結(jié)余資金清理自查報告

1、結(jié)余資金清理自查報告結(jié)余資金清理自查報告今年市委、市政府在市轄三區(qū)范圍內(nèi)集中開展“四個清理”專項行動，政府存量資金清理是 其中之一。按照存量資金清理專項行動工作組要求，我局對 清理范圍內(nèi)的資金進行了認真清理，現(xiàn)將自查情況報告如下： 一、單位基本情況銀川市民政局是政府管理社會行政事務(wù)的職能部門，承 擔社會保障中除社會保險之外的社會救助、社會福利、及慈 善事業(yè)；具體負責救災救濟、城鄉(xiāng)最低生活保障、優(yōu)撫安置、 婚姻登記、兒童、老年人福利、殯葬管理、基層政權(quán)建設(shè)（社 區(qū)建設(shè)）、社會組織管理、區(qū)劃地名管理等多項工作。在經(jīng) 濟社會中民政工作發(fā)揮著保障和改善民生的積極作用。我局 是行政單位，執(zhí)行行政會計制度

2、 ；20PC年1月起交由市會計 核算中心集中核算，在核算中心的集中戶內(nèi)設(shè)基本戶一個；根據(jù)黨費管理規(guī)定及基層工會經(jīng)費的核算要求，在農(nóng)行開設(shè) 有工會、黨費專用賬戶各一個。二、存量資金清理工作開展情況我單位成立由分管財務(wù)工作的副局長為組長的“四項清理”專項行動小組，3月11日召開專門會議布置，提由工 作要求;3月中旬，將專項行動通知（銀黨發(fā)15號）轉(zhuǎn)發(fā)至局 屬各單位；4月底，按照政府存量資金工作組的要求及提供的 表格，局機關(guān)及局屬各事業(yè)單位對清理范圍內(nèi)的資金進行梳 理和分析;5月上旬上報清理結(jié)果，提由資金盤活計劃。三、單位存量資金現(xiàn)狀截止4月30日，我單位以上銀行賬戶余額萬元。（一）會計核算中心賬戶

3、。20PC年，市直各行政事業(yè)單位 納入會計核算中心集中核算，民政局撤消原有銀行賬戶，統(tǒng) 一在核算中心的集中戶內(nèi)設(shè)基本戶一個，小號為0725。該賬戶資金主要是在集中核算前的單位銀行存款余額、歷年各級 單位轉(zhuǎn)入資金（公益性崗位補貼、城投債日間照料中心建設(shè) 款、西部影視城“救生行動”捐款等 ）。該賬戶資金按照行 政會計制度進行核算，截止4月30日，賬戶余額萬元，其中：1、“其他應付款”萬元，包括市勞動就業(yè)局撥入的社區(qū) 老年人活動中心公益性崗位人員補貼萬元、西部影視城轉(zhuǎn)入 的用于“救生行動”醫(yī)療救助資金 30萬元、自治區(qū)民政廳 撥入救災款萬元、退役士兵楊波放棄自謀職業(yè)安置費用萬元、 社團公告工本費萬元

4、。2、“應付賬款”的萬元，包括應付寧夏金凱勝工貿(mào)公司、 寧夏德蘭尼裝飾材料公司、寧夏宇輝醫(yī)療器械公司、寧夏圣 華建筑安裝有限公司等單位的城投債日間照料中心建設(shè)尾 款。3、2080202款-一般行政管理事務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)的城投債日間照 料中心建設(shè)款萬元。4、2080201款-行政運行結(jié)余萬元。5、2080207款-行政區(qū)劃和地名管理結(jié)余萬元。6、2080299款-其他民政管理事務(wù)支由結(jié)余萬元。7、2080803款-在鄉(xiāng)復員退伍軍人生活補助結(jié)余萬元。8、2081201款-城市居民最低保障結(jié)余萬元。（二）工會、黨費專用賬戶。根據(jù)黨費管理規(guī)定及基層工會經(jīng)費的核算要求，我單位經(jīng)批準，20PC年和20PC年分別在農(nóng)

5、行豉樓支行開設(shè)了工會和黨費專用賬戶，用于工會經(jīng)費 和黨費的收支核算，專用賬戶資金由局財務(wù)部門統(tǒng)一核算。工會經(jīng)費賬戶收支按照工會會計制度進行核算，黨費收入不納入單位財務(wù)核算，單獨設(shè)賬核算。截止 4月30日， 工會賬戶余額萬元，黨費賬戶余額萬元。四、資金盤活計劃通過資金清理檢查，我單位對存量資金進行統(tǒng)計和分析，提由以下資金盤活計劃：（一）其他應付款中的資金，按原用途繼續(xù)留本單位使用 應付賬款中的資金，按民政局與施工或銷貨單位所簽訂的合 同，待合同約定到期后支付尾款，計劃在10月全部支付。（二）各款的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按原用途繼續(xù)留本單位使用，計劃在5月以后陸續(xù)支付。（三）工會、黨費專用賬戶資金，按原用途繼

6、續(xù)留本單位 使用。結(jié)余資金清理自查報告為了貫徹落實全縣盤活財政存量資金工作專題會議精神，進一步規(guī)范預算執(zhí)行管理，切實 提高財政資金使用效益，我鎮(zhèn)積極按照“摸清存量、分類處 理；上下聯(lián)動、全面推進；立足當前、著眼長遠；多管齊下、 懲防并舉”的原則，由財政分局精心組織、各站所通力配合， 努力確保財政存量資金清查盤活高質(zhì)量完成。本次清查主要是對實有資金賬戶結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余進行清理，按 計劃分20PC年度、20PC年度兩個時間段分別清理，并依據(jù) 形成原因按收回、原用途留用、整合、上繳等不同的方式作 由相應處理。鄉(xiāng)財政分局與各股站所密切協(xié)作，摸清底數(shù)，做好分類 統(tǒng)計，并提由初步處理意見。通過大家的日夜奮戰(zhàn)，共同

7、努 力同時借助此次清查，使我鎮(zhèn)的財務(wù)工作走向了規(guī)范，資金使用有了方向，大大提高了資金的使用效率。財務(wù)狀況得 到了明顯提升。此次開展盤活財政存量資金清理檢查工作，全面、真實、準確的做好全鎮(zhèn)財政存量資金摸底，詳細分析形成原因，制 定盤活財政存量資金解決方案，為下一步建立盤活財政存量 資金的長效機制準備好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對提高財政資金使用效益， 對穩(wěn)增長、惠民生、釋放積極財政政策具有促進意義。結(jié)余資金清理自查報告為貫徹落實自治區(qū)人民政府辦 公廳關(guān)于印發(fā)全區(qū)涉農(nóng)資金專項整治行動實施方案的通知（桂政辦電20PC3 38號）、自治區(qū)民政廳關(guān)于做好全區(qū)民政系統(tǒng)涉農(nóng)資金專項整治行動工作的通知（桂民電20PC5號）、

8、崇左市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)涉農(nóng)資金專項整治 行動實施方案的通知文件精神，切實加強我市民政系統(tǒng)涉 農(nóng)資金科學化精細化管理，確保涉農(nóng)資金安全、規(guī)范、高效 運行，充分發(fā)揮資金效益，真正把黨和國家的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng) 政策落到實處，結(jié)合我市實際，我局扎實開展全市民政系統(tǒng) 涉農(nóng)資金專項整治自查自糾，現(xiàn)將情況匯報如下：一、前期工作部署情況為了更好的開展專項整治行動，我局高度重視，及時召 開局領(lǐng)導班子會議，研究制定了崇左市民政系統(tǒng)涉農(nóng)資金 專項整治行動實施方案，成立領(lǐng)導小組，將工作任務(wù)落實 到各分管領(lǐng)導，由分管領(lǐng)導牽頭，組織有涉農(nóng)資金的業(yè)務(wù)科 室開展整治行動。并組成督查組，于20PC年4月14日一17日分赴各

9、縣（市、區(qū)）開展本系統(tǒng)涉農(nóng)資金專項整治行動督查。二、我市民政系統(tǒng)涉農(nóng)資金分配、管理、使用情況（一）自然災害生活補助資金：20PC年財政撥付自然災害生活補助資金萬元，支由萬元，結(jié)余萬元 ；20PC年財政撥付 自然災害生活補助資金萬元， 支由萬元，結(jié)余萬元。各縣（市、 區(qū)）及時將救災物資發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時發(fā)放到受災戶，并做好發(fā)放登記等有關(guān)手續(xù)。救災物資（含捐贈款物）發(fā)放做到“一卡一賬一冊四公開”，即建立災民救助卡，救災物資發(fā)放臺賬，發(fā)放花名冊，公開發(fā)放規(guī)定、發(fā)放對象、發(fā)放數(shù) 額和發(fā)放程序。（二）城鄉(xiāng)最低生活保障資金：20PC年財政撥付城鄉(xiāng)低保 資金萬元，支由萬元，結(jié)余萬元 ；20PC年財政撥付

10、城鄉(xiāng)低保 資金萬元，支由萬元，結(jié)余萬元。城鄉(xiāng)低保堅持應保盡保， 做到動態(tài)管理，嚴格審批程序，實行銀行直發(fā)。（三）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金：20PC年財政撥付城鄉(xiāng)醫(yī)療救助 資金1305萬元，支由萬元，結(jié)余萬元；20PC年財政撥付城鄉(xiāng) 醫(yī)療救助資金萬元，支由萬元，結(jié)余萬元。（四）農(nóng)村幸福院建設(shè)20PC年財政撥付公益金補助農(nóng)村幸福院建設(shè)項目資金237萬元，結(jié)余237萬元;20PC年財政撥付公益金補助農(nóng)村 幸福院建設(shè)項目資金 792萬元，支出萬元,結(jié)余萬元；農(nóng)村 幸福院是20PC年我市民政工作的重點，在農(nóng)村幸福院的建 設(shè)過程中，堅持?？顚Ｓ?，保證上級資金全部下?lián)艿轿弧＃ㄎ澹┥霞壺斦蛯徲嫴块T督察整改情況20P

11、C年自治區(qū)審計廳對寧明縣 0-3公里邊補審計后認為， 該縣存在死亡、遷由人員還在領(lǐng)取補助資金的現(xiàn)象，該縣通 過派員到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯調(diào)查核實和公示制度以及社會各界 監(jiān)督等方式，對已享受邊補待遇對象進行復核，發(fā)現(xiàn)一些邊 補對象已經(jīng)死亡，但不及時到派生所注銷戶口，或者婚姻戶 口遷移，已不符合邊補待遇條件，都及時從戶口注銷時間或 者戶口遷由時間起停發(fā)了補助金。對不能按月發(fā)放補助資金 問題，20PC年寧明縣進行了 0-3公里邊補對象大排查時發(fā)現(xiàn)， 由于新增邊補對象較多，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能及時上報審批材料， 延長了審批、公示時間，造成工作上被動，不能按月發(fā)放邊 民生活補助資金。寧明縣立即進行了整改，從 20PC

12、年7月 起，寧明縣按月發(fā)放邊民生活補助金。三、主要做法我市嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，做好涉農(nóng)資金的運作，堅 持專賬管理，專款專用，專人負責，嚴格審核，規(guī)范審批， 手續(xù)完備，程序合規(guī)，無弄虛作假、也沒有擠占、挪用、滯 留、虛報、虛列情況；堅持客觀、公開、合理，實行動態(tài)管 理，杜絕“一審定終生”現(xiàn)象發(fā)生。同時不定期檢查涉農(nóng)金 的發(fā)放和接收情況，及時發(fā)現(xiàn)和處理涉農(nóng)金發(fā)放過程中由現(xiàn) 的問題：1、主動聯(lián)系財政部門，及時了解上級資金下?lián)芮?況。2、提前申請縣政府劃撥涉農(nóng)資金，把資金從財政劃撥 到民政賬戶上。3、抓緊審批、公示、公布、落實涉農(nóng)名單。4、將涉農(nóng)資金通過金融部門 （信用社）直接打到對象銀行卡 上。6

13、、通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委了解涉農(nóng)資金到戶情況。7、在資金監(jiān)管方面，我們實行社會公示和相關(guān)部門監(jiān)督檢查相結(jié) 合，多方面監(jiān)管，確保資金規(guī)范管理，運轉(zhuǎn)有序。根據(jù)農(nóng)村 工作操作規(guī)程的要求，通過張榜公布等方式定期向社會公布， 主動接受群眾監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣民政部門對農(nóng)村涉農(nóng) 對象舉行兩榜公示，接受社會監(jiān)督。縣財政、民政、審計、 信訪、監(jiān)察等部門每年對農(nóng)村涉農(nóng)資金的使用情況進行定期 或不定期的審計監(jiān)督，確保資金使用效益。四、自查中發(fā)現(xiàn)存在的不足我市通過組織各縣（市、區(qū)）開展自查自糾行動和專項督 查，發(fā)現(xiàn)以下問題：（一）城鄉(xiāng)低保方面。對不符合低保條件的低保對象，個 別村（居）委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒能及時上報民政局，影

14、響動態(tài)管理。如 低保對象已死亡的；家庭經(jīng)濟收入已超過低保線的；三年內(nèi)自建或購買房子的低保對象等。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員少， 許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2名民政助理，但大多數(shù)民政助理都是兼職的， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%入戶調(diào)查核實困難多， 資格認定難度大。二是村屯 干部不愿意協(xié)助入戶調(diào)查。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶調(diào)查，基本依靠 駐村工作隊員，或者村屯干部，這些同志礙于情面，不能如 實核對材料，甚至未經(jīng)入戶調(diào)查核實，就不負責任的簽字、 填寫入戶調(diào)查表，導致一些不符合條件的申請對象通過鄉(xiāng)鎮(zhèn) 審核關(guān)。三是一些群眾申請涉農(nóng)資金補助時，填報虛假信息，隱瞞家庭經(jīng)濟實況，對工作組入戶調(diào)查不予配合。村（居）委及鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員對低保政策理解不夠，

15、需加強業(yè)務(wù)培訓。 例如享受低保待遇的對象必須符合哪些條件，個別村（居）委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員對此還理解不夠。四是個別村委和鄉(xiāng)鎮(zhèn) 民政辦對已死亡低保對象沒能及時上報民政局，以致縣級民 政部門未能及時取消其低保待遇，造成“死享”現(xiàn)象。（二）幸福院尚未明確專人管理及相關(guān)的規(guī)章制度。幸福 院配套資金不足。幸福院目前未建立健全機制、加強規(guī)范管 理。未能建立經(jīng)費使用，人員聘用，就餐住宿、衛(wèi)生管理等 一系列規(guī)章制度。對費用分擔方式，區(qū)分村集體，老年人自 付項目和金額未制定。運營資金方面未能形成長效的經(jīng)費保 障。（三）救災物資發(fā)放仍存在不規(guī)范現(xiàn)象。根據(jù)自查自糾督 查情況來看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的救災物資發(fā)放臺帳仍不

16、夠規(guī) 范，如救災物資受災人員實際已經(jīng)領(lǐng)取，但有簽領(lǐng)人漏簽現(xiàn) 象；或災情緊急時包村干部代領(lǐng)，下村發(fā)放過后才補簽等等。（四）資金信息不對稱、操作透明度不夠。一是信息公開 的“時間差”導致群眾猜疑。上級下?lián)苌孓r(nóng)資金經(jīng)過廣播、 電視、報紙等媒體公布，群眾知情快，但這些環(huán)節(jié)多、程序 多，政策落實到基層、到群眾則需要很長時間，容易引起基 層和群眾誤解。二是公開的內(nèi)容針對性不夠。由于信息公開 不規(guī)范，規(guī)劃計劃、分配方案、類別標準等基層、群眾關(guān)心、 關(guān)注重要事項，難以成為公開的規(guī)定內(nèi)容。三是公開的形式 單一，創(chuàng)新性不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組村務(wù)公開、公開欄公開等常 規(guī)公開，公開面較窄，或者沒有在規(guī)定的地點全面公開，也

17、讓群眾產(chǎn)生了一定的誤解。（五）涉農(nóng)資金的使用和管理涉及面廣且繁雜。撥付渠道 多，參與管理部門多，在管理上又未能形成一整套比較科學、 完善的規(guī)范。資金的投入、分配、使用、管理、監(jiān)督等各個 環(huán)節(jié)都存在著一些問題，使資金不能充分發(fā)揮應有的作用， 影響了使用效益。五、下一步工作計劃（一）針對群眾反映強烈的問題，對全市城鄉(xiāng)低保對象的 家庭經(jīng)濟狀況進行重新全面核查，逐步清理有車、有房 （指 購置商品房）已不符合低保戶。（二）進一步加強救災物資發(fā)放規(guī)范化建設(shè)。在現(xiàn)有帳冊 版本的基礎(chǔ)上，研究制定更科學、更規(guī)范的臺帳。（三）充分利用現(xiàn)有資源，開展農(nóng)村幸福院建設(shè)。20PC年, 在20PC年建設(shè)幸福院的基礎(chǔ)上，將全

18、面鋪開，完成農(nóng)村幸 福院建設(shè)。（四）創(chuàng)新公開形式，擴大社會監(jiān)督。在深化現(xiàn)行的政務(wù) 公開、村務(wù)公開等常規(guī)公開形式基礎(chǔ)上，不斷探索新的涉農(nóng) 資金管理使用信息公開形式。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級推廣點題 公開的形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織直接公開群眾點題關(guān)心的 問題。二是當前可以重點探索電子網(wǎng)絡(luò)公開形式，建立完善 的市、縣涉農(nóng)資金公開網(wǎng)上平臺。通過政府門戶網(wǎng)站、部門 網(wǎng)頁等，實現(xiàn)從市一級到基層的自上而下的全過程公開，把 資金安排、項目規(guī)劃審批、政策規(guī)定等內(nèi)容向社會公布，使 涉農(nóng)資金更加透明陽光， 擴大社會和群眾的知情權(quán)、 監(jiān)督權(quán)，有效規(guī)范主管部門權(quán)利動作，降低其工作的隨意性，防止和 減少暗箱操作、優(yōu)親厚友等問題的發(fā)生。六、工作建議（一）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作隊伍建設(shè)。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人 員少的問題，為了能更好開展民政各項