貴陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

1、貴陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)省級雙創(chuàng)示范基地工作方案貴陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會二零二一年十二月目 錄TOC o 1-2 h u HYPERLINK l _Toc17169 一、基礎(chǔ)條件 PAGEREF _Toc17169 h 1 HYPERLINK l _Toc14181 （一）擁有豐富資源的戰(zhàn)略區(qū)位 PAGEREF _Toc14181 h 1 HYPERLINK l _Toc6130 （二）主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大2 HYPERLINK l _Toc9308 （三）服務(wù)質(zhì)量不斷提高5 HYPERLINK l _Toc216 （四）初步形成雙創(chuàng)政策6 HYPERLINK l _Toc9246 （五）構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)

2、業(yè)生態(tài)8 HYPERLINK l _Toc18815 （六）產(chǎn)城聯(lián)動擴(kuò)量提質(zhì)8 HYPERLINK l _Toc20499 二、總體思路8 HYPERLINK l _Toc345 （一）指導(dǎo)思想8 HYPERLINK l _Toc21595 （二）基本原則9 HYPERLINK l _Toc6345 （三）戰(zhàn)略定位11 HYPERLINK l _Toc32081 （四）發(fā)展目標(biāo)12 HYPERLINK l _Toc30797 三、主要任務(wù)13 HYPERLINK l _Toc26675 （一）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)13 HYPERLINK l _Toc16529 （二）支持大中小企業(yè)融通創(chuàng)

3、新發(fā)展17 HYPERLINK l _Toc13232 （三）建設(shè)務(wù)實(shí)高效服務(wù)型政府21 HYPERLINK l _Toc18521 （四）完善雙創(chuàng)政策措施22 HYPERLINK l _Toc22592 （五）擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資來源26 HYPERLINK l _Toc14106 （六）構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)27 HYPERLINK l _Toc17997 （七）加快推進(jìn)產(chǎn)城聯(lián)動29 HYPERLINK l _Toc20254 （八）加強(qiáng)雙創(chuàng)文化建設(shè)30目 錄 HYPERLINK l _Toc9313 四、建設(shè)目標(biāo)及重點(diǎn)31 HYPERLINK l _Toc23711 雙創(chuàng)示范基地建設(shè)五年分解目標(biāo)31

4、HYPERLINK l _Toc25353 五、 時(shí)間表及路線圖32 HYPERLINK l _Toc11682 （一）雙創(chuàng)示范基地重點(diǎn)任務(wù)建設(shè)時(shí)序表32 HYPERLINK l _Toc8468 （二）雙創(chuàng)示范基地建設(shè)路線圖37 HYPERLINK l _Toc14970 六、保障措施38 HYPERLINK l _Toc2762 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障38 HYPERLINK l _Toc7493 （二）完善政策落實(shí)保障38 HYPERLINK l _Toc4288 （三）加大投融資支持引導(dǎo)39 HYPERLINK l _Toc22009 （四）優(yōu)化營商環(huán)境39 為深化落實(shí)貴州省人民政府關(guān)

5、于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實(shí)施意見（黔府發(fā)201625號）、貴州省人民政府關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的實(shí)施意見（黔府發(fā)20195號）等文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，圍繞以先進(jìn)裝備制造、大數(shù)據(jù)電子信息為主攻產(chǎn)業(yè)及以新能源汽車為特色產(chǎn)業(yè)的“兩主一特”產(chǎn)業(yè)體系，共同推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作縱深發(fā)展，結(jié)合貴陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱經(jīng)開區(qū)）實(shí)際，制定本方案。一、基礎(chǔ)條件（一）擁有豐富資源的戰(zhàn)略區(qū)位經(jīng)開區(qū)地處貴陽市半小時(shí)核心圈，東接雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，南靠黔南惠水縣，西連貴安新區(qū)，北與南明區(qū)接壤。毗鄰西南最大的改貌鐵路物流港和鐵路口岸，是南向通道陸路樞紐，是大西南重要的出海通道交匯點(diǎn)

6、。經(jīng)開區(qū)距貴陽火車站以北僅3公里，距龍洞堡國際機(jī)場以東10公里，距鐵路貨運(yùn)貴陽南站2公里，距零擔(dān)貨運(yùn)貴陽東站5公里，環(huán)城高速公路亦可穿過境內(nèi)，形成了“兩環(huán)九橫六縱”通暢、便捷、性能良好的城市道路網(wǎng)絡(luò)和交通體系。同時(shí)，現(xiàn)已開通的地鐵1號線，極大地縮短了通往各區(qū)時(shí)間距離。伴隨軌道交通3號線（在建中）、軌道交通S1號線（在建中）、貴陽市域快速鐵路交通的建成，將加速形成貴陽“半小時(shí)生活圈”，出行更加便捷。經(jīng)開區(qū)以交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為牽引，加快打造同城化發(fā)展先行區(qū)，使黔中各城市聯(lián)系更緊密，暢通空間聯(lián)動、推動區(qū)域融合、增強(qiáng)要素流動，發(fā)揮黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)輻射帶動作用，帶動黔中城市群加快發(fā)展崛起，為培育更多區(qū)域核

7、心增長極奠定重要的基礎(chǔ)。經(jīng)開區(qū)拉近了與成都、重慶等成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的主要城市空間距離，加強(qiáng)了與珠三角和長江經(jīng)濟(jì)帶等主要經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)系，有利于發(fā)揮生態(tài)人居環(huán)境優(yōu)勢，在更大范圍吸引高層次人才。近年來，經(jīng)開區(qū)先后榮獲長江經(jīng)濟(jì)帶國家級轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)、國家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)、全國工程車輛及零配件產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、全國電子商務(wù)示范基地、國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地、國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)、全國大數(shù)據(jù)安全認(rèn)證示范區(qū)、國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)等國字號榮譽(yù)，是全省唯一入選的第二批先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)區(qū)。經(jīng)開區(qū)作為全省“1+8”國家級開放創(chuàng)新平臺，是貴陽市“四輪驅(qū)動”重要一極，

8、隨著貴陽國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市獲批，將更加有利于匯聚全國優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。（二）主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大1.先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)持續(xù)增強(qiáng)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)開區(qū)“兩主一特”產(chǎn)業(yè)體系的首位產(chǎn)業(yè)，主要培育以智能制造為特色的裝備制造業(yè)。貴陽海信、航天電器、同濟(jì)堂等3家企業(yè)的6個(gè)國家級智能制造試點(diǎn)項(xiàng)目全部建成達(dá)產(chǎn)，制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES） 應(yīng)用、西工智慧生產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺等 10 個(gè)項(xiàng)目獲批省級智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目；航發(fā)紅林、西南工具、航天電器、航天電子等7家企業(yè)先后獲得工信部“兩化”融合貫標(biāo)示范企業(yè)稱號。轄區(qū)內(nèi)集聚了以詹陽重工、航天風(fēng)華、貴陽海信、貴州機(jī)電等整機(jī)企業(yè)為龍頭，以航天控制、華陽電工、永力軸承、華鋒電器

9、等零部件配套企業(yè)為支撐的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，形成了包括整機(jī)、核心零部件、單元產(chǎn)品制造、系統(tǒng)集成在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈和包括研發(fā)平臺、加工中心、實(shí)驗(yàn)室等細(xì)分產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2.大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)不斷健全大數(shù)據(jù)電子信息作為經(jīng)開區(qū)“兩主一特”產(chǎn)業(yè)體系的主攻產(chǎn)業(yè)，借助貴陽大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)示范區(qū)載體建設(shè)，以大數(shù)據(jù)安全為主導(dǎo)，聚集了大批大數(shù)據(jù)安全企業(yè)及機(jī)構(gòu)，現(xiàn)已成為國內(nèi)大數(shù)據(jù)安全企業(yè)最集中的區(qū)域。2018年，示范區(qū)獲批創(chuàng)建全國首個(gè)大數(shù)據(jù)安全認(rèn)證示范區(qū)和全國首個(gè)大數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新基地；在公安部指導(dǎo)下，建成全國首個(gè)大數(shù)據(jù)安全綜合性靶場，在全國率先創(chuàng)造了實(shí)網(wǎng)攻防的“貴陽模式”，同時(shí)，連續(xù)成功舉辦六屆

10、貴陽大數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)安全精英對抗演練；國家大數(shù)據(jù)安全靶場建設(shè)一期已完成驗(yàn)收，二期建設(shè)已啟動；全省首個(gè)大數(shù)據(jù)信息安全產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心建成，新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（一期）作為全省首個(gè)區(qū)縣級互聯(lián)網(wǎng)萬兆出口設(shè)備落戶經(jīng)開；大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)在軟件技術(shù)、硬件產(chǎn)品、安全服務(wù)等領(lǐng)域初見成效。電子信息是經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)打造的“百億級”產(chǎn)業(yè)集群之一，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范、上下游配套初步集聚的發(fā)展態(tài)勢?！笆濉蹦?，經(jīng)開區(qū)規(guī)模以上電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品主要包括電子元器件、智能終端。其中，電子元器件代表企業(yè)主要有航天電器（繼電器、電連接器）、中航聚電（鉭電容）、玉蝶電工（電線電纜）等，智能終端代表企業(yè)主要有貴陽海信（電

11、視機(jī)）等。綜合來看，經(jīng)開區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力強(qiáng)勁。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)，為經(jīng)開區(qū)大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能。3.新能源汽車產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展新能源汽車作為經(jīng)開區(qū)“兩主一特”產(chǎn)業(yè)體系的特色產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前經(jīng)開區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品主要包括燃油汽車和新能源汽車改裝車、各類電器開關(guān)、各型鎖扣、散熱器、密封條、雨刮器、洗滌器等，涉及種類繁多。經(jīng)開區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)目前共有奇瑞萬達(dá)、貴航汽零、普天物流等規(guī)模以上企業(yè)10家，涉及零部件、整車制造、下游應(yīng)用。奇瑞萬達(dá)專門致力于客車整車研發(fā)、制造和銷售，產(chǎn)品涵蓋公路客運(yùn)、旅游、公交等各個(gè)細(xì)分市場，是貴州省唯一具備新能源整車生產(chǎn)資質(zhì)的本土企業(yè)。4.健康

12、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展現(xiàn)有國藥同濟(jì)堂、君之堂、百靈正鑫藥業(yè)等具備民族特色藥生產(chǎn)資質(zhì)的醫(yī)藥制造企業(yè)，形成了包含中成藥、生物制藥、健康服務(wù)業(yè)等細(xì)分領(lǐng)域的健康產(chǎn)業(yè)。圍繞健康產(chǎn)業(yè)，同濟(jì)堂已成為國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范企業(yè)、國家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)、省級技術(shù)中心，19個(gè)產(chǎn)品進(jìn)入國家基本藥物目錄，37個(gè)產(chǎn)品進(jìn)入國家醫(yī)保藥品目錄。同濟(jì)堂高價(jià)值專利“一種治療骨質(zhì)疏松的藥物的用途”轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品仙靈骨葆膠囊、仙靈骨葆片以及仙靈骨葆顆粒，市場前景廣闊。2018年入圍2018年中藥大品種科技競爭力排行榜，仙靈骨葆膠囊榮登骨質(zhì)疏松領(lǐng)域冠軍。5.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有力推進(jìn)“十三五”時(shí)期，服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，對經(jīng)濟(jì)增長年平均貢獻(xiàn)率較高，服務(wù)業(yè)稅收收

13、入占比繼續(xù)增加。積極培育服務(wù)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動小孟工業(yè)園綜合型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級，服務(wù)業(yè)發(fā)展總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。物流業(yè)以傳化、滿幫集團(tuán)龍頭企業(yè)為依托，智慧物流發(fā)展迅速。主動融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略，積極參與西部陸海新通道建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)中歐班列常態(tài)化運(yùn)行，中國（貴陽）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。深入實(shí)施“振興商貿(mào)百場千店萬鋪”攻堅(jiān)行動計(jì)劃，商貿(mào)服務(wù)業(yè)逐漸發(fā)展壯大，初步形成了以萬科大都會和萬達(dá)廣場、海納為主的，集購物、餐飲、休閑娛樂于一體的商業(yè)群，打造以飲食、特產(chǎn)為主題的“多彩貴州街出山里” 一站式文化旅游特色街區(qū)

14、，為未來商業(yè)的多元化、高端化、品質(zhì)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（三）服務(wù)質(zhì)量不斷提高制定了貴陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“全省異地通辦、區(qū)域就近快辦”改革工作實(shí)施方案，優(yōu)化便民便企服務(wù)，推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、異地受理、遠(yuǎn)程辦理、協(xié)同聯(lián)動”的“全省通辦、一次辦成”和經(jīng)開區(qū)、花溪區(qū)“區(qū)域通辦、就近快辦”政務(wù)服務(wù)新模式。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，壓縮不動產(chǎn)交易登記“集成套餐服務(wù)”、企業(yè)開辦、工程建設(shè)項(xiàng)目等審批時(shí)限，提高政務(wù)服務(wù)效率。落實(shí)中小微企業(yè)新吸納務(wù)工人員就業(yè)補(bǔ)貼；開展企業(yè)在崗職工技能培訓(xùn)；落實(shí)就業(yè)擔(dān)保貸款政策，為小微企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供支持，穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。（四）初步形成雙創(chuàng)政策加強(qiáng)政

15、府部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，打通政策落地的“最后一公里”。結(jié)合經(jīng)開區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策體系和經(jīng)驗(yàn)，探索突破一批制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度瓶頸。經(jīng)開區(qū)大力推進(jìn)“雙創(chuàng)”建設(shè)，出臺了一系列關(guān)于財(cái)政稅收、平臺建設(shè)、主體建設(shè)、擴(kuò)大資金來源等政策文件，示范基地已初步形成了鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系雛形，為引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供了有力的政策支撐。1.支持科技創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展賦能在科技創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺方面出臺了貴陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的扶持政策（試行）、貴陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新型孵化器認(rèn)定管理考核辦法（試行）、貴陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加快科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展10條措施、貴陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于加

16、快實(shí)現(xiàn)工業(yè)大突破十五條措施（試行）、貴陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條措施（試行）、關(guān)于應(yīng)對疫情共渡難關(guān)支持中小微企業(yè)發(fā)展的十條措施等政策。2.強(qiáng)化資金支持，保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展在產(chǎn)業(yè)金融平臺建設(shè)方面出臺了系列文件，打造“盈科一品”產(chǎn)業(yè)金融在線服務(wù)平臺，企業(yè)只需一次注冊，將經(jīng)營信息填入平臺，平臺便可自動采集企業(yè)工商、法律、知識產(chǎn)權(quán)、人才儲備等信息進(jìn)行分析，根據(jù)分析統(tǒng)計(jì)結(jié)果形成企業(yè)“畫像”，幫助企業(yè)智能匹配信貸產(chǎn)品及補(bǔ)貼政策，有效暢通部門信息、提高政策適配效率，實(shí)現(xiàn)“一站式”融資服務(wù)。在線服務(wù)平臺、資金池、基金群、政策性產(chǎn)品，有力推動財(cái)政資金向“撥改貸”“撥改投”的方式轉(zhuǎn)變，逐步形成政

17、府引導(dǎo)、民間資金參與、市場化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)格局。同時(shí)，探索“1+N”基金管理人合作機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金為引導(dǎo)，引入各類區(qū)外機(jī)構(gòu)投資者、社會資本共同組建產(chǎn)業(yè)投資子基金，撬動社會資本服務(wù)經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3.完善雙創(chuàng)人才發(fā)展政策，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培育在人才主體建設(shè)方面，出臺了貴陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)引進(jìn)和培育高層次人才實(shí)施辦法（試行）等系列政策，創(chuàng)新更積極、更開放、更有效的人才引進(jìn)政策，破除人才流動障礙，打破戶籍、地域、身份、人事關(guān)系等制約，促進(jìn)人才資源合理流動、有效配置。加快人事檔案管理信息化建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)開區(qū)社會保障制度改革，暢通黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會各方面人才流動渠道，為人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體

18、制流動提供便利。緊盯企業(yè)、園區(qū)和創(chuàng)新研發(fā)平臺的人才需求，聚焦高端人才、青年人才、工匠人才，大力實(shí)施有針對性、務(wù)實(shí)管用的人才政策，在引進(jìn)培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)保障等方面持續(xù)發(fā)力，釋放政策疊加效應(yīng)。（五）構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)經(jīng)開區(qū)現(xiàn)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺125家，“雙創(chuàng)”載體初具規(guī)模。為進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)開區(qū)各類群體的創(chuàng)業(yè)熱情和活力，舉辦2018年經(jīng)開區(qū)創(chuàng)業(yè)金點(diǎn)子大賽及貴陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2020年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，選拔并推薦優(yōu)秀項(xiàng)目參加省市大賽，企業(yè)引才“伯樂獎”、“十百千”技能之星（經(jīng)開工匠）評選媒體積極的報(bào)道，樹立了社會“雙創(chuàng)”榜樣，營造了鼓勵(lì)創(chuàng)新、尊重人才的社會氛圍。（六）產(chǎn)城聯(lián)動擴(kuò)量提質(zhì)有序推進(jìn)貴陽南部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新

19、城建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃“三生融合”城市空間，加快推進(jìn)區(qū)域要素資源融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城聯(lián)動，打造宜居宜業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城。對經(jīng)開區(qū)老工礦企業(yè)，通過企業(yè)改組改制、合并的方式對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行重組或破產(chǎn)分流，對有能力的企業(yè)搬入工業(yè)園。有序推進(jìn)搬遷改造，推動棚戶區(qū)實(shí)施改造，城市更新加快推進(jìn)。打好藍(lán)天、碧水、凈土、固廢治理戰(zhàn)役，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到99.1%，陳亮河、麻堤河水質(zhì)從V類提升至IV類，加快推動星月灣城市公園、“一河兩帶十園”建設(shè)。使城市內(nèi)涵和品質(zhì)得到挖掘和提升，初步實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集群壯大，科創(chuàng)能力增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快、生態(tài)環(huán)境逐步提升，城市功能不斷擴(kuò)展，產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展效果凸

20、顯。二、總體思路（一）指導(dǎo)思想深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對貴州工作重要指示批示精神，全力以赴圍繞“四新”抓“四化”，積極落實(shí)國務(wù)院“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”決策部署，牢固樹立并貫徹落實(shí)“強(qiáng)省會”首先強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)工業(yè)聚焦強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展理念，把新型工業(yè)化作為推動“強(qiáng)省會”的第一任務(wù)、作為高質(zhì)量發(fā)展的第一推動力、作為黨政“一把手”的第一工程，奮力實(shí)現(xiàn)工業(yè)大突破。明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載空間的基礎(chǔ)上，圍繞存量做優(yōu)增量，持續(xù)抓好工業(yè)增加值擴(kuò)規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房-精細(xì)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、創(chuàng)新主體增量。以人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為引領(lǐng)，以平臺建設(shè)為支撐，以科技金融為保障，聚焦“兩主一特”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特色

21、，打造更加精準(zhǔn)的服務(wù)助推擴(kuò)產(chǎn)能、上項(xiàng)目、抓創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)，形成“人才資本企業(yè)”結(jié)合聯(lián)動、“人才科技產(chǎn)業(yè)”齊頭并進(jìn)、“生態(tài)產(chǎn)業(yè)城市”共融共生的發(fā)展模式。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，狠抓“雙創(chuàng)”各項(xiàng)政策措施落地，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)的“一企一策”，加快構(gòu)建有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策制度、市場環(huán)境和服務(wù)支撐體系，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，為培育發(fā)展新動能提供支撐。（二）基本原則堅(jiān)持政府引導(dǎo)，加快要素集聚。加強(qiáng)各類“雙創(chuàng)”扶持政策統(tǒng)籌，不斷完善體制機(jī)制，確保出臺政策具體化、可操作、能落實(shí)，打通服務(wù)“雙創(chuàng)”工作的最后一公里，加快引導(dǎo)“雙創(chuàng)”要素集聚，形成推動區(qū)域發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的強(qiáng)大

22、合力。堅(jiān)持市場主導(dǎo)，釋放“雙創(chuàng)”活力。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，結(jié)合科技、教育和國有企業(yè)等改革，放開市場、放活主體，通過環(huán)境營造、制度設(shè)計(jì)、平臺搭建等方式，聚焦新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)，擴(kuò)大社會就業(yè)，培育全社會“雙創(chuàng)”的內(nèi)生動力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，鼓勵(lì)先行先試。系統(tǒng)梳理不同領(lǐng)域推動“雙創(chuàng)”的特點(diǎn)和難點(diǎn)，從解決制約“雙創(chuàng)”發(fā)展的核心問題入手，明確試點(diǎn)方向，充分調(diào)動部門和企業(yè)的積極性，大膽探索，勇于嘗試，突破制度障礙，切實(shí)解決創(chuàng)業(yè)者面臨的資金、信息、政策、技術(shù)、服務(wù)等瓶頸問題。堅(jiān)持創(chuàng)新模式，完善“雙創(chuàng)”平臺。以構(gòu)建“雙創(chuàng)”良好生態(tài)為目標(biāo)，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌考慮，結(jié)合各類“雙創(chuàng)”支撐平臺的特點(diǎn)，支持

23、建立多種類型的“雙創(chuàng)”示范基地。探索創(chuàng)新平臺發(fā)展模式，不斷豐富平臺服務(wù)功能，引導(dǎo)社會資源支持“雙創(chuàng)”。堅(jiān)持人才引領(lǐng)，打造最優(yōu)生態(tài)。要把人才作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的第一資源，秉承“先生態(tài)、再生活、后生產(chǎn)”發(fā)展理念，優(yōu)先創(chuàng)造人才品質(zhì)生活環(huán)境，優(yōu)先創(chuàng)新人才制度，優(yōu)先保障人才投入，優(yōu)先開發(fā)人力資源，以人才的引進(jìn)培養(yǎng)帶動各類資源要素快速集聚，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。堅(jiān)持全鏈融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)鏈。要統(tǒng)籌考慮從創(chuàng)新思想到產(chǎn)品商品化、產(chǎn)業(yè)化的全程支持體系建設(shè)，融合創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務(wù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，建立“孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)化基地”接力式全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈，為眾多國內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，走出引人才、促創(chuàng)新、帶項(xiàng)目

24、、育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路。（三）戰(zhàn)略定位經(jīng)開區(qū)“雙創(chuàng)”示范基地的定位為：航空航天產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)。以經(jīng)開區(qū)為核心，構(gòu)建航空航天產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)體系，打造以先進(jìn)制造業(yè)為主的航空航天協(xié)同產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)產(chǎn)能、技術(shù)、人才、資本深度協(xié)同，建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)融航發(fā)展先行創(chuàng)新示范園，全面提升航空航天協(xié)同產(chǎn)業(yè)聚集能力、科技轉(zhuǎn)化能力和創(chuàng)新驅(qū)動能力。加快培育形成以航空航天為核心的民融航協(xié)同“1+N”產(chǎn)業(yè)體系。支持發(fā)展航電系統(tǒng)、機(jī)電系統(tǒng)、動力系統(tǒng)、機(jī)體結(jié)構(gòu)部件、標(biāo)準(zhǔn)件等機(jī)載設(shè)備及零部件創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，支持大數(shù)據(jù)安全、智能制造、高端裝備制造、健康醫(yī)藥、生產(chǎn)服務(wù)、航空航天等創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)航空航天科技創(chuàng)新區(qū)，推動航空航天研發(fā)設(shè)計(jì)

25、、高端制造、運(yùn)營服務(wù)融合發(fā)展。大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。打造以大數(shù)據(jù)為特色的電子信息制造產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大體系，成為全國領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)電子信息制造產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。做強(qiáng)做優(yōu)電子元器件產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展智能感知產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展集成電路及新型顯示產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展智能終端產(chǎn)品。打造大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、公共測試平臺、人才培養(yǎng)示范區(qū)三大基礎(chǔ)保障平臺，推動大數(shù)據(jù)安全軟件、大數(shù)據(jù)安全硬件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能傳感器四大產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。在加快“走出去”的同時(shí)，將借助陸海新通道的建設(shè)加快“引進(jìn)來”，引進(jìn)符合示范區(qū)發(fā)展定位的更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)及配套項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)孵化集聚區(qū)。面向經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，打造一批成長可持續(xù)、盈

26、利可持續(xù)孵化器。對符合專業(yè)型、綜合型孵化器條件的進(jìn)行指導(dǎo)，對不符合經(jīng)開區(qū)發(fā)展要求的機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理。按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域精細(xì)梳理專業(yè)型孵化器，選取優(yōu)秀機(jī)構(gòu)打造經(jīng)開區(qū)專業(yè)孵化器，開展專業(yè)孵化平臺試點(diǎn)，探索合作共建、服務(wù)采購等方式，聚焦重點(diǎn)細(xì)分產(chǎn)業(yè)，加大對優(yōu)質(zhì)孵化器的支持力度。改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。以體制機(jī)制、國資國企改革、創(chuàng)新要素協(xié)同為核心促進(jìn)全面創(chuàng)新，創(chuàng)新科技金融、科技成果轉(zhuǎn)化、股權(quán)激勵(lì)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與使用等機(jī)制。開展包容的制度創(chuàng)新探索，加強(qiáng)項(xiàng)目、資金、人才和服務(wù)等對接或支持。建立健全促進(jìn)自主創(chuàng)新的工作機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。（四）發(fā)展目標(biāo)經(jīng)過未來五年努力，基本建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善制度體系設(shè)計(jì)、匯聚

27、眾多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、培育出一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、推動以“強(qiáng)省會”五年行動為工作主線的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新快速發(fā)展，形成對區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范帶動作用，打造產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展為特色的省級“雙創(chuàng)”示范基地。雙創(chuàng)示范基地發(fā)展目標(biāo)如下：經(jīng)開區(qū)“雙創(chuàng)示范基地”發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)單位2021年2022年2023年2024年2025年累計(jì)孵化面積萬平方米99.51010.511累計(jì)在孵企業(yè)數(shù)量家300330360400440累計(jì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)個(gè)2530354045累計(jì)專利（授權(quán)）數(shù)量項(xiàng)11001200130014001500三、主要任務(wù)2021年2025年，在現(xiàn)有“雙創(chuàng)”基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施、推進(jìn)服務(wù)型

28、政府建設(shè)、擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資來源、構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)，通過搭建區(qū)級“雙創(chuàng)”平臺，加快全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的集聚，構(gòu)建良好的“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)，探索區(qū)域特色鮮明“雙創(chuàng)”新經(jīng)開模式，大力開展“雙創(chuàng)”文化建設(shè)，打造特色鮮明的“雙創(chuàng)”區(qū)域示范基地。按照完善基礎(chǔ)、提升功能、深化發(fā)展三個(gè)時(shí)序發(fā)展階段，推進(jìn)經(jīng)開“雙創(chuàng)”區(qū)域示范。（一）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)1.做優(yōu)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群壯大航空航天產(chǎn)業(yè)，立足航空航天兩大軍工基地優(yōu)勢，依托航空電機(jī)、航天風(fēng)華、華烽電器、航發(fā)紅林等企業(yè)，立足優(yōu)勢領(lǐng)域，精準(zhǔn)發(fā)力，補(bǔ)鏈強(qiáng)基，加快航空航天優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)跨越式提升。鞏固發(fā)展機(jī)載設(shè)備及零部件，依托軍工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和龍頭

29、企業(yè)，協(xié)同周邊地區(qū)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展航電系統(tǒng)、機(jī)電系統(tǒng)、動力系統(tǒng)、機(jī)體結(jié)構(gòu)部件、標(biāo)準(zhǔn)件等機(jī)載設(shè)備及零部件；航電系統(tǒng)方面，依托華烽電器等企業(yè)，加緊突破自主及卡脖子技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展飛控系統(tǒng)；機(jī)電系統(tǒng)方面，依托航空電機(jī)等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展航空二次電源、液壓件；動力系統(tǒng)方面，依托航發(fā)紅林等企業(yè)，以及航空發(fā)動機(jī)葉片先進(jìn)制造基地項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展發(fā)動機(jī)葉片加工、動控系統(tǒng)；機(jī)體結(jié)構(gòu)部件方面，重點(diǎn)發(fā)展飛機(jī)用復(fù)合材料研制加工、大型鑄鍛件、精密加工件；標(biāo)準(zhǔn)件方面，依托航天電器、華烽等企業(yè)，發(fā)展電連接器和接觸器；航空培訓(xùn)方面，依托航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，重點(diǎn)發(fā)展航空培訓(xùn)服務(wù)；航空維修方面，鼓勵(lì)航空電機(jī)等區(qū)內(nèi)航空制造企業(yè)申請

30、航空維修件生產(chǎn)資質(zhì)。以航天十院等大企業(yè)、為牽引，培育引進(jìn)衛(wèi)星研發(fā)及制造、衛(wèi)星地面設(shè)備及零部件制造等航天產(chǎn)業(yè)。圍繞詹陽重工、中煤盤江等企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，做強(qiáng)高性能工程車輛以招引上下游配套企業(yè)集聚，依托應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育發(fā)展應(yīng)急救援、醫(yī)療救援等救援裝備產(chǎn)業(yè)，結(jié)合軌道交通等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展機(jī)遇，積極發(fā)展先進(jìn)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)，大力培育建筑機(jī)械產(chǎn)業(yè)。積極培育發(fā)展數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、智能制造關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件等產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)經(jīng)開區(qū)工業(yè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。支持發(fā)展市場容量大、占地面積較小的數(shù)車、立加、臥加、龍門、磨床等中高檔數(shù)控機(jī)床，大力發(fā)展具備網(wǎng)絡(luò)通信功能的臥式加工中心、高速鉆攻加工中心、柔性

31、加工中心等成套數(shù)控機(jī)床；積極發(fā)展工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)集成、機(jī)器人關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)領(lǐng)域，帶動精密減速機(jī)、伺服電機(jī)、控制器等上游制造產(chǎn)業(yè)鏈。2.做強(qiáng)做大大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)集群著力推動大數(shù)據(jù)安全、物聯(lián)網(wǎng)傳感器、智能終端等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化電子信息產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，圍繞龍頭企業(yè)推動上下游配套企業(yè)集聚。重點(diǎn)發(fā)展以連接器、電線電纜等為核心的基礎(chǔ)元器件制造，打造貴陽乃至全國高端元器件制造高地。加快提升經(jīng)開區(qū)電子信息關(guān)鍵環(huán)節(jié)研發(fā)能力和成果轉(zhuǎn)化落地能力，爭取更多電子信息上下游優(yōu)勢企業(yè)集聚經(jīng)開，持續(xù)加大智能終端產(chǎn)品和高端電子元器件的扶持力度，培育壯大龍頭企業(yè)。重點(diǎn)支持貴陽海信擴(kuò)大產(chǎn)能，拓展市場；支持航天電

32、器發(fā)展高端電子元器件及組件，提升產(chǎn)品附加值；加強(qiáng)對航天計(jì)量測試的試驗(yàn)檢測類國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺的扶持力度，創(chuàng)新服務(wù)形式，增強(qiáng)市場競爭力；支持玉蝶電工加快新產(chǎn)品研發(fā)，提升產(chǎn)能，做大規(guī)模。延伸發(fā)展智能感知產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展智能終端產(chǎn)品，推動大數(shù)據(jù)安全關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，積極發(fā)展大數(shù)據(jù)安全硬件，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)安全軟件與服務(wù)器，全面發(fā)展大數(shù)據(jù)安全服務(wù)應(yīng)用，推動“大數(shù)據(jù)+工業(yè)”深度融合，加快推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+服務(wù)業(yè)”深度融合，加快建設(shè)數(shù)據(jù)中臺及人工智能應(yīng)用平臺，積極發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，著力培育大數(shù)據(jù)新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，推動城市大數(shù)據(jù)運(yùn)營服務(wù)發(fā)展。加快建設(shè)城市“數(shù)據(jù)大腦”，實(shí)現(xiàn)民生、交通、生態(tài)

33、等城市各類數(shù)據(jù)采集整理，構(gòu)建經(jīng)開區(qū)城市大數(shù)據(jù)資產(chǎn)。深化民生服務(wù)數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，以優(yōu)化提升民生服務(wù)、激發(fā)社會活力為重點(diǎn)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、交通體系、市政管理等智慧化改造升級。推動更廣領(lǐng)域數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，聚焦環(huán)保、物流等城市發(fā)展重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)智慧化數(shù)據(jù)運(yùn)營管理。整合數(shù)據(jù)資產(chǎn)，打造高端數(shù)據(jù)云服務(wù)，探索為政府及企業(yè)客戶提供高安全、定制化、即需即供、按需付費(fèi)的云計(jì)算服務(wù)模式。3.推動發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，通過以商招商，加快推進(jìn)一批汽車零部件配套企業(yè)落戶經(jīng)開區(qū)，帶動整體汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。搶抓省政府與奇瑞商用車（安徽）有限公司簽訂奇瑞（貴州）產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目合作協(xié)議的契機(jī)，通過與大項(xiàng)目、大

34、企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)“牽手”，進(jìn)一步夯實(shí)汽車及零部件重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)地位，聚力建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈。不斷加快電機(jī)、電控的生產(chǎn)和研發(fā)，提高下游服務(wù)能力，加快培育形成一批新增長點(diǎn)、新增長極。4.推動發(fā)展健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)著力推動中成藥制造、生物工程、醫(yī)療器械等領(lǐng)域的健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托同濟(jì)堂、百靈正鑫藥業(yè)、君之堂制藥等企業(yè)，抓住全球生命健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展機(jī)遇，加大科技創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)力度。緊緊圍繞醫(yī)藥制造、醫(yī)療器械、健康服務(wù)和特色食品四大產(chǎn)業(yè)，梳理現(xiàn)狀存量企業(yè)，推動健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級；推動重大工程項(xiàng)目創(chuàng)造增量，引導(dǎo)健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，引進(jìn)一批知名企業(yè)，同時(shí)培育建設(shè)創(chuàng)新平臺，持續(xù)提升創(chuàng)新能力。5.高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

35、堅(jiān)持聚焦一個(gè)目標(biāo)、鼓勵(lì)兩大融合、開拓三大路徑，以“123”為總體思路，堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的“新引擎”，著力加快新型服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)中高端供給。實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、營利性服務(wù)業(yè)和非營利性服務(wù)業(yè)等七大行業(yè)支撐服務(wù)業(yè)穩(wěn)步可持續(xù)增值。部署四大重點(diǎn)任務(wù)，厘清現(xiàn)狀存量，做優(yōu)服務(wù)業(yè)增量，強(qiáng)化增量招商，著力擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量，同時(shí)提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。建成貴陽市服務(wù)業(yè)發(fā)展高地，服務(wù)業(yè)構(gòu)建規(guī)模更大、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、布局更佳的發(fā)展格局，培育一批具有國際競爭力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場占有率高的總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)

36、，打造一批知名服務(wù)品牌，提升服務(wù)業(yè)企業(yè)的核心競爭力，努力在全國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)中爭先進(jìn)位。打造“一帶、雙核、多點(diǎn)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新布局，構(gòu)建多層次、特色化、協(xié)同式發(fā)展的服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展格局。（二）支持大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展支持龍頭骨干企業(yè)先行先試，積極發(fā)揮引領(lǐng)作用，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)跨企業(yè)、跨領(lǐng)域、跨產(chǎn)業(yè)的廣泛互聯(lián)互通，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。引導(dǎo)大型企業(yè)推廣供應(yīng)鏈體系和網(wǎng)絡(luò)化組織平臺，深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。發(fā)揮中小企業(yè)專注細(xì)分市場、機(jī)制靈活等優(yōu)勢，發(fā)揮“補(bǔ)短板”、提升核心競爭力的作用，積極主動作為。鼓勵(lì)中小企業(yè)積極接入大企業(yè)平臺，通過訂單協(xié)同、眾包眾創(chuàng)等方式實(shí)現(xiàn)資源共享和

37、融通合作。1.發(fā)揮大企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的引領(lǐng)支撐作用繼續(xù)加強(qiáng)已初步形成的以詹陽重工、貴陽海信、滿幫集團(tuán)為龍頭企業(yè)的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)大中小企業(yè)融通發(fā)展力度，鼓勵(lì)航發(fā)紅林、航天電器等有能力進(jìn)行高強(qiáng)度技術(shù)投資的軍工大企業(yè)創(chuàng)新主體作用，助推大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)，支持組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動中小企業(yè)創(chuàng)新活動。加強(qiáng)中小企業(yè)的專業(yè)化能力，通過培育制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提升創(chuàng)新能力；加強(qiáng)大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新載體建設(shè)，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)利用標(biāo)準(zhǔn)廠房、辦公場地等新建各類管理規(guī)范、業(yè)績突出、公信度高、服務(wù)面廣具有示范帶動作用的服務(wù)平臺，面向中小微企業(yè)提供信息、技術(shù)

38、、培訓(xùn)、融資等公共服務(wù)；引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)圍繞龍頭企業(yè)需求進(jìn)行產(chǎn)品配套，降低龍頭企業(yè)采購和物流成本，形成“龍頭企業(yè)+主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+配套行業(yè)”的發(fā)展格局。完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建并完善數(shù)字化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以推動各領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)融合，形成可復(fù)制、可推廣的重塑方案，推動中小企業(yè)基于云架構(gòu)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、智能化發(fā)展，營造平臺協(xié)同有序發(fā)展的環(huán)境。2.加強(qiáng)存量和增量技術(shù)平臺升級與建設(shè)促進(jìn)融通創(chuàng)新解決技術(shù)問題是實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的關(guān)鍵，提供技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)移等服務(wù)的專業(yè)化平臺，是鏈接上游基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)部門與下游企業(yè)用戶的重要關(guān)節(jié)點(diǎn)，是推動產(chǎn)學(xué)研一體化的重要一環(huán)。更新存量技術(shù)平臺的轉(zhuǎn)型升級，突破原有服務(wù)水平，增加

39、服務(wù)類別，增加服務(wù)效能。推進(jìn)建立增量的技術(shù)創(chuàng)新平臺，幫助尚未在某個(gè)領(lǐng)域具備完整研發(fā)能力的企業(yè)解決現(xiàn)有技術(shù)無法破解的難題，并以個(gè)性化的產(chǎn)品展示出來。根據(jù)存量和增量技術(shù)平臺的業(yè)務(wù)水平與服務(wù)效率可給予其相應(yīng)的支持力度，提升中小微企業(yè)管理者對高技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)流程、體系建設(shè)、節(jié)點(diǎn)控制等的認(rèn)識水平，進(jìn)而制定出正確的發(fā)展戰(zhàn)略，提升中小微企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。建立由企業(yè)、大學(xué)、研究所和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)組成的創(chuàng)新支持系統(tǒng)，針對關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料等的研制和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，由專業(yè)機(jī)構(gòu)提供精準(zhǔn)的技術(shù)支持。堅(jiān)持開展開放式合作，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)資金共享、技術(shù)共享、資源共享，有效激發(fā)企業(yè)員工的創(chuàng)新熱情。鼓勵(lì)率先走上國際市場的大

40、企業(yè)帶動小企業(yè)“走出去”，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成綜合競爭優(yōu)勢。3.加快培育“專精特新”企業(yè)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育格局，根據(jù)產(chǎn)業(yè)分工的位置和規(guī)模，樹立產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航、單項(xiàng)冠軍和“小巨人”企業(yè)三類典型標(biāo)桿，促進(jìn)各類企業(yè)由小變大、由弱變強(qiáng)、帶動提升；全面提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，在制造業(yè)補(bǔ)短板、鍛長板中發(fā)揮積極作用。通過“雙創(chuàng)”帶動創(chuàng)新型中小企業(yè)，圍繞短板弱項(xiàng)提升創(chuàng)新能力。提升企業(yè)的專業(yè)化能力，提升為大企業(yè)、大項(xiàng)目提供關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料、配套產(chǎn)品、專業(yè)服務(wù)的能力，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”的發(fā)展道路；提升中小企業(yè)數(shù)字化水平。通過實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動，培育一批技術(shù)實(shí)力雄厚、服務(wù)能力優(yōu)秀

41、的數(shù)字化服務(wù)商，引導(dǎo)支持中小企業(yè)上云上平臺，促進(jìn)中小企業(yè)通過數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化改造實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新升級；圍繞企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)開展精準(zhǔn)化服務(wù)對接，培育“專”“精”“特”“新”服務(wù)能力。針對“專精特新”企業(yè)特點(diǎn)，推動設(shè)置專屬服務(wù)區(qū)，提供“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)，不斷提升服務(wù)供給和需求的匹配度。圍繞服務(wù)能力提升，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，推動構(gòu)建省市區(qū)三級聯(lián)動、線上線下相結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷地提升服務(wù)能力，健全完善政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)、社會化公益服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)體系。開展政策服務(wù)，將企業(yè)信息和政策信息進(jìn)行匹配計(jì)算并得出智能匹配報(bào)告，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”；整合“政產(chǎn)學(xué)研用”等各方面資源，開展協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)共性技術(shù)供

42、給，服務(wù)區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；利用高價(jià)值政務(wù)數(shù)據(jù)打通銀企對接渠道，提升授信審批效率；著力提高中小企業(yè)在信息準(zhǔn)確、資信可靠方面力度，做到能融資、能還款、能發(fā)展；金融機(jī)構(gòu)基于中小企業(yè)實(shí)際需要，開辟新業(yè)務(wù)、新平臺、新產(chǎn)品；科技金融類服務(wù)機(jī)構(gòu)，立足于滿足中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)雙方需要的原則，構(gòu)建科技平臺，打通信息鏈、信用鏈、資金鏈，促進(jìn)中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作共贏。（三）建設(shè)務(wù)實(shí)高效服務(wù)型政府通過優(yōu)化服務(wù)，營造一流的營商環(huán)境。加強(qiáng)財(cái)政資金扶持“雙創(chuàng)”的力度，借力政策手段降低“雙創(chuàng)”成本。1.逐步完善市場環(huán)境把“貴人服務(wù)”作為深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，提高服務(wù)的透

43、明度和便利度，使之成為經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境新亮點(diǎn)、新標(biāo)識。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)設(shè)立“多證合一、一照一碼”登記制度，優(yōu)化工商注冊流程，推進(jìn)全程電子化登記管理；著力推進(jìn)“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、降成本”，堅(jiān)持以“效率、法治、契約、企業(yè)”為貴。全面清理、修改或廢止行政壟斷、市場分割等妨礙創(chuàng)業(yè)的制度規(guī)定；落實(shí)好國家有關(guān)公平競爭審查制度，建立統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境。2.加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)建設(shè)好國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)、國家中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程試點(diǎn)集聚園區(qū)，加強(qiáng)政策宣傳與引導(dǎo)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)資金申報(bào)、專利管理工作，繼續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育企業(yè)培訓(xùn)工作。鼓勵(lì)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造應(yīng)用，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)

44、權(quán)”，通過源頭追溯、在線識別等技術(shù)手段強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動形成高價(jià)值專利。構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研介”知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)和運(yùn)用工作協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)新合力；積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，鼓勵(lì)企業(yè)開展專利、商標(biāo)、版權(quán)質(zhì)押融資、專利保險(xiǎn)，拓展融資渠道，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值化。3.降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本積極落實(shí)財(cái)政稅收優(yōu)惠政策及科創(chuàng)貸、助力貸、惠融貸等政策性貸款、貼保貼息，加大產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)費(fèi)、科技專項(xiàng)資金、人才開發(fā)資金、創(chuàng)業(yè)扶持資金等補(bǔ)助力度，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠力度，進(jìn)一步降低中小微企業(yè)研發(fā)和經(jīng)營成本。深化政府經(jīng)費(fèi)管理制度改革，探索政府購買服務(wù)的新模式，制定成果收益分配和科研經(jīng)費(fèi)使用制度，優(yōu)化扶持政策，不斷完善支持社會

45、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系。4.加強(qiáng)管理服務(wù)隊(duì)伍培養(yǎng)根據(jù)新的發(fā)展方向和工作重點(diǎn)要求，轉(zhuǎn)變觀念和工作方式，強(qiáng)化對干部隊(duì)伍的輔導(dǎo)培訓(xùn)，通過到“雙創(chuàng)”發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的學(xué)習(xí)考察、請專家講課、辦專業(yè)化培訓(xùn)班等各種方式提高管理隊(duì)伍對創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的理解水平，了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)、做法、方向，理解創(chuàng)業(yè)者的需求和艱難，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（四）完善雙創(chuàng)政策措施加強(qiáng)經(jīng)開區(qū)各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，打通政策落地的“最后一公里”。結(jié)合經(jīng)開區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策體系和經(jīng)驗(yàn)，探索突破一批制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度瓶頸。1.進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新財(cái)政稅收扶持政策依法依規(guī)加大財(cái)政稅收支持力度，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、科技專項(xiàng)資金管理、人才開

46、發(fā)資金使用管理、創(chuàng)業(yè)扶持資金申領(lǐng)等扶持政策。2.進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新人才引育用留相關(guān)政策持續(xù)組織實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整因地制宜的“引進(jìn)和培育高層次人才”、“科創(chuàng)十條”，推進(jìn)“引進(jìn)高層次和緊缺急需人才”建設(shè)等政策，創(chuàng)新更積極、更開放、更有效的人才培養(yǎng)政策，針對一流水平的頂尖人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地的，支持政策的“一事一議”；實(shí)施現(xiàn)有人才政策升級支持，著眼突破經(jīng)開人才結(jié)構(gòu)性短板，大力引進(jìn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)配套領(lǐng)域發(fā)展亟需的各類高層次人才，特別優(yōu)秀的人才（團(tuán)隊(duì)），可采用“綠色通道”引進(jìn)。加大人才“柔性引進(jìn)”支持，確立“不求擁有，但求所用”的引才用才理念；加大社會化引才支持，在有條件的情況下建設(shè)引才工作站、

47、聘請引才大使，作用發(fā)揮明顯的給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。為人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動提供便利，繼續(xù)聚焦人才服務(wù)提質(zhì)增效，搭建學(xué)習(xí)、交流、培訓(xùn)和服務(wù)的平臺，全面營造尊才、愛才、敬才、用才的良好氛圍。3.進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新企業(yè)培育扶持政策加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)培育工作，積極落實(shí)貴陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理辦法貴陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加快科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展10條措施等政策，推進(jìn)經(jīng)開區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作，協(xié)同創(chuàng)新和開放共享，著力提升企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，大力培育高新技術(shù)企業(yè)。優(yōu)化“雙創(chuàng)”企業(yè)在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、辦公場地使用、股權(quán)激勵(lì)、項(xiàng)目申報(bào)等方面享受相關(guān)政策。4.進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新平臺建設(shè)扶持政策加大平臺建設(shè)

48、支持力度，優(yōu)化支持“雙創(chuàng)”載體發(fā)展政策，完善政策措施支持國際創(chuàng)新平臺、重大創(chuàng)新載體、重大研發(fā)機(jī)構(gòu)、省級技術(shù)中心、孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺建設(shè)。探索創(chuàng)新推動有條件的企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究所等傳統(tǒng)研發(fā)機(jī)構(gòu)向研發(fā)、投資和創(chuàng)業(yè)孵化三位一體的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型的支持政策。按照共建共享理念，加大與國內(nèi)外“名校名院名所”對接合作，以“一事一議”給予重點(diǎn)支持，積極引進(jìn)一批高能級創(chuàng)新平臺；發(fā)揮市場主體作用，引進(jìn)專業(yè)孵化管理團(tuán)隊(duì)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全引進(jìn)扶持、管理服務(wù)、效能激勵(lì)等機(jī)制，建設(shè)一批市場化的“雙創(chuàng)”平臺。對符合條件的“雙創(chuàng)”平臺，支持其舉辦“雙創(chuàng)”活動；對于科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間初次被認(rèn)

49、定為國家級、省級、市級的，分別給予獎勵(lì)。5.進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資政策專項(xiàng)制定經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案、盈科一品產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)平臺支持政策等關(guān)于貼息、貼擔(dān)保費(fèi)、企業(yè)上市獎勵(lì)、基金落戶獎勵(lì)的系列配套政策，強(qiáng)化制度保障，有力發(fā)揮了服務(wù)轄區(qū)企業(yè)發(fā)展的效能。下一步對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)給予落戶獎勵(lì)，大力支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)改善辦公條件，對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)購、租辦公用房進(jìn)行補(bǔ)貼，并引導(dǎo)創(chuàng)投資源向科創(chuàng)空間集聚，對入駐高品質(zhì)科創(chuàng)空間的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，適當(dāng)給予場地租金減免；鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)引入省外高新技術(shù)企業(yè)，對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資經(jīng)開區(qū)科技型中小企業(yè)或?qū)⑺妒⊥飧咝录夹g(shù)企業(yè)遷入經(jīng)開進(jìn)行獎勵(lì)；培養(yǎng)本地天使投資人，對貴陽戶籍的天

50、使投資人投資符合貴陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的科技型天使投資項(xiàng)目（企業(yè)），按照當(dāng)年實(shí)際投資額，給予天使投資人一定的投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼。6.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策強(qiáng)化在科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)人才流動、加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新和開放共享等方面保護(hù)力度，根據(jù)發(fā)展需要，調(diào)整優(yōu)化貴陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)專利獎勵(lì)暫行辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作，主要推進(jìn)專利戰(zhàn)略，鼓勵(lì)專利授權(quán)，依據(jù)專利法對職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人給予獎勵(lì)；培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，對首次認(rèn)定為國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)的，可以給予一定的獎勵(lì)；鼓勵(lì)企業(yè)參加國家企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建工作，對獲得國家知識產(chǎn)權(quán)局備案機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范（編號：DB11/T

51、937-2021）認(rèn)證證書的企業(yè)，給予認(rèn)證成本費(fèi)用獎勵(lì)；鼓勵(lì)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和保險(xiǎn)，對利用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押獲得金融機(jī)構(gòu)貸款的企業(yè)，適當(dāng)給予實(shí)際貸款額銀行基準(zhǔn)利率一定比例的貼息資助；鼓勵(lì)知識產(chǎn)權(quán)儲備運(yùn)營，支持區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位開展行業(yè)專利數(shù)據(jù)庫建設(shè)；開展企業(yè)運(yùn)營類專利導(dǎo)航、專利預(yù)警分析，以及重大經(jīng)濟(jì)科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議等知識產(chǎn)權(quán)活動，對活動經(jīng)費(fèi)給予一定的資助；培育引進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對于設(shè)在區(qū)內(nèi)的國家級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)，給予一定的獎勵(lì)；培育引進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)人才，對區(qū)屬企事業(yè)單位新獲得或者新引進(jìn)具有國家知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才稱號的專業(yè)服務(wù)人才，給予單位、個(gè)人獎勵(lì)。（五）擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資來源落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投

52、資發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，營造創(chuàng)業(yè)投資、天使投資發(fā)展的良好環(huán)境。規(guī)范設(shè)立和發(fā)展政府引導(dǎo)基金，支持創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。豐富“雙創(chuàng)”投資和資本平臺，進(jìn)一步拓寬投融資渠道。統(tǒng)籌安排好資金支持工業(yè)建設(shè)，拓展“1+2+3+N”產(chǎn)業(yè)金融體系，優(yōu)化“助力貸”“產(chǎn)信貸”“惠融貸”“信融貸”等金融產(chǎn)品，以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、股權(quán)、債券投資等服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建從天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、PE投資到券商服務(wù)的完整創(chuàng)業(yè)投資體系。充分發(fā)揮金融業(yè)對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的杠桿撬動作用，通過引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷進(jìn)行產(chǎn)品特色創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)舉措，為金融機(jī)構(gòu)提供更好的業(yè)態(tài)環(huán)境，走出了一條“政銀企”共同發(fā)力、助推經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的特色之路?！?

53、個(gè)風(fēng)險(xiǎn)資金池”：發(fā)揮好風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池作用，為中小微企業(yè)提供債權(quán)融資，有力支撐了系列政策性債權(quán)融資產(chǎn)品開發(fā)；用好委貸資金池，為企業(yè)提供應(yīng)急周轉(zhuǎn)服務(wù)，緩解融資瓶頸困難，繼續(xù)建設(shè)按需分配二期、三期的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池、委貸資金池建設(shè)工作，可有限度地?cái)U(kuò)大資金池的額度。設(shè)立“3個(gè)產(chǎn)業(yè)扶持基金群”，規(guī)劃建立天使投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，并圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，陸續(xù)啟動天使基金、新能源股權(quán)投資基金、先進(jìn)制造業(yè)投資基金、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等各類基金建設(shè)。支持重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展，成立運(yùn)營平臺，完成資金募集，發(fā)揮政府資金杠桿作用，吸引有實(shí)力的企業(yè)、大型金融機(jī)構(gòu)等社會、民間資本參與。充分發(fā)揮施展好現(xiàn)有“盈科一品”產(chǎn)業(yè)金

54、融服務(wù)平臺公司等新型科技金融組織的作用；開展擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等金融服務(wù)，支持科技型中小微企業(yè)；積極扶持、引導(dǎo)、鼓勵(lì)組建多種形式的金融機(jī)構(gòu)，培育和促進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)向規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展。按照經(jīng)開區(qū)“一年建機(jī)制、三年成體系、五年成為全省標(biāo)桿”的目標(biāo)。整合政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等各方資源，緊扣“兩主一特”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為不同類型、不同規(guī)模的企業(yè)提供定制化金融服務(wù)。加快科技企業(yè)上市步伐，加強(qiáng)上市培育輔導(dǎo)工作，推動科技企業(yè)股份制改造，在中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板上市或在區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌交易，推進(jìn)符合上市條件的企業(yè)盡可能上市掛牌。（六）構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、信息和中介服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)

55、交易、國際合作等支撐平臺建設(shè)，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等平臺，促進(jìn)各類孵化器等創(chuàng)業(yè)培育孵化機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，打通政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新通道。1.打造專業(yè)孵化，鼓勵(lì)孵化器營收模式向多元化拓展明確孵化器功能定位，重點(diǎn)圍繞新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、智能裝備、新材料、新能源等高精尖產(chǎn)業(yè)，建立早期創(chuàng)新項(xiàng)目的發(fā)現(xiàn)、評價(jià)、篩選、培育機(jī)制，積極開展垂直孵化、深度孵化，提供高水平孵化服務(wù)，加速企業(yè)成長壯大，帶動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建以專業(yè)孵化器和創(chuàng)新型孵化器為重點(diǎn)、綜合孵化器為支撐的創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)體系。進(jìn)一步提升和完善小孟國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)孵化器、貴州航天軍轉(zhuǎn)民高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心

56、等省級、市級科技孵化器的功能，提升孵化器專業(yè)服務(wù)能力。鼓勵(lì)孵化器增強(qiáng)資源鏈接能力，引導(dǎo)孵化器與各類外部資源進(jìn)行合作，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供個(gè)性化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，如投融資對接服務(wù)、高校院所合作研發(fā)對接服務(wù)、領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新需求對接服務(wù)等，將資源方當(dāng)做孵化器的客戶，通過促進(jìn)資源鏈接而增強(qiáng)服務(wù)收入能力；鼓勵(lì)孵化器增強(qiáng)專業(yè)服務(wù)能力，引導(dǎo)孵化器針對經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)配套專業(yè)服務(wù)和專業(yè)技術(shù)人員，為該領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)提供更加專業(yè)的孵化服務(wù)，增加創(chuàng)業(yè)企業(yè)的黏性，探索公共技術(shù)服務(wù)收入的可行性；鼓勵(lì)孵化器發(fā)揮鏈接早期項(xiàng)目的紐帶作用，探索合理的長期收入模式。2.鼓勵(lì)建設(shè)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)開放式的“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)平臺，促進(jìn)雙創(chuàng)主體通過互

57、聯(lián)網(wǎng)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)的創(chuàng)新協(xié)同，營造創(chuàng)新共享新生態(tài)為企業(yè)提供研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)、測試等服務(wù)。發(fā)揮強(qiáng)鏈接能力和協(xié)同優(yōu)勢，鏈接產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提供原料采購、原型打樣、小批量試制、產(chǎn)品集成、生產(chǎn)線配備、生產(chǎn)裝備、倉儲物流等服務(wù)。加強(qiáng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)、設(shè)備和服務(wù)建設(shè)，強(qiáng)化與高校院所、大企業(yè)以及技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測等專業(yè)機(jī)構(gòu)的深度協(xié)同，拓寬國際合作渠道，全面提升資源鏈接能力和服務(wù)效能。（七）加快推進(jìn)產(chǎn)城聯(lián)動以城市為載體，以產(chǎn)業(yè)為保障，推動企業(yè)與載體產(chǎn)生新共振，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市協(xié)同發(fā)展。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)“雙創(chuàng)”資源集聚，培育創(chuàng)新發(fā)展動能，強(qiáng)化產(chǎn)城“雙創(chuàng)”深度聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合。1.加快推進(jìn)

58、搬遷改造試點(diǎn)工作任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)、企業(yè)“退城進(jìn)園”、“一圈兩場三改”等工作。以實(shí)干抓項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)為引擎，加強(qiáng)與銀行等主要金融機(jī)構(gòu)合作，加大園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)資金籌集力度，吸引各類金融機(jī)構(gòu)入駐經(jīng)開區(qū)，著力打造經(jīng)開區(qū)多元化、多層次、多渠道的投融資體系，為項(xiàng)目建設(shè)提供更有力的支撐。2.加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，加大監(jiān)管力度一是加快推進(jìn)已納入總體實(shí)施方案項(xiàng)目的實(shí)施，做好項(xiàng)目調(diào)度工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在搬遷改造過程中存在的困難及問題；二是鞏固已獲資金的項(xiàng)目調(diào)度，確保項(xiàng)目按計(jì)劃完成；三是加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施單位的監(jiān)管，確保嚴(yán)格按照中央預(yù)算內(nèi)投資管理的有關(guān)規(guī)定切實(shí)履行項(xiàng)目，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)項(xiàng)目的名稱、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模

59、等要求進(jìn)行建設(shè)，保證投資進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量，確保中央資金規(guī)范高效使用。3.迅速融入貴陽市“產(chǎn)業(yè)名城”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互嵌結(jié)合老工業(yè)城市推動制造業(yè)競爭優(yōu)勢重構(gòu)，緊緊圍繞區(qū)內(nèi)先進(jìn)裝備制造首位產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)電子信息、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)建立重大項(xiàng)目庫；抓住重要政策窗口期，精準(zhǔn)申報(bào)符合條件的項(xiàng)目，積極爭取中央各項(xiàng)政策資金支持，推動項(xiàng)目實(shí)施駛?cè)搿翱燔嚨馈保哟罅Χ葼幦〉礁嗟闹醒腩A(yù)算內(nèi)資金的支持，推動經(jīng)開區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為貴陽市打造“產(chǎn)業(yè)名城”做出“經(jīng)開貢獻(xiàn)”。（八）加強(qiáng)雙創(chuàng)文化建設(shè)加大“雙創(chuàng)”宣傳力度，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育，樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)榜樣，通過公益講壇、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等形

60、式多樣的活動，努力營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍。1.大力支持舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動積極支持開展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”大賽、“創(chuàng)業(yè)金點(diǎn)子”大賽等系列活動，加快人才、資本等創(chuàng)業(yè)要素集聚，加大各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動資助力度，舉辦各類創(chuàng)新講座、創(chuàng)業(yè)孵化培訓(xùn)班、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等各種活動。2.搭建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度是為企業(yè)提供的“高端服務(wù)”，通過成熟企業(yè)的創(chuàng)始人和決策層的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師直接與創(chuàng)業(yè)者面對面交流輔導(dǎo)，讓創(chuàng)業(yè)者能夠深入學(xué)習(xí)和借鑒成功企業(yè)家的智慧與經(jīng)驗(yàn)，傳承創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)技能。通過培訓(xùn)、咨詢、一對一輔導(dǎo)等方式，傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)避創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，破解運(yùn)營中的難題，全方位、多角度幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長。3.加強(qiáng)“雙創(chuàng)”宣傳推廣力度加強(qiáng)