70年代以來(lái)也開(kāi)展了大量的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)工作及理論研究工作。 16我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)經(jīng)歷了工程方案工程規(guī)劃政策的開(kāi)展歷程，即從最初單純的工程工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)，開(kāi)展到工程工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)、區(qū)域開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和戰(zhàn)略影響評(píng)價(jià)同時(shí)兼顧的全面的環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的方法和程序也在開(kāi)展中不斷地得以完善。我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)是借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況逐步開(kāi)展起來(lái)的。環(huán)境影響評(píng)價(jià)思想孕育階段環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度正式實(shí)施階段環(huán)境影響評(píng)價(jià)快速開(kāi)展階段法制化的健康開(kāi)展道路17環(huán)境影

11、響評(píng)價(jià)思想孕育階段1973年8月，北京召開(kāi)的第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，標(biāo)志著中國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的序幕的揭開(kāi)。會(huì)議通過(guò)了“全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利、依靠群眾、大家動(dòng)手、保護(hù)環(huán)境、造福人民的環(huán)境保護(hù)工作方針，初步孕育了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的思想。這一階段是中國(guó)環(huán)境保護(hù)的創(chuàng)業(yè)時(shí)期，一批環(huán)?？萍汲晒麨橹袊?guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)確實(shí)立和開(kāi)展在理論上和技術(shù)上打下了根底，積累了經(jīng)驗(yàn)。18環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度正式實(shí)施階段1979年中國(guó)第一次公布了?中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法?試行，其中規(guī)定擴(kuò)建、改建、新建工程必須提出環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，從此中國(guó)正式實(shí)施了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。1981年公布了?根本建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)管理方法?，對(duì)環(huán)境

12、影響評(píng)價(jià)的適用范圍、評(píng)價(jià)內(nèi)容、工作程序等都作了較為明確的規(guī)定。1986年3月公布了?建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)管理方法?，6月公布了?建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書(shū)管理方法?試行,1988年3月國(guó)家環(huán)境保護(hù)局下發(fā)了關(guān)于?建設(shè)工程環(huán)境管理假設(shè)干問(wèn)題的意見(jiàn)?，1988年3月公布了?建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定?，1989年5月公布了?建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)推的原那么方法?，1989年9月公布了?建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書(shū)管照方法?。這一系列標(biāo)準(zhǔn)性文件的公布標(biāo)志我國(guó)初步建立了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的實(shí)施、管理體系。與此同時(shí)，我國(guó)還積極開(kāi)展了環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，19791988年全國(guó)共完成大中型建設(shè)工程環(huán)境影響報(bào)

13、告書(shū)2000多份。其中，19801985年全國(guó)共完成大中型建設(shè)工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)445項(xiàng)，占同期大中型建設(shè)工程的76。19環(huán)境影響評(píng)價(jià)快速開(kāi)展階段進(jìn)入20世紀(jì)90年代，由于先后接受了亞洲開(kāi)發(fā)銀行和世界銀行對(duì)中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)培訓(xùn)的技術(shù)援助工程，中國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)開(kāi)始與國(guó)際社會(huì)接軌，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作開(kāi)展更快。1990年6月公布了?建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)管理程序?；1992年到1994年的三年間，執(zhí)行的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程數(shù)包括環(huán)境影響報(bào)告表分別為36366、34276和31476項(xiàng)，分別占當(dāng)年建設(shè)工程數(shù)的61、57和63%;1995以后，國(guó)家開(kāi)始對(duì)建設(shè)工程的環(huán)境影響進(jìn)行分類(lèi)管理，把評(píng)價(jià)要求分為編制環(huán)境影響報(bào)

14、告書(shū)、編制環(huán)境影響報(bào)告表和填報(bào)環(huán)境影響登記表三類(lèi)。1995年這三類(lèi)數(shù)目分別是3274、50215和11376項(xiàng)，分別占當(dāng)年建設(shè)工程數(shù)的、和14.3090;1996年這三類(lèi)的數(shù)目分別是2656、45988和16736項(xiàng)，分別占當(dāng)年建設(shè)工程數(shù)的、和?？梢?jiàn)從1992年到1996年，執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工程數(shù)占當(dāng)年建設(shè)工程總數(shù)的比例維持在60左右。1998年11月，國(guó)務(wù)院第10次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了?建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例?，并予發(fā)布實(shí)施，該條例對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分類(lèi)、適用范圍、程序、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的內(nèi)容以及相應(yīng)的法律責(zé)任等都做了明確規(guī)定。20法制化的健康開(kāi)展道路2002年10月，?環(huán)境影響評(píng)價(jià)法?，從工程影

15、響評(píng)價(jià)擴(kuò)展到規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，但還沒(méi)有上升到政策環(huán)境影響評(píng)價(jià)高度。2004年2月，人事部、國(guó)家環(huán)?？偩衷谌珖?guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)系統(tǒng)建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格制度。從此以后我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)工作走上了法制化的健康開(kāi)展道路。21二、環(huán)境質(zhì)量回憶評(píng)價(jià)根據(jù)某環(huán)境區(qū)域的歷年積累的環(huán)境資料進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量開(kāi)展演變狀況的評(píng)價(jià)方法，成為環(huán)境質(zhì)量回憶評(píng)價(jià)。它是環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)的根底。在大量搜集歷史資料的同時(shí)，可做必要的采樣分析和環(huán)境模擬，反演過(guò)去的環(huán)境狀況，尋找污染的原因，確定無(wú)人程度和范圍、污染物濃度變化規(guī)律，做出環(huán)境治理效果的評(píng)估，從而為環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)打下根底。22環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的程序污染源性質(zhì)、形

16、狀、范圍等初步調(diào)研確定評(píng)價(jià)的對(duì)象、目的和精度環(huán)境調(diào)查與分析環(huán)境效益分析污染途徑（包括排污方式、污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律等）污染物種類(lèi)、濃度及其時(shí)空變化特征環(huán) 境 質(zhì) 量 綜 合 分 析建立環(huán)境污染評(píng)價(jià)的數(shù)學(xué)模型，研究污染規(guī)律和趨勢(shì)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)圖5-1 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)程序框圖23一 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的作用環(huán)境影響評(píng)價(jià)(environmental impact assessment, EIA)是在開(kāi)發(fā)活動(dòng)或決策之前，全面地評(píng)估人類(lèi)活動(dòng)給人類(lèi)造成的顯著變化，并提出減免措施，從而起到“防患于未然的作用。不斷新建城市和各種建筑物，給環(huán)境和生態(tài)平衡帶來(lái)的影響，都要在施工之前給予科學(xué)的預(yù)測(cè)，并提出解決對(duì)策，消除

17、不利影響。環(huán)境影響評(píng)價(jià)可使經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到合理布局、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)開(kāi)展，使經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。目前，環(huán)境影響評(píng)價(jià)已成為各地區(qū)制定開(kāi)展方向和規(guī)劃不可缺少的依據(jù)；也是環(huán)境保護(hù)對(duì)策確定、進(jìn)行科學(xué)管理的依據(jù)。三、 環(huán)境影響評(píng)價(jià)24二 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分類(lèi)根據(jù)人類(lèi)活動(dòng)的類(lèi)型，分三類(lèi)：?jiǎn)蝹€(gè)建設(shè)工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià) 我國(guó)開(kāi)展最多的一種，是環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系的根底，評(píng)價(jià)內(nèi)容 和結(jié)論針對(duì)性較強(qiáng)；區(qū)域開(kāi)發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià) 從區(qū)域開(kāi)展出發(fā)，與單個(gè)工程相比更具有戰(zhàn)略性；公共政策的環(huán)境影響評(píng)價(jià) 對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)發(fā)表的政策進(jìn)行評(píng)價(jià)，具有極強(qiáng)的戰(zhàn)略。與其兩種評(píng)價(jià)相比具有：評(píng)價(jià)區(qū)域全國(guó)或行業(yè)性的，識(shí)別的影響是潛在性的、宏觀

18、性的，評(píng)價(jià)的方法以定性的或半定量的各種綜合分析判斷。是最高層次的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，為最高層次的開(kāi)發(fā)建設(shè)決策效勞。25三 中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的特點(diǎn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度不同，前者屬于環(huán)境管理和科學(xué)技術(shù)研究范圍，而環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的制度化，法制化，屬于上層建筑。中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的特點(diǎn)：以建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)為主 近20年來(lái)，大多數(shù)為建設(shè)工程的影響評(píng)價(jià)，近年來(lái)開(kāi)展了開(kāi)發(fā)區(qū)的影響評(píng)價(jià)，戰(zhàn)略性影響評(píng)價(jià)較少，今后后兩種評(píng)價(jià)將會(huì)增多；具有法律強(qiáng)制性 對(duì)環(huán)境有影響的工程必須執(zhí)行這一制度；已納入根本建設(shè)的程序 環(huán)境影響評(píng)價(jià)與工程可行性處于同一階段，各種投資類(lèi)型的工程都要求在可行性研究階段

19、或開(kāi)工建設(shè)之前，完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)的報(bào)批；26實(shí)行分類(lèi)管理 對(duì)造成不同環(huán)境影響的工程實(shí)行分類(lèi)管理，對(duì)環(huán)境有重大影響的編寫(xiě)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，對(duì)影響較小的編寫(xiě)報(bào)告表，對(duì)影響很小的工程編寫(xiě)環(huán)境影響登記表；實(shí)行評(píng)價(jià)資格審核認(rèn)定制 為確保環(huán)評(píng)工作質(zhì)量，1986年開(kāi)始建立評(píng)價(jià)單位資格審查制度，強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)必須具有法人資格，具有與評(píng)價(jià)內(nèi)容相適應(yīng)的固定的專(zhuān)業(yè)人員和測(cè)試手段，能否對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)法律責(zé)任，并發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書(shū)。1998年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的?建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例?第13條明確規(guī)定了國(guó)家對(duì)從事建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位實(shí)行資格審查制度，必須按證書(shū)規(guī)定的等級(jí)和范圍進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)。持證評(píng)價(jià)是中國(guó)環(huán)境評(píng)價(jià)制度的一個(gè)重要特點(diǎn)。27四 中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序 ?環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)那么?總綱規(guī)定，環(huán)境影 響評(píng)價(jià)工作大體分三個(gè)階段：第一階段 準(zhǔn)備階段，主要工作為研究有關(guān)文件，進(jìn)行初步的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，篩選重點(diǎn)評(píng)價(jià)工程，確定各單項(xiàng)影響評(píng)價(jià)等級(jí)，編制評(píng)價(jià)大綱；第二階段 正式工作階段，主要工作為詳細(xì)的工程分析和環(huán)境調(diào)查，并進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)環(huán)境影響；第三階段 報(bào)告書(shū)編制階段，主要工作為匯總、分析第一、第二階段工作所得的各項(xiàng)資料，數(shù)據(jù)，給出結(jié)論，完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的編制。28環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序建設(shè)工程建