經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)法的協(xié)同變遷與經(jīng)濟(jì)改革演進(jìn)一

1、經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)法的協(xié)同變遷與經(jīng)濟(jì)改革演進(jìn)（一）摘要經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)法兩者之間具有密切的聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)法實際上是經(jīng)濟(jì)政策的法律化，兩者既相互區(qū)別又相互聯(lián)系。對于經(jīng)濟(jì)制度而言，經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)政策構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)制度正式規(guī)則 的組成部分，經(jīng)濟(jì)制度的變遷 -經(jīng)濟(jì)改革有賴于經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)法的變遷，正式規(guī)則的變化 又是制度變遷的內(nèi)容之一。作為制度正式規(guī)則的經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)法的變遷應(yīng)當(dāng)以制度事實為 依據(jù)。我國的經(jīng)濟(jì)改革應(yīng)當(dāng)堅持從現(xiàn)實的制度事實出發(fā)，形成中國的制度規(guī)則， 中國的經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)法應(yīng)當(dāng)具有自己的制度事實依據(jù)和特色。關(guān)鍵詞：政策制度經(jīng)濟(jì)法改革經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)法是經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。在制度規(guī)則的層面上，兩

2、者構(gòu)成了制度規(guī)則的內(nèi)容主體，就經(jīng)濟(jì)法和經(jīng)濟(jì)政策而言，前者相對靜態(tài)而后者則相對動態(tài)，兩者的相互變動、制衡、 演變構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)制度規(guī)則的變化，同時受制于制度事實的演變，規(guī)則無非是事實的反映。經(jīng)濟(jì)法和經(jīng)濟(jì)政策作為制度供給而出現(xiàn)時，它應(yīng)當(dāng)依據(jù)于制度需求（即制度事實）。本文從經(jīng)濟(jì)法及經(jīng)濟(jì)政策的比較出發(fā)，論述其對于經(jīng)濟(jì)制度的意義，分析三者在制度變遷中的相互制衡及協(xié)同變遷，以指出政策和法律在經(jīng)濟(jì)改革中的作用，并對中國的經(jīng)濟(jì)改革方式作出分析和建議。一經(jīng)濟(jì)政策（英文Economicpolice ,德文 Wirtschaftspolitik ），也稱為國民經(jīng)濟(jì)政策， 是政策的一種，是國家或政府有意識的去解決各種經(jīng)濟(jì)

3、問題的行動指南。經(jīng)濟(jì)政策，實際上是國家在政黨和各個利益集團(tuán)的壓力下所采取的經(jīng)濟(jì)行動.經(jīng)濟(jì)政策實際上是一種政治行動，是國家或政府的經(jīng)濟(jì)意志的體現(xiàn)。近代國家的經(jīng)濟(jì)政策起源于歐洲各國，在現(xiàn)代國家中， 經(jīng)濟(jì)政策集中地反映了國家在經(jīng)濟(jì)生活中的意志，國家通過各個不同層次的經(jīng)濟(jì)政策的貫徹、 實施，來指導(dǎo)、調(diào)控或干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)生活的各個方面，引導(dǎo)著整個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，實現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標(biāo)”，其作用越來越大。經(jīng)濟(jì)法作為一門新興的法學(xué)學(xué)科，與經(jīng)濟(jì)政策有著 極其緊密的聯(lián)系。但兩者有著鮮明的區(qū)別。 經(jīng)濟(jì)政策往往采用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法來研究，經(jīng)濟(jì)學(xué)分為規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)和實證經(jīng)濟(jì)學(xué)，二者的區(qū)別在于是否具有價值判斷，而經(jīng)濟(jì)政策離不開

4、價值判斷，這正是經(jīng)濟(jì)政策對于國家經(jīng)濟(jì)生活的意義所在。對于經(jīng)濟(jì)政策而言，效益是最大的價值目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論尤其是公共政策理論是其基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)法是法律的重要部門之一，以公平正義為首要的價值目標(biāo)，而經(jīng)濟(jì)效益則是第二位的，它由法學(xué)理論為基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì) 政策的區(qū)別在于：從制定的主體和程序來看，經(jīng)濟(jì)法是由國家立法機關(guān)依照法定的立法程序制定的，而經(jīng)濟(jì)政策則是由黨和各級政府依照其職權(quán)制定的；從實施的方式與機關(guān)來看，經(jīng)濟(jì)法由司法、立法、 行政機關(guān)加以實施， 由國家強制力加以保障；而經(jīng)濟(jì)政策則由黨和各級政府行政機關(guān)加以實施，依賴經(jīng)濟(jì)手段來實施； 從表現(xiàn)形式來看，經(jīng)濟(jì)法是由經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范組成的，依照憲法制定的， 具

5、有確定性和規(guī)范性， 通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系來實現(xiàn) 其目標(biāo)；而經(jīng)濟(jì)政策則表現(xiàn)為決議、方針、指示、綱領(lǐng)、命令、宣言、聲明等等，具有指導(dǎo) 性、原則性、號召性，也有的政策比較具體，但并不表現(xiàn)為規(guī)范性；從調(diào)整的手段來看，經(jīng) 濟(jì)法的調(diào)整具有強制性和協(xié)調(diào)性相結(jié)合的特點，通過具體明確的權(quán)利義務(wù)達(dá)到目的；而經(jīng)濟(jì)政策則具有特殊性與原則性相結(jié)合的特點，通過經(jīng)濟(jì)杠桿以及政府的直接運作-以行政指令等方式來實現(xiàn)目的； 從穩(wěn)定性來看，經(jīng)濟(jì)法比經(jīng)濟(jì)政策更加具有穩(wěn)定性。經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)政策都是國家對經(jīng)濟(jì)生活的意志的具體表現(xiàn)，都是國家為實現(xiàn)一定時期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而采取的手段。都是上層建筑的范疇，都是思想意識形態(tài)的產(chǎn)物，因而，兩者

6、有著緊密的聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)法實質(zhì)上就是國家的經(jīng)濟(jì)政策的法律化。經(jīng)濟(jì)政策的發(fā)展決定著法律調(diào)整模式和法律規(guī)范的發(fā)展變化。從近代國家的 私法自治”，到民法的社會本位化，再到經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和發(fā)展，無不顯示 出二者的緊密關(guān)系。對經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律調(diào)整，在貫徹執(zhí)行經(jīng)濟(jì)政策中起著重要作用”，更有學(xué)者將經(jīng)濟(jì)法定義為 反映在國家壟斷資本主義階段，以國家介入經(jīng)濟(jì)，維護(hù)資本主義經(jīng)濟(jì) 體制為目的的經(jīng)濟(jì)政策的法律之整體”經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生是隨著國家經(jīng)濟(jì)政策的演變而產(chǎn)生的，但國家直接介入經(jīng)濟(jì)生活，干預(yù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，也是資本主義經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的直接的決定性的因素，經(jīng)濟(jì)法就是以體現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)意志，貫徹國家基本經(jīng)濟(jì)政策的重要法律工具而出現(xiàn)的”正是國家改變

7、了 管的最少的政府是最好的政府”的這一政策，而對國民經(jīng)濟(jì)采取主動介入。在 資本主義國家出現(xiàn)壟斷以后，國家為維持自由競爭而采取相對的經(jīng)濟(jì)政策，由此在法律領(lǐng)域出現(xiàn)了謝爾曼法”，成為經(jīng)濟(jì)法的源頭；在經(jīng)濟(jì)危機頻繁出現(xiàn)，國家開始推行凱恩斯主義的 一系列經(jīng)濟(jì)政策，由此出現(xiàn)了危機對策法”；當(dāng)國家進(jìn)入戰(zhàn)爭時期，各國都進(jìn)入了戰(zhàn)時統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)”，國家的經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)就是最大限度的保障戰(zhàn)備，由此出現(xiàn)了戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)法”；現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法是從 復(fù)興經(jīng)濟(jì)法”發(fā)展而來的，戰(zhàn)后各國為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)興，無不采用國家制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的方法來推動經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由此才導(dǎo)致各國經(jīng)濟(jì)法的勃興?？梢哉f，經(jīng)濟(jì)政策的發(fā)展決定了經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)政策的內(nèi)容

8、決定了經(jīng)濟(jì)法的特性和組成。現(xiàn)代國家的經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)越來越注重社會生活的穩(wěn)定、發(fā)展和人的生活質(zhì)量的提高，從而決定了經(jīng)濟(jì)法的社會本位化，經(jīng)濟(jì)法的價值目標(biāo)是實現(xiàn)社會正義；經(jīng)濟(jì)政策手段的多元化和越來越采用經(jīng)濟(jì)方法，決定了經(jīng)濟(jì)法不再是國家強行干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的法律，而是國家采用普遍意志與特殊意志相結(jié)合、協(xié)調(diào)”的法律規(guī)范來實現(xiàn)平等與效率的最佳手段?，F(xiàn)代國家職能與角色的分 離，使得國家經(jīng)濟(jì)政策的內(nèi)容大為豐富，逐步參與經(jīng)濟(jì)管理與經(jīng)營，出現(xiàn)了眾多的國有企業(yè)，直接提供 市場失靈”下的產(chǎn)品或服務(wù)，同時政府本身的管理逐步向企業(yè)化”接近，從而在經(jīng)濟(jì)法上形成了從單純的縱向管理干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法律部門向公私結(jié)合”、縱橫統(tǒng)一 ”、國家意

9、志與個人意志相協(xié)調(diào)”的法律部門的轉(zhuǎn)變，使得經(jīng)濟(jì)法的主體制度得以將政府經(jīng)濟(jì)管理機關(guān) 與市場主體相結(jié)合統(tǒng)一起來。經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展同時也促使經(jīng)濟(jì)政策的手段更加豐富、有力。廣義上的經(jīng)濟(jì)政策也包括法律手段，經(jīng)濟(jì)法對公法和私法的結(jié)合，對經(jīng)濟(jì)生活的規(guī)范化、法律化的調(diào)整，使得經(jīng)濟(jì)政策更加趨向于穩(wěn)定化。對經(jīng)濟(jì)政策而言，經(jīng)濟(jì)法是它的法律表現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)法的法律規(guī)范和理論的發(fā)展使得經(jīng)濟(jì)政策理論的內(nèi)容更加豐富?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì) TOC o 1-5 h z 法有著緊密的聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范圍已經(jīng)從對經(jīng)濟(jì)政策擴大到法學(xué)領(lǐng)域，從而出現(xiàn)了法和經(jīng)濟(jì)學(xué)”這一新學(xué)科。經(jīng)濟(jì)學(xué)家越來越意識到，法律制度對于經(jīng)濟(jì)行為有著重要的影響， 經(jīng)濟(jì)學(xué)家

10、正是從最初研究反壟斷法、稅法、公司法、公共運輸法等經(jīng)濟(jì)法出發(fā)，逐步將其視線投向了經(jīng)濟(jì)法的各個領(lǐng)域，而現(xiàn)在已經(jīng)擴大到從憲法到婚姻家庭法的所有部門法，并且，對于當(dāng)代法律的影響越來越深刻。而法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的融合，正是經(jīng)濟(jì)政策成為結(jié)合點，國家政策、稅賦、補貼、收入再分配、財產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)和轉(zhuǎn)讓，即政府的直接干預(yù)和法律正是在這一點上，經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)匯合了 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范圍的擴大使得經(jīng)濟(jì)政策更加注重與經(jīng)濟(jì)法的結(jié)合，更加注重國家對經(jīng)濟(jì)制度的保證，各國不斷將經(jīng)濟(jì)政策上升為法律，使其具有更強的調(diào)節(jié)力。同時，法律規(guī)范的權(quán)利義務(wù)調(diào)整方式，也促使經(jīng)濟(jì)政策的本質(zhì)發(fā)生變化，政策一旦取得法律的形式，便具有了法律規(guī)范中的權(quán)利義務(wù)

11、調(diào)整方式的特性，從單純體現(xiàn)國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)向?qū)覚?quán)威與私人自治的結(jié)合方式轉(zhuǎn)變.毫無疑問，經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)法有著千絲萬縷的聯(lián)系，二者共同對現(xiàn)代國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行著全方位的調(diào)整。二制度，是個由條例、法律或規(guī)則組成的系統(tǒng)或整體，包含著大量的和重復(fù)性的運作，就其作為一個組織有其獨立的運作、存續(xù)及進(jìn)一步的發(fā)展，其目標(biāo)在于實施、實現(xiàn)、規(guī)制或批準(zhǔn)、認(rèn)可法律、規(guī)則，以 及其他一系列同樣的特殊產(chǎn)物 ”故天子有田以處其子孫， 諸侯有國以處其子孫， 大夫有采 以處其子孫，是謂制度”，制度的最初含義就與法律規(guī)則、與經(jīng)濟(jì)規(guī)則有緊密的聯(lián)系。法學(xué) 理論與經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的發(fā)展，與對制度的認(rèn)識緊密相關(guān)。傳統(tǒng)的自然法學(xué)派認(rèn)為法律類似于自 然法

12、則， 人類的法律告訴我們說在某些情況下我們可以指望社會將作什么；而自然法則則 告訴我們在某些情況下可以指望社會將作什么”；純粹規(guī)范法學(xué)派更認(rèn)為，法院所適用的法律并不是描述或解釋實際事實的什么論著。法律并不是作為科學(xué)認(rèn)識產(chǎn)物的定理體系，而卻是一批調(diào)整法律共同體國民和機關(guān)行為的規(guī)定”；而社會法學(xué)派則認(rèn)為法律只是一批事實而不是一種規(guī)則體系，是一種活的制度，而不是一套規(guī)范，正如霍姆斯所指出的，我們所說的法律，實際上就是對法院將要作出何種判決的預(yù)期，而決不是其他 由此，制度也被相應(yīng) 的認(rèn)為是規(guī)則還是實體，產(chǎn)生了法學(xué)領(lǐng)域的規(guī)范法學(xué)和社會法學(xué)的分野?，F(xiàn)代的法學(xué)家越來越注意到這一分歧導(dǎo)致的法學(xué)理論的矛盾之處，

13、從而促使各個法學(xué)派趨向于融合，制度法學(xué)的提出，是這一趨勢的最鮮明的體現(xiàn)，制度法論強調(diào)一個法律體系存在的要素是一個規(guī)范性體系與一些組織以及一些也具有可以見到的一面的社會進(jìn)程之間的相互作用”從而使得困擾法學(xué)領(lǐng)域的 應(yīng)然”與實然”得到統(tǒng)一，使得法學(xué)更加準(zhǔn)確的反映現(xiàn)實。正如伯爾曼指出的，法律不僅僅是事實，它也是一種觀念或概念既是從整個社會的結(jié)構(gòu)和習(xí)慣自下而上發(fā)展而來，又是從社會中的統(tǒng)治者們的政策和價值中自上而下移動。法律有助于對這兩者的整合 制度在法學(xué)中的再認(rèn)識， 促使法學(xué)家對于制度規(guī)則與制度現(xiàn)實之間的相互能動性，利用法律規(guī)則來實現(xiàn)社會控制的目標(biāo)，以及研究現(xiàn)實中的法律和理念中的法律之間的差別及其改進(jìn)，

14、 理解國家在當(dāng)代生活中的變化，都有了新的認(rèn)識。經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展同樣如此，盡管從亞當(dāng)。斯密開始就指出了分工的重要性，但西方經(jīng)濟(jì)學(xué)從馬歇爾開始，將注意力從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)轉(zhuǎn)向了新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)，從注重經(jīng)濟(jì)政策的研究轉(zhuǎn)向了純粹理論分析。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)視制度為外生變量，即將制度視為先驗存在的，而將技術(shù)作為唯一的內(nèi)生變量，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)把注意力集中在人的生產(chǎn)活動即人與自然打交道的方面，它假設(shè)人與人之間的關(guān)系只限于合作的關(guān)系（例如供求曲線所表達(dá)的一拍即合的買賣關(guān)系）與和諧的競爭關(guān)系（即任何人都影響不了價格水平的完全競爭），人與人的關(guān)系被放置在一個成熟的、規(guī)范的、甚至是理想的框架之中”，其假設(shè)極其嚴(yán)格，從而導(dǎo)致了自由放任經(jīng)濟(jì)

15、學(xué)的產(chǎn)生和繁榮。在凱恩斯主義誕生之后， 經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)政策的發(fā)展帶來了戰(zhàn)后各國經(jīng)濟(jì)的繁榮，實質(zhì)上，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的思路就是在既定的制度下對現(xiàn)實的資源配置加以優(yōu)化，而凱恩斯主義則是試圖通過經(jīng)濟(jì)政策來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)制度對經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)整。在80年代以后，隨著 滯脹”的出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家日益注重對制度的研究。 因而，發(fā)源于19世紀(jì)末20世紀(jì)初期的制度主義經(jīng)濟(jì)學(xué)在當(dāng)代成為重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)派?？得⑺固岢鰧⒎芍贫冉Y(jié)合到經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中，早期的美國制度主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家如維布倫和康芒斯就將沖突、權(quán)力和壓制納入對 既得利益集團(tuán)、所有權(quán)缺位、國家的經(jīng)濟(jì)職能、資本主義的法律 基礎(chǔ)、勞資和政治談判的重要性，公共事業(yè)規(guī)則及金融、 工業(yè)和政治權(quán)力之

16、間合作的分析之中”，之后，隨著凡勃倫和加爾布雷思的發(fā)展，制度經(jīng)濟(jì)學(xué)對經(jīng)濟(jì)制度的研究逐漸引起經(jīng)濟(jì) 學(xué)家的注意。1937年，羅納德?？扑拱l(fā)表企業(yè)的性質(zhì)后，在經(jīng)濟(jì)學(xué)家D.諾斯、O.威廉姆森、H.德姆塞茨以及張五常等人的努力下，形成了新制度主義經(jīng)濟(jì)學(xué)派，對制度加以研究，認(rèn)為制度安排和制度變遷對于經(jīng)濟(jì)有著重要的影響，經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究領(lǐng)域越來越廣泛，法和經(jīng)濟(jì)學(xué)”得以形成，并且成為 最雄心勃勃和最具影響力的交叉學(xué)科領(lǐng)域”由此，法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)在其發(fā)展中使得二者在 制度”這一基礎(chǔ)上達(dá)到了融合， 這與社會生活的發(fā)展是緊密相連的。 經(jīng)濟(jì)制度（EconomicInstitution ）作為制度的一部分，同制度一樣，具有以下

17、的含義：1.經(jīng)濟(jì)制度是由規(guī)則組成的，可以被說成是與某些規(guī)則相對存在的”奧爾森指出，所謂制度，無非是形形色色的法律和組織安排，以及經(jīng)濟(jì)政策，是確定個人、企業(yè)、家庭和其他決策單位作出行動路線選擇的選擇集的規(guī)則和行為準(zhǔn)則”；2.經(jīng)濟(jì)制度是客觀的社會存在，制度是由一套機構(gòu)來實施的，制度是社會生活的實體，而不僅僅是界限”；3.經(jīng)濟(jì)制度具有特定的職能，即制度通過對制度中人的行為的規(guī)制而實現(xiàn)社會控制的職能，制度的決定了一種穩(wěn)定的行為結(jié)構(gòu)，同時提供一種信息，以供人們作出選擇。經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)制度之間的協(xié)同關(guān)系， 要從不同的側(cè)面來看：1.經(jīng)濟(jì)政策推動著經(jīng)濟(jì)制度的形成和變遷。從廣義上而言，經(jīng)濟(jì)政策 可以被視為經(jīng)濟(jì)制

18、度的一部分，但經(jīng)濟(jì)政策對于經(jīng)濟(jì)制度有著巨大的能動性，國家經(jīng)濟(jì)政策的制定、實施是通過對經(jīng)濟(jì)制度的施加影響而達(dá)到的。經(jīng)濟(jì)制度的變化， 是由經(jīng)濟(jì)制度主體來實現(xiàn)的，國家作為制度主體中的重要角色，要實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目的， 其意志的貫徹必然通過經(jīng)濟(jì)政策和法律來實現(xiàn)。 正是國家采取對經(jīng)濟(jì)加以宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策，才促使資本主義國家改變了自由市場制度的經(jīng)濟(jì)制度。我國在1984年由中共十二屆三中全會通過中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定，就是以政策的方式對經(jīng)濟(jì)制度加以改革的典范，這一政策的實施，促使我國的計劃經(jīng)濟(jì)制度向市場經(jīng)濟(jì)制度過渡；2.經(jīng)濟(jì)制度的穩(wěn)定、發(fā)展是經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)之一。 經(jīng)濟(jì)過程的穩(wěn)定和再穩(wěn)定源自人們接受和運用

19、文化的方式，正是心理偏好在某種起 作用的制度環(huán)境中維持著社會經(jīng)濟(jì)的一體化”，可以說經(jīng)濟(jì)制度對于經(jīng)濟(jì)政策起著制約作用。任何經(jīng)濟(jì)政策的實施與改變都要以現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)制度為基礎(chǔ)，任何規(guī)則的發(fā)展與變化都要通過制度事實來實現(xiàn)；經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)制度之間同樣有著緊密的關(guān)系，二者的關(guān)系在于：1.經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展決定了經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)法可以說是屬于經(jīng)濟(jì)制度的一部分，作為經(jīng)濟(jì)制度規(guī) 則的經(jīng)濟(jì)法的形成、性質(zhì)是由經(jīng)濟(jì)制度事實制約和決定的，法律從來都是對既在經(jīng)濟(jì)生活的反映，經(jīng)濟(jì)法更不例外。經(jīng)濟(jì)法就是 為維持壟斷階段中資本主義經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)濟(jì)政策立法”,經(jīng)濟(jì)法以制度規(guī)則和制度事實對經(jīng)濟(jì)制度加以穩(wěn)定化；2.經(jīng)濟(jì)法對于經(jīng)濟(jì)制度有著推動

20、力，國家作為制度主體通過經(jīng)濟(jì)法和經(jīng)濟(jì)政策來貫徹對經(jīng)濟(jì)生活的意志，法律不僅僅是對現(xiàn)行制度的固定化，不僅僅是現(xiàn)存社會各種利益集團(tuán)的博弈結(jié)果，它同樣被有效的加以利用而形成規(guī)則對制度事實發(fā)展形成或阻礙.制度概念是用規(guī)則或通過規(guī)則表達(dá)的，規(guī)則的任何出現(xiàn)發(fā) 展或進(jìn)化的過程都可能是制度的出現(xiàn)、發(fā)展或進(jìn)化的過程”經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)制度之間的相互作用，是制度事實先于制度規(guī)范，還是制度規(guī)范先于制度事實，往往難以區(qū)分孰先孰后。 在我國經(jīng)濟(jì)制度的變革過程中， 為了實現(xiàn)新舊經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)政策的制度化，采用了運用經(jīng)濟(jì)法來對經(jīng)濟(jì)改革加以規(guī)范的方式，十幾年來，我國的經(jīng)濟(jì)法有著極大的發(fā)展，相應(yīng)的對經(jīng)濟(jì)制度加以保障，但同時，經(jīng)濟(jì)

21、法也是推動改革向前發(fā)展的手段。為確立企業(yè)的法人地位，我國制定了公司法、全民所有制工業(yè)企業(yè)法，為改革企業(yè)資產(chǎn)管理經(jīng)營形式，制定了全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制暫行條例、全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例等；為形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場制定了反不正當(dāng)競爭法 ，為規(guī)范市場主體的 行為，制定了消費者權(quán)益保護(hù)法、廣告法、產(chǎn)品質(zhì)量法等。所有這些經(jīng)濟(jì)法，都是 為了確立相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)制度，并促使其進(jìn)一步發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法和經(jīng)濟(jì)政策構(gòu)成了制度的正式規(guī)則 的一部分，制度規(guī)則同時也包含著大量的非正式規(guī)則，對于正式和非正式規(guī)則的變遷的速度是不同的。經(jīng)濟(jì)法和經(jīng)濟(jì)政策是制度正式規(guī)則中變遷速度最高的部分。國家對經(jīng)濟(jì)生活的政策調(diào)整和立法變化往往形成對制度變遷的推動。在法律體系內(nèi)，經(jīng)濟(jì)法的變化速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了民法、行政法、憲法等法律部門，后者同樣也是制度正式規(guī)則的組成部分，它們構(gòu)成了制度正式規(guī)則的基礎(chǔ)。 在國