上海市化工職業(yè)病防治院環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、.PAGE ：.；PAGE 11上海市*院環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案二六年九月環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案目 錄總那么11編制目的12編制根據(jù)13任務(wù)原那么14適用范圍組織機構(gòu)和職責(zé)21指點機構(gòu) 22應(yīng)急事故處置機構(gòu)23應(yīng)急事故保證隊伍及職責(zé)分工24突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處置程序3.預(yù)警和預(yù)防機制3.1 信息與報告3.2預(yù)警和預(yù)防3.3預(yù)警支持系統(tǒng)4.應(yīng)急呼應(yīng)4.1 分級呼應(yīng)程序4.1.1等級劃分4.2信息報告4.2.1責(zé)任報告部門和責(zé)任報告人4.2.3報告時限和程序4.3 應(yīng)急呼應(yīng)及處置過程4.3.1突發(fā)環(huán)境事故所在部門的應(yīng)急呼應(yīng)4.3.2應(yīng)急指揮小組的應(yīng)急呼應(yīng)4.3.3應(yīng)急事故處置機構(gòu)的應(yīng)急呼應(yīng)

2、4.3.4應(yīng)急事故處置保證隊伍的應(yīng)急呼應(yīng)4.4應(yīng)急終了4.5后期處置5.保證措施5.1 通訊與信息保證5.2 應(yīng)急援助與配備保證5.3 技術(shù)貯藏與保證5.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)6.附那么61 制定與解釋部門62預(yù)案實施時間7.附錄7.1單位情況：7.2附件附件一：附件二：表7-1及附注附件三：表7-2及附注附件四：表7-3及附注附件五：上海市*院環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 總那么11編制目的 為了全面貫徹落實鄧小平實際和“三個代表重要思想，堅持科學(xué)開展觀，為本院的開展提供穩(wěn)定、平安的環(huán)境，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可繼續(xù)開展。12編制根據(jù)根據(jù)國務(wù)院平安消費委員會和以及市環(huán)保局，編制本預(yù)案。13任務(wù)原

3、那么應(yīng)急部門和個人職責(zé)明確；應(yīng)急指揮和實施規(guī)范有序；應(yīng)急組織構(gòu)造完好、功能全面；應(yīng)急反響靈敏、運轉(zhuǎn)高效。14適用范圍本預(yù)案適用于在本院內(nèi)突發(fā)的環(huán)境事故的防備和應(yīng)急處置的相關(guān)活動。突發(fā)的環(huán)境事故主要指：X射線走漏、同位素走漏或喪失、危險化學(xué)品走漏、劇毒品喪失、醫(yī)用廢棄物喪失、廢水外流等能夠?qū)е略和猸h(huán)境污染及人員損傷的事故。 組織機構(gòu)和職責(zé)21指點機構(gòu) 由院長法人代表、分管平安和業(yè)務(wù)副院長組成應(yīng)急指揮小組，院長是第一責(zé)任人，擔(dān)任一致指點、指揮預(yù)案的啟動與相應(yīng)的應(yīng)急活動。 22應(yīng)急事故處置機構(gòu)綜合管理辦公室牽頭，由平安、設(shè)備、后勤、臨床部門擔(dān)任人組成；擔(dān)任事故的報警視情況報110、119、120和報

4、告區(qū)應(yīng)急指揮小組、區(qū)環(huán)保局，擔(dān)任抽查、協(xié)調(diào)預(yù)案的預(yù)防、應(yīng)急預(yù)備和預(yù)案的組織實施任務(wù)。23應(yīng)急事故保證隊伍及職責(zé)分工組建通訊聯(lián)絡(luò)、搶修搶險、醫(yī)療救護、治安消防、后勤保證專業(yè)救援小組，擔(dān)任按指令和分工實施應(yīng)急救援義務(wù)。各組主要職責(zé)見下表：序號部門稱號 組建部門主 要 職 責(zé)1通訊聯(lián)絡(luò)組 綜管辦擔(dān)任各組之間及對外的通訊聯(lián)絡(luò)義務(wù)2搶險搶修組 弘韜公司擔(dān)任切斷事故源，有效控制事故，工程搶修345醫(yī)療救護組 職業(yè)病科治安消防組 綜管辦后勤保證組 后勤部門擔(dān)任為受傷者提供現(xiàn)場醫(yī)療救護擔(dān)任設(shè)置警戒區(qū)、撲滅初始火災(zāi)、組織人員疏散擔(dān)任提供搶險搶救物資，落實車輛的調(diào)度24突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處置程序 環(huán)境污染事故

5、 119 120 110報 報 告 警院應(yīng)急事故處置指點小組行政、平安、設(shè)備、衛(wèi)生 區(qū)環(huán)保局環(huán)保應(yīng)急中心 報 告 組織應(yīng)急自救 3.預(yù)警和預(yù)防機制3.1 信息與報告加強對本院易呵斥環(huán)境污染源的監(jiān)管力度，建全污染源數(shù)據(jù)庫，落實崗位操作規(guī)范和崗位責(zé)任制，各科室要按照信息報告程序，及時上報各類信息，著力提高監(jiān)測與控制才干。3.2預(yù)警和預(yù)防3.2.1 按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原那么，一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境污染信息，污染源崗位員工或第一發(fā)現(xiàn)者應(yīng)視突發(fā)事故的性質(zhì)，能夠呵斥的影響和危害程度，及時逐級上報信息，緊急時直接向院綜管辦報告。3.2.2 一旦出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境污染事故影響范圍超出本院范圍的態(tài)勢，院綜管辦要

6、根據(jù)緊急處置任務(wù)的需求，及時向靜安區(qū)應(yīng)急指揮小組報告，在靜安區(qū)環(huán)保局和區(qū)應(yīng)急指揮中心組織協(xié)調(diào)指揮下做益處置任務(wù)。3.3預(yù)警支持系統(tǒng)按照突發(fā)環(huán)境污染事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，根據(jù)本預(yù)案的要求，建立應(yīng)急救援預(yù)警系統(tǒng)，明確任務(wù)職責(zé)和程序。3.3.1 通訊聯(lián)絡(luò)組：通訊聯(lián)絡(luò)組由綜管辦組建，由綜管辦主任任組長，擔(dān)負(fù)各組之間的通訊聯(lián)絡(luò)及對外的通訊聯(lián)絡(luò)義務(wù)。通訊聯(lián)絡(luò)組接到報警后，立刻通知搶險人員及技術(shù)人員待命，采取緊急措施確保事故處置對外聯(lián)絡(luò)暢通，確保應(yīng)急指揮小組對內(nèi)線路暢通。3.3.2 搶險搶修組：搶險搶修組委托弘韜公司擔(dān)任組建，由綜管辦副主任任組長。搶險搶修組職責(zé)，接到通知后，迅速趕赴現(xiàn)場，正確配戴個

7、人防護用品，根據(jù)應(yīng)急指揮小組的指令，切斷事故源，有效控制事故，以防擴展。3.3.3 醫(yī)療救護組：醫(yī)療救護組由職業(yè)病科組建，職業(yè)病科主任任組長，其義務(wù)為受傷者提供醫(yī)療救護和醫(yī)療咨詢。3.3.4 治安消防組：治安消防組由綜管辦擔(dān)任組建，綜管辦主任任組長，其義務(wù)設(shè)置警戒區(qū)域，撲滅初始火災(zāi)，協(xié)助受傷人員和無關(guān)人員迅速脫離事故現(xiàn)場。3.3.5 后勤保證組：事故應(yīng)急救援后勤保證由綜管辦組建，綜管辦副主任任組長，其義務(wù)根據(jù)現(xiàn)場實踐需求，提供搶險搶救物資，以及車輛的調(diào)度。4.應(yīng)急呼應(yīng)4.1 分級呼應(yīng)程序4.1.1等級劃分突發(fā)性環(huán)境事故的等級劃分等級預(yù)警等級呼應(yīng)等級表示色突發(fā)環(huán)境事故后果曾經(jīng)或能夠?qū)е滤劳鋈藬?shù)中

8、毒重傷人數(shù)直接經(jīng)濟損失特大事故級級紅色30100以上1000萬元艱苦事故級級橙色30501003001000萬元較大事故級級黃色3105050300萬元普通事故級級藍(lán)色33050萬元4.2信息報告4.2.1責(zé)任報告部門和責(zé)任報告人突發(fā)事故部門和綜管辦為逐級責(zé)任報告部門；運用風(fēng)險源的崗位員工和第一發(fā)現(xiàn)者以及責(zé)任報告部門和綜管辦的擔(dān)任人為逐級責(zé)任報告人。4.2.3報告時限和程序突發(fā)環(huán)境事故所在部門在10分鐘內(nèi)向院應(yīng)急指揮小組和綜管辦報告同時組織職工進展自救互救。綜管辦在30分鐘內(nèi)向法人代表報告，并在2小時內(nèi)向區(qū)減災(zāi)指點小組和區(qū)環(huán)保局環(huán)保應(yīng)急中心報告。由區(qū)減災(zāi)指點小組和區(qū)環(huán)保局環(huán)保應(yīng)急中心進展現(xiàn)場調(diào)

9、查，并確認(rèn)環(huán)境污染事故的等級。4.3 應(yīng)急呼應(yīng)及處置過程根據(jù)預(yù)警級別啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急呼應(yīng)，即藍(lán)色預(yù)警啟動級呼應(yīng)，黃色預(yù)警啟動級呼應(yīng)，橙色預(yù)警啟動級呼應(yīng)，紅色預(yù)警啟動級呼應(yīng)。4.3.1突發(fā)環(huán)境事故所在部門的應(yīng)急呼應(yīng)突發(fā)環(huán)境事故所在部門在10分鐘內(nèi)向綜管辦報告的同時，應(yīng)積極有效地組織職工進展自救互救。有對環(huán)境事故進展先期處置的第一責(zé)任。4.3.2應(yīng)急指揮小組的應(yīng)急呼應(yīng)院應(yīng)急指揮小組接到報警后，立刻集中小組成員,在區(qū)減災(zāi)指點小組和環(huán)保應(yīng)急指揮中心的指點下，根據(jù)事故情況和預(yù)案組織應(yīng)急指揮。4.3.3應(yīng)急事故處置機構(gòu)的應(yīng)急呼應(yīng)應(yīng)急事故處置機構(gòu)綜管辦接到事故報告后立刻向院應(yīng)急指揮小組報告，并按應(yīng)急指揮小

10、組指令,立刻通知應(yīng)急事故處置保證隊伍，并進展事故的核實，報告區(qū)減災(zāi)指點小組和區(qū)環(huán)保局環(huán)保應(yīng)急中心。配合區(qū)減災(zāi)指點小組和區(qū)環(huán)保局環(huán)保應(yīng)急中心對突發(fā)事故進展分析，判別和確定事故的等級。指點督促應(yīng)急事故處置保證隊伍開展突發(fā)事故應(yīng)急處置任務(wù)，根據(jù)突發(fā)事故應(yīng)急處置需求調(diào)集應(yīng)急物資和設(shè)備。同時，采取必要的防控措施，防止突發(fā)事故再次發(fā)生，必要時處于應(yīng)急預(yù)備形狀。4.3.4應(yīng)急事故處置保證隊伍的應(yīng)急呼應(yīng)各支保證隊伍接到指令后,應(yīng)迅速到達(dá)事故現(xiàn)場，進展污染源調(diào)查、污染源控制、污染源轉(zhuǎn)移、污染消除、人員撤離、受污染區(qū)域劃定、封鎖、隔離和做好言論宣傳任務(wù)。分析突發(fā)事故的開展趨勢，提出應(yīng)急處置任務(wù)建議，及時報告有關(guān)情

11、況。協(xié)助環(huán)保行政部門做好突發(fā)事故的信息搜集。(1) 通訊組采取緊急措施確保事故處置內(nèi)外線的暢通。(2)治安消防組在事故現(xiàn)場設(shè)置警戒線，封鎖有關(guān)通道，制止無關(guān)人員進入，安排好群眾疏散道路。根據(jù)現(xiàn)場火勢情況進展滅火，轉(zhuǎn)移可燃物品，圍堵可燃液體，控制事態(tài)。(3)醫(yī)療組迅速通知醫(yī)護人員搶救受傷者。(4)搶險搶修組集結(jié)待命，搶險物資和設(shè)備預(yù)備到位，根據(jù)指令，開展搶險、搶修。(5) 后勤保證組迅速集合人員，調(diào)集車輛，預(yù)備好搶險搶救物資，接到出車義務(wù)，迅速出車。 (6) 突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急救援任務(wù)要做到反響快速、指揮一致、行動高效，各救援小組必需按照各自的職責(zé)，細(xì)化應(yīng)急救援實施方案。4.4應(yīng)急終了現(xiàn)場危險形狀

12、得到控制和消除或突發(fā)環(huán)境事件緊急處置完成后，視詳細(xì)情況由市或區(qū)減災(zāi)指點小組和環(huán)保應(yīng)急指揮中心宣布解除或調(diào)整預(yù)警呼應(yīng)等級，組織撤收搶險救援隊伍，開展善后任務(wù)。并在確認(rèn)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及周邊環(huán)境、人群的各項主要生態(tài)、生物、安康及環(huán)境目的曾經(jīng)降低到與突發(fā)事件發(fā)生前接近或突發(fā)事件已無明顯危害存在時，可以發(fā)布終結(jié)公告，中止應(yīng)急形狀，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。院應(yīng)急指揮小組及相關(guān)責(zé)任部門要配合市或區(qū)減災(zāi)指點小組和環(huán)保應(yīng)急指揮中心組織調(diào)查、分析、匯總，并提出相應(yīng)的善后處置方案或建議。4.5后期處置4.5.1突發(fā)環(huán)境污染事故緊急處置后，應(yīng)急事故處置指點小組應(yīng)組織相關(guān)力量及時進展現(xiàn)場清理任務(wù)，根據(jù)污染事故的特征采取適宜的

13、方法去除和搜集事故現(xiàn)場殘留污染物，防止呵斥進一步的污染。4.5.2組織環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境評價人員及相關(guān)部門或?qū)＜覍κ鹿蔬M展污染損失評價。弄清污染情況和污染覆蓋面，確定事故的影響范圍和影響程度，對事故污染的經(jīng)濟損失進展評價，報上級部門。環(huán)境污染事故的經(jīng)濟損失普通包括如下幾方面：1自然資源和能源流失的損失；2人員生命、安康和勞動力損失；3事故清污費用及其它事故處置費用；4事故后期環(huán)境恢復(fù)措施及相關(guān)監(jiān)測費用；5其它相關(guān)費用。4.5.3應(yīng)急事故處置指點小組會同有關(guān)部門組織對事故進展調(diào)查和取證任務(wù)，查明事故緣由，確定事故責(zé)任，報上級部門。4.5.4根據(jù)事故污染損失的評價結(jié)果和事故調(diào)查的結(jié)果，確定事故賠償數(shù)額

14、和相應(yīng)的賠償人，按法定程序進展賠償。4.5.5對于呵斥生態(tài)破壞的環(huán)境污染事故，應(yīng)在事故處置后進展生態(tài)監(jiān)測，并視生態(tài)破壞的嚴(yán)重程度，酌情采取相應(yīng)的生態(tài)修復(fù)措施。5.保證措施5.1 通訊與信息保證詳見附件一：5.2 應(yīng)急援助與配備保證5.2.1 醫(yī)療救援：由業(yè)務(wù)科擔(dān)任做好搶救器材設(shè)備及藥品的物資保證，配備現(xiàn)場醫(yī)療救援所需的診斷和緊急處置器械和藥品。由職業(yè)病科落實醫(yī)護人員。5.2.2 工程搶險：由上海弘韜建筑擔(dān)任配置相關(guān)工具。5.2.3 應(yīng)急人員隊伍保證：見部門通訊錄。5.2.4 交通運輸保證：由綜管辦副主任擔(dān)任落實車輛和駕駛員。以便在應(yīng)急救援中承當(dāng)運送傷病員和疏散人員，應(yīng)急物資的運輸調(diào)度，危險品的

15、轉(zhuǎn)送，重要財富的轉(zhuǎn)移，確保應(yīng)急物資的運輸保證。5.2.5物資保證：由綜管辦副主任擔(dān)任根據(jù)詳細(xì)情況和需求，提供應(yīng)急救援所需的物資和用品。5.2.6 經(jīng)費保證：由財務(wù)科根據(jù)指揮小組指令擔(dān)任落實。5.3 技術(shù)貯藏與保證5.3.1 院信息中心擔(dān)任提供相應(yīng)的應(yīng)急救援技術(shù)信息。5.3.2外部援助的部門：公安消防、環(huán)境管理、衛(wèi)生檢測、工程搶修。5.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)由相關(guān)科室組織落實預(yù)案的學(xué)習(xí)；綜管辦組織演練。6.附那么61 制定與解釋部門綜合管理辦公室。聯(lián)絡(luò)：*-*62預(yù)案實施時間自發(fā)布之日起實施。7.附錄7.1單位情況：7.1.1單位根本情況：本院于*年*月開場籌建，*年*月正式對外效力。根本職能是為本市迅速崛起的化工企業(yè)提供勞動衛(wèi)生職業(yè)病防治技術(shù)效力，維護化任務(wù)業(yè)工人身心安康。本院成立伊始稱號為“上海市*防治所，*年*月更名為“上海市*防治研討所。*年*月*日按照上海市醫(yī)療機構(gòu)登記管理方法進展補辦執(zhí)業(yè)登記，并規(guī)范冠名為“上海市*防治院。注冊地址：上海市*路*號。主管部門：上海市平安消費監(jiān)管局管理。本院現(xiàn)有職工*人，含專業(yè)技術(shù)人員*人，其中高級專業(yè)技術(shù)人員*人，中級專業(yè)技術(shù)人員*人，初級專業(yè)技術(shù)人員*人