交通違法有獎舉報制度

1、 . . 20/21. . 交通有獎舉報制度 日期： HYPERLINK :/ /中南財經(jīng)政法大學(xué)“博文杯”大學(xué)生百項實證創(chuàng)新基金項目 項目名稱 對市交通有獎舉報制度實施效果的調(diào)研、分析與評估 項目類別重點項目指導(dǎo)老師 虹 主 持 人大力參 與 人瑩瑩 龔 婷 王 穎 金 巖中南財經(jīng)政法大學(xué)科研處制二一年九月目 錄一、研究概述3（一）、研究背景3（二）、研究目標(biāo)4（三）、研究方法4（四）、研究容4二、調(diào)查問卷結(jié)果統(tǒng)計與分析5（一）、調(diào)查問卷結(jié)果統(tǒng)計5（二）、調(diào)查問卷結(jié)果分析5三、觀察：現(xiàn)狀與影響11（一）、市交通有獎舉報制度的實施現(xiàn)狀11（二）、該制度對國其他城市或地區(qū)的影響12四、結(jié)論：分析

2、與評估13五、思考：對策與建議14（一）、政府方面 14（二）、司機方面15（二）、民眾方面 15六、參考文獻15七、后記16八、附錄：調(diào)查問卷、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、博文實踐與拍客摘選圖16 附件1：對市交通有獎舉報制度的調(diào)查問卷（普通公眾類）16 附件2：對市交通有獎舉報制度的調(diào)查問卷（司機類）17附件 3：對市交通有獎舉報制度的調(diào)查問卷數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計18附件4：厲行小分隊博文實踐與拍客摘選圖19中南財經(jīng)政法大學(xué)“博文杯”實證創(chuàng)新基金項目對市交通有獎舉報制度實施效果的調(diào)研、分析與評估大力、瑩瑩、龔婷、王穎、金巖* 本文 沈大力、沈瑩瑩、龔婷、王穎、金巖，皆為中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院08級本科生。摘要：機動

3、車的迅猛增加與大面積推進的市政建設(shè)，使交通擁堵成為眼下市民最關(guān)心的難題之一。市交管局為發(fā)動群眾，共同排堵，治理闖紅燈等6類人為添堵的交通行為，于2010年3月9日發(fā)布關(guān)于道路交通肇事逃逸案件與部分行為舉報有獎的公告，對交通肇事逃逸、機動車闖紅燈、機動車壓越黃實線逆向行駛等六類交通行為，實行有獎舉報。該公告的出臺，在社會上引起巨大反響，市民積極響應(yīng)，對公告列舉的交通行為進行拍攝并提交給交管局領(lǐng)取獎金。與此同時，國其他城市與地區(qū)也積極效仿，出臺類似有獎舉報規(guī)定，動員民眾參與打擊交通行為。但該制度也引發(fā)了職業(yè)拍客的形成，拍客安全得不到保障，是否導(dǎo)致“人人皆兵”等問題，鑒于該制度的實施尚處于初始階段，

4、對以為代表的該制度本身與實施效果進行調(diào)研、分析與評估具有重要意義。關(guān)鍵詞：交通 有獎舉報 實施效果 分析與評估研究概述（一）、研究背景當(dāng)今社會早已步入飛速發(fā)展時期，科學(xué)技術(shù)的日新月異帶動了整個社會生活水平的不斷提高。而越來越多的機動車涌上了街頭，也是其中的表現(xiàn)之一。就來說，月增機動車過萬輛。日前，的機動車保有量剛突破了100萬輛 據(jù)武漢市交管局2010年9月2日官網(wǎng)發(fā)布的公告顯示，截止2010年9月1日16時武漢市機動車登記數(shù)達一百萬零七輛，這標(biāo)志著武漢市成為繼、XX、廣州等城市后又一機動車保有量突破百萬的城市。如此之多的機動車標(biāo)志著居民生活水平不斷提高的同時，也給道路交通的安全與順暢造成了沉

5、重的壓力。再加上正在進行城市建設(shè)施工，部分主干道的通行能力有不同程度的下降。以白沙洲大道為例，改造施工使通行能力下降約60%；漢口發(fā)展大道因二環(huán)線施工，通行能力下降約40%。而與此同時，闖紅燈、超速、逆向行駛、酒駕醉駕等各種交通違規(guī)行為卻屢見不鮮、屢禁不止，讓道路成了“狼窩”、“虎口” 據(jù)武漢市交管局2010年9月2日官網(wǎng)發(fā)布的公告顯示，截止2010年9月1日16時武漢市機動車登記數(shù)達一百萬零七輛，這標(biāo)志著武漢市成為繼、XX、廣州等城市后又一機動車保有量突破百萬的城市。面對如此多的違章駕駛現(xiàn)象，各地公安廳、交管局制定了相應(yīng)的規(guī)章、制度配合交警和電子監(jiān)控器，來打擊交通行為。省在全國率先制訂專門對

6、舉報交通行為進行獎勵的制度。早在2001年5月，現(xiàn)行中華人民國道路交通安全法出臺前，省公安廳就發(fā)布了省道路交通違章舉報獎勵實施辦法。根據(jù)群眾舉報信息，交管局與時消除潛在的交通安全隱患，也破獲了多起重大的交通事故案件，對維護道路交通安全起到了積極作用。除省外，全國其他地方像、等城市和、等省的部分地區(qū)也都出臺過類似規(guī)定。繼2001年省公安廳發(fā)出通知以來，市已進行過多次打擊交通的有獎舉報活動。今年，為了更有效地治理道路的擁堵，改善道路狀況，市交管局決定發(fā)動全民力量，宣布從2010年3月18日至2010年12月31日，對以下6種交通行為實施舉報有獎制度：（一）發(fā)生交通事故后逃逸；（二）酒后駕駛機動車；

7、（三）機動車闖紅燈；（四）機動車逆向行駛；（五）機動車不按規(guī)定變更車道；（六）使用偽造、變造的機動車號牌的，并呼吁廣大市民積極參與。根據(jù)所舉報的交通行為的不同，舉報所獲獎金為10元至5000元不等。該項措施出臺幾個月來，在社會上引起了很大的反響，很快就有許多人參與其中。新聞媒體也對此進行了大圍的報道與跟蹤采訪。拍客、司機成了采訪、報道中的焦點人物。而其他既不當(dāng)拍客也不開車的普通民眾，對市出臺的交通有獎舉報措施的評價則褒貶不一。國一些專家學(xué)者也針對這一熱點問題發(fā)表自己的見解。（二）、研究目標(biāo)基于這一社會熱點問題，本次實踐調(diào)研所希望達到的目標(biāo)：1、提高公眾對程序合法性的關(guān)注。在這項措施出臺與落實的

8、過程中必然會涉與到程序運作方面的問題，這是不僅關(guān)系到實際操作，也是保證實現(xiàn)該項措施出臺目的的不可或缺的要素。2、推動該項措施容的具體完善，在實踐調(diào)研過程中我們可以從多個不同的角度來審視該制度，站在不同群體的立場上來全面地評估該項措施的利與弊，使其揚長避短，最大限度地發(fā)揮作用。3、解決沖突與平衡利益。如何解決不同群體因此制度而產(chǎn)生的矛盾與沖突，最大限度地滿足廣大人民的根本利益，需要從全局出發(fā)，考慮多方因素，才能出臺真正利民惠民的舉措，才能實現(xiàn)社會的全面進步，人民生活的全面的提高。4、提出促進政府提高制定科學(xué)政策措施的合理性建議?；谡雠_該項措施的調(diào)研活動，有針對性地向政府提供合理可行的建議，

9、為政府工作獻計獻策。5、關(guān)注社會現(xiàn)實，增強社會實踐能力。本次調(diào)研，我們走出校園，走進社會，接觸不同社會群體，既體現(xiàn)當(dāng)代大學(xué)生對社會現(xiàn)實的關(guān)注，同時真實鍛煉了自己，提升多方面能力。（三）、研究方法為了達到上述的實踐調(diào)研目的，我們采用了以下幾種方法：1、收集資料，參看前人的研究成果，了解本次調(diào)研的背景、容與方法。2、與指導(dǎo)老師討論，確定具體的研究路線與方向。3、印發(fā)調(diào)查問卷，在一些路段分發(fā)，進行實地調(diào)研；在網(wǎng)上發(fā)表調(diào)查問卷，調(diào)取不同網(wǎng)民對該問題的看法。4、走訪交管局、有獎舉報中心，獲得進一步的資料。5、到外地進行調(diào)研，與地區(qū)進行比較分析。6、對收集到的數(shù)據(jù)信息進行匯總、整理、分析，得出結(jié)論。（四）

10、、研究容從該項有獎舉報制度出臺的社會背景入手，調(diào)查該制度實施的實際效果，其中主要關(guān)注不同群體對該項措施的態(tài)度。在了解因該制度帶來的積極效果同時，也關(guān)注由此引發(fā)的負面影響，與探討如何消除或轉(zhuǎn)化負面效應(yīng)的可行性建議，以我們的視角為政府決策提供意見。本課題的一些核心問題：普通群眾拍攝取得的違章錄像是否具有證明力和證據(jù)力；利用物質(zhì)獎勵來吸引公民偷拍他人違章，互相檢舉揭發(fā)，治理了交通破壞了和諧，是否有違初衷；設(shè)置不合理的紅綠燈，規(guī)劃不合理的道路，政府是否也該承擔(dān)一定責(zé)任；如何通過努力更好體現(xiàn)城市交通文明。二、調(diào)查問卷結(jié)果統(tǒng)計與分析（一）、調(diào)查問卷結(jié)果統(tǒng)計 本處所統(tǒng)計的調(diào)查問卷只限于實際向公眾和司機發(fā)放的

11、紙質(zhì)問卷，厲行小分隊在網(wǎng)站上也發(fā)布了關(guān)于本次調(diào)查的信息，如長江論壇調(diào)查（普通公眾類）： HYPERLINK :/dispbbs.asp?BoardID=155&ID=574086 :/dispbbs.asp?BoardID=155&ID=574086，湖北熱線調(diào)查（司機類）： HYPERLINK :/zt.hubei.cm/gt/view/id-2944 :/zt.hubei.cm/gt/view/id-2944，不計入問卷統(tǒng)計結(jié)果。本次調(diào)查，厲行小分隊選擇市洪山區(qū)廣埠屯路口、漢口青年路青社路口、雄楚大道虎泉路口、民族大道光谷路口作為定點調(diào)查路口 對上述路口的選擇是充分借鑒相關(guān)媒體報道的被拍較

12、多的路口，具有典型性。參見楚天都市網(wǎng)報道記者實地探訪“武漢堵點地圖” 對上述路口的選擇是充分借鑒相關(guān)媒體報道的被拍較多的路口，具有典型性。參見楚天都市網(wǎng)報道記者實地探訪“武漢堵點地圖”： HYPERLINK :/hubei /ztzl/201004/t1109338.shtml :/hubei /ztzl/201004/t1109338.shtml。（二）、調(diào)查問卷結(jié)果分析普通公眾和司機對周邊交通現(xiàn)象（闖紅燈、酒后駕車、逆向行駛等）的看法調(diào)查顯示，普通公眾認為周邊交通現(xiàn)象經(jīng)常的占20%，認為一般的占39.1%，即認為交通問題普遍存在的占59.1%，而認為很少的占40.9%，沒有人選擇沒有交通現(xiàn)

13、象，具體情況見圖1；司機對市的交通認為很混亂的占49.4%，比較好的占47.1%，只有3.5%的司機認為很好，具體見圖2。0020406080100經(jīng)常一般很少沒有機動車輛交通違法現(xiàn)象圖1 普通公眾對周邊交通現(xiàn)象的看法圖2司機對市交通的看法被訪普通民眾均肯定周邊有交通現(xiàn)象，只是程度有所差異，而很少司機認為市交通很好。由此，市出臺交通有獎舉報制度也是應(yīng)運而生，即為了減少機動車輛交通行為，使城市交通更加順暢。司機行車途中有沒有發(fā)生交通行為本設(shè)問所得數(shù)據(jù)可能出現(xiàn)虛假信息，因為司機自身是不愿意告訴別人自己是否有過行為的，但仍可參考司機書面作答的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，大多數(shù)司機還是承認自己在人少或者沒人的情況下會偶

14、爾有一兩次交通行為，還有一小部分司機是坦率承認自己經(jīng)常違反交通規(guī)章，見圖3。圖3 司機行車途中有沒有發(fā)生交通行為市出臺交通有獎舉報制度正是針對司機行車途中可能自覺或不自覺的交通行為而設(shè)計的，旨在減少該種行為的發(fā)生，從而改善交通狀況。普通公眾對交通行為的看法普通公眾對交通行為持非常反感和反感態(tài)度的達到80%以上，只有不到20%認為無所謂或者可以理解，具體情況見圖4。圖4 普通公眾對交通行為的看法大部分普通公眾對交通行為持反感態(tài)度，希望這種行為得到制止，而有獎舉報制度一方面可以迫使司機出于自我利益的考慮減少交通行為；另一方面也可通過物質(zhì)利益刺激民眾參與舉報交通行為。普通公眾和司機關(guān)注、了解市出臺的

15、交通有獎舉報制度的比例調(diào)查顯示，多數(shù)普通公眾對市交管局今年三月出臺的交通有獎舉報規(guī)定比較關(guān)注，認為了解該有獎舉報制度的占55.1%，認為非常了解的占4.9%，其他被調(diào)查者表示還不清楚；司機對該制度則了解的更多， 90%的司機對該新規(guī)定的出臺或多或少了解，只有很少人完全不知道。由于選擇被調(diào)查的普通公眾和司機樣本不一樣（普通公眾是250，司機是100），無法從絕對數(shù)上比較，故采用比值來區(qū)分，以便比較（后文圖表同），具體見圖5。圖5 普通公眾和司機關(guān)注、了解交通有獎舉報制度的比例司機比普通公眾更關(guān)注市出臺的交通有獎舉報制度。比起普通公眾該制度更關(guān)乎司機的利益，交通行為被發(fā)現(xiàn)的可能性更大，司機出于成本

16、考慮也要減少行為。對政府通過“有獎舉報”鼓勵民眾參與交通斗爭的看法在有效收回的225份普通民眾問卷中，選擇支持交通有獎舉報制度的有180人，占80%，選擇反對的有23人，占10.2%，選擇無所謂的有22人，占9.8%，可見普通民眾對該制度是持十分歡迎的態(tài)度。司機類問卷中，支持該制度的有18人，占21.2%，反對的有59人，占71.8%，無所謂的有7人，占8.2%，大部分司機反對該制度，但仍有相當(dāng)數(shù)量的司機對該制度表示認可，二者比值詳見圖6。圖6 普通民眾和司機對交通有獎舉報制度的看法絕大多數(shù)普通民眾對此制度采支持態(tài)度，而大多數(shù)司機則采反對態(tài)度。該制度的出臺是針對市機動車輛的六種行為而設(shè)，通過拍

17、客的舉報與其提供的證據(jù)對司機予以處罰，旨在減少這些行為的發(fā)生，于部分司機當(dāng)然不利。而對于民眾，一方面，可以減少交通行為，使道路交通更順暢、安全，另一方面民眾拍攝的交通錄像一旦被認可，就可因此獲得獎勵。正是利益的沖突，使得民眾和司機對這項制度的態(tài)度截然相反。對交管局采納民眾拍攝的錄像作為處罰司機的證據(jù)可不可以由于交通有獎舉報制度是鼓勵公民通過私力搜集錄像材料交給交管局，交管局可以根據(jù)該錄像材料對司機進行處罰，但普通民眾和作為當(dāng)事人之一的司機對該錄像作為處罰證據(jù)是否認同。調(diào)查顯示，64.9%的普通民眾認為可以，有事實依據(jù)就行，只有24.9%的人表示反對，認為應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員自己取證，剩下的普通民眾表

18、示不清楚。司機類問卷顯示，69.4%的司機認為不可以直接作為處罰證據(jù)，而應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員自己調(diào)查取證，18.8%的司機表示支持，還有9.4%的司機表示無所謂，詳見圖7。圖7 普通民眾和司機對民眾拍攝的錄像能否作為處罰司機的證據(jù)的態(tài)度對于法律是否賦予民眾取證權(quán) 喬新生教授認為允許市民拍攝交通違法，實際上是執(zhí)法部門把部分執(zhí)法權(quán)授予普通公民，這會造成一種“合法傷害 喬新生教授認為允許市民拍攝交通違法，實際上是執(zhí)法部門把部分執(zhí)法權(quán)授予普通公民，這會造成一種“合法傷害”。參見荊楚網(wǎng)： HYPERLINK :/ hb.xinhuanet /newscenter/2010-03/10/content_1920

19、2311.htm :/ hb.xinhuanet /newscenter/2010-03/10/content_19202311.htm。 與此相對應(yīng)的去年國內(nèi)對“釣魚執(zhí)法”的討論可以比較。執(zhí)法機關(guān)必須在事實清楚、證據(jù)確鑿的前提下，才能對違法者實施處罰。同時，執(zhí)法者調(diào)查取證又受到現(xiàn)代法制保護人權(quán)的限制。偷拍與釣魚執(zhí)法頗有相似性。可參見鄒容：“暗乘”取證的合法性研究J，載東方法學(xué)2009年第6期。普通公眾是否愿意拍攝交通的錄像送交管局領(lǐng)獎本設(shè)問也可能出現(xiàn)信息失真的情況，因為很多普通公眾礙于面子問題，并不愿意直接說自己拍攝錄像就是為了領(lǐng)取獎金，而會選擇主要是出于社會公德心，其次才是領(lǐng)取一點自己應(yīng)得

20、的報酬。對于部分職業(yè)拍客，則會選擇就是為了獎金的目的，而有些人雖不是職業(yè)拍客，并不想以此為業(yè)，但把它當(dāng)做一種掙取外快的手段，也會選擇送，領(lǐng)取獎金。我們的調(diào)查顯示35.1%的人會拍下來，但不會專門送交管局，44%的人選擇送交管局，但不是為了獎金的目的，只有10.2%的人選送交管局，而且是為了領(lǐng)取獎金，還有11.1%的人表示根本就不會去拍，碰到了就碰到了，上述結(jié)果顯示比例如圖8。圖8 普通公眾對交通的錄像送交管局領(lǐng)獎的態(tài)度調(diào)查過程中，少數(shù)民眾說根本不會去拍（有的是沒時間，有的是沒興趣），相當(dāng)一部分民眾選擇拍攝但不送交警局，這點我們很不解，既然選擇拍攝，卻不送交，那就沒有什么意義，但這不排除一種可能

21、：拍客自己與司機聯(lián)系，以此作為威脅，要價可能會低于罰款，則司機的“成本”會降低，而拍客獲得比舉報所得更多的收入，二者“雙贏”。如此，有獎舉報制度就違反了設(shè)計的初衷，不但達不到最初的目的，反而會擾亂秩序。也有相當(dāng)一部分人選擇送交管局，并領(lǐng)取獎金，這表明還是有相當(dāng)多的民眾積極參與配合這項制度的實施，盡管民眾的出發(fā)點可能與政府的出發(fā)點不一致，但二者并非沒有交點，拍攝交通行為錄像，利益的刺激會使更多人參與進來，最終欲達到的效果是一樣的。對此項制度對改善交通可能發(fā)揮的作用的評價該制度出臺的最重要目的莫過于改善現(xiàn)存的交通混亂狀況，希冀能夠通過普通民眾監(jiān)督司機駕車文明，從而實現(xiàn)交通文明。圖9 普通公眾和司機

22、對此項制度對改善交通可能發(fā)揮作用的評價調(diào)查中，絕大部分民眾均認可該制度會使交通現(xiàn)象得到一定程度或者很大改善，只有約5%的普通民眾認為該制度并不能解決交通行為叢生的問題。司機中則有約70%的人認為該制度的實施會使交通狀況得到改善，30%的司機否認該制度能產(chǎn)生相當(dāng)功效。具體情況可見圖9。無論是司機還是普通民眾都認可此項制度對改善交通的積極作用，這也說明此制度實施有相當(dāng)?shù)目尚行浴?、對由該制度衍生出來的職業(yè)拍客的態(tài)度 據(jù)媒體報道，市自3月18日起正式實施交通有獎舉報制度以來，廣大市民積極參與拍攝交通行為，領(lǐng)取獎金。調(diào)查顯示，約一半的普通公眾并不支持拍客職業(yè)化，盡管其也支持有獎舉報制度，還有40%的民

23、眾對職業(yè)拍客持贊許態(tài)度，認為并沒有什么問題，10%的人認為無所謂，很自然，具體可見圖10。司機對本設(shè)問的回答則出乎我們的意料，有約一半的司機對職業(yè)拍客表示支持，僅有40%的司機對拍客表示反感，其他的司機表示無所謂，具體見圖11。圖10 普通公眾對職業(yè)拍客的態(tài)度圖11 司機對職業(yè)拍客的態(tài)度大部分民眾認為拍客一旦職業(yè)化，似乎有違社會普遍認可的善良風(fēng)俗，完全靠揭發(fā)舉報別人獲取利益，似乎并不合適，這也顯示出我們的民眾對傳統(tǒng)習(xí)俗的繼承和認可。同時，對部分能力較弱的拍客而言，其利益必受影響。而很大部分司機支持拍客職業(yè)化，因為這會促使政府出臺一些規(guī)拍客的制度，相對可更多保障司機的權(quán)利；同時讓那些經(jīng)常行駛的司

24、機有所收斂，對那些遵守交通規(guī)則的司機來說很公平，而且能保障交通道路的安全。10、拍客拍攝是否會侵犯別人權(quán)利有獎舉報制度不可避免的會刺激很多職業(yè)拍客的產(chǎn)生，但設(shè)若該規(guī)定本身合法，拍客又完全是遵照該規(guī)定行事，將拍攝到的交通錄像提交給交管局，則一般不會發(fā)生侵權(quán)問題，因為政府已經(jīng)通過規(guī)章容忍這種行為，但如果拍客在拍攝交通行為的同時也拍攝別人的隱私，或者將拍到的行為錄像不提供給交管局，而是自己用來敲詐勒索司機，或者傳到互聯(lián)網(wǎng)上娛樂等等，這就會侵犯到別人的權(quán)利。調(diào)查顯示，普通民眾中64.9%的人認為拍客拍攝有可能會侵犯別人權(quán)利，但仍有30.2%的民眾認為政府既然發(fā)布公告支持該行為就不存在侵犯別人權(quán)利的可能

25、，還有約5%的人回答不知道。司機中有69.4%的人認為拍客拍攝行為可能會侵犯別人權(quán)利，21.2%的司機認為不會侵權(quán)，9.4%的司機不知道是否侵權(quán)，具體比值可見圖12。圖12 對拍客拍攝是否侵犯別人權(quán)利的態(tài)度無論是民眾，還是司機，大多數(shù)都認為拍客拍攝會侵犯別人的權(quán)利。這主要是因為拍客拍攝時采取偷拍的手段，而且這項制度只是規(guī)定了拍客拍攝錄像后可以送交管局，卻并沒有對拍客拍攝行為的規(guī)化管理進行規(guī)定，所以極容易發(fā)生拍客為了獲取利益而進行侵權(quán)行為的情形。一部分人認為政府鼓勵，所以拍客的拍攝行為不侵權(quán)，其實，政府只是鼓勵人們拍攝交通行為以提供證據(jù)，而這種拍攝自然應(yīng)該在合法的前提下進行，政府并不鼓勵人們僭越

26、法律甚至侵權(quán)。11、對拍客是否有必要進行規(guī)化管理 對于前述拍客拍攝可能侵犯別人的權(quán)利與因此而引發(fā)的一些新的問題，在這項制度繼續(xù)實施或者以后的發(fā)展過程中，對拍客的規(guī)化管理的態(tài)度，普通民眾中63.5%的人表示有必要，24.9%的人表示沒有必要，11.6%的人認為無所謂。司機中71.8%的人認為有必要進行管理，20%的人認為沒必要，8.2%的人認為無所謂。具體情況見下圖13。圖13 對拍客進行規(guī)化管理的態(tài)度大部分普通民眾和司機都支持對拍客進行規(guī)化管理，拍客拍攝與人們的利益直接掛鉤：即可以給拍客帶來利益，而使司機的利益“受損”，甚至?xí)址杆说碾[私。不排除一些拍客為了獲得利益不擇手段。與此同時，拍客在

27、正常拍攝的過程中也可能自身利益受到司機或其他群體的侵犯，如已經(jīng)發(fā)生的拍客被打事件 見荊楚網(wǎng)：武漢拍客偷拍交通違法遭到司機報復(fù)打罵， HYPERLINK :/hubei /ctdsb/ctdsbsgk/ctdsb01/201006/t1199197.shtml :/hubei /ctdsb/ctdsbsgk/ctdsb01/201006/t1199197.shtml。 見荊楚網(wǎng)：武漢拍客偷拍交通違法遭到司機報復(fù)打罵， HYPERLINK :/hubei /ctdsb/ctdsbsgk/ctdsb01/201006/t1199197.shtml :/hubei /ctdsb/ctdsbsgk/ct

28、dsb01/201006/t1199197.shtml。 “舉報”是公民行使監(jiān)督權(quán)的一種具體形式，也是公民的一種憲法權(quán)利。本制度設(shè)計即鼓勵民眾參與舉報交通違法行為，出臺制度的單位應(yīng)當(dāng)對參與舉報的民眾安全進行有效保護，否則該制度本身設(shè)計即有問題?？蓞⒁娰嚥拭鳌①嚨铝粒杭訌姽衽e報權(quán)的制度保障J，載法學(xué)2006年第7期。12、對該項制度的長期發(fā)展看法（是否有必要長期實施）市實施該項有獎舉報制度限定于2010年3月18日到2010年12月31日，當(dāng)局表示該制度只是一個暫時性的獎勵措施，在一定期限，群眾、司機大力參與，就會很好的改善當(dāng)前的交通行為頻發(fā)的局面，當(dāng)這種狀況已經(jīng)得到有效解決，城市交通環(huán)境大大

29、改善了，也就沒有再實施這項制度的必要了。征詢普通民眾和司機對該制度長期發(fā)展的建議，可以看到15.1%的民眾認為該制度非常有必要長期實施，60%的人認為有必要長期實施，15.6%的人認為無所謂，只有9.3%的人認為沒有必要長期實施，這同市交管局給出的說法有所區(qū)別。司機中有40%的人認為有必要長期實施，2.4%的人認為非常有必要，12.9%的人認為無所謂，48.2%的人認為沒有必要長期實施，具體情況可見下圖14。圖14對該項制度的長期發(fā)展看法大部分人認為此制度有必要長期實施，一方面該制度的實施對于改善市混亂的交通狀況起到一定的作用，有利于人們出行；另一方面，此制度的實施為拍客創(chuàng)造一個贏利的法律依據(jù)

30、。雖然對大部分司機是不利的，但是，對于那些嚴(yán)格遵守交通規(guī)則的司機來說，卻是公平的，能在一定程度上保障交通安全、順暢，所以相當(dāng)一部分司機覺得有必要，而也有不少司機覺得沒必要長期實施下去。事實上，該項制度是否會長期實施下去，還是要看它實施的效果，是否達到預(yù)期的目的，是否促進改善城市交通，當(dāng)然人們的支持也是必要的。三、觀察：現(xiàn)狀與影響（一）、市交通有獎舉報制度的實施現(xiàn)狀 對于該制度實施現(xiàn)狀的考察主要是通過網(wǎng)絡(luò)途徑了解相關(guān)信息，同時厲行小分隊走訪交管局、普通民眾、司機以與和部分新聞媒體記者聯(lián)系得到一些具體的數(shù)據(jù)，總合為此處的現(xiàn)狀。當(dāng)然，實際不限于此。市交管局在今年3月上旬就召開新聞通氣會，發(fā)布關(guān)于即將

31、實行的交通有獎舉報制度信息，3月10日正式發(fā)布市公安局交通管理局關(guān)于道路交通肇事逃逸案件與部分行為舉報有獎的公告，該公告規(guī)定了舉報行為的圍、舉報方式、獎勵金額、不屬于獎勵圍的情況與其他不予獎勵的情形，同時又發(fā)布關(guān)于對該公告容的解讀文件，包括指定公告的意義、制定公告的相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)、關(guān)于實施有獎舉報的圍、關(guān)于舉報行為的種類、關(guān)于舉報的舉證標(biāo)準(zhǔn)與要求、舉報方式、舉報獎勵標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)于舉報獎金的領(lǐng)取、不予獎勵的情形、關(guān)于舉報人的法律責(zé)任與公告的實施期限等十一個方面的容。3月18日該制度正式實施，當(dāng)天共有8位市民舉報了55起行為，其中30起為闖紅燈行為，不按規(guī)定變更車道19起，逆向行駛6起。一位居民舉報

32、了18起闖紅燈行為，成為當(dāng)天提供舉報資料最多者。3月19日，有13人參與舉報交通行為，市交管局于同日兌現(xiàn)“交通有獎舉報”首筆獎金：市民王先生舉報12起闖紅燈被認定有效，獲獎金360元。見楚天都市報2010年3月20日A10版“本地法治”交管部門昨發(fā)首筆獎金報道。3月23日，有獎舉報制度實施第四天，市民舉報超過1800起。相關(guān)視頻見東湖播客網(wǎng)： HYPERLINK :/hubei /wuhan/20100323_47554.html :/hubei /wuhan/20100323_47554.html。實施該制度第一個月，市交管局頒發(fā)舉報交通獎金3萬余元，其中，一名姓王的男子領(lǐng)走1萬余元。后來更

33、多人效仿該男子，甚至花樣百出，組成團隊，由專人負責(zé)錄像，專人剪輯，專人遞送交管局領(lǐng)獎，然后進行利潤分配，完全形成有獎舉報產(chǎn)業(yè)。5月27日，一名“拍客”拍攝交通行為時，遭到兩名貨車司機打罵，6月3日漢陽警方抓獲兩名司機，決定對其分別行政拘留15天，這是實行交通有獎舉報制度以來，破獲的首起報復(fù)“拍客”案。見荊楚網(wǎng)：見楚天都市報2010年3月20日A10版“本地法治”交管部門昨發(fā)首筆獎金報道。相關(guān)視頻見東湖播客網(wǎng)： HYPERLINK :/hubei /wuhan/20100323_47554.html :/hubei /wuhan/20100323_47554.html。見荊楚網(wǎng)： HYPERLI

34、NK :/hubei /ctdsb/ctdsbsgk/ctdsb01/201006/t1199197.shtml :/hubei /ctdsb/ctdsbsgk/ctdsb01/201006/t1199197.shtml。見現(xiàn)在網(wǎng)： HYPERLINK :/xianzai /2010/06/272714.html :/xianzai /2010/06/272714.html。見中國日報網(wǎng)： HYPERLINK :/ chinadaily .cn/dfpd/henan/2010-08-19/content_728824.html :/ chinadaily .cn/dfpd/henan/2010

35、-08-19/content_728824.html。據(jù)市交管局一份權(quán)威資料顯示，7月21日至8月20日之間，在青年路青社路口，拍客拍到了9436起交通行為，平均每天拍到310多起違章，大多數(shù)違章行為是闖紅燈。在該市十大拍攝點，一個月里拍客們共拍到35110起交通行為，平均每個路口日均拍到113起。有交警表示，這其中約有50%的舉報將得到獎勵，交管部門預(yù)期拿出的100萬元獎勵款項已捉襟見肘，預(yù)計到年底，獎勵總額將突破200萬元。見鳳凰網(wǎng)：見鳳凰網(wǎng)： HYPERLINK :/auto.ifeng /usecar/traffic/20100901/412344.shtml :/auto.ifeng

36、 /usecar/traffic/20100901/412344.shtml。市公安交管局局長在接受商報記者采訪時表示：市交通有獎舉報措施實施幾個月來，共接到各類交通舉報14萬多起，有三分之一被交警采納而對司機予以罰款。見河南新聞網(wǎng)：見河南新聞網(wǎng)： HYPERLINK :/news.shangdu /102/2010/08/26/2010-08-26_537962_102.shtml :/news.shangdu /102/2010/08/26/2010-08-26_537962_102.shtml。（二）、該制度對國其他城市或地區(qū)的影響在市積極落實該制度期間，國其他城市和地區(qū)也爭相效仿，并出

37、臺類似規(guī)定。2010年7月6日，市公安交通管理局召開新聞發(fā)布會，宣布市民在街頭拍攝到不文明交通行為，可獲獎30元。據(jù)悉，市道路交通安全委員會決定在市民中開展不文明行為拍攝有獎活動，鼓勵市民拍攝不文明交通委法行為。對于市民拍攝的不文明交通行為圖片，經(jīng)交管局審核后在媒體上予以刊登曝光，一旦被媒體播出獲刊登的，即可獎勵拍攝者人民幣30元。見今視網(wǎng)：見今視網(wǎng)： HYPERLINK :/news.jxgdw /jszg/1350000.html :/news.jxgdw /jszg/1350000.html。8月28日市公安局交警支隊推出十條緩解交通擁堵的管理新舉措，其中第六條是“近期將在市區(qū)推行交通行

38、為有獎舉報制度。對肇事逃逸、闖紅燈、逆向行駛、變更車道、故意遮擋、污損、使用偽造、變造機動車號牌等五種嚴(yán)重交通行為，市民可以拍照、錄像舉報，對照片符合法定要求的舉報人給予獎勵?！币娭袊請缶W(wǎng)：見中國日報網(wǎng)： HYPERLINK :/ chinadaily .cn/dfpd/henan/2010-08-19/content_728823.html :/ chinadaily .cn/dfpd/henan/2010-08-19/content_728823.html。與此同時，國其他城市和地區(qū)也在醞釀出臺相關(guān)規(guī)定，如市實施的交通犯罪有獎舉報制度，市民舉報嚴(yán)重交通行為將受獎勵，開縣多人提議學(xué)習(xí)交通有

39、獎舉報制度，政府上發(fā)布學(xué)習(xí)借鑒、等其他地方取得良好效果的做法，結(jié)合實際，總結(jié)過去經(jīng)驗，適時推出更加完善的獎勵舉報制度。再例如針對不交通行為進行獎勵，相對于的交通舉報制度而言，二者有異曲同工之處，因為二者均是試圖通過利益的刺激帶動交通文明。而于此相對，江門市由于轄區(qū)較小，警力充沛，為改善交通現(xiàn)狀，則以嚴(yán)厲懲罰措施加大交通監(jiān)管，對行人和機動車交通均處以嚴(yán)厲懲罰見新浪網(wǎng)： HYPERLINK :/news.sina .cn/s/2010-04-20/081617397555s.shtml :/news.sina .cn/s/2010-04-20/081617397555s.shtml。見新浪網(wǎng)： H

40、YPERLINK :/news.sina .cn/s/2010-04-20/081617397555s.shtml :/news.sina .cn/s/2010-04-20/081617397555s.shtml。見新華網(wǎng)： HYPERLINK :/news.xinhuanet /politics/2010-08/11/c_12434911_2.htm :/news.xinhuanet /politics/2010-08/11/c_12434911_2.htm。四、結(jié)論：分析與評估（一）、對該制度的合理性分析與評估1、該制度的程序合法性市出臺該項有獎舉報措施是以保護社會公共利益為基礎(chǔ)的，而公民

41、又是該項措施的實施主體。但是大多數(shù)公民并未接受專業(yè)的培訓(xùn)，在收集證據(jù)的過程中，基于對實體正義的追求而忽略程序的合法性，容易造成對其他公民利益的損害。在此項措施推行的過程中，如何能夠在減少安全事故的同時又維護程序上的正義，值得我們進一步深入研究，以增強政府、公民對于程序合法性的廣泛關(guān)注。這也是我國在法治建設(shè)過程中需要妥善解決的一個難題。2、該制度的成本分析市交管局對交通有獎舉報制度的投入與預(yù)期實施效果，應(yīng)當(dāng)是成正比的。唐昌文局長在接受記者采訪時表示用于該制度的獎金均是來自政府財政支出，但財政也是通過人民群眾納稅所得，所以制度實施的好壞與否直接關(guān)系公眾的利益。而對司機的處罰也是政府收益的一種，盡管

42、處罰不是根本目的。同時，為了該制度的實施，政府所應(yīng)當(dāng)付出的執(zhí)法成本也相當(dāng)高，部分交通民警已經(jīng)對該制度產(chǎn)生質(zhì)疑。而作為舉報者而言，為了參與拍攝，所付出的時間和精力以與其所獲得的收益比例，司機守法和的成本究竟誰更大？有沒有一種更加節(jié)約、高效的城市交通治理方式，對該制度的存廢有著重要影響。2、該項公告容的具體完善該制度在限定時期能否收到預(yù)想的效果還不得而知，但在客觀上的確取得了一定的效果，原有的交通行為有所減少，而且該制度還得到許多民眾的支持與認可。同時，在交管局出臺的公告中，有部分條款在實施的過程中對舉報群眾的要求過于嚴(yán)苛。例如“舉報酒后駕駛機動車的，舉報人在發(fā)現(xiàn)行為后應(yīng)立即舉報；須與時提供駕駛?cè)?/p>

43、體貌特征、機動車車型、車牌、行駛地點與行車路線，以便于路面執(zhí)勤民警與時有效攔截查證；所提供的錄像資料應(yīng)記錄當(dāng)事人飲酒場面與飲酒時間（年、月、日，日為24小時格式并精確到分鐘），飲酒后駕駛車輛在道路上行駛的行為，駕駛的車輛類型、號牌?！痹撘?guī)定明顯降低了這項措施的可行性，容易放縱違反法律法規(guī)的行為，而酒后駕車是極容易造成嚴(yán)重公私財產(chǎn)損失的行為，不利于社會公共利益的維護。3、對沖突的解決與利益的平衡有獎舉報制度所產(chǎn)生的專門以拍攝車輛獲得獎勵而謀生的職業(yè)拍客的定性，拍客的行為到底是為了參與“執(zhí)法”還是純粹的個人逐利呢？兩者是否會產(chǎn)生矛盾而阻礙該項措施的有效實施呢？是否有必要對拍客的行為也進行相應(yīng)的監(jiān)管

44、和限制呢？部分司機對該制度的抵觸情緒與對拍客的反感態(tài)度，極有可能引發(fā)司機與拍客間的沖突，作為出臺該規(guī)定的政府部門因此必須面對新的涉與多方利益的問題，正確解決這些問題，也有助于與時處理可能產(chǎn)生的社會不同利益群體之間的博弈。4、重新整合執(zhí)法機制獎金的來源、管理和具體落實過程中可能出現(xiàn)問題，如果獎金的流動環(huán)節(jié)過多，則有滋生腐敗等現(xiàn)象的可能性。對于獎金的具體限額，如果不做出具體的規(guī)定，也可能因此而產(chǎn)生行政機關(guān)與群眾之間的糾紛，對公務(wù)人員包括交警在自己拍攝交通錄像交給親友去領(lǐng)獎，該制度公告中并沒有更為具體的規(guī)定。行政機關(guān)對于舉報材料有審核的責(zé)任，如果沒有專門的人員對材料的真實性進行審核，這就容易產(chǎn)生分工

45、不明確，責(zé)任承擔(dān)處于真空的狀況，只有重新調(diào)整執(zhí)法機關(guān)的責(zé)任分工，才能更有效地解決這類問題。目前地區(qū)各交通主干道都已經(jīng)安裝了電子攝像頭，但仍有很多的交通事故頻發(fā)地帶沒有安裝。該項獎勵機制只實施一段時間，而且并不能對路面狀況進行全面的連續(xù)的監(jiān)管，對部分違章行為仍起不到有效監(jiān)管，只在一定程度上有震懾效果。所以利用現(xiàn)代科技手段和其他如增加警力、交通協(xié)管員等方法相結(jié)合，才能對交通安全進行更為長期有效的監(jiān)督。5、政府提高其制定的政策措施的科學(xué)性和合理性政府制定有效的社會政策，是其自身社會公共服務(wù)職能的體現(xiàn)。對于城市交通行為的有效管理，更能體現(xiàn)政府履行職責(zé)的程度。當(dāng)前面臨的城市交通行為居多不下狀況，政府順應(yīng)

46、民意出臺了有獎舉報制度，贏得了很多人的認可。但是，仔細反思，該制度仍有很多不足，其究竟能否長久實施以與能否取得預(yù)期效果還待考究。在社會運行過程中，政府與民眾的互動，與司機的交流，多傾聽其他群體的意見，才可以在合理的限度下制定科學(xué)合理的政策措施。五、思考：對策與建議經(jīng)過厲行小分隊的實地調(diào)查和研究分析，我們發(fā)現(xiàn)在很多焦點問題上，廣大民眾與司機之間有比較大的分歧。同時，該舉報制度也衍生出一些新的社會現(xiàn)象，并引起了廣泛的爭議。由此，我們從政府、司機、民眾等方面提出一些對策與建議 限于前面較大篇幅闡述了武漢市交通違法有獎舉報制度的實施現(xiàn)狀、分析與評估，本處所給的對策與建議（包括政府、司機與民眾方面）只是

47、從簡勾勒，前后內(nèi)容有所對照。 限于前面較大篇幅闡述了武漢市交通違法有獎舉報制度的實施現(xiàn)狀、分析與評估，本處所給的對策與建議（包括政府、司機與民眾方面）只是從簡勾勒，前后內(nèi)容有所對照。（一）、政府方面廣泛的聽取意見和建議在該有獎舉報制度的實施過程中，難免會出現(xiàn)各方利益無法權(quán)衡的現(xiàn)象，民眾對此制度褒貶不一，該項舉報制度的存廢也一度因此熱議，而政府在此時更應(yīng)該廣開言路，以開通熱線或者 武漢市交管局實行的交通違法有獎舉報制度舉報方式只限于 和上門兩種方式，不包括電子郵箱，XX在借鑒武漢該制度的基礎(chǔ)上，更加廣泛的調(diào)動群眾積極性，可以采用網(wǎng)絡(luò)舉報。相關(guān)報道見今視網(wǎng)：XX“ 武漢市交管局實行的交通違法有獎舉

48、報制度舉報方式只限于 和上門兩種方式，不包括電子郵箱，XX在借鑒武漢該制度的基礎(chǔ)上，更加廣泛的調(diào)動群眾積極性，可以采用網(wǎng)絡(luò)舉報。相關(guān)報道見今視網(wǎng)：XX“懸賞”市民拍攝不文明交通違法行為， HYPERLINK :/news.jxgdw /jszg/1350000.html :/news.jxgdw /jszg/1350000.html。加強該項制度的宣傳力度經(jīng)過實地調(diào)查，我們統(tǒng)計得知有40%的民眾并不清楚該項制度，而司機中也有小部分對該問題做出了否定回答，對于該制度的有效實施并不樂觀。基于此，我們建議政府應(yīng)該加強對該項制度的宣傳力度，尤其是對司機（包括正在考駕照的準(zhǔn)司機）這個有利害關(guān)系的群體，采

49、取更多的宣傳形式，如通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播、電視等多種宣傳途徑，還可以進入社區(qū)進行宣傳，使更多的市民知悉并了解該項制度的具體容。增加政府處理舉報事項的透明度增強政府處理舉報事項的透明度，既包括對于獎勵細則的透明度也包括對于舉報容的透明度，但是對于舉報容的透明化并不意味著將舉報容全部公之于眾，而是讓當(dāng)事人可以查明自己的違章行為，對于產(chǎn)生異議的部分可以有機會進行申訴，避免暗箱操作，讓社會大眾來監(jiān)督，可以更大限度的維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，也有益于民眾對該項制度給予更多的支持，更有效的減少違章行為的出現(xiàn)。對于“拍客”的規(guī)化管理在調(diào)查問卷中，我們可以看出絕大多數(shù)的公眾與司機都認為對拍客有必要進行規(guī)化的管理。

50、作為管理主體的政府，應(yīng)該制定一套系統(tǒng)的管理細則，使拍客可以根據(jù)該細則更加嚴(yán)格的規(guī)自身的行為，避免誤觸犯罪的“高壓線”，這樣規(guī)化管理可以有效減少和解決由此帶來的爭議，也會大大增強廣大民眾對于該制度的認可程度。建立更加通暢有序的道路交通環(huán)境我們不得不承認，日益變差的交通環(huán)境是造成司機違章行車的主要原因之一。據(jù)分析，造成交通擁堵的癥結(jié)主要為以下幾個方面：道路網(wǎng)密度過稀造成主次干道比例不協(xié)調(diào)、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重缺陷、交通停車設(shè)施的供應(yīng)落后于交通需求的增長、交通需求管理滯后等。面對數(shù)量高速增長的城市私家車，建立一個良好的、更加通暢有序的道路交通環(huán)境是一個亟待解決的問題。首先，政府應(yīng)加大對于治理交通方面的預(yù)

51、算和投入，盡可能使路網(wǎng)結(jié)構(gòu)合理化，平衡主次干道比例：其次，加強硬件設(shè)施的建設(shè)，如在停車密集的路段，合理規(guī)劃，盡可能的增加停車位，再如增加電子監(jiān)控設(shè)施的數(shù)量，盡量減少監(jiān)控死角；最后，建立規(guī)劃、建設(shè)、管理相統(tǒng)一的交通協(xié)調(diào)機構(gòu)和機制，使道路交通系統(tǒng)能夠更加完善。參見肖瑩：武漢交通擁堵的癥結(jié)與分析J，載交通管理2005年第12期。黃煥山、劉帆：科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)武漢市交通創(chuàng)新D，載大城市交通高層學(xué)術(shù)論壇論文集，2006年大城市高層學(xué)術(shù)論壇。參見肖瑩：武漢交通擁堵的癥結(jié)與分析J，載交通管理2005年第12期。黃煥山、劉帆：科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)武漢市交通創(chuàng)新D，載大城市交通高層學(xué)術(shù)論壇論文集，2006年大城市高層學(xué)

52、術(shù)論壇。（二）、司機方面加強自我約束作為該項制度的主要主體之一，司機的行為可以說主導(dǎo)著該項制度的產(chǎn)生與發(fā)展。雖然該項制度的實施結(jié)果加大了對于司機的違章處罰力度，但卻很大程度上降低了道路交通事故發(fā)生率，減少了人員的傷亡，也有利于對司機人身權(quán)益的維護。所以，司機應(yīng)該加強對于自我的約束，在熟知交通規(guī)則的前提下，確保駕駛技術(shù)熟練，嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，嚴(yán)格杜絕酒駕、醉駕的出現(xiàn)。司機嚴(yán)格約束自身行為與該項制度的宗旨是完全契合的。維護自身的合法權(quán)益司機的合法權(quán)益同樣應(yīng)該受到保護，當(dāng)拍客的拍攝行為已經(jīng)對于司機的人身權(quán)益造成損害時，司機應(yīng)該通過法律途徑以維護自身利益。同時，對于拍客所舉報的違章行為，司機應(yīng)有權(quán)對所

53、拍錄像進行觀看，對于有爭議的應(yīng)有權(quán)進行申訴。（三）、民眾方面拍客拍客作為一個新生群體，因為此項制度的出現(xiàn)而引起了廣泛的關(guān)注，但是普通民眾中對拍客行為持否定態(tài)度的并不在少數(shù)，其中爭議的焦點便是很多拍客以此作為職業(yè)，并有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)象出現(xiàn)。在此，我們建議，拍客應(yīng)該正確的看待該項有獎舉報制度，不能因此而影響原本的工作。同時，拍客在拍攝的同時應(yīng)該遵守國家的相關(guān)法律法規(guī)，不能因其拍攝行為對他人的隱私與其他人身合法權(quán)益造成侵害。普通民眾普通民眾對于該項制度應(yīng)該保持端正的態(tài)度，不應(yīng)因為部分拍客以營利為目的就完全否認該項制度，應(yīng)該在分析該項制度的利弊后辯證地看待。同時，普通民眾可以將自己的看法向?qū)诘慕还懿?/p>

54、門進行反應(yīng)，以求更好的解決該類問題。六、參考文獻1俊著：人性化城市交通發(fā)展研究M.市：中國社會科學(xué)，2007。2山中英生等著：城市交通中存在的問題與其對策M. 市：, 2009。3鄒容：“暗乘”取證的合法性研究J，載法學(xué)2009年第6期。4賴彩明、賴德亮：加強公民舉報權(quán)的制度保障J，載法學(xué)2006年第7期。5肖瑩：交通擁堵的癥結(jié)與分析J，載交通管理2005年第12期。6羅明：市交通擁堵問題研究D,，理工大學(xué)2005年碩士學(xué)位論文。7黃煥山、帆：科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)市交通創(chuàng)新D，載大城市交通高層學(xué)術(shù)論壇論文集，2006年大城市高層學(xué)術(shù)論壇。七、后記在申報第十一屆博文杯課題之前，市剛開始發(fā)布關(guān)于道路交通

55、肇事逃逸案件與部分行為舉報有獎的公告，我們的隊員就已經(jīng)從網(wǎng)絡(luò)上了解到這一信息，覺得有些東西值得探究。到新一屆博文杯課題申報工作開展之際，來自不同班級的我們組建了厲行小分隊，搜集資料，撰寫申報書，請老師指導(dǎo)，可謂忙矣。很感學(xué)校最終認可了我們的努力，將我們申報的課題定位校級重點立項，這給了我們極大的動力?？荚嚱Y(jié)束，我們就正式開展實踐工作，與市交管局聯(lián)系，去交管局訪問調(diào)查，去各繁忙路口觀測拍客拍攝交通車輛，向普通民眾和司機發(fā)放問卷，在的烈日下有我們厲行小分隊全體隊員奔波的身影。因為暑期實習(xí)，我們的實踐工作告一段落，剩下的主要是資料的整理以與成果的撰寫，大家每人負責(zé)一個版塊，最后匯總，到學(xué)校后又多次集

56、體商議修改完善，最終形成了這份成果，可以說，這是我們?nèi)w隊員辛勤勞動的結(jié)晶。這個暑假，我們有過一段寶貴的實習(xí)經(jīng)歷，同時也圓滿地完成了我們的博文杯實踐調(diào)查任務(wù)，這于我們的社會實踐、交流訪談、書寫匯總等多方面的能力都有所提高，而感受最深的是我們開始以以一個新的視角去審視這個社會所發(fā)生的一些事情，我們用自己的實際行動，詮釋著當(dāng)代大學(xué)生，法科學(xué)子，對這個社會的用心思考！最后要特別感法學(xué)院的虹老師愿意擔(dān)任我們的指導(dǎo)老師，并在我們從申報課題到最后結(jié)項的全過程中悉心指導(dǎo)，正是老師的關(guān)心，才有了我們最后的成績，！八、附錄：調(diào)查問卷、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、博文實踐與拍客摘選圖附件1：對市交通有獎舉報制度的調(diào)查問卷（普通公眾

57、類）女士/先生：您好！我們是中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院學(xué)生，我們正在做一個關(guān)于交通有獎舉報制度實施效果的社會調(diào)研，需要了解您對這一問題的看法。非常感您能抽出幾分鐘時間幫我們完成這份問卷，本次調(diào)查不記名，只用于數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我們會保證您的信息的安全性，您的幫助對于我們十分重要，非常感您的支持與協(xié)助！1、您周邊有交通現(xiàn)象（闖紅燈、酒后駕車、逆向行駛等）嗎？經(jīng)常 B.一般 C.很少 D.沒有2、您對這些交通行為有什么看法？非常反感 B.反感 C.無所謂 D.可以理解3、您是否了解市2010年3月18日開始實施的交通有獎舉報制度？A、非常了解 B.了解 C.不清楚（對于選擇A或者B的請繼續(xù)回答后面的問題，選C的則由我們工作人員向您解釋該制度后，再行回答問題）4、您對政府通過“有獎舉報”鼓勵民眾參與交通斗爭怎么看？支持 B.反對 C.無所謂5、您覺得交管局采納民眾拍攝的錄像作為處罰司機的證據(jù)可不可以？A、可以，有事實依據(jù)就行 B、不可以，應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法