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1、第 PAGE16 頁 共 NUMPAGES16 頁建筑安全管理綜合述建筑安全管理綜合述編制精選 管理方案 審核批準(zhǔn)生效日期地址:電話:傳真:郵編: 建筑安全管理綜合述建筑施工企業(yè)應(yīng)依法確保安全生產(chǎn)條件所需資金的投入并有效使用。建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)適時開展針對性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。建筑施工企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),足額配備專職安全生產(chǎn)管理人員。建筑施工企業(yè)必須建立健全符合國家現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求、滿足安全生產(chǎn)需要的各類規(guī)章制度和操作規(guī)程。建筑施工企業(yè)嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的安全技術(shù)、工藝、設(shè)備、設(shè)施和材料。建筑施工企業(yè)應(yīng)對照本規(guī)范要求,定
2、期對安全生產(chǎn)管理狀況組織分析評估,實(shí)施改進(jìn)活動。建筑施工企業(yè)應(yīng)依法為從業(yè)人員提供合格勞動保護(hù)用品,辦理相關(guān)保險。4 安全管理目標(biāo)建筑施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)企業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo),制定企業(yè)安全生產(chǎn)年度及中長期管理目標(biāo)。安全管理目標(biāo)應(yīng)包括生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)、安全生產(chǎn)隱患治理目標(biāo),以及安全生產(chǎn)、文明施工管理目標(biāo)等,安全管理目標(biāo)應(yīng)予量化。安全管理目標(biāo)應(yīng)分解到各管理層及相關(guān)職能部門,并定期進(jìn)行考核。企業(yè)各管理層和相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)安全管理目標(biāo)的要求制定自身管理目標(biāo)和措施,共同保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。5 安全生產(chǎn)管理組織和責(zé)任體系建筑施工企業(yè)必須建立和健全安全生產(chǎn)組織體系,明確各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任。建筑
3、施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理組織體系應(yīng)包括各管理層的主要負(fù)責(zé)人,專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及各相關(guān)職能部門,專職安全管理及相關(guān)崗位人員。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系應(yīng)符合下列要求:1 建筑施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及各部門負(fù)責(zé)人組成的安全生產(chǎn)決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)安全管理工作,組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)中長期管理目標(biāo),審議、決策重大安全事項(xiàng)。2 各管理層主要負(fù)責(zé)人中應(yīng)明確安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對本管理層的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。3 各管理層主要負(fù)責(zé)人應(yīng)明確并組織落實(shí)本管理層各職能部門和崗位的安全生產(chǎn)職責(zé),實(shí)現(xiàn)本管理層的安全管理目標(biāo)。4 各管理層的職能部門及崗位負(fù)責(zé)落實(shí)職能范圍內(nèi)與安全生產(chǎn)相關(guān)的職責(zé),實(shí)現(xiàn)相關(guān)安全
4、管理目標(biāo)。5 各管理層專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)的安全職責(zé)應(yīng)包括以下內(nèi)容:1)宣傳和貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;2)編制并適時更新安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實(shí)施;說明:根據(jù)施工地點(diǎn)的實(shí)際氣候特點(diǎn),提出具有針對性的施工措施。在施工過程中,還應(yīng)根據(jù)氣象部門的預(yù)報(bào)資料,對具體措施進(jìn)行細(xì)化。7 主要施工管理計(jì)劃71、一般規(guī)定、施工管理計(jì)劃應(yīng)包括進(jìn)度管理計(jì)劃、質(zhì)景管理計(jì)劃、安全管理 計(jì)劃、環(huán)境管理計(jì)劃、成本管理計(jì)劃以及其他管理計(jì)劃等內(nèi)容說明:施工管理計(jì)劃在目前多作為管理和技術(shù)措施編制在施工組織設(shè)計(jì)中,這是施工組織設(shè)計(jì)必不可少的內(nèi)容。施工管理計(jì)劃涵蓋很多方面的內(nèi)容,可根據(jù)工程的具體情況加以取舍。在編制施
5、工組織設(shè)計(jì)時,各項(xiàng)管理計(jì)劃可單獨(dú)成章,也可穿插在施工組織設(shè)計(jì)的相應(yīng)章節(jié)中。、各項(xiàng)管理計(jì)劃的制定,應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)有所側(cè)重。72、進(jìn)度管理計(jì)劃、項(xiàng)目施工進(jìn)度管理應(yīng)按照項(xiàng)目施工的技術(shù)規(guī)律和合理的施工順序,保證各工序在時間上和空間上的順利銜接說明:不同的工程項(xiàng)目其施工技術(shù)規(guī)律和施工順序不同。即使是同一類工租項(xiàng)目,其施工順序也難以做到完全相同。因此必須根據(jù)工程特 點(diǎn),按照施工的技術(shù)規(guī)律和合理的組織關(guān)系,解決各工序在時間和空間上的先后順序和搭接問題,以達(dá)到保證質(zhì)量、安全施工、充分利用 空間、爭取時間、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合理安排進(jìn)度的目的。、進(jìn)度管理計(jì)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容:1、對項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行逐級分解,通過階段性
6、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)保證最終工期目標(biāo)的完成;說明:在施工活動中通常是通過對最基礎(chǔ)的分部(分項(xiàng))工程的施工進(jìn)度控制來保證各個單項(xiàng)(單位)工程或階段工程進(jìn)度控制目標(biāo)的完 成,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目施工進(jìn)度控制總體目標(biāo);因而需要將總體進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行一系列從總體到細(xì)部、從高層次到基礎(chǔ)層次的層層分解,一直分解到在施工現(xiàn)場可以直接調(diào)度控制的分部(分項(xiàng))工程或施工作業(yè)過 程為止。2、建立施工進(jìn)度管理的組織機(jī)構(gòu)并明確職責(zé),制定相應(yīng)管理制度; 說明:施工進(jìn)度管理的組織機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃的組織保證;它既是施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施組織;又是施工進(jìn)度計(jì)劃的控制組織;既要承擔(dān)進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施賦予的生產(chǎn)管理和施工任務(wù),又要承擔(dān)進(jìn)度控制目標(biāo), 對進(jìn)度控制
7、負(fù)責(zé),因此需要嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)管理制度和職責(zé)。3、針對不同施工階段的特點(diǎn),制定進(jìn)度管理的相應(yīng)措施,包括施工組織措施、技術(shù)措施和合同措施等;4、建立施工進(jìn)度動態(tài)管理機(jī)制,及時糾正施工過程中的進(jìn)度偏差,并制定特殊情況下的趕工措施;說明:面對不斷變化的客觀條件,施工進(jìn)度往往會產(chǎn)生偏差;當(dāng)發(fā)生實(shí)際進(jìn)度比計(jì)劃進(jìn)度超前或落后時,控制系統(tǒng)就要做出應(yīng)有的反應(yīng):分析偏差產(chǎn)生的原因,采取相應(yīng)的措施,調(diào)整原來的計(jì)劃,使施工活 動在新的起點(diǎn)上按調(diào)整后的計(jì)劃繼續(xù)運(yùn)行,如此循環(huán)往復(fù),直至預(yù)期 計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。5、根據(jù)項(xiàng)目周邊環(huán)境特點(diǎn),制定相應(yīng)的協(xié)調(diào)措施,減少外部因素 對施工進(jìn)度的影響。說明:項(xiàng)目周邊環(huán)境是影響施工進(jìn)度的重要因
8、素之一,其不可控性大,必須重視諸如環(huán)境擾民、交通組織和偶發(fā)意外等因素,采取相應(yīng)的協(xié)調(diào)措施。73、質(zhì)量管理計(jì)劃、質(zhì)量管理計(jì)劃可參照質(zhì)道管理體系要求GB/T19001,在施工單位質(zhì)量管理體系的框架內(nèi)編制。說明:施工單位應(yīng)按照質(zhì)道管理體系要求GB/T 19001 建立本單位的質(zhì)準(zhǔn)管理體系文件??梢元?dú)立編制質(zhì)量計(jì)劃,也可以在施工組織設(shè)計(jì)中合并編制質(zhì)量計(jì)劃的內(nèi)容。質(zhì)量管理應(yīng)按照 PDCA 循環(huán)模式,加強(qiáng)過程控制,通過持續(xù)改進(jìn)提高工程質(zhì)量。、質(zhì)量管理計(jì)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容:1、按照項(xiàng)目具體要求確定質(zhì)量目標(biāo)并進(jìn)行目標(biāo)分解,質(zhì)量指標(biāo)應(yīng)具有可測量性說明:應(yīng)制定具體的項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo),質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)不低于工程合同明示的要求;
9、質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)盡可能地量化和層層分解到最基層,建立階段性目標(biāo)。2、建立項(xiàng)目質(zhì)量管理的組織機(jī)構(gòu)并明確職責(zé)說明:應(yīng)明確質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)中各重要崗位的職責(zé),與質(zhì)量有關(guān)的各崗位人員應(yīng)具備與職責(zé)要求匹配的相應(yīng)知識、能力和經(jīng)驗(yàn)。3、制定符合項(xiàng)目特點(diǎn)的技術(shù)保障和資源保障措施,通過可靠的預(yù)防控制措施,保證質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)說明:應(yīng)采取各種有效措施,確保項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);這些措施包含但不局限于:原材料、構(gòu)配件、機(jī)具的要求和檢驗(yàn),主要的施工工藝、主要的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法,夏期、冬期和雨期施工的技術(shù)措施, 關(guān)鍵過程、特殊過程、重點(diǎn)工序的質(zhì)量保證措施,成品、半成品的保 護(hù)措施,工作場所環(huán)境以及勞動力和資金保障措施等。4、建
10、立質(zhì)量過程檢查制度,并對質(zhì)量事故的處理做出相應(yīng)規(guī)定。說明:按質(zhì)量管理八項(xiàng)原則中的過程方法要求,將各項(xiàng)活動和相關(guān)資源作為過程進(jìn)行管理,建立質(zhì)量過程檢查、驗(yàn)收以及質(zhì)量責(zé)任制等相關(guān)制度,對質(zhì)量檢查和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)做出規(guī)定,采取有效的糾正和預(yù)防措施,保障各工序和過程的質(zhì)量。74、安全管理計(jì)劃、安全管理計(jì)劃可參照職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范GB/T28001,在施工單位安全管理體系的框架內(nèi)編制說明:目前大多數(shù)施工單位基于職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范GB/T 28001 通過了職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證,建立了企業(yè)內(nèi)部的安全管理體系。安全管理計(jì)劃應(yīng)在企業(yè)安全管理體系的框架內(nèi),針對項(xiàng)目的實(shí)際情況編制。2 企業(yè)自主創(chuàng)新成果
11、;3 有條件的施工企業(yè)為更好地貫徹落實(shí)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn),也可將其制定成嚴(yán)于該標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)施工工藝標(biāo)準(zhǔn)、施工操作規(guī)程大呢感企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。施工企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制應(yīng)貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī),符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。施工企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制應(yīng)積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料,合理利用資源、節(jié)約能源,符合環(huán)境保護(hù)政策的要求;納入標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)應(yīng)成熟、先進(jìn),并且針對性強(qiáng)、有可操作性。施工企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制應(yīng)符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫的有關(guān)規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)編制施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂年度計(jì)劃,提出企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂項(xiàng)目。施工企業(yè)每項(xiàng)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制時,編制
12、組首先應(yīng)組織學(xué)習(xí)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫的有關(guān)規(guī)定,遵循編寫程序,保證編寫質(zhì)量。施工企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編寫程序應(yīng)符合本規(guī)范附錄 C的規(guī)定。企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制組的人員應(yīng)了解有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī),掌握和精通該項(xiàng)工程技術(shù)、經(jīng)過培訓(xùn)的人員組成,包括工程技術(shù)人員、操作層的操作人員。施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)編制的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)除應(yīng)符合本規(guī)范第 條規(guī)定外,還應(yīng)以企業(yè)所涉及的主要施工技術(shù)范圍編制企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。包括企業(yè)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝標(biāo)準(zhǔn)或施工操作規(guī)程及響應(yīng)的工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)??偝邪髽I(yè)編制的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)除了滿足指導(dǎo)本企業(yè)施工外,還應(yīng)相應(yīng)專業(yè)分包施工單位的施工具有可控制性和指導(dǎo)性。相關(guān)方 interested pa
13、rty與企業(yè)的安全績效相關(guān)聯(lián)或受其影響的團(tuán)體或個人。資源 resources實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化所需的人員、資金、設(shè)施、材料、技術(shù)和方法等。4 一般要求原則企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以隱患排查治理為基礎(chǔ),提高安全生產(chǎn)水平,減少事故發(fā)生,保障人身安全健康,保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進(jìn)行。建立和保持企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”動態(tài)循環(huán)的模式,依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求,結(jié)合自身特點(diǎn),建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng);通過自我檢查、自我糾正和自我完善,建立安全績效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。評定和監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行企業(yè)自主評定、外部評審的
14、方式。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)評分細(xì)則,對本企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行評定;自主評定后申請外部評審定級。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審分為一級、二級、三級,一級為最高。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對評審定級進(jìn)行監(jiān)督管理。5 核心要求目標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際,制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能,制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)組織機(jī)構(gòu)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員。職責(zé)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé),全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作,并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各級單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。安全生產(chǎn)投入企
15、業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度,完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件,按規(guī)定提取安全費(fèi)用,專項(xiàng)用于安全生產(chǎn),并建立安全費(fèi)用臺賬。法律法規(guī)與安全管理制度法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范企業(yè)應(yīng)建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度,明確主管部門,確定獲取的渠道、方式,及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。企業(yè)各職能部門應(yīng)及時識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,并跟蹤、掌握有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂情況,及時提供給企業(yè)內(nèi)負(fù)責(zé)識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主管部門匯總。企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求及時傳達(dá)給從業(yè)人員。企業(yè)應(yīng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,并將相關(guān)要求
16、及時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度,貫徹到各項(xiàng)工作中規(guī)章制度企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,并發(fā)放到相關(guān)工作崗位,規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含下列內(nèi)容:安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管理,職業(yè)健康管理、防護(hù)用品管理,應(yīng)急管理,事故管理等。操作規(guī)程企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn),編制崗位安全操作規(guī)程,并發(fā)放到相關(guān)崗位。評估企業(yè)應(yīng)每年至少一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)
17、準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評估。修訂企業(yè)應(yīng)根據(jù)評估情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績效評定結(jié)果等,對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂,確保其有效和適用,保證每個崗位所使用的為最新有效版本。文件和檔案管理企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行文件和檔案管理制度,確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。企業(yè)應(yīng)建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案,并加強(qiáng)對安全記錄的有效管理。教育培訓(xùn)教育培訓(xùn)管理企業(yè)應(yīng)確定安全教育培訓(xùn)主管部門,按規(guī)定及崗位需要,定期識別安全教育培訓(xùn)需求,制定、實(shí)施安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,提供相應(yīng)的資源保證。應(yīng)做好安全教育培訓(xùn)記錄,建立安全教育培訓(xùn)
18、檔案,實(shí)施分級管理,并對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估和改進(jìn)。安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。法律法規(guī)要求必須對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進(jìn)行考核的,須經(jīng)考核合格后方可任職。操作崗位人員教育培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)對操作崗位人員進(jìn)行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn),使其熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并確認(rèn)其能力符合崗位要求。未經(jīng)安全教育培訓(xùn),或培訓(xùn)考核不合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。新入廠(礦)人員在上崗前必須經(jīng)過廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊(duì))、班組三級安全教育培訓(xùn)。在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前,應(yīng)對有關(guān)操作
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