城市房屋征收與補(bǔ)償國有土地上房屋征

1、 城市房屋征收與補(bǔ)償國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例1被稱為“最牛釘子戶”的小樓232009年11月13日，成都市金牛區(qū)天回鎮(zhèn)金華村村民唐福珍在房屋被強(qiáng)行拆遷時，點燃汽油自焚，后因搶救無效于11月29日不幸死亡。12月7日，北大五名教授上書全國人大常委會，建議修改城市房屋拆遷管理條例。 4一、概述（一）征收補(bǔ)償?shù)脑瓌t 1、決策民主原則 2、程序正當(dāng)原則：先補(bǔ)償后征收 3、結(jié)果公開原則 （二）征收補(bǔ)償主管部門：市、縣級人民政府 房屋征收實施單位不得以營利為目的 5二、征收決定（一）征收條件：為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要 1、國防和外交的需要； 2、由政府組織實施的能源、交

2、通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要； 3、由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要； 64、由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要； 5、由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要； 6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。 7（二）征收程序 1、擬定征收補(bǔ)償方案 ：房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報市、縣級人民政府 。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修

3、改的情況及時公布。 8 2、舉行聽證會：因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合規(guī)定的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。 3、作出征收決定： （1）風(fēng)險評估：市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。 9（2）征收補(bǔ)償費：作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ谩＃?）決定并公告：市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。 房屋被依法征收的，國

4、有土地使用權(quán)同時收回。 10 被征收人對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。4、調(diào)查登記：房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。 115、簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議 房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。 被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。 12

5、6、實施房屋搬遷:對被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。13 任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 14三、征收補(bǔ)償（一）補(bǔ)償范圍 1、被征收房屋價值的補(bǔ)償； 2、因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償； 3、因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。 房屋征收范圍確定后，在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費用的行為,不予補(bǔ)償。 （二）補(bǔ)償方式 1、貨幣補(bǔ)償：15 對被征收房屋價值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。 對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。 16 2、產(chǎn)權(quán)調(diào)換：市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)