中國(guó)電力供需情況及展望

1、.PAGE ：.；PAGE 17中國(guó)電力供需情況及展望 一概略 近幾年中國(guó)電力供需非常緊張，不少地域拉閘限電，之所以出現(xiàn)這種情況要從需求和供應(yīng)兩個(gè)方面去分析。 從需求方面看，電力消費(fèi)量從2000年開(kāi)場(chǎng)，恢復(fù)了較快速度的增長(zhǎng)，且呈后加快態(tài)勢(shì)。下表示出從1995年開(kāi)場(chǎng)至今年19月份全國(guó)電力消費(fèi)增長(zhǎng)的情況：時(shí)段19951996199719981999200020012002200320042005用電增長(zhǎng)率%9.077.124.432.86.5611.368.0911.615.315.0513.49從表中我們可以看出從19951998年電力增長(zhǎng)率呈現(xiàn)一個(gè)逐年下降的過(guò)程，1999年過(guò)渡，從2000年起

2、呈強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。電力增長(zhǎng)率的動(dòng)搖態(tài)勢(shì)反映的是經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)律，這一點(diǎn)已為大多數(shù)國(guó)家的實(shí)際所證明。也為我國(guó)的實(shí)踐所證明。從2002年開(kāi)場(chǎng)，我國(guó)工業(yè)用電的比重呈緩升之勢(shì)，工業(yè)中的主要門類如采掘業(yè)、食品、煙草業(yè)、紡織業(yè)、化工業(yè)、建材業(yè)、黑色冶金業(yè)、有色冶金業(yè)和機(jī)械制造業(yè)，以及效力業(yè)中的餐飲、商住業(yè)、公用事業(yè)的用電陡增，尤其以建材、化工、黑色、有色四大高耗電產(chǎn)業(yè)的用電增長(zhǎng)更甚。我們從下表可以看出，工業(yè)用電比重和四大耗電產(chǎn)業(yè)用電比重的變化情況：工業(yè)用電占全部用電比重%四大耗電產(chǎn)業(yè)占工業(yè)用電比重%200071.6840.32200171.4440.69200271.9740.89200372.8341.60

3、200473.8642.862005 19月73.8743.77 到2004年末中國(guó)電力總裝機(jī)容量到達(dá)43878萬(wàn)千瓦。其中水電10379萬(wàn)千瓦，比重23.65%，火電32727萬(wàn)千瓦，比重74.58%，核電683萬(wàn)千瓦，比重1.55%，其他88萬(wàn)千瓦，主要是風(fēng)電比重很小。全國(guó)發(fā)電量21770億千瓦時(shí)，其中水電323億千瓦時(shí)，比重14.85%，火電18010億千瓦時(shí)，比重82.72%，核電504億千瓦時(shí)，比重2.31%，其他20億千瓦時(shí)，比重只需0.09%。火電特別是燃煤火電仍是電力的主要供應(yīng)者。 2004年全年6000千瓦及以上發(fā)電廠利用小時(shí)到達(dá)5460小時(shí)，比2003年添加了215小時(shí)，其

4、中水電3374小時(shí)，添加小時(shí)，而火電5998小時(shí)，添加了221小時(shí)，反映了電力資源稀缺程度。全國(guó)35千伏及以上輸電線路到達(dá)878273公里，35千伏及以上變壓器的總?cè)萘康竭_(dá)193488萬(wàn)千伏安，同比分別增長(zhǎng)3.88%，9.36%，低于發(fā)電設(shè)備增長(zhǎng)速度。 全國(guó)分成六個(gè)區(qū)域電網(wǎng)，其規(guī)模如下：裝機(jī)萬(wàn)千瓦發(fā)電量?jī)|千瓦時(shí)利用小時(shí)華北819945105725東北415120444939華東859948805981華中898743655212南方831843625244西北296715355348 2004年全國(guó)新投產(chǎn)機(jī)組5100萬(wàn)千瓦，其中水電968萬(wàn)千瓦，火電4058萬(wàn)千瓦，核電65萬(wàn)千瓦，其他9萬(wàn)千瓦

5、。 2004年全國(guó)電力固定資產(chǎn)投資4899億元，占全國(guó)固定資產(chǎn)投資總額的6.86%國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)。在各行業(yè)中僅次于房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政業(yè)及水利環(huán)境、公共設(shè)備管理業(yè)，而在工業(yè)門類中占據(jù)頭位。 2004年開(kāi)工規(guī)模10127萬(wàn)千瓦，在建規(guī)模18000萬(wàn)千瓦，投產(chǎn)規(guī)模5100萬(wàn)千瓦。 2005年18月份，全國(guó)發(fā)電量15664億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)13.4%，其中水電2350億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)21.3%，是近幾年增長(zhǎng)最快的年份?；痣?2875億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.1%，水情較好，使火電因電煤漲價(jià)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)稍有舒緩。 18月份全國(guó)用電量16113.8億千瓦時(shí)，比去年同期增長(zhǎng)14.12%，其中第一

6、產(chǎn)業(yè)用電501億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.02%，比重占3.17%，第二產(chǎn)業(yè)用電12074.7億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)14.31%，比重占74.9%，第三產(chǎn)業(yè)用電1664.9億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)18.97%，比重占11.6%。由于第二產(chǎn)業(yè)用電比重增長(zhǎng)，生活用電比例已跌至12%以下了。與此同時(shí)，全國(guó)工業(yè)用電11925.46億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)14.4%，輕工業(yè)8.9%，重工業(yè)15.87%，重工業(yè)用電增速仍居首位。用電量增長(zhǎng)較快的地域有：海南23.72%、內(nèi)蒙21.58%、江蘇21.11%、浙江19.81%、云南19.0%、新疆18.1%、河北17.93%、山西17.24%、山東16.97%、河南16.34%、湖

7、北15.54%、廣西14.72%、天津14.16。 18月份各行業(yè)用電情況：采掘業(yè)用電增長(zhǎng)12.34%，黑色金屬冶煉壓延業(yè)用電增長(zhǎng)21.92%，有色金屬15.08%，建材業(yè)11.79%，化學(xué)工業(yè)13.56%，信息傳輸計(jì)算機(jī)效力業(yè)20.92%，金融房地產(chǎn)商務(wù)及居民效力18.29%，公共事業(yè)及管理16.19%。上述產(chǎn)業(yè)用電增長(zhǎng)是比較快的。而建筑業(yè)、運(yùn)輸郵政業(yè)、商住餐飲業(yè)增長(zhǎng)較為緩慢，均低于平均增速。 全國(guó)各火電網(wǎng)18月份累加最高負(fù)荷33684萬(wàn)千瓦，比去年同期提高21.34%，大大快于電量增長(zhǎng)，闡明負(fù)荷率降低，不平衡性加劇。 18月份全國(guó)供熱103410萬(wàn)百萬(wàn)千焦，比上一年增長(zhǎng)11.2%，發(fā)電耗用

8、原煤62927萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)13.86%，供熱耗用原煤6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)12.16%，全行業(yè)耗用原煤6.9億噸，為全國(guó)原煤產(chǎn)量的60%。利用上述數(shù)據(jù)對(duì)比可以看出，耗煤增長(zhǎng)高于火電量增長(zhǎng)，闡明單位原煤熱質(zhì)有所下降，煤炭的質(zhì)量核對(duì)監(jiān)視仍需加強(qiáng)。 18月份全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)3239萬(wàn)千瓦，全國(guó)發(fā)電設(shè)備累計(jì)利用小時(shí)為3672小時(shí)，比上一年增長(zhǎng)29小時(shí)，增速已有退緩，其中火電利用小時(shí)3977小時(shí)，比去年同期有所下降。 18月份全國(guó)電力供需由很緊張到不斷緩和的過(guò)程，。但是在華北、華東、南方、華中個(gè)別省份供需仍很緊張，1月份和7月份全國(guó)電力缺口達(dá)3000萬(wàn)千瓦，一些地域被迫拉閘限電。 估計(jì)2005年全年，全國(guó)用

9、電量將到達(dá)24735億千瓦時(shí)，增速大體上在13.8%。2005年全年新增裝機(jī)約在67007000萬(wàn)千瓦，2005年末全國(guó)裝機(jī)規(guī)模將到達(dá)5.055.1億千瓦。 按此增速和裝機(jī)，今冬明春電力供需會(huì)繼續(xù)緩解。華北、南方、華中會(huì)有小幅缺口，最大約1300萬(wàn)千瓦，缺額在34%間。二2006年、2007年和2021年電力供需展望 中國(guó)電力的需求非常強(qiáng)勁，緣由有兩個(gè)，一是經(jīng)濟(jì)開(kāi)展正處在一個(gè)長(zhǎng)周期昌盛之中，延續(xù)多年以810%的速度增長(zhǎng)，2000年開(kāi)場(chǎng)的十五方案實(shí)踐執(zhí)行結(jié)果，平均為每年8.82%，特別是后三年在9.45%的加速開(kāi)展之中，強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)必對(duì)能源、對(duì)電力產(chǎn)生強(qiáng)的需求。二是在經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)中由于產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的

10、影響，近年來(lái)單位GDP的能源耗費(fèi)和電力耗費(fèi)呈增長(zhǎng)之勢(shì)，兩者作用的結(jié)果使得電力彈性陡增至1.5左右，見(jiàn)下表：?jiǎn)挝荒芎膯挝浑姾碾娏椥韵禂?shù)19954.0130180.8619963.8829500.7419973.5428310.5019983.1426990.3619992.8826840.9220002.6827681.497520012.5828131.1220022.6329071.3820032.7530751.596820042.9032181.59注：按1990年價(jià)錢計(jì)算。 利用多種預(yù)測(cè)方法，對(duì)2006年用電需求進(jìn)展預(yù)測(cè)，估計(jì)國(guó)民消費(fèi)總值高位平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)，增長(zhǎng)率8.5%，全國(guó)總體單位產(chǎn)值

11、電耗增長(zhǎng)勢(shì)頭有所遏制，電力彈性系數(shù)也有所下降。 估計(jì)2006年全社會(huì)用電量引薦方案27390億千瓦時(shí)，比2005年凈增2500億千瓦時(shí)，相應(yīng)增長(zhǎng)10.7%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)用電和居民生活用電分別為682、20616、3032和3062億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)分別為4.2%、11.2%、10.7%、9.4%，比重為2.5751111.5。第一產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)比重緩慢上升并占據(jù)主要成分，第三產(chǎn)業(yè)用電比重根本不變，而居民生活用電量接近2004年程度。 分地域看： 華東地域：用電增速仍在全國(guó)平均程度之上； 華北地域：用電增速小幅回落但總程度比較高； 東北地域：增速低于全國(guó)平均程度，但差距減少；

12、 華中地域：增速處于中游形狀，總體在全國(guó)平均程度之下； 南方地域：增速明顯下降；西北地域：增速能夠低于全國(guó)平均程度。 各網(wǎng)預(yù)測(cè)的最高負(fù)荷如下表：最高負(fù)荷增長(zhǎng)率統(tǒng)調(diào)裝機(jī)備用率華北886712.998762.3東北34386.9377510.5華東983713.6114265.9華中645710.682007.9南方608416.067920西北25148.4337121.9 累加最高負(fù)荷37200萬(wàn)千瓦，平均增長(zhǎng)率11.8%。 估計(jì)2006年可新增裝機(jī)8000萬(wàn)千瓦，其中水電825萬(wàn)千瓦，火電7000萬(wàn)千瓦，核電200萬(wàn)千瓦。這些新投產(chǎn)機(jī)組的分布如下：地域新投產(chǎn)容量萬(wàn)千瓦占比重%華北地域1786

13、22東北地域3814.7華東地域234728.9華中地域172021.2南方地域128415.8西北地域5997.4 華東地域投產(chǎn)機(jī)組最多，華北、華中次之，東北、西北較少。2007年根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展的預(yù)估，提出電力需求的預(yù)測(cè)方案，全社會(huì)用電量29870億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)率9.1%，各地域的用電量增長(zhǎng)預(yù)測(cè)見(jiàn)下表：用電量?jī)|千瓦時(shí)增長(zhǎng)率%華北地域728110.2東北地域24507.2華東地域756110.6華中地域52707.1南方地域51319.0西北地域21698.1 最大負(fù)荷預(yù)測(cè)見(jiàn)下表：最高負(fù)荷萬(wàn)千瓦增長(zhǎng)率%華北電網(wǎng)985911.2東北電網(wǎng)37017.7華東電網(wǎng)1097511.6華中電網(wǎng)6983

14、8.1南方電網(wǎng)669311.0西北電網(wǎng)27238.3 除西北地域各網(wǎng)負(fù)荷增長(zhǎng)高于電量增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)。 2007年全國(guó)新投產(chǎn)機(jī)組8200萬(wàn)千瓦，其中水電0萬(wàn)千瓦，火電6800萬(wàn)千瓦，其他如風(fēng)電55萬(wàn)千瓦。 按照上述裝機(jī)思索一定的備用率得出結(jié)論：全國(guó)電力供需全面緩和，大多數(shù)地域平衡有余，機(jī)組利用小時(shí)有明顯減少，估計(jì)2007年利用小時(shí)數(shù)在5000小時(shí)以下。 目前正在進(jìn)展十一五規(guī)劃的編制，對(duì)2021年大體有如下的認(rèn)識(shí)，電力需求三個(gè)情景方案，即高、中、低方案，用電量分別是38400、36200、34000億千瓦時(shí)，最高負(fù)荷分別為52500、50600、47200萬(wàn)千瓦，按此并思索合理的備用率，需求的裝機(jī)

15、引薦方案中方案為8.4億千瓦時(shí)。這樣計(jì)算結(jié)果，十一五期間電力耗費(fèi)平均增長(zhǎng)率7.91%，十一五期間裝機(jī)添加3.3億千瓦，平均增長(zhǎng)率10.49%，超越電量的增長(zhǎng)。電力行業(yè)運(yùn)營(yíng)情況 電力產(chǎn)業(yè)不斷是利潤(rùn)總額較大，但凈資產(chǎn)利用率，總資產(chǎn)折舊率，銷售利潤(rùn)率都不高的產(chǎn)業(yè)。2004年111月利潤(rùn)665.9億元，同比增長(zhǎng)14%，四季度比三季度回落了0.83個(gè)百分點(diǎn)。特別是火電行業(yè)111月利潤(rùn)397.6億元，同比下降1.18%，煤炭漲價(jià)的壓力開(kāi)場(chǎng)顯現(xiàn)。2005年以來(lái)煤炭漲價(jià)風(fēng)起，以大同上海港為例，出礦價(jià)163.84元/噸添加到164.42元/噸，上漲0.58元/噸，幅度僅為0.35%，到秦皇島港價(jià)334元，流通費(fèi)

16、占52%，比1997年高出104元/噸，漲幅達(dá)45%，因此今年15月份3354戶規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤(rùn)102.99億元，同比增長(zhǎng)142.35%，而同期電力行業(yè)利潤(rùn)下降1.83%，6月份國(guó)家發(fā)改委實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)，電力行業(yè)利潤(rùn)有所恢復(fù)。15月份全國(guó)規(guī)模以上電力企業(yè)4504家，利潤(rùn)278.3億元，比去年同期下降16.6%，其中8家發(fā)電企業(yè)虧損占48.27%。5月份起聯(lián)動(dòng)情勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，到7月份累計(jì)利潤(rùn)下降幅度減少到1.5%。假設(shè)思索到消費(fèi)量增長(zhǎng)13.4%以上，單位利潤(rùn)的下降態(tài)勢(shì)更為明顯。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2004年12月到今年5月，煤價(jià)上漲35元，電煤上漲已100元以上，聯(lián)動(dòng)后電價(jià)提2.52分，缺乏以抵補(bǔ)電力本

17、錢添加。 電力開(kāi)展政策產(chǎn)業(yè)政策是國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控的重要工具，它與財(cái)政、稅收、價(jià)錢、金融、國(guó)土、環(huán)境等多種手段一同在行業(yè)起引導(dǎo)、規(guī)范和逆向制動(dòng)作用。兩年來(lái)國(guó)家先后公布了鋼鐵、汽車、建材等業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，正在擬訂的有電力、鋁、銅多種產(chǎn)業(yè)政策，其中電力產(chǎn)業(yè)政策曾在今年7月份印發(fā)了征求意見(jiàn)稿，在全國(guó)各省、各部門征求意見(jiàn)，以后根據(jù)修正意見(jiàn)又整理了一稿。行業(yè)政策征求意見(jiàn)稿十一章，83條，涉及到開(kāi)展方針，開(kāi)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，資源利用，生態(tài)和環(huán)境維護(hù)，行業(yè)準(zhǔn)入，經(jīng)濟(jì)政策，鄉(xiāng)村用電和普遍效力，組織政策等。如今條文還沒(méi)有公布，但其根本面曾經(jīng)顯現(xiàn)，這里擇其要者予以引見(jiàn)：電力開(kāi)展的方針：加強(qiáng)電網(wǎng)建立

18、，大力開(kāi)展水電，優(yōu)化開(kāi)展煤電，積極推進(jìn)核電，適度開(kāi)展天然氣發(fā)電，加快新能源發(fā)電。關(guān)于電力規(guī)劃：確定多層次，多區(qū)位協(xié)調(diào)一致的電力規(guī)劃體系，實(shí)行滾動(dòng)管理，電力規(guī)劃由電力專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃組成，由國(guó)家發(fā)改委制定熱力規(guī)劃，由省級(jí)部門同意，國(guó)家備案。關(guān)于電力開(kāi)展戰(zhàn)略：西電東送，南北互濟(jì)，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，規(guī)定了單一區(qū)外來(lái)電比例40%。根據(jù)工程的特征確定了優(yōu)先建立，鼓勵(lì)開(kāi)展，適度制止的范圍。根據(jù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)特點(diǎn)確定了鼓勵(lì)開(kāi)展采用的技術(shù)和配備，并設(shè)定了必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)目的以引導(dǎo)技術(shù)提高。提出了支持電力開(kāi)展的財(cái)政、稅收、價(jià)錢等政策建議，提出了生態(tài)環(huán)保原那么、推行的技術(shù)。提出了行業(yè)準(zhǔn)入政策和詳細(xì)的控制方向、目的。提出了農(nóng)電

19、體制改革，鄉(xiāng)村電力建立改造和鄉(xiāng)村電力市場(chǎng)建立等義務(wù)和鄉(xiāng)村進(jìn)展普遍效力的政策建議。提出了產(chǎn)業(yè)組織政策建立工程核準(zhǔn)的新機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通準(zhǔn)那么，電力業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)營(yíng)方向，工程法人組織的各種類型。提出了電力體制改革的新建議，例如廠網(wǎng)分開(kāi)，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，經(jīng)過(guò)招標(biāo)授予工程開(kāi)發(fā)權(quán)，發(fā)電企業(yè)可與電力用戶直接買賣，電網(wǎng)企業(yè)主輔分別，輸配分開(kāi)，防止關(guān)聯(lián)買賣，維護(hù)市場(chǎng)公平等。為了配合再生能源法的實(shí)施，國(guó)家發(fā)改委擬訂了風(fēng)力發(fā)電管理征求意見(jiàn)稿，這份征求意見(jiàn)稿較詳細(xì)地規(guī)定了風(fēng)力發(fā)電工程的程序，特別是有能夠?qū)Πl(fā)電公司實(shí)行配額管理和上網(wǎng)電量全部定額收買，價(jià)錢攤銷。今年還公布了脫硫的一些要求。在電價(jià)方面主要出臺(tái)了上網(wǎng)電價(jià)，輸配電

20、價(jià)和銷售電價(jià)的構(gòu)造式電價(jià)的構(gòu)成原那么，進(jìn)展輸配電價(jià)測(cè)算。出臺(tái)了輸配分開(kāi)核算方法，擬組織實(shí)施。出臺(tái)了無(wú)電地域電網(wǎng)建立資金管理方法。此外電監(jiān)會(huì)出臺(tái)了有關(guān)電力市場(chǎng)建立和監(jiān)管的多項(xiàng)文件，也都該當(dāng)成為行業(yè)政策的一個(gè)組成部分。電力消費(fèi)政策電力是將一次能源轉(zhuǎn)換成二次能源的產(chǎn)業(yè)，只需有需求而且一次能源滿足需求，對(duì)電力工業(yè)只是資本加勞動(dòng)的投入。近年來(lái)出現(xiàn)的拉閘限電，有電力工業(yè)投入缺乏的問(wèn)題，也有需求過(guò)度增長(zhǎng)的問(wèn)題，比較明顯的是黑色金屬、有色金屬、建材、化工四大高耗能產(chǎn)業(yè)用電的急劇增長(zhǎng)。對(duì)于某些耗電大的產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，電力價(jià)錢將成為影響需求的重要要素。我國(guó)電價(jià)只隨地域和用電性質(zhì)實(shí)行不同的價(jià)錢區(qū)域，目前根本上以省為單位，

21、用電性質(zhì)分為居民生活用電、普通工業(yè)、大宗工業(yè)、非工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)排灌，用電性質(zhì)上還有低壓供電與高壓供電之分。這種構(gòu)造電價(jià)主要是處理用戶合理負(fù)擔(dān)，為此除國(guó)務(wù)院規(guī)定的優(yōu)惠政策外，取消各地方的優(yōu)待電價(jià)是實(shí)行電力消費(fèi)政策的重要舉措。但是雖然如此，我國(guó)老少邊窮地域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展程度較低，某些階層對(duì)電力消費(fèi)的支付才干極差，甚至還有由于居住過(guò)于偏遠(yuǎn)分散，條件艱險(xiǎn)至今用不上電，處理這一問(wèn)題稱為全社會(huì)普遍效力，仿照我國(guó)郵政普遍效力，要由國(guó)家出臺(tái)政策。我國(guó)電價(jià)在十一五期間將實(shí)行分段式構(gòu)造電價(jià)。隨著電力市場(chǎng)的建立和完善，發(fā)電公司上網(wǎng)實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)和合約構(gòu)成發(fā)電電價(jià)；電網(wǎng)公司對(duì)電力進(jìn)展保送構(gòu)成輸電價(jià)，由政府核

22、定和監(jiān)控；用戶支付的是銷售電價(jià)，由發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)和反映銷售本錢、銷售利潤(rùn)的銷售電價(jià)之和構(gòu)成。中國(guó)電力未來(lái)仍呈快速增長(zhǎng)之勢(shì)，電價(jià)的走勢(shì)如何？電價(jià)走勢(shì)受兩個(gè)要素影響，一是資金流出流入的態(tài)勢(shì)，即只需當(dāng)年投入的資金需求大于當(dāng)年電力行業(yè)能支付給投資者的報(bào)答和歸還銀行的貸款本息額，電價(jià)必然呈上漲之勢(shì)，這顯然與建立規(guī)模有關(guān)。二是建造本錢與一次能源價(jià)錢，即建造本錢的添加和一次能源漲價(jià)必然傳送到電價(jià)上來(lái)。依目前的情況看十一五期間電價(jià)將繼續(xù)緩慢上升。電力環(huán)境政策電力蒸汽熱水供應(yīng)業(yè)是煤炭消費(fèi)大戶，目前大約耗費(fèi)煤炭消費(fèi)總量的60%，熄滅煤炭又是產(chǎn)生二氧化硫、氮氧化物的主要來(lái)源。2004年全國(guó)二氧化硫排放225

23、5萬(wàn)噸，從20002004年間二氧化硫排放以4.37%速度遞增。估計(jì)2005年氮氧化物排放1200萬(wàn)噸，5年間平均年遞增10.7%，治理排放將是十一五期間重要義務(wù)。為此有關(guān)部門將制定更為嚴(yán)厲的控制排放的政策措施，十一五繼續(xù)實(shí)行煤炭熄滅污染物排放的總量控制政策，而對(duì)燃煤火電那么實(shí)行方案單列，制定一致的總量控制方案和目的分配方法，以單位排放為目的，區(qū)別新老機(jī)組，東、中、西部地域，使電力排放限定更具指點(diǎn)性。2021年電力行業(yè)二氧化硫排放將限定在1000萬(wàn)噸，這將比2004年電力行業(yè)實(shí)行排放1300萬(wàn)噸還要低，為此除新建火電廠都須采用新的脫硫設(shè)備外，在用的設(shè)備也須進(jìn)展脫硫改造。與此相順應(yīng)將進(jìn)展排污權(quán)的買賣。為了加大脫硫改造的力度，為此已征收的排污費(fèi)應(yīng)全部前往給電力行業(yè)進(jìn)展脫硫改造。黑色冶金業(yè)用電 我國(guó)對(duì)各行業(yè)用電除國(guó)家另有規(guī)定外，沒(méi)有差別供應(yīng)政策。黑色冶金業(yè)是近幾年用電增長(zhǎng)較快的行業(yè)之一，這源于我國(guó)鋼鐵工業(yè)的快速增長(zhǎng)，下表示出黑色冶金業(yè)用電含黑色礦山采掘和黑色金屬冶煉壓延增長(zhǎng)率及噸鋼材耗電比較：199520002001200220032004200519月份黑色金屬用電增長(zhǎng)率%年均5.110.9213.3723.