我市企業(yè)用工需求與開發(fā)情況調(diào)查報告

1、我市企業(yè)用工需求與開發(fā)情況調(diào)查報告今年春節(jié)后，我局組織調(diào)研組到橫峰、澤國、溫嶠、松門、新河等鎮(zhèn)（街道）調(diào)研我市企業(yè)用工需求與開發(fā)情況。抽樣調(diào)查了12家用工企業(yè)，涉及機電、機械、制鞋、造船、羊毛衫、汽車飾品、酒店等行業(yè)，收回調(diào)查問卷62份。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：一、我市企業(yè)用工需求與開發(fā)現(xiàn)狀1、外來務工人員存量不降反升，結構略有變化。據(jù)市流動人口管理局提供的數(shù)據(jù)，截止2012年1月，我市外來人口總量770092名，同比增長34.36%。就男女比例看，仍舊是男多于女。從年齡層次看，青年人（1630歲）393799名，占總人數(shù)的51.14%，同比增39.18%；中年人（31歲50歲）339684名，

2、同比增29.75%；老年人（51歲以上）21147名，同比降25.53%。新生代農(nóng)民工增幅較高，已成為我市務工人員主力軍，而老一代農(nóng)民工已逐步減少。從外來人口戶籍所在地看，貴州、江西、湖北、河南、安徽、四川、云南、湖南、重慶依然是我市外來人口主要來源地，其中貴州123840人，占總數(shù)的16.08%，同比增46.29%。從外來人口在我市各鎮(zhèn)（街道）分布看，我市東部地區(qū)用工明顯少于西部地區(qū)，排名前幾位的依次是澤國、大溪、橫峰、太平、城東、城北、松門，與往年相比僅橫峰增幅明顯低于平均水平（人數(shù)95252，同比增17.04%），其他鎮(zhèn)（街道）同比增幅相差不大。2、企業(yè)生產(chǎn)訂單較往年同期有所減少，勞動者

3、返工比往年推遲。今年我市企業(yè)開工普遍比往年要遲，截至調(diào)查結束，還有很大一部分企業(yè)尚未開工，即使已開工的企業(yè)也有很大一部分未開足所有生產(chǎn)線，特別是制鞋企業(yè)和小型機械加工廠。究其原因，一方面是受歐債危機對世界經(jīng)濟的波動影響，我市企業(yè)生產(chǎn)訂單較往年同期有所減少，而且以短期、零散訂單居多。從對已開工的12家企業(yè)抽樣調(diào)查情況看，訂單大幅增加的1家，小幅增加的2家，持平的4家，小幅減少的3家，大幅減少的2家，訂單減少的企業(yè)略多于增加的，而那些尚未開工的企業(yè)可能就沒有訂單。另一方面，隨著近年來勞動者工資大幅增長，生活條件趨好，外來務工人員在家過節(jié)休息的時間拉長，而外出務工的時間相應推遲了。過去，外出務工者為

4、了搶工作，過了正月初三就出門了，而現(xiàn)在，過了正月十五還有很多企業(yè)的老員工未返回。據(jù)臺州市石林鞋業(yè)有限公司負責人估計，有些老員工要到正月底才能回公司，而一些新來的外來務工人員還在觀望，看哪家企業(yè)工作更輕松，工資更高。3、勞動部門加大勞動力開發(fā)力度，為市場提供相對充足的勞動力資源。一是加大勞動力資源引進力度。今年正月初一，我市就業(yè)處就組織企業(yè)到江西省玉山縣招工。2月3日，由我局李海兵局長帶隊前往陜西省丹鳳縣招工，引進務工人員3000多人。目前，與我市開展勞務協(xié)作縣市較多，共建立勞務輸入基地11個，與我市簽訂長期人才輸送協(xié)議的定點院校達67家。二是提供招工、求職雙向服務。據(jù)統(tǒng)計，去年我市人才市場舉辦

5、各類招聘會共63場次，參加招聘企業(yè)3650家次，累計提供各類崗位近6萬個，張貼招聘信息企業(yè)3890家次，累計推出崗位4萬余個，進場求職者3.5萬多人次，錄用1.6萬人次。市勞動力市場全年共吸引2892家用人單位進場招聘，提供就業(yè)崗位1.7萬個，為3.5萬位求職者免費提供求職服務。三是對現(xiàn)有務工人員和就業(yè)困難人員開展多種培訓。據(jù)統(tǒng)計，去年我市對在崗職工開展職業(yè)技能培訓27117人，其中技師230人，高級工858人，外省務工人員15439人。另外，完成本地下崗失業(yè)人員初級計算機培訓489人，烹飪培訓496人，SYB創(chuàng)業(yè)培訓1002人。4、企業(yè)更加注重勞動用工管理，想方設法滿足員工需求。經(jīng)過多年“民

6、工荒”應對和勞動部門對企業(yè)的宣傳指導，我市很多企業(yè)自覺加強了勞動用工管理，企業(yè)規(guī)章制度不斷完善，勞動者薪酬福利水平逐年提高。抽樣調(diào)查的12家企業(yè)年平均工資幾乎全部增長15%以上，高于同年GDP增長和物價上漲水平。浙江瑞豐五福氣動工具有限公司對生產(chǎn)一線員工工資，實行計件工資加工齡、技能工資。溫嶺市華鑫機械制造有限公司除了工資每年大幅遞增外，還向員工發(fā)放工齡補貼和假期生活補貼。另外，很多企業(yè)逐步改善工作環(huán)境、生活配套設施、社會保險、子女教育和企業(yè)文化等。比如，溫嶺市成奇鞋業(yè)有限公司在建設新廠房改善工作環(huán)境的同時，按照星級賓館的硬件要求和管理系統(tǒng)改善員工的住宿條件，配備籃球場、乒乓球室、卡拉OK室、

7、網(wǎng)絡閱覽室等文化娛樂設施，員工業(yè)余生活豐富，生產(chǎn)積極性較高。綜上，由于受經(jīng)濟危機影響，我市企業(yè)用工需求降低，而勞動力開發(fā)力度加大，用工環(huán)境改善，勞動力總量增多，因此，我市企業(yè)目前缺工現(xiàn)象并不嚴重，一些優(yōu)秀企業(yè)用工富余，著手進行人力資源儲備。就抽樣調(diào)查的12家企業(yè)看，僅2家工量具行業(yè)的成長型企業(yè)缺高技能人才和1家剛開業(yè)的餐飲賓館缺普通服務員外，其他企業(yè)均表示不缺工。浙江合興造船廠負責人反映，由于缺少訂單，很多造船廠處于停工半停工狀態(tài)，招工比以往任何一年都來得容易。但我們認為，勞動力轉移的總趨勢未改變，隨著經(jīng)濟形勢的好轉，勞動力的供求平衡很容易被打破，還是應該著眼未來，未雨綢繆，分析存在的問題，提

8、前加以解決，才不至于在“用工荒”到來的時候臨渴掘井，痛失良機。二、存在問題1、企業(yè)薪酬水平比較優(yōu)勢不明顯。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略逐步西進，中西部地區(qū)經(jīng)濟增幅已明顯高于東部地區(qū)，中西部地區(qū)企業(yè)用工需求井噴，薪酬水平已水漲船高，而東部沿海出口外向型企業(yè)反而受歐債危機影響已無力大幅提高員工薪酬水平。雖然我市企業(yè)薪酬絕對值仍高于中西部地區(qū)，但我市居民消費水平比較高，生活成本也高，加上來回路費，外來民工到手薪酬已接近在其所在地務工所得，因此民工外出務工的意愿正隨著中西部開發(fā)的推進而逐步下降。據(jù)有關媒體報道和我市勞動部門外出招工了解到，今年春節(jié)前后，四川、重慶等地企業(yè)和政府部門用盡一切可用的措施挽留準備外出

9、的務工人員，使其留在當?shù)貏展ず蛣?chuàng)業(yè)，給出的薪酬待遇和優(yōu)惠政策已不亞于沿海發(fā)達地區(qū)。因此，我市外來務工人員總量逐步減少的趨勢將不可逆轉。2、部分企業(yè)主用工理念落后于形勢發(fā)展。對比十年、二十年前，勞動力供大于求的局面已一去不復返，勞動力與資本的博弈地位發(fā)生了轉換，勞動力的賣方市場地位已逐步顯現(xiàn)。再加上新生代農(nóng)民工更替，農(nóng)民工結構和工作意愿發(fā)生了根本變化，新生代農(nóng)民工除了工資要求更高外，在人權、工作環(huán)境、生活質(zhì)量和職業(yè)拓展性等方面都提出了更高的要求，而吃苦耐勞的品質(zhì)卻在下降。然而，我市部分企業(yè)主或盲目追求生產(chǎn)規(guī)模擴大而忽視勞動用工管理和人力資源開發(fā)，或故步自封地認為勞動力資源和機器設備、土地廠房一樣

10、可以隨意支配，對勞動者缺乏應有的尊重和善待。隨著勞動合同法、社會保險法等多部勞動保障法律法規(guī)的出臺，勞動者的法律意識逐步提高，這些準備不足的企業(yè)將不可避免出現(xiàn)招工難，甚至被市場所淘汰。3、企業(yè)生活配套設施和政府公共服務水平有待進一步提高。從抽樣調(diào)查的結論看，那些用工穩(wěn)定、招工不困難的企業(yè)除了薪酬水平高于其他企業(yè)外，企業(yè)生活配套設施比較齊全。然而，我市還有很多小型加工企業(yè)無法為員工提供相對完善的生活配套設施，很多外來務工人員租住在企業(yè)周邊的老民房里，衛(wèi)生、安全隱患比較突出，也不利于管理。另外，在問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，解決外來務工人員子女就學（入托）問題依然是勞動者“對政府部門有什么建議”的熱點問題，占

11、總數(shù)的24%。企業(yè)“對政府部門有什么建議”除了幫助解決企業(yè)員工子女就學（入托）問題外，還包括出臺優(yōu)惠政策幫助建設跨企業(yè)的民工集中住宿區(qū)（民工之家），主要是解決土地指標。4、本地勞動力開發(fā)潛力尚待挖掘。據(jù)調(diào)查，我市多年來未就業(yè)的大中專畢業(yè)生存量還不小，再加上箬橫、新河一帶農(nóng)村婦女和松門、石塘一帶漁區(qū)婦女一旦條件允許（將企業(yè)辦到住地附近），或擺脫家庭束縛，將開發(fā)出一批本地勞動力資源。像浙江克利雅服飾有限公司，多年來利用新河本地勞動力一直比較穩(wěn)定，占員工總人數(shù)的30%左右。另外，隨著改革開放的不斷深入，以前那種低小散的經(jīng)營模式將被打破，那種“戶戶辦工廠，人人當老板”家庭作坊模式已不適應經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展

12、，很多規(guī)模小、檔次低、經(jīng)營不善的小企業(yè)、小作坊就會倒閉，怎么讓那些曾經(jīng)的“老板”轉變?yōu)椤按蚬ふ摺被蛘摺案呒壌蚬ふ摺?，將成為以后不可回避的社會問題。三、對策建議1、轉型升級，尋找企業(yè)新的經(jīng)濟增長點。“外出打工就是為了賺錢”對勞動者來說，提高薪酬待遇是第一位的。調(diào)研中很多企業(yè)主和人力資源管理人員都表示，只要大幅提高工資水平就能招到工人。看似簡單的道理，可不那么簡單。一些企業(yè)負責人表示，目前企業(yè)利潤已無力支撐勞動者工資的進一步提高，面臨的選擇就是要么退出市場競爭，要么轉型升級，拋棄過去依靠廉價勞動力謀取利潤的發(fā)展模式，通過創(chuàng)新等手段尋找市場附加值更高的經(jīng)濟活動，使企業(yè)利潤增加與勞動力成本增加成正比，

13、擺脫勞資利益對立博弈的怪圈。臺州沃達汽車用品有限公司是一家成立不足五年的企業(yè)，引進先進汽車腳墊生產(chǎn)技術，僅30多人的員工隊伍每年能產(chǎn)出千萬元的產(chǎn)值，而這30多人中又有一半是該公司為開拓電子商務領域新招用的大學畢業(yè)生。溫嶺市永鑫工具有限公司通過轉型升級，增添先進的數(shù)控車床生產(chǎn)線，產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量提升明顯，由于我市近年來培養(yǎng)了數(shù)量可觀的數(shù)控車床技工，企業(yè)招工也變得容易。因此，通過轉型升級，用設備和技術替代人工，可有效緩解企業(yè)招工難問題。2、改善企業(yè)用工環(huán)境，用豐富、溫暖的企業(yè)文化留住員工的心。在對勞動者的調(diào)查問卷中，勞動者在回答就業(yè)渠道問題時，從6個選擇項目中，選擇“由親戚朋友介紹進該單位”選項的占

14、62%，這充分說明通過“老員工帶新員工”已成為我市企業(yè)招工的主要方式，而企業(yè)的用工環(huán)境和信譽度則成為企業(yè)招工的重要砝碼。因此，企業(yè)要想在勞動力資源競爭中占得先機，就必須不斷改善企業(yè)用工環(huán)境，提高企業(yè)信譽度。一是嚴格遵守國家勞動保障法律法規(guī)，按時足額支付勞動者工資；二是改善員工工作和生活條件，滿足勞動者不斷提高的物質(zhì)需求；三是建立人性化的管理制度，滿足勞動者體面勞動的人權要求；四是組織豐富多彩的文體活動，豐富勞動者業(yè)余文化生活。另外，政府勞動部門還應該加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，嚴厲打擊企業(yè)非法用工行為，凈化我市招用工環(huán)境。工會等社會團體要幫助企業(yè)建設既有利于促進生產(chǎn)又有利于穩(wěn)定職工隊伍的企業(yè)文化。3、完善政府就業(yè)服務平臺，助力企業(yè)招用工和勞動者就業(yè)。一是提供更加優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)引進和培養(yǎng)“高、精、尖”的實用型人才，以滿足企業(yè)轉型升級對高端人才的渴望；二是繼續(xù)加大對普通技工隊伍的培養(yǎng)力度，我市中等職業(yè)技術學校和技師學院要以市場為導向，加快培養(yǎng)我市主導產(chǎn)業(yè)亟需的技工人