經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容

1、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)（2）南京審計(jì)學(xué)院國(guó)際審計(jì)學(xué)院劉世林教授主 講1第二章 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容第四節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的資料第五節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)界定2第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象規(guī)定1、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象的有關(guān)規(guī)定中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2010年12月印發(fā)了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定(以下簡(jiǎn)稱規(guī)定)。規(guī)定專門就經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象作出規(guī)定。 3第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象規(guī)定1、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象的有關(guān)規(guī)定規(guī)定第二條 規(guī)定：黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象包括：地方

2、各級(jí)黨委、政府、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；中央和地方各級(jí)黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任部門、單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部，且不實(shí)際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，實(shí)際負(fù)責(zé)本部門、本單位常務(wù)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。4第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象規(guī)定1、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象的有關(guān)規(guī)定規(guī)定第三條 規(guī)定：國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象包括國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)(含國(guó)有和國(guó)有控股金融企業(yè))的法定代表人。5第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象1、區(qū)域性黨政機(jī)關(guān)：黨委書記，副書記主持工作（一年以上

3、）；行政長(zhǎng)官正職，副職主持工作（一年以上）；黨委書記、行政長(zhǎng)官副職（是否審計(jì)？）6第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象2、司法性機(jī)關(guān)：審判機(jī)關(guān)正職，副職主持工（一年以上）；檢察機(jī)關(guān)正職，副職主持工（一年以上）；審判、檢查機(jī)關(guān)副職中層（是否審計(jì)？）7第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象3、中央和地方各級(jí)黨政工作部門：正職或者主持工作的副職（一年以上）；上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任部門的正職，且不實(shí)際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，實(shí)際負(fù)責(zé)本部門、本單位常務(wù)工作的副職。中層領(lǐng)導(dǎo)干部（是否審計(jì)？）8第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象4、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位：正職或者主持工作的副職（一年

4、以上）；上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任單位的正職，且不實(shí)際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，實(shí)際負(fù)責(zé)本部門、本單位常務(wù)工作的副職。中層領(lǐng)導(dǎo)干部（是否審計(jì)？）9第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象5、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)(含國(guó)有和國(guó)有控股金融企業(yè))的法定代表人。董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)（是否審計(jì)？）總經(jīng)理、副總經(jīng)理（是否審計(jì)？）部門領(lǐng)導(dǎo)人員（是否審計(jì)？）10第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象6、國(guó)有及國(guó)有金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員董事長(zhǎng)正職行長(zhǎng)（總經(jīng)理）副董事長(zhǎng)？副總經(jīng)理？中層領(lǐng)導(dǎo)？11第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的概念1、公共受托責(zé)任的本質(zhì)公共受托責(zé)任是基于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，經(jīng)國(guó)家授權(quán)而

5、產(chǎn)生的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)的保證經(jīng)濟(jì)資源安全完整，在合理配置使用資源中保證資源增值的職責(zé)和義務(wù)。公共受托責(zé)任實(shí)質(zhì)上是以經(jīng)濟(jì)責(zé)任為基礎(chǔ)或主體，多重責(zé)任相互依存、不可或缺的復(fù)合責(zé)任實(shí)體。公共受托責(zé)任也可稱為公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任，屬于特定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑的范疇。12第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的概念2、公共受托責(zé)任的多重屬性首要的是經(jīng)濟(jì)屬性，其政治屬性、社會(huì)屬性、法律屬性、道德屬性都是依附于經(jīng)濟(jì)屬性之上的派生屬性。因此，公共受托責(zé)任也可稱為公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任。13第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的概念3、經(jīng)濟(jì)責(zé)任與公共受托責(zé)任的關(guān)系經(jīng)濟(jì)責(zé)任是，在公共受托權(quán)力的中產(chǎn)生的科學(xué)、合理、合法、道德

6、行使權(quán)力，并保證產(chǎn)生預(yù)期經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)效果的職責(zé)和義務(wù)。按照權(quán)力和責(zé)任對(duì)等原則有什么權(quán)力就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任包括組織經(jīng)濟(jì)責(zé)任和個(gè)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任是從其所在經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)的公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任中剝離出的個(gè)人責(zé)任。14第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的概念4、經(jīng)濟(jì)責(zé)任與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)系經(jīng)濟(jì)責(zé)任依附與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就是經(jīng)濟(jì)組織行使公共資源配置、使用權(quán)力，履行其經(jīng)濟(jì)責(zé)任的過(guò)程。經(jīng)濟(jì)責(zé)任的產(chǎn)生和履行離不開社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程，其必然與社會(huì)在生產(chǎn)過(guò)程中生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)相聯(lián)系。公共受托責(zé)任具有突出的經(jīng)濟(jì)屬性，其他屬性是依附于經(jīng)濟(jì)屬性的派生屬性。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的性質(zhì)和范圍

7、決定著經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行性質(zhì)和范圍，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的客體，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)質(zhì)上就是對(duì)承載經(jīng)濟(jì)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)。15第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍界定依據(jù)1、法規(guī)依據(jù)第十四條規(guī)定: 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況為重點(diǎn)，以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益為基礎(chǔ)，嚴(yán)格依法界定審計(jì)內(nèi)容。16第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍界定依據(jù)2、理論依據(jù)馬克思價(jià)值論學(xué)說(shuō)任何商品都有價(jià)值和使用價(jià)值；商品的價(jià)值有物化勞動(dòng)價(jià)值與活勞動(dòng)價(jià)

8、值構(gòu)成；物化勞動(dòng)價(jià)值：經(jīng)濟(jì)資源即貨幣資本和實(shí)物資產(chǎn)活勞動(dòng)的價(jià)值：人力資本（或人力資源）商品生產(chǎn)過(guò)程：社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程：生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)，單位企業(yè)：業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程。17第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍界定依據(jù)2、理論依據(jù)國(guó)家或法人授權(quán)和分權(quán)權(quán)利和責(zé)任對(duì)等的原則，經(jīng)濟(jì)組織及其領(lǐng)導(dǎo)干部被授予什么樣的權(quán)利就必須承擔(dān)什么樣的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部一般授予人、財(cái)、物、事四種權(quán)利,既授予領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)務(wù)管理權(quán)、資產(chǎn)管理權(quán)、業(yè)務(wù)管理權(quán)、人事管理權(quán)，相應(yīng)地領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)承擔(dān)上述四個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。18第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍界定1、財(cái)政財(cái)務(wù)管理活動(dòng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理

9、活動(dòng)是黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理責(zé)任的載體，財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)是否合法、有效，反映了其領(lǐng)導(dǎo)干部在財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)中是否嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法規(guī)政策、規(guī)章制度，是否遵循財(cái)政財(cái)務(wù)活動(dòng)規(guī)律和規(guī)則，進(jìn)而反映出其財(cái)政財(cái)務(wù)管理責(zé)任履行情況。財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，包括對(duì)黨政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部所管理的財(cái)政活動(dòng)和部分財(cái)務(wù)活動(dòng)，也包括企業(yè)事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部所管理的財(cái)務(wù)活動(dòng)19第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍界定2、實(shí)物資產(chǎn)管理活動(dòng)實(shí)物資產(chǎn)管理是黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行國(guó)有資產(chǎn)和資本保值增值責(zé)任的基本載體，實(shí)物資產(chǎn)管理活動(dòng)的合法性、有效性是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部保證所管轄范圍內(nèi)國(guó)有

10、資本是否安全、完整，在此基礎(chǔ)上能否保證增值，營(yíng)運(yùn)活動(dòng)是否符合國(guó)家法律法規(guī)，是否遵循資本運(yùn)營(yíng)規(guī)律等。20第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍界定3、人力資源管理活動(dòng)黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部作為地區(qū)、部門、單位主要行政管理者，要對(duì)人力資源使用效率和遵紀(jì)守法情況負(fù)責(zé)。在日常行政人事管理中遵紀(jì)守法情況分為被評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部管轄干部遵紀(jì)守法守法情況和被評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部自身遵紀(jì)守法情況。被評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人力資源的管理使用是否有效，反映了領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人才使用政策的合理性，工作流程、業(yè)務(wù)崗位、內(nèi)部控制設(shè)計(jì)的科學(xué)性，也反映了其本身是否遵循領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政要求，是否履行了勤政廉政責(zé)任。21第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任

11、審計(jì)范圍三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍界定4、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)是黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部具有職業(yè)特點(diǎn)并從事職業(yè)生涯的一種管理活動(dòng)。這種管理活動(dòng)是針對(duì)其所從事的業(yè)務(wù)進(jìn)行的管理，管理過(guò)程與其任職目標(biāo)有直接聯(lián)系，其管理結(jié)果體現(xiàn)為工作業(yè)績(jī)。評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)管理活動(dòng)，要從反映其工作業(yè)績(jī)或工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的有關(guān)書面資料入手，例如會(huì)計(jì)資料、統(tǒng)計(jì)資料、預(yù)決策資料、其他有關(guān)記錄資料等，以確認(rèn)相關(guān)資料的真實(shí)性、完整性、可靠性。22第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容的概述1、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容含義經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容，是指經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中直接查證的具體對(duì)象。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)直接面對(duì)客觀實(shí)體。23第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)

12、任審計(jì)內(nèi)容一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容的概述2、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容與范圍的關(guān)系審計(jì)范圍-審計(jì)對(duì)象的領(lǐng)域和邊界；審計(jì)內(nèi)容-審計(jì)對(duì)象的客觀實(shí)體。審計(jì)內(nèi)容寓于審計(jì)范圍之中。24第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容二、地方黨委政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容1、地方黨委政府審計(jì)內(nèi)容的法規(guī)依據(jù)第十五條規(guī)定： 地方各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容是：本地區(qū)財(cái)政收支的真實(shí)、合法和效益情況；國(guó)有資產(chǎn)的管理和使用情況；政府債務(wù)的舉借、管理和使用情況；政府投資和以政府投資為主的重要項(xiàng)目的建設(shè)和管理情況；對(duì)直接分管部門預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和監(jiān)督情況。25第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容二、地方黨委政府經(jīng)濟(jì)責(zé)

13、任審計(jì)內(nèi)容2、地方黨委政府審計(jì)內(nèi)容界定的原則按照黨委和政府的職能分工，黨委主要是管理黨務(wù)對(duì)政府管理的行政實(shí)務(wù)實(shí)行監(jiān)督；政府主要是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下管理地方行政經(jīng)濟(jì)事務(wù)，根據(jù)這一特點(diǎn)對(duì)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定應(yīng)堅(jiān)持各有側(cè)重的原則。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定主要按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任的政治屬性界定其經(jīng)濟(jì)責(zé)任；政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定主要按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任的社會(huì)屬性界定其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。26第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容二、地方黨委政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容3、地方黨委經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容的界定黨的政策和國(guó)家法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況；地方政策法規(guī)與國(guó)家政策法規(guī)、黨根本宗旨相符合；重大用人決策是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，是否公平公正；重大固定

14、資產(chǎn)投資決策是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策；黨員干部管理是否堅(jiān)持原則，黨風(fēng)、政風(fēng)是否廉潔；黨委及其政府機(jī)關(guān)政令是否統(tǒng)一，是否具有公信力；黨委與政府是否分工明確、協(xié)調(diào)一致，有無(wú)越權(quán)決策等。27第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容二、地方黨委政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容4、地方政府審計(jì)內(nèi)容的界定財(cái)政財(cái)務(wù)管理方面：本地區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況；財(cái)政收支的真實(shí)性合法性效益性；政府債務(wù)的舉借、管理和使用情況；對(duì)直接分管部門預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和監(jiān)督情況等。實(shí)物資產(chǎn)管理方面：政府投資和以政府投資為主的重要項(xiàng)目的建設(shè)和管理情況；國(guó)有資產(chǎn)的管理和使用情況等。28第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容二、地方黨委政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任審

15、計(jì)內(nèi)容4、地方政府審計(jì)內(nèi)容的界定人力資源管理方面：人力資源政策和法規(guī)執(zhí)行情況；人力資源考核標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)性、合法性；人事分配制度的合理性、合法性；薪酬分配制度的貫徹執(zhí)行情況；社會(huì)保障制度建立健全情況以及執(zhí)行效果等。行政事務(wù)管理方面：機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和行政效率情況；機(jī)關(guān)干部勤政廉政情況；地方重大決策事項(xiàng)的科學(xué)性、透明性及貫徹執(zhí)行情況；地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及可持續(xù)發(fā)展情況；地方環(huán)境保護(hù)、污染治理情況；基層群眾生活水平情況等。29第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容三、黨政機(jī)關(guān)部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容1、黨政機(jī)關(guān)審計(jì)內(nèi)容的法規(guī)依據(jù)第十六條規(guī)定： 黨政工作部門、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的

16、主要內(nèi)容是：本部門(系統(tǒng))、本單位預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況；重要投資項(xiàng)目的建設(shè)和管理情況；重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)管理制度的建立和執(zhí)行情況；對(duì)下屬單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和監(jiān)督情況。30第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容三、黨政機(jī)關(guān)部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容2、黨政機(jī)關(guān)部門審計(jì)內(nèi)容界定原則依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行體制，黨政機(jī)關(guān)部門包括 黨委工作部門、政府工作部門和司法機(jī)關(guān)部門。由于黨委工作部門、政府工作部門和司法機(jī)關(guān)部門工作性質(zhì)不同，因此界定其經(jīng)濟(jì)責(zé)任也應(yīng)堅(jiān)持其分別界定的原則。黨委工作部門-以執(zhí)行黨的政策、服務(wù)黨的中心工作的理念界定；政府工作部門-以服務(wù)社會(huì)、執(zhí)政為民的理念界定；司法

17、機(jī)關(guān)部門-以公正執(zhí)法、維護(hù)和諧穩(wěn)定社會(huì)理念界定。31第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容三、黨政機(jī)關(guān)部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容3、黨委工作部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容界定財(cái)政財(cái)務(wù)管理方面:部門預(yù)算的制定執(zhí)行情況；三公消費(fèi)的控制情況；部門小金庫(kù)的清理情況等。黨務(wù)工作管理方面:干部考察任用情況；宣傳工作成效；與民主黨派和社會(huì)各界溝通情況；部門干部工作作風(fēng)和工作效率；干部廉政勤政情況等。32第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容三、黨政機(jī)關(guān)部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容4、政府工作部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容界定財(cái)政財(cái)務(wù)管理方面：本部門(系統(tǒng))、本單位預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況；重要投資項(xiàng)目的建設(shè)和管理情況；對(duì)下屬單位財(cái)政收支、

18、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和監(jiān)督情況；三公消費(fèi)的控制情況；部門小金庫(kù)的清理情況等。33第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容三、黨政機(jī)關(guān)部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容4、政府工作部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容界定行政業(yè)務(wù)管理方面：本部門(系統(tǒng))、本單位辦事作風(fēng)和工作效率情況；機(jī)關(guān)干部勤政廉政情況；重大決策事項(xiàng)的科學(xué)性、透明性及貫徹執(zhí)行情況；部門所管業(yè)務(wù)發(fā)展水平及可持續(xù)發(fā)展情況；重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)管理制度的建立和執(zhí)行情況；34第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容三、黨政機(jī)關(guān)部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容5、司法工作部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容界定財(cái)政財(cái)務(wù)管理方面：本部門(系統(tǒng))、本單位預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況；重要投資項(xiàng)目的建設(shè)和

19、管理情況；對(duì)下屬單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和監(jiān)督情況；三公消費(fèi)的控制情況；部門小金庫(kù)的清理情況等。35第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容三、黨政機(jī)關(guān)部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容5、司法工作部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容界定司法業(yè)務(wù)管理方面：本部門(系統(tǒng))、本單位辦案工作效率情況；系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)和勤政廉政情況；依法辦案、依法審判情況；司法業(yè)務(wù)管理制度的建立和執(zhí)行情況；系統(tǒng)、單位工作社會(huì)滿意度等。36第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容四、事業(yè)單位和人民團(tuán)體審計(jì)內(nèi)容1、事業(yè)單位和人民團(tuán)體審計(jì)內(nèi)容界定依據(jù)第十六條規(guī)定： 黨政工作部門、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容是：本部門(

20、系統(tǒng))、本單位預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況；重要投資項(xiàng)目的建設(shè)和管理情況；重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)管理制度的建立和執(zhí)行情況；對(duì)下屬單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和監(jiān)督情況。37第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容四、事業(yè)單位和人民團(tuán)體審計(jì)內(nèi)容2、事業(yè)單位和人民團(tuán)體審計(jì)內(nèi)容界定原則事業(yè)單位和人民團(tuán)體雖然都是事業(yè)化管理但是其履行的職能不同。其經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定應(yīng)堅(jiān)持考量差別、分別界定的原則。事業(yè)單位責(zé)任全面涉及四項(xiàng)責(zé)任，性質(zhì)與其事業(yè)緊密關(guān)聯(lián)；社會(huì)團(tuán)體責(zé)任主要與建立宗旨相關(guān)聯(lián)。38第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容四、事業(yè)單位和人民團(tuán)體審計(jì)內(nèi)容3、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容界定財(cái)政財(cái)務(wù)管理方面：本單

21、位預(yù)算執(zhí)行合法和效益情況；其他財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的合法和效益情況；本單位財(cái)務(wù)信息真實(shí)、合法和公允情況；對(duì)單位各部門財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和監(jiān)督情況。實(shí)物資產(chǎn)管理方面：重要投資項(xiàng)目的建設(shè)和管理情況；工程項(xiàng)目建設(shè)、物質(zhì)采購(gòu)招投標(biāo)情況；本單位資產(chǎn)安全性和質(zhì)量情況等。39第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容四、事業(yè)單位和人民團(tuán)體審計(jì)內(nèi)容3、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容界定人力資源管理方面：人力資源政策和法規(guī)執(zhí)行情況；人力資源考核標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)性、合法性；人事分配制度的合理性、合法性；薪酬分配制度的貫徹執(zhí)行情況；社會(huì)保障制度建立健全情況以及執(zhí)行效果等。業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理方面：經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)管理和內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行

22、情況；重大業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)活動(dòng)決策合法有效情況；重大業(yè)務(wù)活動(dòng)決策執(zhí)行效率和效果等。40第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容四、事業(yè)單位和人民團(tuán)體審計(jì)內(nèi)容4、人民團(tuán)體經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容界定財(cái)政財(cái)務(wù)管理方面：本單位預(yù)算執(zhí)行合法和效益情況；其他財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的合法和效益情況；本單位財(cái)務(wù)信息真實(shí)、合法和公允情況；對(duì)單位各部門財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和監(jiān)督情況。業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理方面：經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)管理和內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況；重大業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)活動(dòng)決策合法有效情況；重大業(yè)務(wù)活動(dòng)決策執(zhí)行效率和效果等。41第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容五、國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容界定1、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員審計(jì)內(nèi)容界定依據(jù)第十七條規(guī)定： 國(guó)有企

23、業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容是：本企業(yè)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況；有關(guān)內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況；履行國(guó)有資產(chǎn)出資人經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督職責(zé)情況。42第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容五、國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容界定2、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員審計(jì)內(nèi)容界定原則國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員包括董事長(zhǎng)、總經(jīng)理以及各部門負(fù)責(zé)人，董事長(zhǎng)承擔(dān)的是受托決策責(zé)任、總經(jīng)理承擔(dān)的是受托經(jīng)營(yíng)責(zé)任（執(zhí)行）、部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)的是經(jīng)營(yíng)分權(quán)責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容的界定應(yīng)堅(jiān)持決策執(zhí)行分離、集權(quán)與分權(quán)結(jié)合的原則。43第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容五、國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容界定3、董事長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容界定財(cái)政財(cái)務(wù)決策方面：財(cái)務(wù)政策制度的健全情況；重大投資融

24、資決策方案制定過(guò)程；重大財(cái)務(wù)決決策方案的合法性、科學(xué)性；重大負(fù)債、擔(dān)保的合理性、合法性等。實(shí)物資產(chǎn)管理方面：重大投資工程項(xiàng)目的可行性論證情況；項(xiàng)目的概預(yù)算審批情況；重大資產(chǎn)變更決策情況等。44第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容五、國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容界定3、董事長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容界定人力資源決策方面：人力資源管理政策制度的健全情況；重大人事決策過(guò)程；人力資源決策方案的合法性、科學(xué)性；企業(yè)薪酬分配制度的合法性、合理性；企業(yè)社會(huì)保證制度的健全性等。業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)決策方面：重大經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)的確定是否合理；重大經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目如經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的變更決策是否合規(guī)；重大經(jīng)營(yíng)政策的調(diào)整是否適當(dāng)；內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制是否健

25、全等。45第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容五、國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容界定4、總經(jīng)理經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容界定財(cái)政財(cái)務(wù)管理方面：財(cái)務(wù)政策制度的執(zhí)行情況；重大投資融資方案執(zhí)行情況；財(cái)務(wù)報(bào)表和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、公允性；負(fù)債償還進(jìn)度；財(cái)務(wù)收支合規(guī)性、資本運(yùn)作的有效性等。實(shí)物資產(chǎn)管理方面：投資工程項(xiàng)目的招投標(biāo)情況；項(xiàng)目的概預(yù)算的執(zhí)行情況；存貨采購(gòu)供應(yīng)情況；資產(chǎn)增減變動(dòng)安全和質(zhì)量保證情況等。46第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容五、國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容界定4、總經(jīng)理經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容界定人力資源決策方面：人力資源配置情況；職工培訓(xùn)計(jì)劃制定和落實(shí)情況；職工考核制度執(zhí)行情況；薪酬分配制度執(zhí)行情況；職工社會(huì)保證金加納情況等。業(yè)務(wù)經(jīng)

26、營(yíng)決策方面：重大經(jīng)營(yíng)政策執(zhí)行請(qǐng)款；經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目管理情況；內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度執(zhí)行效果等。47第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容五、國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容界定5、部門經(jīng)理經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容界定財(cái)務(wù)管理方面：經(jīng)費(fèi)開支的審批與控制、經(jīng)費(fèi)開支的節(jié)約性；小金庫(kù)清理情況等。業(yè)務(wù)管理方面：采購(gòu)供應(yīng)業(yè)務(wù)、生產(chǎn)加工業(yè)務(wù)、商品銷售業(yè)務(wù)目標(biāo)完成情況；人事管理、財(cái)務(wù)管理、研發(fā)管理、物理管理的有效性等。48第四節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的資料一、被審計(jì)單位應(yīng)提供的資料1、被審計(jì)單位提供的資料規(guī)定第二十四條規(guī)定： 審計(jì)機(jī)關(guān)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的下列資料：財(cái)政

27、收支、財(cái)務(wù)收支相關(guān)資料；工作計(jì)劃、工作總結(jié)、會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要、經(jīng)濟(jì)合同、考核檢查結(jié)果、業(yè)務(wù)檔案等資料；被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的述職報(bào)告；其他有關(guān)資料。49第四節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的資料一、被審計(jì)單位應(yīng)提供的資料2、被審計(jì)單位提供的資料范圍財(cái)政財(cái)務(wù)管理相關(guān)資料財(cái)政資料：財(cái)政預(yù)算資料、財(cái)政決算資料；財(cái)政收入資料、財(cái)政支出資料；財(cái)政收支有關(guān)政策、規(guī)定、制度等。財(cái)務(wù)資料：財(cái)務(wù)計(jì)劃、融投資方案、財(cái)務(wù)預(yù)算；財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)資料；單位財(cái)務(wù)制度、資金使用審批報(bào)告等。50第四節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的資料一、被審計(jì)單位應(yīng)提供的資料2、被審計(jì)單位提供的資料范圍實(shí)物資產(chǎn)管理相關(guān)資料固定資產(chǎn)管理相關(guān)資料：固定資產(chǎn)投資可行

28、新研究資料、建設(shè)概預(yù)算資料、建設(shè)招投標(biāo)及合同資料、竣工驗(yàn)收及交付使用資料、配置使用資料、固定資產(chǎn)及在建工程核算資料、固定資產(chǎn)增減變動(dòng)資料、報(bào)廢清理資料等。流動(dòng)資產(chǎn)管理相關(guān)資料：政府采購(gòu)供應(yīng)計(jì)劃、招投標(biāo)及合同、存貨收入及發(fā)出資料、商品銷售及款項(xiàng)結(jié)算資料；資產(chǎn)減值處理資料等。51第四節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的資料一、被審計(jì)單位應(yīng)提供的資料2、被審計(jì)單位提供的資料范圍人力資源管理相關(guān)資料人事招聘培訓(xùn)資料：人事招聘及人才引進(jìn)政策與計(jì)劃及執(zhí)行資料、干部職工培訓(xùn)計(jì)劃及執(zhí)行資料；干部使用與人力資源配置資料：干部提拔制度任用制度和程序資料、人力資源配置資料；人事考核和薪酬獎(jiǎng)勵(lì)資料：人事考核標(biāo)準(zhǔn)制度及執(zhí)行資料；人員薪酬

29、分配制度及執(zhí)行資料、人員獎(jiǎng)懲制度及執(zhí)行資料等。52第四節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的資料一、被審計(jì)單位應(yīng)提供的資料2、被審計(jì)單位提供的資料范圍業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)資料工作計(jì)劃、工作總結(jié)、會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要、經(jīng)濟(jì)合同、考核檢查結(jié)果、業(yè)務(wù)檔案等資料；53第四節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的資料二、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部提供的資料1、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部提供資料的規(guī)定第二十四條規(guī)定： 審計(jì)機(jī)關(guān)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的下列資料：被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的述職報(bào)告；第二十五條 規(guī)定：被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，并作出書面承

30、諾。54第四節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的資料二、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部提供的資料2、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部提供資料的范圍述職報(bào)告述職報(bào)告的內(nèi)容：財(cái)政財(cái)務(wù)管理責(zé)任、實(shí)物資產(chǎn)管理責(zé)任、人力資源管理責(zé)任業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任。具體內(nèi)容：責(zé)任范圍、責(zé)任期間、責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任目標(biāo)履行境況、自我評(píng)價(jià)等。55第四節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的資料二、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部提供的資料2、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部提供資料的范圍書面承諾資料承諾：對(duì)提供的書面資料真實(shí)性、完整性承諾。責(zé)任承諾：對(duì)履行責(zé)任的過(guò)程的合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)；同時(shí)也對(duì)責(zé)任履行結(jié)果的適當(dāng)性、有效性負(fù)責(zé)。56第四節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的資料三、被審計(jì)單位以外相關(guān)單位的配合1、有關(guān)規(guī)定第二十六條規(guī)定： 審計(jì)機(jī)關(guān)履行經(jīng)濟(jì)

31、責(zé)任審計(jì)職責(zé)時(shí)，可以依法提請(qǐng)有關(guān)部門和單位予以協(xié)助，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合。57第四節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的資料三、被審計(jì)單位以外相關(guān)單位的配合2、取證協(xié)助帳相核對(duì)-詢證事實(shí)證明提供線索書面舉證58第四節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的資料三、被審計(jì)單位以外相關(guān)單位的配合3、資料配合提供書面或?qū)嵨?、音像作證證據(jù)；真實(shí)性方面-主要提供書面、口頭及其他相關(guān)證據(jù)證據(jù)；合法性方面-主要提供法規(guī)資料及相關(guān)證據(jù)；有效性方面-主要提供參照標(biāo)準(zhǔn)等。59第五節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)界定一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)界定概述1、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)界定的含義第三十三條規(guī)定： 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)查證或者認(rèn)定的事實(shí)，依照法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定和政策，以及責(zé)任制

32、考核目標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況作出客觀公正、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)與審計(jì)內(nèi)容相統(tǒng)一，評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)當(dāng)有充分的審計(jì)證據(jù)支持。60第五節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)界定一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)界定概述2、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的分類第三十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)程中存在問題所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況作出界定。61第五節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)界定一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)界定概述3、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)界定時(shí)間62第五節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)界定一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)界定概述4、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)界定的意義63第五節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)界定二、直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)界定1、直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任的

33、概念直接責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)程中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。直接承擔(dān)的責(zé)任履行責(zé)任過(guò)程中64第五節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)界定二、直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)界定2、直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任的范圍第三十五條 規(guī)定：本規(guī)定所稱直接責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任：65第五節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)界定二、直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)界定2、直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任的范圍（1）直接違反法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；（2）授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；（3）未經(jīng)民主決策、相關(guān)會(huì)議討論而直接決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，并造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)(資金、資源)流失等嚴(yán)重后果的行為；66第五節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)界定二、直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)界定2、直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任的范圍（4）主持相關(guān)會(huì)議討論或者以其他方式研究，但是在多數(shù)人不同意的情況下直接決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)(資金、資源)流失等嚴(yán)重后果的行為；（5）其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的行為。67第五節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)界定二、直接