金融危機(jī)下的農(nóng)民工返鄉(xiāng)分析及對(duì)策

1、金融危機(jī)下的農(nóng)民工返鄉(xiāng)分析及對(duì)策論文摘要：金融危機(jī)發(fā)生，我國(guó)農(nóng)民工就業(yè)面臨新的困難和挑戰(zhàn)。這一突發(fā)的形勢(shì)下，農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。本文首先介紹金融危機(jī)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的影響，然后回憶了歷來(lái)研究狀況，最后從開(kāi)展高效農(nóng)業(yè)、鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)自身能力培訓(xùn)等四個(gè)方面探討當(dāng)前促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)與開(kāi)展的對(duì)策。論文關(guān)鍵詞：金融危機(jī),農(nóng)民工返鄉(xiāng),對(duì)策一、金融危機(jī)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的影響2021年金融危機(jī)席卷全球，中國(guó)經(jīng)濟(jì)同樣不可防止地遭受沖擊，面臨著巨大的困難和挑戰(zhàn)。農(nóng)民工作為我國(guó)改革開(kāi)放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)城中的勞動(dòng)大軍，是我國(guó)城市建設(shè)和社會(huì)主義建設(shè)不可或缺的力量，作為我國(guó)社會(huì)的弱勢(shì)群體，因此也遭受著前

2、所未有的困難和考驗(yàn)。2007年4月美國(guó)爆發(fā)次貸危機(jī),緊接著由次貸危機(jī)引發(fā)金融危機(jī),已經(jīng)涉及實(shí)體經(jīng)濟(jì)和生活,并向世界擴(kuò)散,對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。這一次貸問(wèn)題已經(jīng)全面升級(jí)為大蕭條;以來(lái)最為嚴(yán)重的金融危機(jī)。中國(guó)社科院發(fā)布的2021年?社會(huì)藍(lán)皮書(shū)?指出，受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，我國(guó)東南沿海地區(qū)農(nóng)民工歇業(yè)、失業(yè)和返鄉(xiāng)現(xiàn)象比擬突出。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，截止2021年底，中國(guó)的農(nóng)民工人數(shù)已達(dá)2.26億，只要有1/10的農(nóng)民工就業(yè)受到金融危機(jī)的影響，絕對(duì)值就將到達(dá)2260萬(wàn)，不容小視。中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于2021年底表示，返鄉(xiāng)的農(nóng)民工已超過(guò)7000萬(wàn)人。大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，是近十幾年來(lái)罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。因此，有必要在金融危機(jī)的

3、新背景下關(guān)注農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題，以保障我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程穩(wěn)步地向前推進(jìn)。妥善解決金融危機(jī)背景下的農(nóng)民工失業(yè)問(wèn)題既有現(xiàn)實(shí)意義也有理論價(jià)值。二、文獻(xiàn)回憶金融危機(jī)下的農(nóng)民工返鄉(xiāng)屬于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移范疇。阿瑟-劉易斯(1954)提出了著名的二元經(jīng)濟(jì)理論，他把開(kāi)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)分為兩大部門(mén)：一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)。并認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中存在大量的勞動(dòng)力剩余，勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率很低，根本為零，加之人口增長(zhǎng)較快，所以勞動(dòng)力的供應(yīng)是無(wú)限的。其次,他認(rèn)為在具有二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征的社會(huì)里,經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的動(dòng)力其所獲超額利潤(rùn),被用于再投資,創(chuàng)造新的資本擴(kuò)張，更多的吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，這一過(guò)程一直持續(xù)到農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力消失。而農(nóng)業(yè)部門(mén)逐漸擺脫剩余

4、勞動(dòng)力的負(fù)擔(dān)，開(kāi)始真正的增長(zhǎng)，二元結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換為一元的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)?？梢哉f(shuō)，利用農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，支持現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)的資本積累，是劉易斯二元結(jié)構(gòu)下就業(yè)轉(zhuǎn)換理論的核心。人們對(duì)這一理論，雖然指出不少缺陷，但大都肯定它在兩方面的意義：1它描述了農(nóng)業(yè)國(guó)工業(yè)化的過(guò)程和動(dòng)力，提出了部門(mén)開(kāi)展的不平衡和利用現(xiàn)代部門(mén)的擴(kuò)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展。2提出分析開(kāi)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的二元結(jié)構(gòu)框架，為從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演進(jìn)、就業(yè)轉(zhuǎn)換角度探索開(kāi)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的規(guī)律奠定了根底。哈里斯-托達(dá)羅1970那么在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的研究上，將側(cè)重點(diǎn)放在了城市部門(mén)的失業(yè)上，勞動(dòng)力發(fā)生轉(zhuǎn)移的前提條件是把農(nóng)村工資和城市期望工資做比擬，當(dāng)農(nóng)村工資低于城市期望

5、工資，將發(fā)生勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；當(dāng)兩者持平，那么處于均衡狀態(tài)。他強(qiáng)調(diào)了城鄉(xiāng)預(yù)期收入的差異，并指出了城鄉(xiāng)人口的盲目流動(dòng)會(huì)加重城市已有的失業(yè)現(xiàn)象，所以解決城市就業(yè)問(wèn)題僅在城市創(chuàng)造時(shí)機(jī)是不夠的，還要重視農(nóng)村的開(kāi)展，縮小城鄉(xiāng)不平衡。這些理論在國(guó)內(nèi)外得以廣泛應(yīng)用。我國(guó)學(xué)者王玉西等人2000在劉易斯理論的認(rèn)識(shí)上指出嚴(yán)格地將城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)劃分開(kāi)并不符合中國(guó)的實(shí)際,用于分析民工潮;現(xiàn)象的范例也過(guò)于簡(jiǎn)單。雙二元性;的經(jīng)濟(jì)特征在許多開(kāi)展中國(guó)家已經(jīng)很明顯,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)的二元性同時(shí)也伴隨著各自?xún)?nèi)部經(jīng)濟(jì)成份的二元性。他們認(rèn)為，中國(guó)已經(jīng)逐步形成一種特殊的二元結(jié)構(gòu),或稱(chēng)為雙二元結(jié)構(gòu);，實(shí)際上是一種三元結(jié)構(gòu);。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)

6、移與改革的進(jìn)展,也就與這種特殊二元結(jié)構(gòu);的逐步變遷過(guò)程密切相關(guān)；并提出解決問(wèn)題的重點(diǎn)在于政府在農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模跨區(qū)流動(dòng)中應(yīng)扮演什么角色，發(fā)揮怎樣的作用。李曉春和馬軼群2004那么用哈里斯-托達(dá)羅的勞動(dòng)轉(zhuǎn)移機(jī)制對(duì)我國(guó)二元戶(hù)籍制度下的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)行了定性研究，認(rèn)為二元戶(hù)籍制度一直了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)收益，應(yīng)盡快廢除。張明林2021那么提出在金融危機(jī)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下應(yīng)該大力推動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。近幾年,農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)一直是研究的熱點(diǎn)。周其仁在其?就業(yè)時(shí)機(jī)與能力?中指出，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)最大的特點(diǎn)是城鄉(xiāng)就業(yè)矛盾集合。一方面是鄉(xiāng)村內(nèi)部勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移進(jìn)展緩慢,以至勞動(dòng)力就業(yè)發(fā)生逆轉(zhuǎn)

7、。另一方面，城市一批企業(yè)人員下崗，一些地區(qū)、城市，為安排下崗人員再就業(yè)，實(shí)行在不少行業(yè)、工種限制或禁止使用農(nóng)民工的方法；或是盲目提出指標(biāo)，壓縮外來(lái)勞動(dòng)力數(shù)量；或是提高對(duì)農(nóng)民工的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這些方法對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。;其實(shí)除卻以上兩方面，近幾年來(lái)我國(guó)為了降低過(guò)大的貿(mào)易順差、抑制外匯儲(chǔ)藏的過(guò)快增長(zhǎng)，通過(guò)降低某些行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的出口退稅率等手段，對(duì)出口過(guò)快增長(zhǎng)進(jìn)行了一定程度的有選擇的抑制。同時(shí)，國(guó)家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由外向出口型向擴(kuò)大內(nèi)需型轉(zhuǎn)變的政策也客觀地加大了外向型、勞動(dòng)密集型企業(yè)的用工壓力。而在現(xiàn)今，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)更面臨新的狀況。因?yàn)槊绹?guó)次貸危機(jī)所引發(fā)的需求下降，導(dǎo)致我國(guó)出口迅速回

8、落，再加上在人民幣升值等因素的作用下，沿海一些勞動(dòng)密集型的外向型企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，一些企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，甚至破產(chǎn)倒閉，由此造成大量務(wù)工人員失去工作。改革開(kāi)放以來(lái)，珠三角、長(zhǎng)三角外向型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的興起，使大批農(nóng)村勞動(dòng)力向這些地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成年復(fù)一年、有規(guī)律性的農(nóng)民工流動(dòng)現(xiàn)象。而今，受次貸危機(jī)影響，外需下降，出口下滑，首當(dāng)其沖的就是外向型、勞動(dòng)密集型企業(yè)，農(nóng)民工不可防止地成為承受危機(jī)直接沖擊的群體。那么農(nóng)民何去何從，是選擇繼續(xù)留守城市還是返鄉(xiāng)就業(yè)，就成了每一位農(nóng)民工不得不權(quán)衡的問(wèn)題。如何對(duì)待城鄉(xiāng)就業(yè)的矛盾，成了當(dāng)前一個(gè)突出的問(wèn)題。三、金融危機(jī)下促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)與開(kāi)展的對(duì)策及思考在短短幾個(gè)

9、月內(nèi)，中國(guó)由民工荒;轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民工大量失業(yè)，即所謂的農(nóng)民工失業(yè)潮;。一方面大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，另一方面局部農(nóng)民工選擇繼續(xù)留在城市尋找新的時(shí)機(jī)。調(diào)查顯示，農(nóng)民工外出務(wù)工收入已占到家庭總收入的65%左右，超過(guò)耕種收入，成為農(nóng)戶(hù)家庭收入的主要來(lái)源。一旦主要來(lái)源被掐斷，其所面臨的困境可想而知。面對(duì)新形勢(shì)，我們應(yīng)該有新思路和新舉措，努力把就業(yè)壓力轉(zhuǎn)化為新的工作和開(kāi)展契機(jī)。1、結(jié)合開(kāi)展高效農(nóng)業(yè)，開(kāi)展城鎮(zhèn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民離土不離鄉(xiāng);就業(yè)。隨著2021年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致城市的用工量急劇減少，這使得農(nóng)民進(jìn)城打工的時(shí)機(jī)減少。但是危機(jī)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，金融危機(jī)下，各大產(chǎn)業(yè)面臨著調(diào)整和升級(jí)。以前他們?cè)谧约旱泥l(xiāng)鎮(zhèn)里，就業(yè)時(shí)機(jī)

10、少之又少，他們不得不走出家鄉(xiāng)尋找工作，但是這種艱辛打工的背后承載了巨大的心理本錢(qián)。所以，開(kāi)展城鎮(zhèn)企業(yè)，可以讓農(nóng)民不離鄉(xiāng)就解決生計(jì)。所謂高效農(nóng)業(yè)，簡(jiǎn)單的說(shuō)就是同樣一畝地，可以賺更多的錢(qián)。結(jié)合高效農(nóng)業(yè)來(lái)開(kāi)展城鎮(zhèn)企業(yè)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行制造、加工或者設(shè)計(jì)，形成新的升值體系。同時(shí)我們應(yīng)該注意到，高效開(kāi)展并不是盲目開(kāi)展，切不可只因一時(shí)利益，破壞了土地和環(huán)境，嚴(yán)重浪費(fèi)了資源。2、鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。因?yàn)檗r(nóng)民工在外打工，眼界和思考方式更為開(kāi)闊，所以他們返鄉(xiāng)之后多數(shù)不再?gòu)氖聜鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)，而更側(cè)重于養(yǎng)殖、食品加工、糧食加工、建筑業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)等。從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這一方面有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，另一方面

11、也吸納了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。在積極提倡農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，各地政府也應(yīng)適時(shí)推出優(yōu)惠措施幫助農(nóng)民工走好創(chuàng)業(yè)第一步。對(duì)于回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，給予相應(yīng)的土地、稅收、信貸等優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的積極性，靠創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。3、加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)能力培訓(xùn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，無(wú)技術(shù)等級(jí)的占47.8%，高級(jí)工僅占8.0%。由此可見(jiàn)，金融風(fēng)暴淘汰的大局部是低技能農(nóng)民工，高技能農(nóng)民工返鄉(xiāng)的相對(duì)較少。同時(shí)，據(jù)國(guó)務(wù)院2006年發(fā)布的?中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告?，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中未接受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)的占3/4以上，只有1/5接受過(guò)各種不同形式的短期培訓(xùn)，接受過(guò)初、中級(jí)職業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力人口不到5%。自身素質(zhì)不高成為當(dāng)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)

12、的重要主觀因素，因此，要促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)，完善與農(nóng)民工就業(yè)相關(guān)的培訓(xùn)效勞工作勢(shì)在必行。一技之長(zhǎng);是農(nóng)民工就業(yè)的本錢(qián)。4、依然大力開(kāi)展第三產(chǎn)業(yè)。目前，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)展迅速，但在國(guó)際上仍然比擬落后，所以大力開(kāi)展第三產(chǎn)業(yè)有利于優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，緩解就業(yè)壓力，從而促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速健康開(kāi)展。美國(guó)金融危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口減少，出口生產(chǎn)企業(yè)訂單減少，企業(yè)遭遇困難，不得不裁剪員工，直接影響的是大局部農(nóng)民工。農(nóng)民工失去了傳統(tǒng)就業(yè)領(lǐng)域的大量時(shí)機(jī)，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不斷升級(jí)。此時(shí)，可以借機(jī)引導(dǎo)農(nóng)民工由生產(chǎn)加工類(lèi)企業(yè)往家政等效勞行業(yè)轉(zhuǎn)移，提高第三產(chǎn)業(yè)的比重，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。四、小結(jié)影響既已形成，我們無(wú)

13、從選擇，但將影響削減到最小，卻不是不可能的。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是我國(guó)由二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必然過(guò)程，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政府必須制定長(zhǎng)期的開(kāi)展規(guī)劃和相應(yīng)的政策措施引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。當(dāng)然，單純依靠農(nóng)民工自身的力量顯然是不夠的，更多的是要靠農(nóng)民工、政府、企業(yè)這三個(gè)主體之間的共同努力和密切配合。設(shè)想一下，如果沒(méi)有政府引導(dǎo)，農(nóng)村勞動(dòng)力只是因?yàn)閷?duì)城市就業(yè)收入的預(yù)期盲目轉(zhuǎn)移，將會(huì)給城市和農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展帶來(lái)負(fù)面影響。金融危機(jī)依然沒(méi)有停歇，農(nóng)民工的返鄉(xiāng)潮還在續(xù)演，道路依舊漫長(zhǎng)，正所謂任重而道遠(yuǎn);。參考文獻(xiàn)1 王西玉,崔傳義,趙陽(yáng),馬忠東。中國(guó)二元結(jié)構(gòu)下的農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)

14、及其政策選擇,管理世界,2000。2 李曉春、馬軼群。我國(guó)戶(hù)籍制度下的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,管理世界,2004。3 張明林,喻林,傅春。金融危機(jī)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)策研究,求實(shí),2021。4 王西玉,崔傳義,趙陽(yáng)。打工與回鄉(xiāng):就業(yè)轉(zhuǎn)變與農(nóng)村開(kāi)展關(guān)于局部進(jìn)城民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的研究,管理世界, 2003,(7)。5 鄭功成,黃黎假設(shè)蓮。中國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題:理論判斷與政策思路,6 李?lèi)?ài)琴。農(nóng)民工社會(huì)保障的實(shí)證調(diào)查與政策建議以徐州市7 國(guó)務(wù)院研究室課題組。中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告,北京:中國(guó)言實(shí)出版社,2006,(4)。8 趙陽(yáng),孫秀林。暫遷流動(dòng)與回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策效應(yīng),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2001,(9)。9 吳海艷。金融風(fēng)暴下的農(nóng)民工失業(yè)潮;及