城市總體課程人口調(diào)查與預(yù)測(cè)luxigang

1、城市總體規(guī)劃課程人口調(diào)查與預(yù)測(cè)概述：幾個(gè)基本觀點(diǎn)人口調(diào)查的目的是人口分析與預(yù)測(cè)預(yù)測(cè)的主要內(nèi)容是區(qū)域人口、區(qū)域城鎮(zhèn)化水平和中心城市人口。預(yù)測(cè)的目標(biāo)是反映未來發(fā)展的大致趨勢(shì)，不要求也不可能做到精確。人口預(yù)測(cè)的前提是目前發(fā)展趨勢(shì)保持不變，很難預(yù)測(cè)突發(fā)事件及其時(shí)間、影響。人口調(diào)查 數(shù)據(jù)類型 按范圍劃分：區(qū)域人口、中心城市人口、區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)總?cè)丝冢ǔ擎?zhèn)化水平）。 按內(nèi)容劃分：人口數(shù)量、人口變化、人口構(gòu)成、人口分布人口的統(tǒng)計(jì)口徑 戶籍人口（Registered Population）：在本地戶籍機(jī)關(guān)登記了常住戶口的人口，統(tǒng)計(jì)年鑒上的人口一般指戶籍人口，如無，去公安部門戶政科調(diào)查。 流動(dòng)（暫?。┤丝冢‵loa

2、ting P.）：廣義的流動(dòng)人口與戶籍人口相對(duì)應(yīng)，指在本地居住一定時(shí)間（一般為1個(gè)月）但戶籍在外地的人口。一般無統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，需至公安社會(huì)治安部門調(diào)查。 常住人口（Resisential P.）：指在本地持續(xù)居住一段時(shí)間以上的人口，不包括外出半年以上的戶籍人口數(shù)據(jù)，但包括在本地居住半年以上的暫住人口。這種統(tǒng)計(jì)的不足之處是未包括居住不滿半年的流動(dòng)人口和戶籍待定人口（一般稱為狹義的流動(dòng)人口）。 實(shí)際居住人口（）：又稱總?cè)丝冢冈谀骋粫r(shí)刻定居于本地的所有人口，包括常住人口和狹義的流動(dòng)人口，基本上與五普的統(tǒng)計(jì)口徑相同（差異為五普包括戶籍在本地的出國(guó)人口）。廣州市2003年戶籍人口725萬人，五普人口994

3、萬人。阜陽市2002年戶籍人口897萬人，五普人口800萬人。 口徑選擇 最合理的統(tǒng)計(jì)口徑為實(shí)際居住人口，即常住人口流動(dòng)人口，但在大部分統(tǒng)計(jì)年鑒中，缺乏外出的戶籍人口和居住于本地的流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)，實(shí)際操作中常以戶籍人口居住半年以上暫住人口作為常住人口，其弊端是戶籍人口中的外出人口未被扣除。 人口預(yù)測(cè)規(guī)程建議以常住人口作為標(biāo)準(zhǔn)，在缺乏資料的情況下，以五普人口（實(shí)際上與常住人口有差別）與2000年統(tǒng)計(jì)年鑒人口（一般為戶籍人口）的比例對(duì)現(xiàn)狀和歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行校正轉(zhuǎn)化。城鎮(zhèn)人口的統(tǒng)計(jì)口徑和范圍 我國(guó)統(tǒng)計(jì)制度目前存在最大的問題是缺乏正規(guī)的城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)。 在統(tǒng)計(jì)年鑒上多數(shù)只有非農(nóng)業(yè)人口而沒有城鎮(zhèn)人口，但非農(nóng)

4、業(yè)人城鎮(zhèn)人口具有很大的差異，一方面城鎮(zhèn)中居住大量的農(nóng)業(yè)人口，另一方面許多非農(nóng)業(yè)人口如國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、礦區(qū)的非農(nóng)業(yè) 并不居住在城鎮(zhèn)中，因此非農(nóng)業(yè)人口的概念已經(jīng)逐步廢棄。 目前城鎮(zhèn)人口的界定采用的標(biāo)準(zhǔn)是：城鎮(zhèn)地區(qū)范圍內(nèi)的全部居住人口，包括農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶籍人口和流動(dòng)人口。問題的關(guān)鍵在于統(tǒng)計(jì)范圍即城鎮(zhèn)地區(qū)的界定。 2006年發(fā)布的關(guān)于統(tǒng)計(jì)上劃分城鄉(xiāng)的暫行規(guī)定(國(guó)統(tǒng)字200660）規(guī)定城區(qū)包括：1）街道所轄的居委會(huì)，2）城市公共設(shè)施和居住設(shè)施等連接到的其它村（居）委會(huì)；鎮(zhèn)區(qū)包括：1）鎮(zhèn)所轄的居委會(huì)，2）城鎮(zhèn)公共設(shè)施和居住設(shè)施連接到的村委會(huì)，3）人口在3000人以上的工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、科研單位、農(nóng)林場(chǎng)等。

5、因此在對(duì)中心城市人口進(jìn)行調(diào)查時(shí)應(yīng)搜集較大范圍內(nèi)的分居（村）委會(huì)的人口數(shù)據(jù)，待用地調(diào)查完成后進(jìn)行城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)范圍的界定和人口計(jì)算。 市域范圍內(nèi)大量的其它城鎮(zhèn)人口不可能如此詳細(xì)調(diào)查，其城鎮(zhèn)人口規(guī)模也不要求太精確，一般通過村鎮(zhèn)建設(shè)年報(bào)（其數(shù)據(jù)質(zhì)量較差）和相關(guān)管理部門的填報(bào)取得。 城鎮(zhèn)化水平傳統(tǒng)上僅在戶籍人口內(nèi)計(jì)算，建議按照總?cè)丝诤统擎?zhèn)人口計(jì)算。人口增長(zhǎng)和變化 包括市域和城區(qū)歷年的人口數(shù)量（規(guī)程要求的歷史年份不小于規(guī)劃年份，即20年）、出生率、死亡率、自然增長(zhǎng)率、遷出率、遷入率、機(jī)械增長(zhǎng)率、綜合增長(zhǎng)率、非農(nóng)業(yè)人口、城鎮(zhèn)人口。一般在統(tǒng)計(jì)年鑒上均可找到，如有疑問可通過計(jì)生委和公安戶籍部門核校。 問題的關(guān)鍵

6、在于得到的歷年統(tǒng)計(jì)人口數(shù)據(jù)（一般為戶籍人口）與調(diào)查得到的實(shí)際居住人口口徑不一致，需通過五普數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的比例進(jìn)行修正。 對(duì)于中心城市人口而言，不僅存在口徑不一致的情況，更多的是統(tǒng)計(jì)范圍的不一致，即缺乏本次統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的歷史數(shù)據(jù)。對(duì)于此種情況，可以通過現(xiàn)狀行政上的城區(qū)與統(tǒng)計(jì)意義上的城區(qū)的人口比例關(guān)系對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行修正。 即區(qū)域人口需要進(jìn)行口徑修正，中心城市人口需進(jìn)行口徑和范圍兩次修正。 歷年的城鎮(zhèn)總?cè)丝谝踩狈y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可行的辦法是通過現(xiàn)狀調(diào)查的城鎮(zhèn)總?cè)丝谂c非農(nóng)業(yè)人口的比例進(jìn)行修正，需注意這種修正因其比例關(guān)系變化較大存在很大的問題。 人口結(jié)構(gòu) 年齡結(jié)構(gòu)：人口百歲圖。 增長(zhǎng)型、穩(wěn)定型、衰退型（老齡化

7、） 性別結(jié)構(gòu) 文化結(jié)構(gòu) 勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)：勞動(dòng)適齡人口比例，從業(yè)人口比例，從業(yè)人口構(gòu)成 民族結(jié)構(gòu) 年齡、性別、民族構(gòu)成一般在統(tǒng)計(jì)年鑒上有，文化結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)需從普查和社會(huì)勞動(dòng)部門獲取。人口分布 人口密度是區(qū)域發(fā)展的重要表征和影響因素，人口分布對(duì)人口預(yù)測(cè)的作業(yè)不大，但對(duì)于分析區(qū)域空間結(jié)構(gòu)或發(fā)展?jié)摿哂兄匾淖饔?。按照分鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作的人口密度圖和人口增長(zhǎng)率分布圖有利于從總體上把握區(qū)域空間結(jié)構(gòu)和空間變化趨勢(shì) 。 基于歷史和現(xiàn)狀趨勢(shì)的預(yù)測(cè)（ 型預(yù)測(cè)），是目前預(yù)測(cè)的主要方法綜合增長(zhǎng)率法 p=p0(1+r)n 關(guān)鍵在于r的確定，對(duì)于r的選擇，需開慮以下因素：根據(jù)歷年人口數(shù)據(jù)得到的r,是確定規(guī)劃期 r值的最重要依據(jù)

8、；考慮影響城市變化的因素，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口遷移，計(jì)劃生育，資源環(huán)境等對(duì)歷史r值進(jìn)行調(diào)整。 建議對(duì)r值采取多方案預(yù)測(cè)，其中之一的r選擇歷史r值，在此基礎(chǔ)上制定低方案和高方案。趨勢(shì)外推法 根據(jù)歷史和現(xiàn)狀人口數(shù)據(jù)的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行趨勢(shì)線擬合預(yù)測(cè)。如人口增長(zhǎng)曲線波動(dòng)較大，則需要進(jìn)行平滑處理，參見規(guī)程中的移動(dòng)平均數(shù)法和指數(shù)平滑法。為減少誤差，最早的年份記為0，依次為1、2、。 主要擬合方法有線性擬合（p=a+bt），指數(shù)擬合（p=aebt），其中的a、b為參數(shù)，可通過回歸求得，進(jìn)行擬合時(shí)應(yīng)求出相應(yīng)的R2，當(dāng) R2在0.9以上時(shí)，擬合效果基本可信人口預(yù)測(cè)基于未來目標(biāo)的預(yù)測(cè)（ 型預(yù)測(cè)），一般作為核校方法。相關(guān)

9、分析法 勞動(dòng)平衡法： p=a（G/g）/e 式中，G為預(yù)測(cè)年份產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，g為勞均產(chǎn)值，e為勞動(dòng)力就業(yè)率，a為帶眷系數(shù)，可視情況將各產(chǎn)業(yè)別計(jì)算并累加。 經(jīng)濟(jì)相關(guān)分析法： 簡(jiǎn)單一點(diǎn)的方法為：P=G/g 其中G為預(yù)測(cè)年份GDP，g為預(yù)測(cè)年份人均GDP。 復(fù)雜一點(diǎn)的可采用歷年人口與GDP進(jìn)行回歸擬合，常見的形式為: P=a+blnGDP 經(jīng)濟(jì)相關(guān)分析的不足之處，GDP不是一個(gè)客觀的變量，受到人為的價(jià)格體系的影響。如手機(jī)產(chǎn)品的價(jià)格由上萬元下跌為數(shù)百元，但其耗費(fèi)的勞動(dòng)力卻沒有多大差別，第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)價(jià)值差別更大，因此人口和GDP的關(guān)系隨著發(fā)展的增加會(huì)越來越不顯著。 此外這種方法很難用于中心城市人口的預(yù)測(cè)，因

10、為我國(guó)歷來缺乏以中心城市為對(duì)象的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)。承載力法（條件約束型預(yù)測(cè)） 適用于發(fā)展受到嚴(yán)重限制、規(guī)劃期發(fā)展已經(jīng)超越限制的地區(qū)，主要的約束條件有土地、水資源、生態(tài)環(huán)境等自然條件和公共基礎(chǔ)設(shè)施供給能力等人工條件。 土地承載力：區(qū)域最大人口各類農(nóng)業(yè)土地供給量/各類土地承載力，城市最大人口建設(shè)用地可供給量/人均建設(shè)用地指標(biāo)。 水資源承載力：區(qū)域最大人口區(qū)域水資源總量/人均綜合用水量（含農(nóng)業(yè)用水）。城市最大人口城市可供給水量/人均綜合用水量。 生態(tài)承載力：生態(tài)容量/人均生態(tài)指標(biāo)。目前尚無可用指標(biāo)。（可參考生態(tài)足跡方法） 公共基礎(chǔ)設(shè)施承載力：公共基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)量/人均利用指標(biāo)，常見的有能源電力等必備設(shè)施。但此

11、種供應(yīng)是具有需求彈性的，其與人口之間的關(guān)系十分復(fù)雜，難以簡(jiǎn)單化處理，因此也很難應(yīng)用。趨勢(shì)和目標(biāo)混合方法（阻滯型增長(zhǎng)） 適用于發(fā)展受到條件限制，但規(guī)劃期內(nèi)尚未突破限制的地區(qū)?？刹捎眠壿嬎沟傩湍Ｐ瓦M(jìn)行時(shí)相關(guān)擬合。 其公式為：p=pm/(1+apmebn)，其中Pm為最大人口容量，n為年份，a、b為回歸參數(shù)。城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)簡(jiǎn)單框算法 已知兩個(gè)年份的城鎮(zhèn)化水平，根據(jù)每年提高的百分點(diǎn)數(shù)進(jìn)行簡(jiǎn)單框算，一般適合于短時(shí)段。趨勢(shì)擬合法 即通過城鎮(zhèn)化水平與時(shí)間之間建立回歸公式進(jìn)行預(yù)測(cè)，不建議采取無上限的方法（如線性、指數(shù)），而是采取邏輯斯蒂公示預(yù)測(cè)。Pu=1/（1+aebt），其中a、b為參數(shù)，可通過回歸求出。

12、經(jīng)濟(jì)相關(guān)法 同人口預(yù)測(cè)的相關(guān)法，但將其中的人口換為城鎮(zhèn)化水平。弱點(diǎn)：無上限。聯(lián)合國(guó)法 pu/（1pu）=pu2/（1pu2）eURGD*n URGD=1nPU2（1pu1）/pu1(1-pu2)/n式中：pu、pu2、pu1分別為預(yù)測(cè)年、現(xiàn)狀年和歷史年的城鎮(zhèn)化水平，n為兩年份之間的年數(shù)。城鎮(zhèn)化水平與中心城市人口預(yù)測(cè)的一些方法中心城市人口預(yù)測(cè)的區(qū)域分配法 前述人口預(yù)測(cè)多從城市本身?xiàng)l件出發(fā)，未考慮城市與區(qū)域之間的關(guān)系。這里主要討論在區(qū)域人口和城鎮(zhèn)化水平確定（即區(qū)域總城鎮(zhèn)人口確定）情況下中心城市的規(guī)模。 連續(xù)分布模式下 位序規(guī)模公示： pr=p1/rq，其中pr為第r位城市的規(guī)模，p1為中心城市規(guī)模

13、，r為位序，q為集中程度指數(shù)。 很明顯若區(qū)域中有n個(gè)城鎮(zhèn)，則城鎮(zhèn)總?cè)丝?P1(1+/2q+1/3q+1/nq)，q值可通過對(duì)現(xiàn)狀位序規(guī)模回歸求出。規(guī)劃需對(duì)q值和城鎮(zhèn)數(shù)量n進(jìn)行調(diào)整。一旦q、n確定，則可根據(jù)城鎮(zhèn)總?cè)丝谇蟪鲋行某鞘腥丝凇?等級(jí)分布模式下 如果區(qū)域城鎮(zhèn)具有n級(jí)（n一般不會(huì)太大），自上而下的相鄰層級(jí)間的數(shù)量比例關(guān)系為k1、k2、kn-1，則區(qū)域總城鎮(zhèn)人口與中心城市與的比例為1+1/k1+1/k1k2 + 1/k1k2k3 +1/ （k1k2k3 kn-2 kn-1）城市人口預(yù)測(cè)規(guī)程 （審議稿）需注意的要求資料要求 歷年人口數(shù)據(jù)應(yīng)不少于規(guī)劃年份，即20年。 規(guī)劃文件（要求不明確，至少在人口專題和說明書）中應(yīng)給出具有明確出處的歷年區(qū)域人口/中心城市（替代數(shù)據(jù)）人口，經(jīng)過核校后的歷年區(qū)域/中心城市常住人