健全平臺經(jīng)濟制度規(guī)范

1、健全平臺經(jīng)濟制度規(guī)范立足新開展階段、貫徹新開展理念、構(gòu)建新開展格局，推動高質(zhì) 量開展，從構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅持開展和規(guī)范并 重，堅持“兩個毫不動搖”，遵循市場規(guī)律，著眼長遠、兼顧當前， 補齊短板、強化弱項，適應平臺經(jīng)濟開展規(guī)律，建立健全規(guī)那么制度， 優(yōu)化平臺經(jīng)濟開展環(huán)境。一、健全制度規(guī)范厘清平臺責任邊界，強化超大型互聯(lián)網(wǎng)平臺責任。建立平臺合規(guī) 管理制度，對平臺合規(guī)形成有效的外部監(jiān)督、評價體系。加大平臺經(jīng) 濟相關(guān)國家標準研制力度。建立互聯(lián)網(wǎng)平臺信息公示制度，增強平臺 經(jīng)營透明度，強化信用約束和社會監(jiān)督。建立健全平臺經(jīng)濟公平競爭 監(jiān)管制度。完善跨境數(shù)據(jù)流動“分級分類+負面清單”監(jiān)管

2、制度，探索 制定互聯(lián)網(wǎng)信息服務算法平安制度。二、健全完善規(guī)那么制度完善治理規(guī)那么。修訂反壟斷法，完善數(shù)據(jù)平安法、個人信息 保護法配套規(guī)那么。制定出臺禁止網(wǎng)絡不正當競爭行為的規(guī)定。細化平 臺企業(yè)數(shù)據(jù)處理規(guī)那么。制定出臺平臺經(jīng)濟領(lǐng)域價格行為規(guī)那么，推動行 業(yè)有序健康開展。完善金融領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)那么體系，堅持金融活動全部納 入金融監(jiān)管，金融業(yè)務必須持牌經(jīng)營。健全制度規(guī)范。厘清平臺責任邊界，強化超大型互聯(lián)網(wǎng)平臺責任。 建立平臺合規(guī)管理制度，對平臺合規(guī)形成有效的外部監(jiān)督、評價體系。 加大平臺經(jīng)濟相關(guān)國家標準研制力度。建立互聯(lián)網(wǎng)平臺信息公示制度, 增強平臺經(jīng)營透明度，強化信用約束和社會監(jiān)督。建立健全平臺經(jīng)濟

3、公平競爭監(jiān)管制度。完善跨境數(shù)據(jù)流動“分級分類+負面清單”監(jiān)管制 度，探索制定互聯(lián)網(wǎng)信息服務算法平安制度。推動協(xié)同治理。強化部門協(xié)同，堅持“線上線下一體化監(jiān)管”原 那么，負有監(jiān)管職能的各行業(yè)主管部門在負責線下監(jiān)管的同時，承當相 應線上監(jiān)管的職責，實現(xiàn)審批、主管與監(jiān)管權(quán)責統(tǒng)一。推動各監(jiān)管部 門間抽查檢驗鑒定結(jié)果互認，防止重復抽查、檢測，探索建立案件會 商和聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒機制，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條監(jiān)管。推動 行業(yè)自律，催促平臺企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，鼓勵行業(yè)協(xié)會牽頭制定團體 標準、行業(yè)自律公約。加強社會監(jiān)督，探索公眾和第三方專業(yè)機構(gòu)共 同參與的監(jiān)督機制，推動提升平臺企業(yè)合規(guī)經(jīng)營情況的公開度和透明 度

4、。三、提升監(jiān)管能力和水平完善競爭監(jiān)管執(zhí)法。對人民群眾反映強烈的重點行業(yè)和領(lǐng)域，加 強全鏈條競爭監(jiān)管執(zhí)法。依法查處平臺經(jīng)濟領(lǐng)域壟斷和不正當競爭等 行為。嚴格依法查處平臺經(jīng)濟領(lǐng)域壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和違 法實施經(jīng)營者集中行為。強化平臺廣告導向監(jiān)管，對重點領(lǐng)域廣告加 強監(jiān)管。重點規(guī)制以減配降質(zhì)產(chǎn)品誤導消費者、平臺未對銷售商品的 市場準入資質(zhì)資格實施審查等問題，對存在缺陷的消費品落實線上經(jīng) 營者產(chǎn)品召回相關(guān)義務。加大對出行領(lǐng)域平臺企業(yè)非法營運行為的打 擊力度。強化平臺企業(yè)涉稅信息報送等稅收協(xié)助義務，加強平臺企業(yè) 稅收監(jiān)管，依法查處虛開發(fā)票、逃稅等涉稅違法行為。強化對平臺押 金、預付費、保證金等費

5、用的管理和監(jiān)督。加強金融領(lǐng)域監(jiān)管。強化支付領(lǐng)域監(jiān)管，斷開支付工具與其他金 融產(chǎn)品的不當連接，依法治理支付過程中的排他或“二選一”行為， 對濫用非銀行支付服務相關(guān)市場支配地位的行為加強監(jiān)管，研究出臺 非銀行支付機構(gòu)條例。規(guī)范平臺數(shù)據(jù)使用，從嚴監(jiān)管征信業(yè)務，確保 依法持牌合規(guī)經(jīng)營。落實金融控股公司監(jiān)管制度，嚴格審查股東資質(zhì), 加強穿透式監(jiān)管，強化全面風險管理和關(guān)聯(lián)交易管理。嚴格規(guī)范平臺 企業(yè)投資入股金融機構(gòu)和地方金融組織，催促平臺企業(yè)及其控股、參 股金融機構(gòu)嚴格落實資本金和杠桿率要求。完善金融消費者保護機制, 加強營銷行為監(jiān)管，確保披露信息真實、準確，不得勸誘超前消費。探索數(shù)據(jù)和算法平安監(jiān)管。切實

6、貫徹收集、使用個人信息的合法、 正當、必要原那么，嚴厲打擊平臺企業(yè)超范圍收集個人信息、超權(quán)限調(diào) 用個人信息等違法行為。從嚴管控非必要采集數(shù)據(jù)行為，依法依規(guī)打擊黑市數(shù)據(jù)交易、大數(shù)據(jù)殺熟等數(shù)據(jù)濫用行為。在嚴格保護算法等商 業(yè)秘密的前提下，支持第三方機構(gòu)開展算法評估，引導平臺企業(yè)提升 算法透明度與可解釋性，促進算法公平。嚴肅查處利用算法進行信息 內(nèi)容造假、傳播負面有害信息和低俗劣質(zhì)內(nèi)容、流量劫持以及虛假注 冊賬號等違法違規(guī)行為。推動平臺企業(yè)深入落實網(wǎng)絡平安等級保護制 度，探索開展數(shù)據(jù)平安風險態(tài)勢監(jiān)測通報，建立應急處置機制。國家 機關(guān)在執(zhí)法活動中應依法調(diào)取、使用個人信息，保護數(shù)據(jù)平安。改進提高監(jiān)管技術(shù)和手段。強化數(shù)字化監(jiān)管支撐，建立違法線索 線上發(fā)現(xiàn)、流轉(zhuǎn)、調(diào)查處理等非接觸式監(jiān)管機制，提升監(jiān)測預警、線 上執(zhí)法、信息公示等監(jiān)管能力，支持條件成熟的地區(qū)開展數(shù)字化監(jiān)管 試點創(chuàng)新。加強和改進信用監(jiān)管，強化平臺經(jīng)濟領(lǐng)域嚴重違法失信名