電子政務(wù)規(guī)劃實(shí)施構(gòu)想

1、19-304武剛深圳電子政務(wù)規(guī)劃實(shí)施構(gòu)想廣東省深圳市福田區(qū)益田村02-2-8 上午 09:40:08、深圳電子政務(wù)的目標(biāo)和思路 1、目標(biāo)定位深圳政府信息化發(fā)展的初期，主要定位于“辦公自動(dòng)化”。在邁入新世紀(jì)的今天，當(dāng)我們面對(duì)這座現(xiàn)代化的城市再次思考政府信息化的發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，重新確定深圳的政府信息化的發(fā)展定位就擺在了 首要的位置?！笆逡?guī)劃”確立的率先實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化是確立深圳政府信息化未來(lái)發(fā)展定位的基 本依據(jù)。結(jié)合深圳已具備的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和所處的發(fā)展階段，確立深圳政府信息化的定位以建設(shè)電子政 府為總體目標(biāo)，重點(diǎn)建好“一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)中心、九個(gè)領(lǐng)域”，一個(gè)平臺(tái)是建好機(jī)關(guān)電腦網(wǎng)基礎(chǔ)傳輸平臺(tái)，兩個(gè)

2、中心是把深圳市網(wǎng)絡(luò)中心建成政府信息交換樞紐中心和安全認(rèn)證中心；九個(gè)領(lǐng)域是以 機(jī)關(guān)電腦網(wǎng)為基礎(chǔ)重點(diǎn)推動(dòng)九個(gè)主要領(lǐng)域的政府職能信息化，即城建與城管、口岸與交通、水務(wù)與 氣象、外貿(mào)、宏觀經(jīng)濟(jì)管理、人口管理、社會(huì)治安、教育與科技、醫(yī)療衛(wèi)生等。在此期間，政務(wù)信 息化全面帶動(dòng)企業(yè)信息化和家庭信息化，全民的信息化知識(shí)水平和技能大大提升，進(jìn)而推動(dòng)電子商 務(wù)的發(fā)展，最終帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)高速增長(zhǎng)，信息化帶動(dòng)工業(yè)化效果明顯。到2 0 0 5年形成一個(gè)更有效率、更“直接”的電子政府。領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)借助這個(gè)現(xiàn)代信息技術(shù)手段確保政令暢通、快速處理當(dāng)前重大問(wèn)題（如熱點(diǎn)、焦點(diǎn)等問(wèn)題或突發(fā)事件），大大提高決策的效能和協(xié)調(diào)性。政府機(jī)關(guān)

3、的工作人員可以方便、準(zhǔn)確、快捷地取用其他部門(mén)的資料和信息，為政府管理服 務(wù)包括：公文處理的現(xiàn)代化、政府機(jī)關(guān)公文交換、電子資料流通、政府網(wǎng)絡(luò)與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的連結(jié)、執(zhí)法及公共安全、電子郵遞、電子采購(gòu)、單一的商業(yè)注冊(cè)登記號(hào)碼等。公民可以用電話(huà)/公共信息停/個(gè)人電腦等方式查詢(xún)有關(guān)政府部門(mén)的信息，如政府服務(wù)總體目錄、變更地址服務(wù)、申請(qǐng)圖表及 文件、稅務(wù)處理、咨詢(xún)查詢(xún)服務(wù)、多媒體及多語(yǔ)言的服務(wù)、國(guó)際貿(mào)易資料等，也可以發(fā)表自己的意 見(jiàn)、看法等。公眾有一個(gè)單一的申請(qǐng)渠道，所有跨部門(mén)、跨機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)，將由系統(tǒng)自動(dòng)處 理，公眾不需要過(guò)多地介入。2、未來(lái)發(fā)展的總體思路在國(guó)家明確深圳發(fā)展定位的前題下，深圳政府信息

4、化未來(lái)的發(fā)展應(yīng)該明確兩個(gè)突破點(diǎn)：一是充分利用深圳政府良好的信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃三個(gè)大型有影響的信息系統(tǒng)項(xiàng)目，既市民中心智 能化、電子政府安全認(rèn)證中心、電子政府信息交換樞紐中心等，布局在市信息辦或有關(guān)部門(mén)，帶動(dòng) 政府信息網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)充和完善，發(fā)展大網(wǎng)絡(luò)、大信息，真正實(shí)現(xiàn)先進(jìn)的電子政府基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)這一目標(biāo)。 以此為契機(jī)，積極調(diào)整電子政府的應(yīng)用系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，以這些大型信息系統(tǒng)項(xiàng)目為龍頭，開(kāi)發(fā)新的社會(huì) 經(jīng)濟(jì)應(yīng)用系統(tǒng)，同時(shí)帶動(dòng)深圳的企業(yè)信息化圍繞政府網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用進(jìn)行配套協(xié)作，組成有機(jī)整體，共 同發(fā)展。也只有充分利用政府現(xiàn)有的先進(jìn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施，才能支持目前的各種多媒體應(yīng)用系統(tǒng)的 發(fā)展，發(fā)揮政府信息化的主導(dǎo)作用。二是發(fā)揮

5、業(yè)已形成連接國(guó)內(nèi)外的政府網(wǎng)站的重要作用，承接各種網(wǎng)上服務(wù)功能，努力發(fā)展并形成多 種在線政府業(yè)務(wù)，以統(tǒng)一政府信息訪問(wèn)入口的方式提高政府信息發(fā)布的及時(shí)性和有效性。政府信息 的大流動(dòng)和廣泛共享必將帶動(dòng)政府信息互操作框架的形成，進(jìn)而推動(dòng)我市信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大規(guī)模信息系統(tǒng)項(xiàng)目的布局，可以有效地吸引跨國(guó)公司的參予，以改變深圳目前政府信息化缺乏大 項(xiàng)目、吸引專(zhuān)業(yè)大公司參予的局面。有了大型的信息系統(tǒng)項(xiàng)目，深圳政府信息化才能優(yōu)化和升級(jí)?？梢猿浞掷谜馁Y金優(yōu)勢(shì)以及現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)組建政府?dāng)?shù)據(jù)中心，為深圳電子政府的發(fā) 展提供理論及技術(shù)服務(wù)支持，增強(qiáng)政府信息化新的推動(dòng)力。以大型信息系統(tǒng)項(xiàng)目為契機(jī)，改變政府

6、目前信息技術(shù)應(yīng)用孤島，信息技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理的狀況。調(diào)整信息技術(shù)人員的管理方式，適當(dāng)進(jìn)行必要的培訓(xùn)提高，造就一支熟練、穩(wěn)定的信息技術(shù)聯(lián)合體。同時(shí)，加強(qiáng)公務(wù)人員的電腦培訓(xùn)，使其納入業(yè)務(wù)考核的內(nèi)容，創(chuàng)造有利于電子政府發(fā)展的大環(huán)境。依靠三個(gè)大型信息系統(tǒng)項(xiàng)目，調(diào)整和完善信息技術(shù)服務(wù)部門(mén)的形態(tài)及實(shí)施外包制，形成以政府應(yīng)用 為核心、大規(guī)模、專(zhuān)業(yè)化、協(xié)作配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的信息服務(wù)組織結(jié)構(gòu)，改變目前眾多信息部門(mén)的困 境，真正形成一個(gè)為政府服務(wù)的多層次的政府信息服務(wù)體制和項(xiàng)目外包制度。為了實(shí)現(xiàn)先進(jìn)的電子政府信息體系結(jié)構(gòu)，以匯集所有政府資源的大信息和各局辦互聯(lián)互通的大網(wǎng)絡(luò) 帶動(dòng)政府信息服務(wù)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，必須強(qiáng)化政府信

7、息化的管理和評(píng)估。市信息辦積極主動(dòng)規(guī)劃建設(shè)大 型信息系統(tǒng)項(xiàng)目，得到國(guó)家有關(guān)部門(mén)的支持并明確深圳作為電子政務(wù)的試點(diǎn)；積極做好引進(jìn)多方投 資；建立政府信息化的評(píng)估體制；努力建設(shè)輻射全國(guó)的政府信息中心，完善有關(guān)的規(guī)章制度，進(jìn)行 業(yè)務(wù)重構(gòu)，形成基于網(wǎng)絡(luò)的辦公環(huán)境，提高工作效率和信息服務(wù)水平，建立對(duì)政府信息化廣泛研究 的良好環(huán)境?？傊?，深圳政府信息化未來(lái)的發(fā)展，必須解決現(xiàn)有良好的局部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)但缺 乏大型綜合應(yīng)用項(xiàng)目的矛盾，必須擴(kuò)張發(fā)展政府網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)模等電子政府的主要內(nèi) 容。以三個(gè)大型的綜合政府應(yīng)用和深圳政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為突破口，符合現(xiàn)階段政府信息化發(fā)展的要求，可以牽動(dòng)政府信息

8、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和信息資源的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)；通過(guò)政府信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn) 政府辦公自動(dòng)化、管理信息系統(tǒng)的發(fā)展，通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)庫(kù)互聯(lián)、開(kāi)發(fā)信息資源 和強(qiáng)化信息服務(wù)；通過(guò)政府信息化的全面發(fā)展帶動(dòng)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化 的戰(zhàn)略任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，成為全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)信息化的城市，實(shí)現(xiàn)深圳二次創(chuàng)業(yè)目標(biāo)。二、深圳電子政務(wù)的體系框架1、指導(dǎo)思想深圳電子政府是由市屬四十幾個(gè)局和六個(gè)區(qū)組成的“捆綁式”系統(tǒng)，內(nèi)容龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，而且涉 及各部門(mén)和各區(qū)的“條條”“塊塊”的管理。在其體系設(shè)計(jì)時(shí)必須嚴(yán)格遵循國(guó)家信息化建設(shè)的指導(dǎo)方針，即統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、互聯(lián)互通、資源共享，必

9、須根據(jù)國(guó)家和廣東 省的信息化建設(shè)有關(guān)文件精神，結(jié)合深圳市的實(shí)際情況，以增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、更上一層樓”的高度統(tǒng)覽全局，全面貫徹市委、市政府關(guān)于加快深圳發(fā)展的指示，為機(jī)關(guān)企業(yè)、社會(huì)提供更加全面、優(yōu)質(zhì)、高效一條龍信息服務(wù)，以“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，分步組織實(shí)施、共同受益”為指導(dǎo)思想， 深入調(diào)查分析系統(tǒng)的現(xiàn)狀和需求，著重研究解決主要存在的問(wèn)題及對(duì)策，圍繞系統(tǒng)的總目標(biāo)進(jìn)行整 體規(guī)劃。從系統(tǒng)的總體出發(fā)，把整個(gè)項(xiàng)目看作是由各個(gè)相對(duì)獨(dú)立的分系統(tǒng)及子系統(tǒng)構(gòu)成的集合。各 分、子系統(tǒng)應(yīng)在統(tǒng)一的工程體系結(jié)構(gòu)下實(shí)施和運(yùn)行，要遵照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)資源共享和信 息交換。在業(yè)務(wù)內(nèi)容上，即有統(tǒng)一的業(yè)務(wù)又有與統(tǒng)一業(yè)務(wù)緊密聯(lián)

10、系的各局及鎮(zhèn)業(yè)務(wù)。深圳政府信息 化各應(yīng)用系統(tǒng)可分解為多個(gè)子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)在滿(mǎn)足全局需要的前提下可分別開(kāi)發(fā)，在各子系統(tǒng)開(kāi) 發(fā)運(yùn)行的基礎(chǔ)上形成子系統(tǒng)之間的信息共享，實(shí)現(xiàn)共同受益。2、深圳電子政府的層次結(jié)構(gòu)研究深圳電子政府的層次機(jī)構(gòu)，主要從技術(shù)的角度來(lái)分析。為便于系統(tǒng)的設(shè)計(jì)及實(shí)施，我們把深圳電子政府分為三個(gè)層次，如圖1所示。最頂層是應(yīng)用層，有大量的社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)，他們完成所有類(lèi)型的行政管理工作，主要是指各類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)，如市領(lǐng)導(dǎo)辦公服務(wù)系統(tǒng)，計(jì)劃/統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)等；第二層是網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)層，各種信息技術(shù)模塊，容許分布式計(jì)算和存儲(chǔ)，提供高級(jí)用戶(hù)接口等，主要是 深圳電子政府能夠提供的基本網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)和中間件服務(wù)，如E-

11、mail、WWW視頻服務(wù)、可視會(huì)議等；第三層是物理層，一個(gè)受保護(hù)的值得信賴(lài)的環(huán)境，保證安全及合法地業(yè)務(wù)處理，主要指網(wǎng)絡(luò)之間的 互聯(lián)，IP分配，域名分配、一些物理設(shè)備線路等。3、應(yīng)用系統(tǒng)構(gòu)成從政府組織架構(gòu)來(lái)考慮，電子政務(wù)由核心層(CtoG)、互聯(lián)訪問(wèn)層(GtoG GtoB和GtoC)和外圍業(yè)務(wù)層組成。核心層包括：市五套班子辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、宏觀經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、計(jì)劃發(fā) 展信息系統(tǒng)、信訪管理信息系統(tǒng)，突發(fā)事件處理信息系統(tǒng)、視頻服務(wù)系統(tǒng)、政府信息發(fā)布系統(tǒng)、市領(lǐng)導(dǎo)辦公服務(wù)系統(tǒng)、組織人事信息系統(tǒng)等。外圍業(yè)務(wù)層是指全市 88個(gè)局級(jí)單位的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)和六區(qū)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，這 些網(wǎng)絡(luò)節(jié)

12、點(diǎn)是服務(wù)社會(huì)反饋政府的核資源中心。包括：機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，投資項(xiàng)目管理系 統(tǒng)、人口管理系統(tǒng)、企業(yè)信息系統(tǒng)、城市地理信息系統(tǒng)、外商投資服務(wù)信息系統(tǒng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶 信息系統(tǒng)等?；ヂ?lián)層指連接核心層和外圍業(yè)務(wù)層所需的交換設(shè)備、線路和應(yīng)用軟件，還包括中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)深圳節(jié)點(diǎn)，以及與深圳本地各 ISP的互聯(lián)(如電信網(wǎng)、深大校園網(wǎng)、有線 HFC網(wǎng)等)，確保政府各局辦 之間、六區(qū)之間、政府與企業(yè)和社會(huì)之間的互聯(lián)互通。電子政務(wù)的體系結(jié)構(gòu)如圖2所示: 點(diǎn)擊這里放大圖片4、跨部門(mén)重點(diǎn)項(xiàng)目為確保電子政務(wù)的有效實(shí)施，根據(jù)以上體系框架， 將系統(tǒng)分解為若干項(xiàng)目， 以確?？傮w目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(1)政府信息交換樞紐中心建立包

13、括機(jī)關(guān)內(nèi)部局域網(wǎng)和連接各級(jí)政府和部門(mén)局域網(wǎng)的機(jī)關(guān)專(zhuān)網(wǎng)平臺(tái)，除特殊業(yè)務(wù)外，所有政府部門(mén)均通過(guò)連接本級(jí)政府專(zhuān)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)上下級(jí)的垂直互聯(lián)合部門(mén)之間的橫向互連。機(jī)關(guān)專(zhuān)網(wǎng)平 臺(tái)以市信息辦和市民中心為互為備份的核心節(jié)點(diǎn)，以六區(qū)為骨干節(jié)點(diǎn)，聯(lián)結(jié)政府各部門(mén)，形成覆蓋 全市的寬帶IP城域網(wǎng)。(2)電子政府認(rèn)證中心要建立一個(gè)供政府使用的單一的認(rèn)證中心，這項(xiàng)措施對(duì)于提供窗口服務(wù)是相當(dāng)重要的一環(huán)。它以X。500標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的電子目錄，公開(kāi)密鑰架構(gòu)所必要的安全性的電子信息服務(wù)和電子簽章服務(wù)。通過(guò)密鑰管理和訪問(wèn)授權(quán)，在網(wǎng)絡(luò)覆蓋到的機(jī)構(gòu)內(nèi)，所有員工都可以通過(guò)信息系統(tǒng)，根據(jù)自己的權(quán)限，了解自己需要完成的工作， 包括上級(jí)交辦的事

14、情、 需要交給別人做的事情、 需要與別人合作的事情、 自己需要的信息以及與別人共享的信息。(3)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站大部分與民眾相關(guān)的政府事務(wù)都能及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站獲得詳盡的信息，這些信息包括：政府領(lǐng)導(dǎo)人 的重要活動(dòng)及演講，政府工作的最新動(dòng)態(tài)，民眾到政府辦理注冊(cè)、登記等事項(xiàng)的有關(guān)信息，與政府 工作相關(guān)的研究、支持機(jī)構(gòu)的有關(guān)信息等等。政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站可用于提供網(wǎng)上服務(wù)，在首頁(yè)頭版位置 設(shè)有網(wǎng)上服務(wù)欄目，用于為民眾提供各種查詢(xún)、申請(qǐng)、交費(fèi)、注冊(cè)、申請(qǐng)?jiān)S可等服務(wù)。這些欄目分 屬政府各部門(mén)的業(yè)務(wù)集中在一起，并與相應(yīng)的網(wǎng)上支付系統(tǒng)配套使用，具有“單一窗口”、“一站式”、“24小時(shí)”、“自助式”等特點(diǎn)，體現(xiàn)了網(wǎng)上虛擬政

15、府的發(fā)展方向，極大地方便民眾辦事。經(jīng)過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向大眾提供政府所擁有的公用資料庫(kù)信息資源，如環(huán)境信息、各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、旅游資源狀況、網(wǎng)上圖書(shū)館、網(wǎng)上地圖等，從而實(shí)現(xiàn)公共信息資源的利用。(4)社會(huì)保障卡系統(tǒng)信息辦要會(huì)同社保局、勞動(dòng)局、民政局等有關(guān)部門(mén)，集中管理除戶(hù)籍以外的其他市民個(gè)人信息，以IC卡介質(zhì)，實(shí)現(xiàn)市民的社會(huì)保障管理。(5)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)利用現(xiàn)有的城域網(wǎng)資源，以應(yīng)急事件處理業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，并與公安管理信息系統(tǒng)集成，建立應(yīng)急指揮綜合信息系統(tǒng)，使應(yīng)急事件處理業(yè)務(wù)信息高度集成和綜合利用，實(shí)現(xiàn)指揮現(xiàn)代化。(6)中間件應(yīng)用系統(tǒng)我市政府機(jī)關(guān)大多數(shù)已建的政府信息系統(tǒng)是“管道式”

16、垂直縱向體系結(jié)構(gòu)，針對(duì)專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)應(yīng)用，與其它“垂直”系統(tǒng)數(shù)據(jù)不能保持一致。這些系統(tǒng)只在特定環(huán)境下有效使用，很難維護(hù)和升級(jí)。對(duì)基于網(wǎng)絡(luò)的用戶(hù)訪問(wèn)、這些系統(tǒng)很難滿(mǎn)足要求。有必要考慮橫向協(xié)調(diào)政府現(xiàn)有的縱向系統(tǒng)。通過(guò)把 支持用戶(hù)關(guān)鍵業(yè)務(wù)的應(yīng)用與基本對(duì)象(如數(shù)據(jù)庫(kù))分離，然后通過(guò)一個(gè)由服務(wù)和中間件組成。靈活 的中間層將它們?cè)僦匦侣?lián)接起來(lái)，這個(gè)中間層可以訪問(wèn)多個(gè)信息源，也可以協(xié)調(diào)異構(gòu)數(shù)據(jù)類(lèi)型和信 息源之間的查詢(xún)，以多種形式將底層數(shù)據(jù)流傳遞給最高層的應(yīng)用及表達(dá)工具。包括：驗(yàn)證、訪問(wèn)控 制、審核和責(zé)任機(jī)制、索引、摘要、翻譯和搜索服務(wù)。這些橫向應(yīng)用系統(tǒng)提供一個(gè)可擴(kuò)展的，分布 的和可移動(dòng)的能力，在以前對(duì)于政府用戶(hù)

17、來(lái)說(shuō)是不敢想像的，中間件可以移動(dòng)到新的平臺(tái)和系統(tǒng)中，以保證舊系統(tǒng)與新系統(tǒng)的功能和規(guī)模同步增長(zhǎng)。(7)政府信息共享和互操作框架深圳電子政府信息共享和互操作框架的范圍包括深圳市屬各局辦信息系統(tǒng)以及市、區(qū)、鎮(zhèn)、政府三 級(jí)之間，省市政府之間，政府與企業(yè)之間，政府與民之間的相互作用，由三部分組成：政策和標(biāo)準(zhǔn)， 建立XML框架戰(zhàn)略以及管理過(guò)程。跨部門(mén)互操作的技術(shù)政策和標(biāo)準(zhǔn)是支持部門(mén)之間的交易和服務(wù)以 及集成政府內(nèi)部信息系統(tǒng)所必須的最小集合，這些政策和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該使政府能夠互聯(lián)并與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù) 保持一致和同步發(fā)展。深圳電子政府互操作框架的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)涉及技術(shù)政策的三個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，它們是 實(shí)現(xiàn)互操作所必須的。這三個(gè)內(nèi)容包

18、括：網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、數(shù)據(jù)集成和信息訪問(wèn)。其中，采用互聯(lián)網(wǎng)和WWW 標(biāo)準(zhǔn)建立電子政府系統(tǒng)，XML作為數(shù)據(jù)集成的主要標(biāo)準(zhǔn)，其中包括建立XML模式。XML和XSL可以構(gòu)成政府?dāng)?shù)據(jù)互操作和集成策略的基礎(chǔ)，然而僅采用這些標(biāo)準(zhǔn)并不足夠，還必須考慮它們的實(shí)現(xiàn)及 管理。為保證各部門(mén)數(shù)據(jù)的一致性，政府各部門(mén)都需要使用數(shù)據(jù)模式，同時(shí)也需要相關(guān)的信息、最 好的實(shí)踐指導(dǎo)和工具以便更易于實(shí)施。三、市民中心智能化的地位和作用市民中心是未來(lái)我市政府辦公的主要場(chǎng)所，是行政首腦中心，也是政府決策中心和政府信息中心。 因此，未來(lái)政府信息化的重點(diǎn)工作應(yīng)圍繞市民中心智能化來(lái)進(jìn)行可以這樣說(shuō)，市民中心實(shí)現(xiàn)了智能 化，我市政府信息化將再上一個(gè)新

19、臺(tái)階。目前，市民中心正處在建設(shè)期，這是統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施智能化的最佳時(shí)機(jī)。市信息化建設(shè)主管部 門(mén)應(yīng)該積極跟進(jìn)，參予其規(guī)劃指導(dǎo)。從電子政務(wù)整體上看，市民中心智能化是電子政務(wù)的重要組成部分，由于二十幾個(gè)政府機(jī)構(gòu)將在市 民中心辦公，在某種意義上屬于市府三辦。因此它是機(jī)關(guān)電腦網(wǎng)重要的節(jié)點(diǎn)，與二辦一樣屬于二級(jí) 節(jié)點(diǎn)，但不是中心節(jié)點(diǎn)，如圖3所示。這是市民中心智能化在整個(gè)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)上的定位。因此市 民中心智能化工程必須與整個(gè)電子政務(wù)工程銜接好，要服從電子政務(wù)的整體規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，確保其成 為電子政務(wù)體系的一部分，包括網(wǎng)絡(luò)層、業(yè)務(wù)層和應(yīng)用層的一體化。 在網(wǎng)絡(luò)層，要與中心節(jié)點(diǎn)互聯(lián)，使用統(tǒng)一的公網(wǎng)接入方式，包括撥號(hào)

20、接入、DDN FR CableModem以及HFC在業(yè)務(wù)層要使用現(xiàn)有的已開(kāi)發(fā)的業(yè)務(wù)，包括：互聯(lián)網(wǎng)訪問(wèn)業(yè)務(wù)、電子郵件業(yè)務(wù)、 視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)以及可視電話(huà)業(yè)務(wù)等；在應(yīng)用層，要堅(jiān)持電子政府互操作框架和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一的政府門(mén) 戶(hù)網(wǎng)站等。市民中心智能化安全保證體系也應(yīng)服從電子政務(wù)的總體安全認(rèn)證框架，不應(yīng)該重復(fù)建設(shè)。點(diǎn)擊這里放大圖片為避免重復(fù)建設(shè)，市民中心智能化采集中式結(jié)構(gòu)，進(jìn)駐市民中心的各部門(mén)應(yīng)統(tǒng)一成立一個(gè)為所有部 門(mén)服務(wù)的信息機(jī)構(gòu)，每個(gè)局辦不再建立信息中心，在體制上進(jìn)行創(chuàng)新，節(jié)省人力和財(cái)力。大樓統(tǒng)一 規(guī)劃出一個(gè)樓層作為專(zhuān)用機(jī)房為所有入住局辦服務(wù)，從而在網(wǎng)絡(luò)上確保了一體化管理。每個(gè)局辦有 自己的虛擬專(zhuān)網(wǎng)，專(zhuān)用服

21、務(wù)器，專(zhuān)人管理，但交換設(shè)備是共享的，當(dāng)大樓進(jìn)行房間重新分配時(shí)，電 腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基本不受影響。辦公室每個(gè)房間有若干個(gè)工作站及網(wǎng)絡(luò)打印機(jī)。整體上服從電子政務(wù)的 統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，系統(tǒng)公共資源集中管理和維護(hù)，應(yīng)用部分統(tǒng)一開(kāi)發(fā)。在功能上，市民中心智能化應(yīng)實(shí)現(xiàn)樓宇自動(dòng)化，通訊自動(dòng)化，保安自動(dòng)化，消防自動(dòng)化和辦公自動(dòng) 化等。具體建設(shè)內(nèi)容包括樓宇自控系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)、綜合安保系統(tǒng)、綜合布線系統(tǒng)、數(shù)字程控交換機(jī)系統(tǒng)、衛(wèi)星雙向通信系統(tǒng)、集成智能管理系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、應(yīng)急指 揮系統(tǒng)等10個(gè)子系統(tǒng)，建立綜合服務(wù)大廳，使市民中心所有入駐機(jī)構(gòu)的全部審批職能都能進(jìn)入， 并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上咨詢(xún)審批系統(tǒng)，即在實(shí)現(xiàn)物理

22、空間上“一站式”服務(wù)的基礎(chǔ)上，同時(shí)利用互聯(lián)網(wǎng)跨越空 間的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上辦理審批手續(xù)的新型投資服務(wù)功能。該系統(tǒng)的開(kāi)通必將推動(dòng)我市電 子政務(wù)的發(fā)展，使我市在信息化發(fā)展方面邁上新臺(tái)階。四、項(xiàng)目進(jìn)度和實(shí)施步驟1、項(xiàng)目進(jìn)度從今年起，電子政府”的實(shí)施工作全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化階段。分三年完成總體目標(biāo)：2002年完成：市民中心智能化基礎(chǔ)設(shè)施，包括樓宇自控系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)、綜合安保系統(tǒng)、綜合布線系統(tǒng)、數(shù)字程控交換機(jī)系統(tǒng)、衛(wèi)星雙向通信系統(tǒng)、集成智能管理系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等8個(gè)子系統(tǒng)。電子政府信息網(wǎng)絡(luò)樞紐中心，包括安置在60棟政府大樓的節(jié)點(diǎn)設(shè)備，如寬帶傳輸設(shè)備、路由設(shè)備、光纖設(shè)備等，提供桌面電視會(huì)議系統(tǒng)和廣

23、泛的視頻點(diǎn)播系統(tǒng)等寬帶業(yè)務(wù)。電子政府門(mén)戶(hù) 網(wǎng)站包括連接政府各局的外網(wǎng)，整合現(xiàn)有的政府部門(mén)網(wǎng)站，建立統(tǒng)一的訪問(wèn)及檢索服務(wù)。電子公文 交換。2003年完成：市民中心各局辦的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)等子系統(tǒng)。電子政府認(rèn)證中心包括安全的PKI體系。完善政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建立政府在線業(yè)務(wù)，包括電子報(bào)關(guān)、電子報(bào)稅、電子社保、在 線企業(yè)注冊(cè)、在線統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。2004年對(duì)88個(gè)外圍項(xiàng)目收尾，包括機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，投資項(xiàng)目管理系統(tǒng)、人口管理系統(tǒng)、 企業(yè)信息系統(tǒng)、城市地理信息系統(tǒng)、外商投資服務(wù)信息系統(tǒng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶信息系統(tǒng)等。最終建成先進(jìn)統(tǒng)一的寬帶政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，全市40多個(gè)委辦局和6個(gè)區(qū)機(jī)關(guān)都建成了內(nèi)部辦公

24、網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公、辦事，電視電話(huà)會(huì)議網(wǎng)絡(luò)履蓋全市六個(gè)區(qū)，部門(mén)之間信息共享可互操作；企業(yè)、人 口、稅收、統(tǒng)計(jì)、車(chē)輛、人才、市政管理等一批信息數(shù)據(jù)庫(kù)有效運(yùn)轉(zhuǎn)；市區(qū)機(jī)關(guān)、單位都建立自己 的網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、機(jī)構(gòu)介紹、群眾意見(jiàn)上報(bào)、網(wǎng)上查詢(xún)、文件審批等功能，面向企業(yè)和市民 的審批、管理和服務(wù)業(yè)務(wù)上網(wǎng)進(jìn)行。2、實(shí)施步驟(1)組織專(zhuān)家盡快設(shè)計(jì)好電子政府信息交換樞紐中心。根據(jù)規(guī)劃的要求，準(zhǔn)備設(shè)計(jì)出一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理，符合深圳實(shí)際的技術(shù)方案， 并于近期提交市政府審定。 目前初步考慮將原有的一辦、 二辦、人大、政協(xié)、六區(qū)的網(wǎng)絡(luò)主交換設(shè)備調(diào)整到政府其他的局辦大樓，然后引入寬帶IP路由交換機(jī)組成包括市民中心

25、節(jié)點(diǎn)在內(nèi)的寬帶IP網(wǎng)。兩個(gè)中心節(jié)點(diǎn)仍放在信息辦，其他市府一辦、二辦、人大、政協(xié)、市民中心、六區(qū)等是二級(jí)節(jié) 點(diǎn)，余下考慮是三級(jí)節(jié)點(diǎn)。(2)加大政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站工程建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。我們準(zhǔn)備制定出市機(jī)關(guān)電腦網(wǎng)政府運(yùn)行管 理暫行規(guī)定，明確政府信息上網(wǎng)的具體內(nèi)容、時(shí)間和更新要求，各部門(mén)明確有關(guān)責(zé)任人，建立政府 用戶(hù)聯(lián)監(jiān)。加大政府對(duì)門(mén)戶(hù)網(wǎng)絡(luò)的投入，并鼓勵(lì)各部門(mén)自籌資金減輕市財(cái)政壓力。首先要完成政府 門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的整合，真正實(shí)現(xiàn)“中國(guó)深圳”信息門(mén)戶(hù)，便于用戶(hù)查詢(xún)，并為進(jìn)一步建立網(wǎng)上申報(bào)和網(wǎng) 上審批創(chuàng)造條件；完成網(wǎng)上投資申報(bào)及服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)的申報(bào)和審批流程。(3)下大力氣用電子政務(wù)促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。我

26、們準(zhǔn)備建立具有國(guó)際水平的電子商務(wù)體系。打 算制定必要的扶持政策和措施，包括加強(qiáng)投資力度，允許外商外資進(jìn)入部分行業(yè)電子商務(wù)；在電子 政務(wù)的帶動(dòng)下，企業(yè)的信息化和產(chǎn)業(yè)的信息化將得到更大的發(fā)展，進(jìn)而使電子商務(wù)獲得發(fā)展。(4)加強(qiáng)政府信息資源建設(shè)，建立統(tǒng)一增值服務(wù)平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)政府資源共享創(chuàng)造條件。為防止政 府信息化建設(shè)重硬輕軟和“有車(chē)無(wú)貨”的現(xiàn)象發(fā)生，我們打算采取以下措施促進(jìn)政府信息資源的開(kāi) 發(fā)和利用。在政府統(tǒng)一門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，建立以政府目錄庫(kù)為核心的分布式數(shù)據(jù)庫(kù)查詢(xún)檢索系統(tǒng)，有效、合理地調(diào)度和使用已經(jīng)開(kāi)發(fā)的信息資源，真正實(shí)現(xiàn)政府信息共享； 同時(shí)建立一些公益數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)放政府資料。(5)在關(guān)鍵技術(shù)上有

27、所創(chuàng)新和突破，從而帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們將瞄準(zhǔn)電子政務(wù)的核心技術(shù) 項(xiàng)目，利用合作合資方式組成電子政務(wù)聯(lián)盟。對(duì)影響電子政務(wù)全局性問(wèn)題進(jìn)行超前研究，力求使電 子政務(wù)在技術(shù)水平上不落后；對(duì)國(guó)產(chǎn)的軟件和產(chǎn)品，在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)，走出一條政府信息化 帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子。(6)抓緊起草和修訂政府信息化的有關(guān)政策、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。我們將充分利用深圳特區(qū)擁有地方立法權(quán)的有利條件，爭(zhēng)取完成市機(jī)關(guān)電腦網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定、深圳政府信息資源管理規(guī)定、深圳電子政府互操作框架等。(7)監(jiān)督執(zhí)行深圳電子政府互操作框架。為建立政府的政策和標(biāo)準(zhǔn)以便獲得跨政府各部門(mén)的互操 作和無(wú)縫的信息流確立的電子政府的基本框架政策。深圳電子政府互

28、操作框架標(biāo)準(zhǔn)要求在所有新系 統(tǒng)中強(qiáng)制執(zhí)行，需要連接到政府內(nèi)域網(wǎng)和政府門(mén)戶(hù)(網(wǎng)關(guān)和政府在線)或其它電子服務(wù)傳遞系統(tǒng)的 舊應(yīng)用系統(tǒng)也必須遵循這些標(biāo)準(zhǔn)。要與產(chǎn)業(yè)界建立伙伴關(guān)系，成立一個(gè)跨部門(mén)和產(chǎn)業(yè)界參加的工作 組，研討將XML數(shù)據(jù)框架用于政府部門(mén)的相關(guān)問(wèn)題，如XML實(shí)施的工具、指導(dǎo)和信息。將跨部門(mén)的信息系統(tǒng)集成在一起不僅是一件很復(fù)雜的工作，而且是一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程。電子政府的互操作框 架的方法和策略不僅必須支持和加強(qiáng)政府的業(yè)務(wù)處理過(guò)程而且也應(yīng)該確保它能適應(yīng)新技術(shù)的發(fā)展 及創(chuàng)新。(.二)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化1.大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。我市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)著重發(fā)展“四個(gè)主體”，即光

29、機(jī)電一體化有、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、電子信息、高科技育種與農(nóng)林牧漁。實(shí)施管理現(xiàn)代 化和人力資源開(kāi)發(fā)相結(jié)合的雙輪驅(qū)動(dòng)。建設(shè)以高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為“孵化”加速器，促進(jìn) 高科技及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建設(shè)以有選擇引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)并進(jìn)行消化與創(chuàng)新為加速器，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)優(yōu)化。推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。建立并運(yùn)用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，積極推進(jìn)有良好成 長(zhǎng)性的中小科技企業(yè)到二板市場(chǎng)上市。加快建設(shè)軟件園、民營(yíng)科技園、大學(xué)科技園、博士園，努力 使我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在重點(diǎn)行業(yè)形成規(guī)模，重點(diǎn)領(lǐng)域形成特色，重點(diǎn)產(chǎn)品創(chuàng)出名牌。加快生物制藥 與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)扶持一批技術(shù)含量高、后勁足的生物制藥骨干企業(yè)，逐步形成在國(guó) 內(nèi)外具

30、有競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品群和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，力爭(zhēng)到“十五”末，高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重提高到 30就右。加快科技興農(nóng)步伐。提高農(nóng)業(yè)科技水平，使科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額逐步提高。 充分發(fā)展育種技術(shù)在增長(zhǎng)中的作用，確立現(xiàn)代適用的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)主體地位，積極研究和引進(jìn)消化 高新技術(shù)。大力開(kāi)展農(nóng)林牧漁的生物工程育種應(yīng)用技術(shù)研究。發(fā)展電子計(jì)算機(jī)在農(nóng)業(yè)優(yōu)化布局設(shè)計(jì)、 模式栽培、飼養(yǎng)技術(shù)規(guī)范化等領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。發(fā)展遙感技術(shù)在土地資源監(jiān)測(cè)、災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)等 方面的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。搞好農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)，在部分縣鄉(xiāng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)和試點(diǎn)。2.推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化。建設(shè)具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)、省

31、內(nèi)一流的信息基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)公網(wǎng)和 專(zhuān)網(wǎng)的互聯(lián)互通和信息共享，完成一批重大信息化應(yīng)用工程，加快信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，把我市 建設(shè)成為全國(guó)重要的信息中心和信息產(chǎn)業(yè)基地。加快軟件開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)集成、信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展步伐， 使信息產(chǎn)業(yè)成為我市 21世紀(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展以信息設(shè)備制造業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)為主的信息產(chǎn) 業(yè)。積極發(fā)展以微電子、新型元器件為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)、通信產(chǎn)品、消費(fèi)類(lèi)電子產(chǎn)品為主導(dǎo)的信息 設(shè)備制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展計(jì)算機(jī)及相關(guān)設(shè)備、通信設(shè)備、視頻音頻產(chǎn)品、專(zhuān)業(yè)信息應(yīng)用設(shè)備及基礎(chǔ)元 器件等；實(shí)施軟件產(chǎn)業(yè)化工程，重點(diǎn)支持開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件，積極開(kāi)展對(duì)外合作，跟蹤 國(guó)際

32、先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)合肥軟件生產(chǎn)基地；信息服務(wù)業(yè)大力發(fā)展郵電信息服務(wù)、廣電信息服務(wù)、信息 咨詢(xún)服務(wù)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)等。重點(diǎn)建設(shè)合肥軟件園等項(xiàng)目。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)公共信息傳輸網(wǎng)、用戶(hù)光纖接入網(wǎng)、公眾多媒體數(shù)字網(wǎng)和 移動(dòng)通訊網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)接點(diǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通信線路到戶(hù)；建成規(guī)模容量、技術(shù)層次和服務(wù)水平居省會(huì)城 市前列的信息通信網(wǎng)絡(luò)，顯著提高信息化水平。以“三網(wǎng)合一”為目標(biāo)，啟動(dòng)由電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、 計(jì)算機(jī)網(wǎng)互聯(lián)互通構(gòu)成的公用互聯(lián)傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2005年，基本建成覆蓋全市、聯(lián)通全國(guó)、通達(dá)世界的寬帶綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)（B-ISDN）,具備數(shù)字化、綜合化、寬帶化、智能化和個(gè)人化等現(xiàn)代信息 網(wǎng)絡(luò)的特征，向社會(huì)提供全面

33、的信息服務(wù)。構(gòu)筑全市公用信息平臺(tái)，充實(shí)完善合肥市政府網(wǎng)站，使 之成為我市重要的對(duì)外開(kāi)放窗口和信息服務(wù)平臺(tái)。逐步建成以電子政務(wù)、電子商務(wù)、網(wǎng)上教育、金 融、社會(huì)保障等為核心的比較完善的信息化服務(wù)系統(tǒng)。抓好信息建設(shè)的示范和推廣。開(kāi)展信息化小區(qū)試驗(yàn)，選擇有條件的住宅小區(qū)試點(diǎn)，使試 驗(yàn)小區(qū)成為提高人民生活質(zhì)量和提高辦公自動(dòng)化水平的示范區(qū)。在合肥高科技廣場(chǎng)的基礎(chǔ)上，以黃 山路、金寨路為主干，形成以計(jì)算機(jī)產(chǎn)品、通信產(chǎn)品和軟件產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)、信息商品流通和信息技 術(shù)服務(wù)為主要特色的信息科技街，成為國(guó)內(nèi)重要的的技術(shù)和人才密集的信息產(chǎn)品集散地。電子政務(wù)建設(shè)成為數(shù)字城市建設(shè)的核心內(nèi)容。北京市在政務(wù)信息化方面的規(guī)劃是

34、：今年底初步實(shí)現(xiàn)政府面向企業(yè)和市民的審批、管理和服務(wù)業(yè)務(wù)3年時(shí)間，到2005年年底建成上網(wǎng)進(jìn)行，政府內(nèi)部初步實(shí)現(xiàn)電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公。在此基礎(chǔ)上，再利用 體系完整、結(jié)構(gòu)合理、高速寬帶、互聯(lián)互通的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，最終建成北京市政務(wù)系統(tǒng)共建共享的 信息資源庫(kù)，全面開(kāi)展網(wǎng)上交互式辦公。事實(shí)上，北京市居民已經(jīng)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行企業(yè)注冊(cè)登記、補(bǔ) 辦居民身份證申請(qǐng)、查詢(xún)辦理護(hù)照（證件）信息等。上海、深圳、廣州、天津等沿海城市紛紛提出建設(shè)數(shù)字化城市或數(shù)碼港計(jì)劃，其中電子政務(wù)的建設(shè) 是數(shù)字城市建設(shè)的核心內(nèi)容之一，政府各部門(mén)紛紛推出多種網(wǎng)上辦公業(yè)務(wù)。專(zhuān)業(yè)化的政府服務(wù)網(wǎng)站日益增多，中央與地方的工商、海關(guān)、國(guó)稅和地稅

35、等部門(mén)紛紛推出各種網(wǎng)上 辦公業(yè)務(wù)。北京市建委推行了網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦公和企業(yè)信息管理系統(tǒng)。目前我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)主要有兩種推進(jìn)方式，一種是系統(tǒng)內(nèi)自上而下的縱向推動(dòng)，如現(xiàn)在金融、 稅務(wù)、教育系統(tǒng)、海關(guān)等政府職能部門(mén)的上網(wǎng)工程；另一種則是地區(qū)內(nèi)的橫向推動(dòng)，如“數(shù)字北京”計(jì) 劃。目前政府職能部門(mén)以及企業(yè)已經(jīng)在信息化方面有了成功的實(shí)踐，在各自的領(lǐng)域都已經(jīng)看到了顯著的 成效，“數(shù)字北京”計(jì)劃也在實(shí)施過(guò)程中。在電子政務(wù)發(fā)展的初級(jí)階段，各部門(mén)之間的信息溝通與業(yè)務(wù)運(yùn) 作的系統(tǒng)相互獨(dú)立運(yùn)作帶來(lái)的“信息孤島”現(xiàn)象以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不同所造成各系統(tǒng)兼容性的問(wèn)題表現(xiàn)還 不是非常突出，但是當(dāng)各系統(tǒng)和地區(qū)的電子政務(wù)系統(tǒng)陸續(xù)建成之后，

36、不同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間的沖突就會(huì)全面 體現(xiàn)。所以只有將兩種推進(jìn)過(guò)程相互協(xié)調(diào)起來(lái)，才能夠大大加速我國(guó)政府信息化的進(jìn)程。廣州的主要做法是：1.抓網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，構(gòu)建廣州電子政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建成全國(guó)一流的政府信息網(wǎng)絡(luò)交換平臺(tái)1 9 9 6年，啟動(dòng)了廣州電子政府的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)平臺(tái)和信息交換平臺(tái)和政府機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)交換中心的 建設(shè)。到目前，該中心已經(jīng)建成，具有與3 3個(gè)千兆（1 GB / S）局域網(wǎng)、3 3 0個(gè)百兆（1 0 OMB / S）局域網(wǎng)、1 0 6個(gè)2兆（2 MB / S）廣域網(wǎng)互聯(lián)的能力和完備的網(wǎng)絡(luò)管理功能。實(shí)現(xiàn)了上聯(lián)國(guó)家、 廣東省，下連各區(qū)、縣級(jí)市，并延伸到街道、居委會(huì)，橫向連接市屬各部門(mén)和公眾網(wǎng)絡(luò)的機(jī)關(guān)互聯(lián)

37、網(wǎng)絡(luò) 交換中心，形成了一個(gè)具有多媒體傳輸能力的廣州市政府機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)城域?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)，對(duì)廣州市政府信息 化進(jìn)程起到了基礎(chǔ)性作用。政府互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)交換中心實(shí)現(xiàn)了高速互聯(lián)，其中7 3個(gè)單位采用光纖互聯(lián)，在 這個(gè)交換網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上建成的5 6個(gè)政府網(wǎng)站和6 3個(gè)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，居全國(guó)領(lǐng)先水平。初步形成市、區(qū)、街道三級(jí)政府信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)目前已建成以市政府網(wǎng)絡(luò)中心為樞紐的光纖主干網(wǎng)，光纖連通到市政府大院各樓的每個(gè)樓層，在大 院內(nèi)部還建成了兩套完全獨(dú)立的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，一套是政府內(nèi)部信息網(wǎng)，另一套是面向公眾的外部信息網(wǎng)，內(nèi)外網(wǎng)完全實(shí)現(xiàn)物理隔離，政府4 1個(gè)部門(mén)有3 7個(gè)建立了局域或廣域網(wǎng)絡(luò)；全市1 2個(gè)區(qū)、縣級(jí)市都建立了信

38、息網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站；全市8 0個(gè)街道中的4 2個(gè)街道建立起局域網(wǎng)，寬帶網(wǎng)接入覆蓋家庭達(dá)9 3 . 7萬(wàn)戶(hù)。建成覆蓋全市的政府基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施為構(gòu)建覆蓋全市的城域?qū)拵е鞲删W(wǎng)絡(luò)，在充分利用電信、有線電視等網(wǎng)絡(luò)資源的基礎(chǔ)上，組建了廣州寬帶主干網(wǎng)絡(luò)有限公司，負(fù)責(zé)為政府信息化建設(shè)提供高速、寬帶、優(yōu)廉的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。2 0 0 1年6月2 8日，總投資1 . 9 9億元的廣州寬帶主干網(wǎng)首期工程開(kāi)通試運(yùn)行，首期有線和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)可覆蓋廣州市區(qū)約3 0 0平方公里。目前在寬帶主干網(wǎng)上運(yùn)行的有醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)城域網(wǎng)絡(luò)、交通監(jiān)控和指揮網(wǎng)絡(luò)、公安計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)、勞動(dòng)力市場(chǎng)管理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和稅務(wù)管理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等政府業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，

39、為我市電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)提供了良好的技術(shù)支撐。2.抓普及應(yīng)用，大力推動(dòng)政府辦公和業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)全面開(kāi)展培訓(xùn)，普及信息技術(shù)知識(shí)1 9 9 6年以來(lái)，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)班和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，全市近5 0名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和1 6 0 0 多名局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加了培訓(xùn)。抓好政府辦公和業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)管理信息化廣州市政府的信息化建設(shè)已從一般的文字處理向數(shù)據(jù)庫(kù)管理、網(wǎng)絡(luò)化管理和信息資源管理邁進(jìn)。通過(guò)全面配置計(jì)算機(jī)和建立比較完善的政府公共網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，廣州市政府各部門(mén)和各區(qū)縣級(jí)市政府普遍使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行文字處理、信息管理，大多數(shù)干部使用電子郵件進(jìn)行通訊、信息傳遞和交換，9 1%勺部門(mén)建立了本單位內(nèi)部的局域網(wǎng)絡(luò)。

40、根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有超過(guò)6 0%勺政府部門(mén)采用網(wǎng)絡(luò)化的公文運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)進(jìn)行政府公文的傳遞和辦理；約6 0%勺政府部門(mén)采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)建立了不同應(yīng)用程度的政府業(yè)務(wù) 管理計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)。目前，廣州市政府已經(jīng)建成并投入使用，取得顯著成效的政府業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)主要有：(1)廣州市地稅局計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了所有稅務(wù)分局和稅務(wù)所的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了納稅申報(bào)、登記、征收、監(jiān)控、稽查等業(yè)務(wù)的分散采集、統(tǒng)一處理、集中存儲(chǔ)、信息共享和智能管理。(2)廣州市養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)信息系統(tǒng)。目前，已有1 5 7萬(wàn)人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、1 8 3萬(wàn)人參加失業(yè)保險(xiǎn)、1 2 2萬(wàn)人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、6 7萬(wàn)人

41、參加生育保險(xiǎn)。所有參保 人均能通過(guò)銀行AT M機(jī)獲得相應(yīng)的保險(xiǎn)待遇費(fèi)用。(3 )廣州市勞動(dòng)就業(yè)管理和服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。面向全社會(huì)提供勞動(dòng)力就業(yè)管理和信息服務(wù)。目前管理勞動(dòng)力資源6 7萬(wàn)人，失業(yè)人員6 0萬(wàn)人。(4)廣州市工商局的企業(yè)注冊(cè)登記、年審管理信息系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)工商管理部門(mén)的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和業(yè)務(wù)管理的計(jì)算機(jī)化。(5)廣州市公安局的人口信息管理系統(tǒng)、治安管理信息系統(tǒng)和警務(wù)管理信息網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)公安部門(mén)的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和業(yè)務(wù)管理的計(jì)算機(jī)化。(6)市城市規(guī)劃局的城市規(guī)劃地理信息綜合應(yīng)用系統(tǒng)、地下管線信息系統(tǒng)、規(guī)劃電子報(bào)批系統(tǒng)等 多個(gè)系統(tǒng)。(7 )廣州市市政園林局的防洪排澇監(jiān)控系統(tǒng)。(8 )廣州市交通實(shí)時(shí)監(jiān)控和指揮系統(tǒng)。(9 )廣州市建設(shè)委員會(huì)的城市建設(shè)管理信息系統(tǒng)。(10)廣州海關(guān)電子快速通關(guān)系統(tǒng)。(11)廣州市外經(jīng)貿(mào)局的外商投資信息管理系統(tǒng)、國(guó)際商貿(mào)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。(12)廣州市財(cái)政局的政府預(yù)算管理信息系統(tǒng)、政府支出管理信息系統(tǒng)。(13)廣州市國(guó)土房管局的住房公積金管理信息系統(tǒng)。(14)廣州市計(jì)劃委員會(huì)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理信息系統(tǒng)。(15)廣州市統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)報(bào)表電子報(bào)送系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。(16)廣州市物價(jià)局的價(jià)格監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)。(17)廣州市農(nóng)業(yè)局