蘭州市安寧區(qū)新農(nóng)村建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)可行性研究報(bào)告

1、新農(nóng)村建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告4.2.1地形、地貌、地震情況 74 新農(nóng)村建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告1.3.4該項(xiàng)目的建設(shè)是落實(shí)蘭州市委、市政府發(fā)展區(qū)域經(jīng) 目錄 TOC o 1-5 h z 1.總論11.1項(xiàng)目背景11.1.1項(xiàng)目名稱11.1.2承辦單位11.1.3項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)和項(xiàng)目法人 11.1.4可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 11.1.4項(xiàng)目提出的理由與過程31.2項(xiàng)目概況91.2.1擬建地點(diǎn)91.2.2建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)101.2.3項(xiàng)目建設(shè)條件111.2.4項(xiàng)目投入總資金及效益情況 141.2.5主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 14主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見下表： 141.3建設(shè)

2、的必要性171.3.1該項(xiàng)目的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的需要171.3.2該項(xiàng)目的建設(shè)是發(fā)展蘭州市城鄉(xiāng)旅游的需要.201.3.3該項(xiàng)目的建設(shè)是XX區(qū)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)的需要23濟(jì)戰(zhàn)略部署的需要271.4研究結(jié)論與建議 281.4.1研究結(jié)論28142建議29市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè) 302.1蘭州市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌現(xiàn)狀 30382.2蘭州市城鄉(xiāng)一體化所處的發(fā)展階段及發(fā)展趨勢(shì).2.3蘭州市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的現(xiàn)狀 392.4國內(nèi)外旅游市場(chǎng)現(xiàn)狀分析 442.5國內(nèi)外農(nóng)家樂旅游的發(fā)展分析和預(yù)測(cè) 502.6XX景區(qū)旅游市場(chǎng)分析和預(yù)測(cè) 542.6蘭州旅游發(fā)展SWO分析62建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容 713.1建設(shè)規(guī)模

3、713.2建設(shè)內(nèi)容72建設(shè)條件734.1建設(shè)地址現(xiàn)狀734.4.1地點(diǎn)與地理位置734.4.2場(chǎng)址土地權(quán)屬類別及占地面積 734.4.3 土地利用現(xiàn)狀744.2場(chǎng)址建設(shè)條件 74新農(nóng)村建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告5.8.11景區(qū)游客安全防護(hù)措施 115 新農(nóng)村建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告5.5.2管網(wǎng)布置及水壓要求 106 422工程地質(zhì)與水文地質(zhì)755、建設(shè)方案855.1規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想855.2項(xiàng)目總體建設(shè)方案 855.2.1建設(shè)目標(biāo)855.2.2建設(shè)原則 865.2.3功能定位865.3設(shè)計(jì)依據(jù)865.3.1依據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 865.3.2自然條件895.3.

4、3工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件 895.4項(xiàng)目建設(shè)方案935.4.1農(nóng)家樂居住區(qū) 935.4.2溫泉會(huì)所97 HYPERLINK l bookmark104 o Current Document 5.4.3明清街995.4.4養(yǎng)生四合院1015.4.5沿街商鋪安置房 104 HYPERLINK l bookmark110 o Current Document 5.4.6桃花源104 HYPERLINK l bookmark112 o Current Document 5.4.7XX廣場(chǎng)改造1055.5景區(qū)供水系統(tǒng)1065.5.1水源及用水量 1065.5.3管材選用107 HYPERLINK l b

5、ookmark114 o Current Document 5.5.4工程量1075.6景區(qū)排污排洪系統(tǒng) 107 HYPERLINK l bookmark116 o Current Document 5.6.1排水量1075.6.2管網(wǎng)布置1085.6.3管材選用1085.6.4排水方案 1095.7景區(qū)供熱1105.7.1供熱熱源1105.7.2供熱外管設(shè)計(jì) 1105.8景區(qū)供電系統(tǒng)1115.8.1供電負(fù)荷及電源 1115.8.2供、配電系統(tǒng) 1115.8.3配電線路設(shè)計(jì)1115.8.4主要設(shè)備及材料的選擇 1115.8.5照明設(shè)計(jì) 1125.8.6供電外線1135.8.7通信工程1135.

6、8.8景區(qū)亮化工程1135.8.9景區(qū)停車場(chǎng)1145.8.10景區(qū)垃圾回收站114新農(nóng)村建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 新農(nóng)村建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告8.1安全衛(wèi)生127 5.8.12景區(qū)住戶搬遷安置 1155.8.13景區(qū)三星級(jí)公廁116環(huán)境影響評(píng)價(jià)1166.1環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 1166.2主要環(huán)境影響1176.2.1對(duì)大氣環(huán)境的影響 1176.2.2對(duì)聲環(huán)境的影響1176.2.3對(duì)水環(huán)境的影響1186.2.4 對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響 1186.3環(huán)境保護(hù)措施 1196.3.1對(duì)大氣環(huán)境的保護(hù)措施 1196.3.2對(duì)聲環(huán)境的保護(hù)措施 1206.3.3對(duì)水環(huán)境的保護(hù)措施

7、 1216.3.4對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施 1216.4環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論123消防及無障礙設(shè)計(jì) 1237.1消防設(shè)計(jì)1237.1.1設(shè)計(jì)依據(jù)1237.1.2消防設(shè)計(jì)1247.2無障礙設(shè)計(jì)127安全衛(wèi)生與節(jié)能、節(jié)水和節(jié)地 1278.1.1設(shè)計(jì)依據(jù)1278.1.3主要防護(hù)措施 1278.2節(jié)能和節(jié)水1288.2.1設(shè)計(jì)依據(jù)1298.2.2.設(shè)計(jì)采用的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn) 1308.2.3節(jié)能措施1308.2.4節(jié)水措施1318.2.5雨水措施1338.3節(jié)地和節(jié)土 134組織機(jī)構(gòu)1359.1設(shè)立組織機(jī)構(gòu)的作用 1359.2組織機(jī)構(gòu)1359.3人力資源配置 1369.3.1配置原則1369.3.2 人力資源配置 1

8、369.3.3管理制度及措施 1379.3.4人員培訓(xùn)計(jì)劃137項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度13810.1建設(shè)工期13810.2實(shí)施進(jìn)度安排13810.3項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表138工程招投標(biāo)139新農(nóng)村建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告16.2風(fēng)險(xiǎn)程度分析 156 新農(nóng)村建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告14.4敏感性分析147 11.1依據(jù)的法規(guī)13911.2招標(biāo)范圍14011.3項(xiàng)目招標(biāo)的組織形式14111.4項(xiàng)目采用的招標(biāo)方式141投資估算和資金籌措 14212.1工程概況14212.2估算依據(jù)14212.3估算說明14312.4資金籌措143融資方案14313.1資本金籌措14313.2

9、債務(wù)資金籌措14413.3融資方案分析144財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)14414.1編制依據(jù)14414.2財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 14514.2.1經(jīng)營用房銷售價(jià)格 14514.2.2銷售進(jìn)度及付款計(jì)劃 145 HYPERLINK l bookmark138 o Current Document 14.2.3 稅費(fèi)率14614.3盈利能力分析 14614.3清償能力分析14715.社會(huì)評(píng)價(jià)14815.1項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響分析14815.1.1提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè).148151.2加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 14915.1.3改善投資環(huán)境，提高競(jìng)爭(zhēng)力 14915.1.4提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加財(cái)政收入 14915.

10、1.5文化得到保護(hù)和傳承 14915.1.6提供休閑娛樂場(chǎng)所 15015.2項(xiàng)目與所在地互適性分析 15015.2.1不同利益群體對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及參與程度15015.2.2各級(jí)組織對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及支持程度 15115.2.3地區(qū)文化狀況對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)程度 15215.3社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析15315.4社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論 15416.風(fēng)險(xiǎn)分析15416.1項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別154 HYPERLINK l bookmark144 o Current Document 16.1.1管理風(fēng)險(xiǎn)155 HYPERLINK l bookmark146 o Current Document 16.1.2政策風(fēng)險(xiǎn)155 HYP

11、ERLINK l bookmark148 o Current Document 16.1.3工程風(fēng)險(xiǎn)155 HYPERLINK l bookmark150 o Current Document 16.1.4資金風(fēng)險(xiǎn)15516.1.5外部協(xié)作條件風(fēng)險(xiǎn) 155新農(nóng)村建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 #1621確定各指標(biāo)權(quán)重 1561622確定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 15716.2.3確定指標(biāo)分值 15716.3防范和降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 15816.3.1管理風(fēng)險(xiǎn)的降低 158政策風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避 159工程風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避 159資金風(fēng)險(xiǎn)的防范 16016.3.5外部協(xié)作條件風(fēng)險(xiǎn)的防范 16017.研究結(jié)論與建議 1

12、6017.1研究結(jié)論160 HYPERLINK l bookmark154 o Current Document 17.2 建議161附件新農(nóng)村建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 總論1.1項(xiàng)目背景1.1.1項(xiàng)目名稱蘭州市XX區(qū)新農(nóng)村建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目1.1.2承辦單位XX區(qū)XX旅游風(fēng)景區(qū)管委會(huì)1.1.3項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)和項(xiàng)目法人項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)新建項(xiàng)目法人1.1.4可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 十六大以來重要文獻(xiàn)選編上，中央文獻(xiàn)出版社，2004 年版國務(wù)院全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的意見（2003年3月27日）中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意 見（2003年12月3

13、1日）、黨的十六屆五中全會(huì)通過的 中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第一個(gè)五年規(guī)劃的建議（2005年10月）黨的十七屆三中全會(huì)通過的 中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革 發(fā)展若干重大問題的決定（2008年10月9日）6十七大以來重要文獻(xiàn)選編上，中央文獻(xiàn)出版社2009年版甘肅省政府辦公廳下發(fā)蘭州市、嘉峪關(guān)市、金昌市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)方案的通知&甘肅省發(fā)改委甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“ 一五” 規(guī)劃9、甘肅省旅游局甘肅省“十一五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃思路10、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所、甘肅省旅游局甘 肅省旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006年）11、蘭州市發(fā)改委蘭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五” 規(guī)劃12、蘭州市新

14、城區(qū)規(guī)劃（2006年）13、蘭州市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008-2020年）（2008年）14、 蘭州市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施意見（2009年）15、 蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園概念規(guī)劃（2006年）16、蘭州XX文化風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃方案（2008年）17、XX區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化實(shí)施方案18、蘭州市XX區(qū)新農(nóng)村建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè) 項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)19、蘭州市XX城鄉(xiāng)統(tǒng)籌旅游服務(wù)園巖土工程勘察報(bào)告20、建設(shè)單位提供其他資料1.1.4項(xiàng)目提出的理由與過程農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。 這是由我國“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實(shí)情況所決定的。其一，我國農(nóng)村生產(chǎn)力落后，仍然是國民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)

15、。其二，我國人口大多 數(shù)居住在農(nóng)村，農(nóng)民的生活水平明顯低于城鎮(zhèn)居民。目前尚未達(dá)到小康或者剛剛進(jìn)入小康、收入還不穩(wěn)定的人口也主要在農(nóng)村， 特別是農(nóng)村現(xiàn)有貧困人口的脫貧難度很大。其三，長期以來農(nóng)民收入增長緩慢，制約著農(nóng)民生活的改善和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 其四， 農(nóng)村教育、科技、文化和衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展水平也明顯落后于城 市。因此，我國現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展 很不平衡的小康，差距也主要在農(nóng)村。而從我國全面建設(shè)小康社 會(huì)的宏偉目標(biāo)上看，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村?？茖W(xué)發(fā)展現(xiàn) 的重要內(nèi)容之一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。 黨中央明確提出，要把統(tǒng)籌城 鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為“十一五”時(shí)期的一項(xiàng)重要

16、任 務(wù)，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，順應(yīng)了新形勢(shì) 下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的需要，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀， 體現(xiàn)了農(nóng)村全面發(fā)展的要求， 是鞏固相和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、 全 面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署。 城鄉(xiāng)一體化是是隨著生產(chǎn)力的 發(fā)展而促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化的過 程，是城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，互為資源， 互為市場(chǎng)，互相服務(wù)，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、 生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。 城鄉(xiāng)一體化，是一項(xiàng)重大而深刻的社會(huì) 變革。不僅是思想觀念的更新，也是政策措施的變化；不僅是發(fā)展思路和增長方式的轉(zhuǎn)變， 也是產(chǎn)業(yè)布局和利益關(guān)系的調(diào)整； 不 僅是

17、體制和機(jī)制的創(chuàng)新， 也是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法的改進(jìn)。 對(duì)于 城鄉(xiāng)一體化的根本應(yīng)該廢除原有的城鄉(xiāng)二元體制制度。我國農(nóng)民人均占有資源太少是制約農(nóng)民收入增長的根本原因。農(nóng)業(yè)是耕地密集型和水資源密集型產(chǎn)業(yè)，然而我國人均耕地不到世界人均耕 地的1/2，人均水資源僅為世界人均的 1/4。我國農(nóng)民人均耕地 約為世界農(nóng)村人均耕地的1/3。由于農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模太小，糧食和 許多大宗農(nóng)產(chǎn)品，如棉花、油料等生產(chǎn)費(fèi)用高，使得我國大多數(shù) 農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本過高，純收益率太低。要增加農(nóng)民的收入就要 在推進(jìn)工業(yè)化的過程中穩(wěn)步推進(jìn)城市化，減少農(nóng)民數(shù)量，增加農(nóng)民人均占有資源量，這是增加農(nóng)民收入的根本出路。 推進(jìn)城市化 的重要前提條件是

18、，改變我國的二元戶籍管理制度， 為農(nóng)村剩余 勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移主要靠市場(chǎng)的力 量，但是也需要政府加強(qiáng)引導(dǎo)。在工業(yè)化和城市化過程中，特別 需要保護(hù)失地農(nóng)民的合法權(quán)益。 城鄉(xiāng)一體化是我國現(xiàn)代化和城市 化發(fā)展的一個(gè)新階段，城鄉(xiāng)一體化就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、 城市與 鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)整體， 統(tǒng)籌謀劃、綜合研究， 通過體制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市 場(chǎng)信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的一體化，改 變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)、國民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民 同樣的文明和實(shí)惠，使整個(gè)城鄉(xiāng)

19、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā) 展。黨的十七大作出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展， 推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的重要戰(zhàn)略部署，為我們指明了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的道路 和方向。在全面建設(shè)小康社會(huì)的征程中，只有走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之 路，才能打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有效縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡 發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公平正義。特別是在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的前進(jìn) 道路上，只有走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之路，才是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)最直接、 最具體、最有效的途徑。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) 中，一是要破除城鄉(xiāng)分割舊觀念，樹立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新理念。 要破除把城市和農(nóng)村、市民和農(nóng)民對(duì)立起來的思想， 樹立城區(qū)和 郊區(qū)都是轄區(qū)、市民和農(nóng)民都是國民的新觀念；

20、要跳出就新農(nóng)村 建設(shè)抓新農(nóng)村建設(shè)的思維定式，把新農(nóng)村建設(shè)置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 的全局中來謀劃，作為城鄉(xiāng)建設(shè)的重要一環(huán)加以重視和支持；要大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)城市居民樹立新型擇業(yè)觀、創(chuàng)業(yè)觀，以知識(shí)、技 能、資本、股權(quán)、產(chǎn)權(quán)等形式積極從事農(nóng)村生產(chǎn)和管理；要打破 城鄉(xiāng)規(guī)劃、投入、建設(shè)分割對(duì)立的局面，通盤考慮，整合優(yōu)化包 括自然資源、人力資源、社會(huì)資源在內(nèi)的所有資源，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社 會(huì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社會(huì)結(jié)構(gòu)由城鄉(xiāng)對(duì) 立、城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體化的歷史性跨越。二是要統(tǒng) 籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，繪就新農(nóng)村建設(shè)宏偉藍(lán)圖。 新農(nóng)村建設(shè)必須規(guī) 劃先行，要遵循城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化的理念， 把新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃置于 市域

21、、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃體系當(dāng)中，按照產(chǎn)業(yè)集中、 城鎮(zhèn)聚居、用地集約的要求，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局、 生產(chǎn)力布局、人口布局和要素布局以及產(chǎn)業(yè)類別、基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共服務(wù)體系布局等內(nèi)容。要加強(qiáng)以環(huán)境、生態(tài)為主要內(nèi)容的 城市設(shè)計(jì)，有序進(jìn)行舊城改造，加快新城建設(shè)。要按照“生產(chǎn)現(xiàn) 代化、居住集中化、生活城市化”的總體思路，構(gòu)筑以新型工業(yè) 為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為依托、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)“三個(gè)集中”：工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)業(yè)用地向 規(guī)模經(jīng)營集中；實(shí)現(xiàn)“三化”：工業(yè)集群化、農(nóng)民市民化、農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化。三是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，奠定新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)

22、基礎(chǔ)和首要任務(wù)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的關(guān)鍵所在。要遵循城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化的理念，堅(jiān)持既統(tǒng)籌規(guī)劃市域、縣域的產(chǎn)業(yè)布局，又突出城鄉(xiāng)各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和 特色，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要大力調(diào)整、優(yōu)化和重 組現(xiàn)有城鄉(xiāng)分割、關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)和結(jié)構(gòu)趨同的產(chǎn)業(yè)體系，順應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)不斷融合的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃和整體推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工一體化。要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體部署下， 因地制宜， 分類指導(dǎo)，“一村一品”，整體推進(jìn)。對(duì)條件相對(duì)富裕的村，要 按照新農(nóng)村建設(shè)的20字方針要求，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，產(chǎn)業(yè) 發(fā)展上重點(diǎn)壯大已有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)檔次，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)

23、模； 對(duì)中等富裕村，重點(diǎn)培育具有比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收；對(duì)中下等村，根據(jù)各自比較優(yōu)勢(shì)，重 點(diǎn)發(fā)展生態(tài)種植、林果業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)；對(duì)貧困村，以結(jié)對(duì)幫建和勞 務(wù)輸出為主，適當(dāng)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，盡快脫貧致富。同時(shí)， 要按照“分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)”的原則分層推進(jìn)示范村、達(dá)標(biāo)村和移民搬遷村建設(shè)。四是要推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展， 締造新農(nóng)村建設(shè)均等平臺(tái)。 要按照城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施一體 化的理念，財(cái)政建設(shè)資金的增量部分要向農(nóng)村重點(diǎn)傾斜，加大農(nóng)村交通、飲水、電網(wǎng)、新能源、信息化、人居環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)力度，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平。農(nóng)村 教育、衛(wèi)生、文化等

24、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后和公共服務(wù)嚴(yán)重不足，是 農(nóng)村社會(huì)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。 要按照城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、 一 體化的理念，擴(kuò)大公共事業(yè)在農(nóng)村的覆蓋面，解決農(nóng)民最關(guān)心、 最直接、最現(xiàn)實(shí)的上學(xué)難、看病難、就業(yè)難等，真正實(shí)現(xiàn)黨的十 七大報(bào)告里提出的“學(xué)有所教、 勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、 住有所居。”當(dāng)前，要集中搞好“四改四化”和“五個(gè)一”工程， 整合捆綁使用支農(nóng)資金，加大社會(huì)幫建力度，打一場(chǎng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè) 施大改善的“漂亮仗”。五是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)政策，創(chuàng)新新農(nóng)村 建設(shè)體制機(jī)制。造成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和發(fā)展失衡的根本原因是橫亙 于城鄉(xiāng)之間的體制壁壘和制度“藩籬”，要按照城鄉(xiāng)體制機(jī)制協(xié)調(diào)配套的理念，從制度創(chuàng)新入手，

25、深化改革，推倒體制之墻，拆 除制度“藩籬”，著力建立完善城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要深化政府機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革， 整合部門職能，建立城鄉(xiāng)一體化的新 機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變； 要立足我市煤炭資源型城市的 實(shí)際，加快建立“以煤補(bǔ)農(nóng)”的長效投入機(jī)制，穩(wěn)定新農(nóng)村建設(shè)資金來源，保障新農(nóng)村建設(shè)資金。要全面推進(jìn)以稅費(fèi)、金融、土 地、流通為主要內(nèi)容的農(nóng)村體制改革， 努力消除城鄉(xiāng)有別的制度 分割。大力實(shí)施戶籍制度改革，放開對(duì)農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)的戶籍限制， 按居住地登記戶口，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的一元化的新型戶籍制度。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度，促

26、進(jìn)大量 農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，解決廣大農(nóng)民的就業(yè)問題。 加快建立與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障和社會(huì)救助體系，使農(nóng)民勞有所得、老有所養(yǎng)、住有所居。根據(jù)甘肅省政府辦公廳下發(fā)的 蘭州市嘉峪關(guān)市金昌市統(tǒng)籌 城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)方案的通知，就蘭州市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配 套改革試驗(yàn)方案，通知明確，今后市級(jí)財(cái)政每年用于農(nóng)村投入的 增長幅度不低于當(dāng)年度財(cái)政收入的增長幅度，其中對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的投入每年不低于5000萬元。在未來發(fā)展中，蘭州將園區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)作為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)，推進(jìn) 20個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，以蘭州市區(qū)為中心，形成半小時(shí)和一小 時(shí)為生活半徑的衛(wèi)星城和城市群。并實(shí)現(xiàn)全市8縣區(qū)農(nóng)民在

27、省、市兩級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院享受現(xiàn)場(chǎng)直報(bào)，實(shí)行城鄉(xiāng)一元化戶籍管理制度，走“以城建城、以城養(yǎng)城”的滾動(dòng)發(fā)展之路，到2012年，蘭州市城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系基本健全完善。全市農(nóng)民人均純收入年均增幅保持在12%達(dá)到5500元以上，比2008年增長57% 全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到68% XX城關(guān)兩區(qū)整體實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，西 固、紅古兩區(qū)和三縣縣城所在區(qū)域及七里河前山地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)一 體化。到2014年，提前6年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。以蘭 州市區(qū)為中心，以半小時(shí)和一小時(shí)為生活半徑的衛(wèi)星城和城市群 基本形成，輻射帶動(dòng)能力大幅提高，城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增 強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小， 農(nóng)民人均純收入突破7000元，

28、比2008年翻一番。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到 70%上。西固、紅古、 七里河三區(qū)整體基本實(shí)現(xiàn)一體化，榆中、皋蘭、永登三縣河谷川 臺(tái)盆地以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為中心的小城鎮(zhèn)體系全面建立。蘭州市作為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點(diǎn)城市，工作剛剛起步，城鄉(xiāng)二元矛盾一直比較突出，任務(wù)十分艱巨。2010年的政府工作報(bào)告指出，要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā) 展水平。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，全面 加快新一輪新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格 局。今年及今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我市將把城鄉(xiāng)一體化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村為方 略，以推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)

29、現(xiàn)代化為重點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng) 民增收為核心，以深化改革為動(dòng)力，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加 強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的先行試點(diǎn)，積極探索城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域配套改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社 會(huì)建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，努力實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村共同發(fā)展、共同繁榮。目前，蘭州市已基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建 設(shè)規(guī)劃和70%勺村莊建設(shè)規(guī)劃，組織實(shí)施了 12個(gè)城鄉(xiāng)一體化示 范點(diǎn)，啟動(dòng)農(nóng)民新居工程 10個(gè)，完成農(nóng)民轉(zhuǎn)市民3萬人以上。 蘭州市確定了今年推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的包括XX區(qū)XX下建“明清一條街”建設(shè)項(xiàng)目在內(nèi)的12個(gè)示范點(diǎn)和26個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資6.98億元。該項(xiàng)目正是在這個(gè)背景下提

30、出建設(shè) 的。1.2項(xiàng)目概況1.2.1擬建地點(diǎn)該項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于蘭州市 XX區(qū)XX堡，劉沙公路以北，XX南大門左側(cè)。XX區(qū)地處蘭州市西北部黃河之濱，位于東經(jīng)103 34?至 103 47?，北緯 36 04?至 36 10?之間。東起 九州臺(tái)與城關(guān)區(qū)接壤，西至虎頭崖、大坪山與西固區(qū)毗鄰，南瀕 黃河與七里河、西固區(qū)隔河相望，北靠群山與皋蘭縣相接。全區(qū) 總面積86KM距市中心5KM擬建物沿XX公園內(nèi)道路呈“ U型布 置，均為3層仿古建筑群，磚木結(jié)構(gòu)。XX堡街道是XX區(qū)六個(gè)涉農(nóng)街道之一，地處蘭州市西部，北靠皋蘭、南臨黃河，西至咸水 溝口，東接蘭州植物園。XX堡街道管轄桃林路1個(gè)社區(qū)居委會(huì)， 桃林、河澇

31、坡、東街、西街、南門、黃家灘、東門、紅藝8個(gè)村民委員會(huì)。1.2.2建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)建設(shè)目標(biāo)（1）在蘭州市加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中， XX區(qū)被確定為全市兩個(gè)市級(jí)一體化示范縣區(qū)之一。根據(jù)XX區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化實(shí)施方案，XX區(qū)確定了以新型工業(yè)化帶動(dòng)新型 城市化，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)接融合，推進(jìn)全區(qū)由人口轉(zhuǎn)移型城鄉(xiāng)一體化向結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型新型城市化的轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)全區(qū)城市化。到2012年，XX區(qū)生產(chǎn)總值總量達(dá)到 90億元，年均增長 15%左右；農(nóng)民人均純收入達(dá)到10040元，實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，提前8年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。從今年開始，XX區(qū)將開始重點(diǎn)探索建立城鄉(xiāng)基本統(tǒng)一的社會(huì)保障制度，逐步實(shí)

32、現(xiàn)農(nóng)民勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、社會(huì)福利、社會(huì)保障和民生保障與 居民共享。為了確保城鄉(xiāng)一體化取得實(shí)質(zhì)成效，XX區(qū)將重點(diǎn)實(shí)施都市休閑旅游業(yè)優(yōu)化提升工程等 8大工程。該項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)之一就是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)的加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。（2）XX風(fēng)景區(qū)是以生態(tài)環(huán)境為依托，以文化體驗(yàn)和運(yùn)動(dòng)休閑 為主要的內(nèi)容，集“生態(tài)、文化、觀光、休閑、度假、康體、娛 樂”等為一體的規(guī)模大、功能全、品質(zhì)高、環(huán)境優(yōu)、服務(wù)好的綜 合性生態(tài)園區(qū)，將項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成為蘭州的城市旅游的重要基地之。建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目區(qū)占地586畝，總建筑面積44480吊，主要建設(shè)內(nèi)容包 括：農(nóng)家樂居住區(qū)9450朋，溫泉會(huì)所3700朋，明清街21

33、000甫， 沿街商鋪安置房7400用，養(yǎng)生四合院2930彳，桃花源道路3000用， 桃花源景觀綠化108400 m ,XX廣場(chǎng)牌坊移位，廣場(chǎng)鋪裝32800吊， 停車場(chǎng)20000卅，園林燈、草坪燈、地?zé)?、射燈?2000盞，垃圾回收設(shè)施總回收站1處，回收點(diǎn)6處，垃圾收集箱160個(gè)，景 區(qū)警示牌300個(gè)，景區(qū)三星級(jí)公廁（四處）200m。1.2.3項(xiàng)目建設(shè)條件區(qū)位條件XX堡街道是XX區(qū)六個(gè)涉農(nóng)街道之一，地處蘭州市西部，北 靠皋蘭、南臨黃河，西至咸水溝口，東接蘭州植物園。XX堡是一個(gè)具有500年文明史的古堡，古絲綢之路貫穿全境，百年古樹 隨處可見，環(huán)境優(yōu)美、山清水秀，有XX天斧沙宮等自然景觀；XX堡是

34、全國四大鮮桃原產(chǎn)地之一，種植桃樹近6000畝，年產(chǎn)量530萬kg，現(xiàn)有桃子品種240個(gè)，其中：早熟品種 52個(gè)，中熟 品種92個(gè)，晚熟品種63個(gè)，通過重點(diǎn)篩選對(duì)35個(gè)品種進(jìn)行了 推廣，如：筑波88號(hào)，白鳳、京紅、雨花露、崗山白、綠化九 號(hào)等，其中白鳳桃以其個(gè)大、汁多、味甜而文明省內(nèi)外。XX堡土地總面積13.4km2,耕地面積8500畝，總?cè)丝?9575人，其中 4350人從事農(nóng)林牧業(yè)，1100人從事工業(yè)，1234人從事第三產(chǎn)業(yè)， 人均耕地0.73畝?，F(xiàn)轄桃林、黃家灘、紅藝、南門、河澇坡、 東門、東街、西街八個(gè)行政村和一個(gè)城市社區(qū)（桃林路社區(qū)）及 1個(gè)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位。街道已被納入“蘭州國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技

35、術(shù)開發(fā)區(qū) 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園”和“蘭州國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園”， 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃土地面積 2180畝、生態(tài)農(nóng)業(yè)園規(guī)劃總面積 6078畝。轄區(qū)內(nèi)有蘭州師范學(xué)院、蘭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、68117部隊(duì)等多家單位。劉沙公路和即將修通的北濱河路橫貫東西，地理位置和投資環(huán)境極為優(yōu)越。XX景區(qū)條件XX公園位于甘肅省蘭州 XX區(qū)劉家堡北部的桃園之中，距市 中心15kmo公園內(nèi)綠樹成蔭，風(fēng)景秀麗。山上亭臺(tái)樓閣，掩映 于綠樹紅花之間。山坡上塑一長 27m的青龍，似騰空躍起，怒目 奮爪。山中建有玄武廟、凌云閣、祖師殿、仁壽亭等仿古建筑。 XX周圍有十里桃海，每逢桃花盛開之際，這里隆重舉辦桃花會(huì)， 觀者如潮。項(xiàng)目

36、區(qū)旅游現(xiàn)狀條件都市休閑游，是現(xiàn)代旅游的一個(gè)重要分支。 作為政府扶貧和 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重要手段，在全國各地推廣開來，成為成熟的旅游產(chǎn)品。XX堡街道是全國四大鮮桃原產(chǎn)地之一，素有“十 里桃鄉(xiāng)”的美譽(yù)，特別是“白鳳桃”有貢桃之稱。綠地面積6000多畝，綠樹成蔭，空氣清新，是新城區(qū)的“后花園”。其中保留百年以上棗樹3萬余棵，并擁有人文氣息濃厚的 XX風(fēng)景區(qū)及氣 勢(shì)宏偉的丹霞地貌“天斧沙宮”旅游資源。農(nóng)家樂是新興的旅游 休閑形式，是農(nóng)民向城市現(xiàn)代人提供的一種回歸自然從而獲得放 松身心、愉悅精神的休閑旅游方式。近年來，在XX堡街道黨工委、辦事處的引導(dǎo)扶持下，以“吃農(nóng)家飯，住農(nóng)家屋，干農(nóng)家活， 享農(nóng)家樂

37、”為主要內(nèi)容的都市休閑游得到了快捷的發(fā)展。現(xiàn)已建成運(yùn)營的農(nóng)家樂有104戶，精品園8個(gè)，并取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和 社會(huì)效益。改造后的明清民俗文化街開發(fā)中的明御街以其仿古的 特色以及作為旅游景點(diǎn)的定位逐漸顯露出巨大的商機(jī)村民們開 辦農(nóng)家樂，游人在村民家中飲茶賞景， 更有可口的農(nóng)村家常風(fēng)味 餐，真正的綠色食品，別有一番情趣。曾有時(shí)人嘆曰“我憶農(nóng)家 好，當(dāng)春果足夸。燈繁三市火，彩散一城花。碧樹催歌板，香塵 逐錦車。青青芳草路，到處酒簾斜?！鞭r(nóng)家樂發(fā)展起來后，帶來 的不僅僅是消費(fèi)收入，還有產(chǎn)品信息、項(xiàng)目信息和市場(chǎng)信息，為 當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了契機(jī)。農(nóng)家樂成為農(nóng)民了解市場(chǎng)的“窗 口”，成為城市與鄉(xiāng)村互動(dòng)的橋梁

38、。各地游客為農(nóng)村帶來了新思 想、新觀念，使農(nóng)民及時(shí)了解到市場(chǎng)信息，生產(chǎn)經(jīng)營與市場(chǎng)需求 相接軌。開辦農(nóng)家樂的農(nóng)民經(jīng)常到旅客中間調(diào)查市場(chǎng)需求，然后有針對(duì)性地開展生產(chǎn)，有的建起了無公害蔬菜基地， 有的則做起 農(nóng)產(chǎn)品深加工的生意。XX堡利用小番臺(tái)已造1000畝土地，充分 利用萬畝桃園和 3萬余棵百年棗樹等優(yōu)美自然環(huán)境，建設(shè)了2400m2的植物“壽”字。全國最大 72000m2的植物八卦圖以及以 福壽山為底座高19.5m的壽星像，打造了尋福祈壽的圣地福壽文化園。XX由于其地理位置優(yōu)越，植被相對(duì)茂盛，形成了獨(dú) 特的旅游條件。應(yīng)豐富游覽內(nèi)容，增加服務(wù)設(shè)施，改善園區(qū)內(nèi)道 路交通條件提高區(qū)內(nèi)道路交通條件和景觀條

39、件，提高園區(qū)容量， 完善環(huán)保設(shè)施和必要的管線基礎(chǔ)設(shè)施，保持其特有的生態(tài)旅游氛圍，形成有別于周邊旅游項(xiàng)目，同時(shí)具有森林公園特色的旅游場(chǎng) 所和自然環(huán)境，滿足人們親近自然、放松身心的要求，達(dá)到社會(huì) 效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的相互促進(jìn)。124項(xiàng)目投入總資金及效益情況項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)銷售收入30894萬元，可獲利潤總額5970.33萬元，應(yīng)繳所得稅 1492.58萬元，經(jīng)營稅金及附加為1699.17萬元，土地增值稅為2306.85萬元，合計(jì)繳納稅金5498.6 萬元。項(xiàng)目全部投資內(nèi)部收益率為12.49%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（i=6%）1164萬元，投資回收期為3.48年，投資利潤率為25.73%，資本 金利潤率1

40、26.31%，投資利稅率49.43%。1.2.5主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見下表：表1.1主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表序號(hào)建設(shè)項(xiàng)目名稱單位指標(biāo)一項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模1農(nóng)家樂居住區(qū)2 m94502溫泉會(huì)所2 m37003明清街2 m210004.沿街商鋪安置房2 m74005養(yǎng)生四合院2 m29306桃花源道路2 m30007桃花源景觀綠化2 m1084008XX廣場(chǎng)牌坊移位9廣場(chǎng)鋪裝2 m3280010停車場(chǎng)2 m2000011園林燈、草坪燈、地?zé)?、射燈盞3200012垃圾回收設(shè)施個(gè)總回收站1處，回收點(diǎn)6處，垃圾收集箱160 個(gè)13景區(qū)警示牌個(gè)30014景區(qū)三星級(jí)公廁（共四處）2 m200二總投

41、資萬元23204.51.工程費(fèi)用萬元8080.282工程基他費(fèi)用萬元13314.53預(yù)備費(fèi)萬元1069.744.鋪底流動(dòng)資金萬元262.085建設(shè)期利息萬元477.9三資金來源萬元23204.51銀行貸款萬元18477.92自有資金萬元4726.6四主要財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)1項(xiàng)目總收入萬元308942項(xiàng)目總成本萬元23254.53營業(yè)稅金及附加萬元1699.174利潤總額萬元5970.335上繳所得稅萬元1492.586稅后利潤萬元2170.97動(dòng)態(tài)投資回收期年3.488所得稅后財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬元11649所得稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率%12.4910投資利潤率%25.7311投資利稅率%49.4312資本金利潤

42、率%126.3113貸款償還期年31.3建設(shè)的必要性1.3.1該項(xiàng)目的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是中央做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略 決策。蘭州市目前總?cè)丝?330萬人，地域總面積1.31萬km2,農(nóng) 村面積近90%農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“大城市”與“大農(nóng)村”并存， 蘭州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值雖然不到全市經(jīng)濟(jì)總量的4%但農(nóng)村人口將近占全市總?cè)丝诘?0%農(nóng)村的發(fā)展與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不 協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)十分明顯。根據(jù)省委、省政府的安排部署， 蘭州市被確定為全省推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)城市，因此，蘭州經(jīng)驗(yàn)將對(duì)全省其他市州的城鄉(xiāng)一體化工作起到積極的借鑒作用。因 此，一定要在加快發(fā)展城市經(jīng)

43、濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，高度重視農(nóng)村的發(fā)展問題，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 在今年及今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我市將把城鄉(xiāng)一體化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村為方略， 以推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為重點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)民增 收為核心，以深化改革為動(dòng)力，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加強(qiáng)重 點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的先行試點(diǎn)，積極探索城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域配 套改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建 設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，努力實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村共同發(fā)展、共同繁榮?！叭齻€(gè)層次推進(jìn)”概括了蘭州市城鄉(xiāng)一體化工 作的思路，即：主城區(qū)不斷完善城市綜合服務(wù)功能，

44、增強(qiáng)以城帶 鄉(xiāng)的集聚輻射和帶動(dòng)功能；城郊和小城鎮(zhèn)實(shí)行人口向城鎮(zhèn)集中、 產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，增強(qiáng)連接城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶作用；農(nóng)村腹地以新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)， 有針對(duì)性地發(fā)展特色 產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)“造血”功能和對(duì)接城市帶動(dòng)的能力?！胺秩阶摺贝_定了蘭州市城鄉(xiāng)一體化工作的時(shí)間表。第一步到2012年，城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃建設(shè)體系基本健全， XX城關(guān)兩區(qū)整體實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng) 一體化，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到 68%第二步到2014年，提前6年 實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，西固、紅古、七里河三區(qū)整體基本 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%上；第三步到 2020年，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局全面形成，農(nóng)村新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、 農(nóng)

45、業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高，城鄉(xiāng)居民收入差距明顯縮小?！凹涌煳鍌€(gè)一體化”為城鄉(xiāng)一體化工作確定了工作重點(diǎn)，為蘭州全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化形成了有力支撐。 城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃布局一體化： 運(yùn)用“中心帶動(dòng)、全域蘭州”的規(guī)劃理念，注重凸現(xiàn)蘭州在全省中心 帶動(dòng)戰(zhàn)略中的地位和作用， 加快編制第四輪城市總體規(guī)劃、 統(tǒng)籌 城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃、“蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈”和“蘭北新區(qū)”規(guī)劃以 及“十二五”規(guī)劃，用科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)和 經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化：突出城市農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向， 繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)和“出城入園”，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局，加快區(qū) 域性物流中心建設(shè)，大力扶持發(fā)展特色旅游業(yè)， 用合理的產(chǎn)業(yè)布 局帶動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)

46、展。堅(jiān)持一手抓新農(nóng)村建設(shè)、一手抓扶貧開發(fā)， 集中實(shí)施榆中北山等“四大貧困片”扶貧開發(fā)，力爭(zhēng)2014年穩(wěn)定解決144個(gè)村、20萬人的溫飽問題。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體 化：優(yōu)先規(guī)劃實(shí)施城鄉(xiāng)接合部基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)星城和小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè) 施、農(nóng)村交通設(shè)施和各項(xiàng)民生工程， 不斷拉近蘭州與周邊區(qū)域的 空間距離，用完善的基礎(chǔ)設(shè)施支撐城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。城鄉(xiāng)社會(huì)保障和公共服務(wù)一體化：把工作重點(diǎn)和財(cái)力投入進(jìn)一步向農(nóng)村傾斜， 建立健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)和社保制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文 化資源均衡配置，用公共服務(wù)均等化促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理一體化：有針對(duì)性地推進(jìn)各項(xiàng)制度創(chuàng)新，當(dāng)前重點(diǎn)抓 好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、公共財(cái)政體制、金融

47、體系、社會(huì)保障、環(huán)境保 護(hù)、基本公共服務(wù)均等化、戶籍管理、失地農(nóng)民社會(huì)保障八項(xiàng)制 度建設(shè)，用健全的制度體制保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。根據(jù)甘肅省政府辦公廳下發(fā)的蘭州市、嘉峪關(guān)市、金昌市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改 革試驗(yàn)總體方案，到2012年，蘭州市城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系基本 健全完善。全市農(nóng)民人均純收入年均增幅保持在12%達(dá)到5500元以上，比2008年增長57%全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到68%城鄉(xiāng)居民 收入拉大的勢(shì)頭得到遏制， XX城關(guān)兩區(qū)整體實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化， 西固、紅古兩區(qū)和三縣縣城所在區(qū)域及七里河前山地區(qū)基本實(shí)現(xiàn) 一體化。到2014年，提前6年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。以 蘭州市區(qū)為中心，以半小時(shí)和一小時(shí)為生活半徑的衛(wèi)

48、星城和城市 群基本形成。城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小， 農(nóng)民年人均純收入突 破7000元，比2008年翻一番。榆中、皋蘭、永登三縣河谷川臺(tái) 盆地以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為中心的小城鎮(zhèn)體系全面建立。為此，蘭州市確定了今年推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的包括XX區(qū)XX下建“明清一條街”建設(shè)項(xiàng)目在內(nèi)的12個(gè)示范點(diǎn)和26個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資6.98億元。因此，該項(xiàng)目的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng) 籌和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的需要。1.3.2該項(xiàng)目的建設(shè)是發(fā)展蘭州市城鄉(xiāng)旅游的需要世界旅游熱點(diǎn)正向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。世界旅游組織預(yù)測(cè)，到 2020年，中國將成為占世界第一位的旅游目的地，年入境游客 總量逾1.3億。與此同時(shí)，國內(nèi)旅游隨著人民收入增

49、長，生活閑 暇化，也日益發(fā)展，近3年來，假日旅游高潮迭起，旅游業(yè)發(fā)展 前景廣闊。在此背景下，國家、各省、縣（州）、縣均已把發(fā)展旅游業(yè)作為“培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”的支柱產(chǎn)業(yè)來抓。我省是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份，建立并逐步完善社會(huì)主義縣 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，全面建設(shè)小康社會(huì)，任務(wù)十分艱巨。值得慶幸的是， 老祖宗為我們留下了如此眾多的旅游資源。如何用好這些資源， 大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，以旅游經(jīng)濟(jì)為杠桿，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)甘 肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距， 是一篇值得大做 特做的大文章。2010年4月23日上海召開的2010上海國際旅游博覽論壇 上，蘭州市獲得 “國際最佳觀光旅游城市”的稱號(hào)，但蘭州的 旅游

50、業(yè)發(fā)展仍存在著規(guī)劃滯后、 缺少精品、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不 足、宣傳力度不夠、缺少旅游人才等突出問題，因此急需在以下 幾個(gè)方面加強(qiáng)工作： 一是科學(xué)規(guī)劃，探索旅游發(fā)展新路子。 旅游規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展的 藍(lán)圖，是建設(shè)和發(fā)展城鄉(xiāng)旅游的基本依據(jù)。要把城鄉(xiāng)旅游規(guī)劃放到蘭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展的框架中去思考定位，和政府的建設(shè)規(guī)劃相銜接。建議市政府盡快編制完善蘭州市旅游總體規(guī)劃 和黃河蘭州段梯級(jí)旅游開發(fā)規(guī)劃，并根據(jù)旅游規(guī)劃通則等法律、規(guī)章，進(jìn)一步編制好旅游景區(qū)（點(diǎn)）總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃等。進(jìn)一步明確蘭州市旅 游業(yè)發(fā)展的思路，本著“古今結(jié)合、自然與人造并舉、人文與自 然和諧統(tǒng)一”的發(fā)展理念，以資源

51、為依托，以產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以市 場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，依托山水做足旅游文章，大力發(fā)展蘭 州市特色旅游項(xiàng)目，分期分批、有步驟、有重點(diǎn)的形成蘭州市旅 游的“拳頭”項(xiàng)目，最終形成南北兩山和黃河風(fēng)景特色明顯的旅 游業(yè)發(fā)展格局。二是非曲直夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。旅游 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是旅游資源開發(fā)利用的基礎(chǔ)， 建設(shè)好旅游基礎(chǔ)設(shè) 施是我市旅游業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。1、加快旅游景區(qū)（點(diǎn)）道路交通設(shè)施建設(shè)步伐。2、實(shí)施城鄉(xiāng)綠化、美化、亮化工程。采取“見縫插綠、拆墻透綠”等有效措施，以街頭綠地為點(diǎn)，道路綠 地為線，旅游景點(diǎn)為面，加快道路綠地、公共綠地、居民小區(qū)綠 地、生產(chǎn)綠地建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)綠化覆蓋率，使之與旅游

52、景點(diǎn) 貫通成片。同時(shí)，實(shí)施城鄉(xiāng)道路夜景亮化工程，促進(jìn)我市旅游業(yè) 的發(fā)展。3、大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境。通過開展創(chuàng)建全國文明城市等 活動(dòng)，持續(xù)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)行綜合整治， 特別是對(duì)全市各旅游景區(qū)（點(diǎn)）周邊及道路沿線的違法建筑和垃圾進(jìn)行集中整治，落實(shí)長效管理措施，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)我市旅游業(yè)的快速健康發(fā) 展。三是挖掘優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展工業(yè)旅游。近年來，隨著我國工業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，工業(yè)旅游日益興起，被譽(yù)為“朝陽中的朝陽”產(chǎn)業(yè)。四是因地制宜，發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游。 鄉(xiāng)村旅游吸引人的核心魅力是農(nóng)耕景象、農(nóng)家習(xí)俗、農(nóng)民的憨厚淳樸。鄉(xiāng)村旅游應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)的是山水畫、田園詩、民俗歌、生活曲、夢(mèng)幻境。這就要求大力

53、發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，使其成為蘭州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 發(fā)展和農(nóng)民增收新的增長點(diǎn)，以鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一 體化，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游是全球旅游發(fā)展的一種業(yè) 態(tài)，有極好的發(fā)展前景。蘭州市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游一定要統(tǒng)籌兼顧， 科學(xué)謀劃，因地、因時(shí)、因人制宜，宜旅則旅，選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)門路。 五是整合資源，著力打造旅游精品。蘭州市旅游業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng) 突出“人文蘭州、山水蘭州、文明蘭州、現(xiàn)代蘭州”的主題，多 元化開發(fā)蘭州市的旅游資源， 整合區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的旅游資源， 調(diào)整布 局，由點(diǎn)到面，完善功能，著力打造黃河農(nóng)業(yè)旅游風(fēng)景區(qū)和南北 兩山綠化旅游風(fēng)景區(qū)是提升蘭州市旅游景區(qū)品位的當(dāng)務(wù)之急。1、立足現(xiàn)有資源，突出特色，提升品位，積

54、極創(chuàng)建國家級(jí)景區(qū)（點(diǎn)）。 2、整合南北兩山綠化帶各景區(qū)（點(diǎn)），形成蘭州市南北兩山綠 化旅游度假帶。3、著力打造和培育蘭州市“一日游”、“二日游” 旅游產(chǎn)品。開發(fā)各類能夠充分體現(xiàn)出蘭州市文化底蘊(yùn)和濃郁地方 特色，深受游客喜愛的旅游產(chǎn)品，為游客提供充足的旅游商品。該項(xiàng)目所依托的 XX風(fēng)景區(qū)位于XX區(qū)劉家堡北部的桃園之 中，距市中心15公里，園內(nèi)綠樹成蔭，風(fēng)景秀麗。山上亭臺(tái)樓 閣，掩映于綠樹紅花之間。山上游覽區(qū)東有道教三清殿，西為佛 教十方寺，旅居緬甸華僑付鳳英捐贈(zèng)的三尊玉佛蒞位?！半]西堂”陳設(shè)東院大殿，為研究甘肅省四大文化之一的隴西李氏戀戀不舍 架起了聯(lián)誼橋梁。中院為曲徑游廊，雄居 XX巔的八角樓

55、，古樸 典雅，登上樓頂，東西兩川盡收眼底，鞏昌古城一覽無余。5萬株側(cè)柏、云杉、國槐把 XX裝扮得香氧氤，風(fēng)景宜人，牡丹、芍 藥、月季、菊花、大麗花、唐菖蒲、荷花、盆景，競(jìng)相吐艷，吸引著萬千游客。XX公園位于植物園東南側(cè) XX的南部，與里東山 弄、靈隱路相接。XX海撥約40.5m，山不高，但楓香、山玉蘭、 荷花玉蘭、含笑、杜英等諸多知名觀賞樹種以及百年香樟隨處可 見。行走其中，只見林木參天，綠蔭濃郁，修竹挺秀，花香四溢。 每到春天，櫻花勝雪，桃華灼灼，絢爛若云霞，是賞春踏青的好 去處。XX堡街道依托XX景區(qū)布局的現(xiàn)代都市休閑觀光旅游業(yè)初 步形成，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2004年以來，“農(nóng)家樂”作為一

56、種 新興的休閑農(nóng)業(yè)旅游方式，帶動(dòng)農(nóng)民增收的同時(shí)，也帶動(dòng)了商業(yè)、 餐飲業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)收入 600萬元，為XX區(qū)餐飲業(yè)的發(fā)展增添 了新的模式。因此，該項(xiàng)目的建設(shè)是發(fā)展蘭州市城鄉(xiāng)旅游的需要。1.3.3該項(xiàng)目的建設(shè)是XX區(qū)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)的需要2008年，XX區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP 500088萬元，比上年 增長23%其中，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2271萬元，同比下降1.01%； 第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 274682萬元，同比增長39.93%;第三產(chǎn)業(yè) 實(shí)現(xiàn)增加值223135萬元，同比增長9%人均GDP達(dá)至U 21994元， 比去年增加5894元，同比增長12.03%。非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，成為拉動(dòng)

57、全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要 動(dòng)力。全區(qū)實(shí)現(xiàn)非公有制增加值174678萬元，同比增長21.2%,占GDP比重達(dá)34.93%。其中：商貿(mào)餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)非公有制增加值 29097萬元。工業(yè)和商貿(mào)餐飲業(yè)依然是非公有制經(jīng)濟(jì)的主要組成 部分，占全部非公有制增加值的比重達(dá)53.04%。商貿(mào)流通業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)、引導(dǎo) 消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變具有重要的意義。近幾年來，XX區(qū)以兩區(qū)建設(shè)為主題，以項(xiàng)目建設(shè)為驅(qū)動(dòng)，大力 發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，商貿(mào)流通業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，商貿(mào)流通體系逐步完善，多元化、多業(yè)態(tài)、多功能的商貿(mào)流通格局逐漸形成，商貿(mào)業(yè) 呈現(xiàn)出較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。1、發(fā)展現(xiàn)狀（1）商貿(mào)

58、流通業(yè)不斷發(fā)展壯大，市場(chǎng)主體日趨多元化。2008年，全區(qū)納入商貿(mào)、餐飲業(yè)統(tǒng)計(jì)的單位共有4029戶，其中：限額以上企業(yè)19戶，限額以下企業(yè)220戶，個(gè)體戶3790戶。全區(qū) 商貿(mào)、餐飲業(yè)累計(jì)完成銷售額 757277.0萬元，同比下降14.27%， 其中：實(shí)現(xiàn)批發(fā)額540535.8萬元，同比下降22.91%;實(shí)現(xiàn)零售 額216741.2萬元，完成年計(jì)劃102.59%，超計(jì)劃2.59個(gè)百分點(diǎn)， 同比增長19.00%。分行業(yè)看，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售額 722130.8萬元，同比下降16.16%，實(shí)現(xiàn)零售額181595.0萬元， 同比增長18.33%;餐飲業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)零售額35146.2萬元，同比增長

59、 22.63%。（2）現(xiàn)代流通方式不斷涌現(xiàn)，市場(chǎng)主體呈現(xiàn)多元化，新型業(yè) 態(tài)彰顯優(yōu)勢(shì)。XX區(qū)在做大做強(qiáng)零售企業(yè)的同時(shí)，不斷引入新的 商業(yè)理念，新的業(yè)態(tài)、新的交易方式。以國美電器、欣大煙草、 華聯(lián)超市、金穗康、金阜康 4S汽車銷售店等一批現(xiàn)代物流、總 部經(jīng)濟(jì)、超級(jí)市場(chǎng)、連鎖店、專營店為代表的新型業(yè)態(tài)，占據(jù)社 會(huì)消費(fèi)品零售總額的較大份額，已成為拉動(dòng)消費(fèi)品市場(chǎng)快速增長的主要業(yè)態(tài)。尤其是以國美電器為代表的現(xiàn)代物流業(yè)，2008年累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售額47.94億元，帶動(dòng)全區(qū)商貿(mào)業(yè)銷售額呈現(xiàn)穩(wěn)步增 長。（3）流通業(yè)規(guī)模效應(yīng)凸顯，形成大企業(yè)、大發(fā)展、大流通格 局。近幾年來，XX區(qū)加大招商引資力度，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，

60、不斷培植新的增長點(diǎn)，先后有金穗康、金阜康、眾友藥業(yè)、國美 電器、欣大煙草等大型商貿(mào)企業(yè)入駐 XX區(qū)，給XX區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注 入了新的活力。目前，XX區(qū)限上批發(fā)零售企業(yè)主要以經(jīng)營汽車、 煙草、家用電器、醫(yī)藥為主。截止2006年底，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售額35.91億元，較2003年增長2.30倍，實(shí)現(xiàn)零售額6.88億元， 較2003年增長94.31%。（4 ）社會(huì)消費(fèi)品零售總額不斷增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。 社會(huì)消費(fèi)品零售總額逐年增長，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為0.46 :54.92 : 44.62，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已成為重中之重，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量