火電廠節(jié)能減排法規(guī)盤(pán)點(diǎn)

1、火電廠節(jié)能減排法規(guī)盤(pán)點(diǎn) 西 安 交 通 大 學(xué) 能 動(dòng) 學(xué) 院 電 廠 熱 能 系西安交通大學(xué)能源與動(dòng)力工程學(xué)院嚴(yán)俊杰八月 221目 錄1、前言2、國(guó)家能源政策及規(guī)劃3、節(jié)能減排具體辦法和決定4、火電廠節(jié)能減排法規(guī)2 近年來(lái)，我國(guó)電力工業(yè)持續(xù)保持高速增長(zhǎng)，裝機(jī)容量從5億千瓦增加到2009年的 9.6219 億千瓦, 發(fā)展速度在世界電力發(fā)展史上史無(wú)前例。截止到2009年底，燃煤發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到 7.0663 億千瓦，約占全國(guó)總裝機(jī)容量的73.44%。 我國(guó)燃煤電站在消耗大量煤炭的同時(shí)，還排放出全國(guó)三分之一以上的煙塵、SO2、CO2與NOx，消耗了四分之一的工業(yè)用水，節(jié)能減排潛力巨大。 前 言3前

2、 言 近年來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，我國(guó)節(jié)能減排的政策、法規(guī)、文件逐步出臺(tái)，加速了我國(guó)推進(jìn)節(jié)能減排的步伐。年份政策名稱發(fā)文單位2004能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要（2004年-2020年）國(guó)務(wù)院2004節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃國(guó)家發(fā)展改革委2004清潔生產(chǎn)審核暫行辦法國(guó)家發(fā)改委，國(guó)家環(huán)?？偩?005污染源自動(dòng)監(jiān)控管理國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局2005關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定國(guó)務(wù)院2005加快火電廠煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干意見(jiàn)國(guó)家發(fā)展改革委2005關(guān)于繼續(xù)實(shí)行差別電價(jià)政策有關(guān)問(wèn)題的通知國(guó)家發(fā)展改革委2006國(guó)務(wù)院關(guān)于“十一五”期間全國(guó)主要污染物排放總量控制計(jì)劃的批復(fù)國(guó)務(wù)院2006關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定

3、國(guó)務(wù)院2006關(guān)于加快電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)健康有序發(fā)展有關(guān)工作的通知國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、鐵道部、交通部、水利部、國(guó)家環(huán)?？偩?007能源發(fā)展“十一五規(guī)劃”國(guó)家發(fā)展改革委2007中央財(cái)政主要污染物減排專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理暫行辦法財(cái)政部、國(guó)家環(huán)?？偩?007環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法國(guó)家環(huán)?？偩?前 言續(xù)表2007“十一五”主要污染物總量減排核查辦法(試行)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局2007排污費(fèi)征收工作稽查辦法國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局2007節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家環(huán)?？偩?007主要污染物總量減排核算細(xì)則(試行)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局2007主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)核算辦法(試行)國(guó)家

4、環(huán)境保護(hù)總局2007關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組若干意見(jiàn)國(guó)務(wù)院2007現(xiàn)有燃煤電廠二氧化硫治理“十一五”規(guī)劃國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局2007燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫電價(jià)及脫硫設(shè)施運(yùn)行管理辦法(試行)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局2007節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法(試行)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家環(huán)?？偩?、國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家能源辦2008中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法全國(guó)人大常委會(huì)2008關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知國(guó)務(wù)院2008節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息發(fā)布辦法(試行)國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家環(huán)境保護(hù)局5目 錄1、前言2、國(guó)家能源政策及規(guī)劃3、節(jié)能減排具體辦法和決定4、火電廠節(jié)能減排法規(guī)6國(guó)家能源政策及規(guī)劃能源中長(zhǎng)期發(fā)

5、展規(guī)劃綱要節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃 能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃 中國(guó)能源節(jié)約法 中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要71、把節(jié)約能源放在首位,實(shí)行全面、嚴(yán)格的節(jié)約能 源制度和措施大力調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu) 2、堅(jiān)持以煤炭為主體、電力為中心、油氣和新能 源全面發(fā)展的戰(zhàn)略 能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要核心8節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃節(jié)能目標(biāo)宏觀節(jié)能量指標(biāo)2010年每萬(wàn)元GDP（1990年不變價(jià)，下同）能耗由2002年的2.68噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2.25噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2003-2010年年均節(jié)能率為2.2%，形成的節(jié)能能力為4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2020年每萬(wàn)元GDP能耗下降到1.54噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2003-2020

6、年年均節(jié)能率為3%，形成的節(jié)能能力為14億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于同期規(guī)劃新增能源生產(chǎn)總量12.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的111%，相當(dāng)于減少二氧化硫排放2100萬(wàn)噸。9節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃節(jié)能目標(biāo)主要產(chǎn)品（工作量）單位能耗指標(biāo) 單位2000年2005年2010年2020年火電供電煤耗克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)392377360320噸鋼綜合能耗千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸906760730700噸鋼可比能耗千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸78470068564010種有色金屬綜合能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤/噸4.8094.6654.595 4.45鋁綜合能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤/噸9.9239.5959.4719.22銅綜合能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤/噸4.7074.3884.2564.000

7、乙烯綜合能耗千克標(biāo)準(zhǔn)油/噸848700650600大型合成氨綜合能耗千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸1372121011401000燒堿綜合能耗千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸1553150314001300水泥綜合能耗千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸181159148129平板玻璃綜合能耗千克標(biāo)準(zhǔn)煤/重量箱30262420建筑陶瓷綜合能耗千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米10.049.99.27.2鐵路運(yùn)輸綜合能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤/百萬(wàn)噸換算公里10.419.659.409.0010節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃節(jié)能的重點(diǎn)工業(yè)和重點(diǎn)工程 重點(diǎn)工業(yè)電力、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化學(xué)、煤炭、機(jī)械工業(yè)重點(diǎn)工程燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程、余熱余壓利用工程節(jié)約和替代石油

8、工程、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程11大力發(fā)展60萬(wàn)千瓦及以上超（超）臨界機(jī)組、大型聯(lián)合循環(huán)機(jī)組采用高效、潔凈發(fā)電技術(shù)，改造在運(yùn)火電機(jī)組，提高機(jī)組發(fā)電效率實(shí)施“以大代小”、“上大壓小”和小機(jī)組淘汰退役，提高單機(jī)容量發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷聯(lián)產(chǎn)和熱電煤氣多聯(lián)供；推進(jìn)跨大區(qū)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)施電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行技術(shù)；采用先進(jìn)的輸、變、配電技術(shù)和設(shè)備，逐步淘汰能耗高的老舊設(shè)備，降低輸變 配電損耗；采用天然氣發(fā)電機(jī)組替代燃油小機(jī)組；優(yōu)化電源布局，適當(dāng)發(fā)展以天然氣、煤層氣和其他工業(yè)廢氣為燃料的小型分散 電源，加強(qiáng)電力安全；減少電廠自用電。節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃電力工業(yè) 12制定和實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)促進(jìn)節(jié)能的能源和環(huán)境政策煤炭在大型燃煤發(fā)電機(jī)組上

9、使用，同時(shí)配套安裝煙氣脫硫裝置等，一方面能夠大幅度提高煤炭利用效率，減少原煤消耗，另一方面集中解決二氧化硫等污染問(wèn)題，做到高效、清潔利用煤炭，是最經(jīng)濟(jì)有效解決能源環(huán)境問(wèn)題的辦法。應(yīng)提高我國(guó)煤炭用于發(fā)電的比重，終端用戶更多地使用優(yōu)質(zhì)電能，鼓勵(lì)企業(yè)和居民合理用電，提高電力占終端能源消費(fèi)的比例。制定和實(shí)施促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)政策制定和實(shí)施強(qiáng)化節(jié)能的激勵(lì)政策加大依法實(shí)施節(jié)能管理的力度加快節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范和推廣推行以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的節(jié)能新機(jī)制加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃節(jié)能政策措施 13有序發(fā)展煤炭；加快開(kāi)發(fā)石油天然氣；在保護(hù)環(huán)境和做好移民工作的前提下積極開(kāi)發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展火電，推進(jìn)核電建

10、設(shè)；大力發(fā)展可再生能源。適度加快“三西”煤炭、中西部和海域油氣、西南水電資源的勘探開(kāi)發(fā)，增加能源基地輸出能力優(yōu)化開(kāi)發(fā)東部煤炭和陸上油氣資源，穩(wěn)定生產(chǎn)能力， 緩解能源運(yùn)輸壓力。重點(diǎn)建設(shè)五大能源工程。能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃總體目標(biāo) 142010 年，萬(wàn)元GDP能耗由2005 年的1.22 噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到0.98 噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右?！笆晃濉逼陂g年均節(jié)能率4.4%，相應(yīng)減少排放二氧化硫840 萬(wàn)噸、二氧化碳(碳計(jì))3.6億噸。能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃節(jié)能減排目標(biāo) 15總體目標(biāo)大力發(fā)展60 萬(wàn)千瓦及以上超(超)臨界機(jī)組、大型聯(lián)合循環(huán)機(jī)組。采用高效潔凈發(fā)電技術(shù)改造現(xiàn)役火電機(jī)組，實(shí)施“上大壓小”和小機(jī)組淘汰退役

11、。推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷聯(lián)產(chǎn)和熱電煤氣多聯(lián)供。控制指標(biāo)到2010年，使火電供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗由2005 年的每千瓦時(shí)370 克下降到355克，廠用電率由5.9%下降到4.5%；城市集中供熱普及率由30%提高到40%，新增供暖熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組超過(guò)4000萬(wàn)千瓦，年節(jié)能3500 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上 新建火電機(jī)組必須同步安裝高效除塵設(shè)施，通過(guò)使用低硫燃料、裝設(shè)脫硫設(shè)備等綜合措施，嚴(yán)格控制電廠二氧化硫排放。到2010 年，使火電廠每千瓦時(shí)煙塵排放量控制在1.2克、二氧化硫排放量下降到2.7克，電廠廢水排放達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100% 能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃電力工業(yè) 16國(guó)家實(shí)行有利于節(jié)能和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策，限制發(fā)展高耗能、高

12、污染行業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè) 國(guó)家鼓勵(lì)、支持節(jié)能科學(xué)技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、示范和推廣，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步 能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得向本單位職工無(wú)償提供能源。任何單位不得對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制 國(guó)家鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用高效、節(jié)能的電動(dòng)機(jī)、鍋爐、窯爐、風(fēng)機(jī)、泵類等設(shè)備，采用熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、潔凈煤以及先進(jìn)的用能監(jiān)測(cè)和控制等技術(shù) 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理的規(guī)定，安排清潔、高效和符合規(guī)定的熱電聯(lián)產(chǎn)、利用余熱余壓發(fā)電的機(jī)組以及其他符合資源綜合利用規(guī)定的發(fā)電機(jī)組與電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行 禁止新建不符合國(guó)家規(guī)定的燃煤發(fā)電機(jī)組、燃油發(fā)電機(jī)組和燃煤熱電機(jī)組。中國(guó)能源節(jié)約法節(jié)能減排政策 17建設(shè)利用

13、余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料的并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照法律和國(guó)務(wù)院的規(guī)定取得行政許可或者報(bào)送備案。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，與綜合利用資源發(fā)電的企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，提供上網(wǎng)服務(wù)，并全額收購(gòu)并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。 中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法電力工業(yè) 18非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4%。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%，二氧化硫排放減少8%。開(kāi)工建設(shè)核電4000萬(wàn)千瓦，建設(shè)6個(gè)陸上和2個(gè)沿海及海上大型風(fēng)電基地，新建裝機(jī)7000萬(wàn)千瓦以上，建成太陽(yáng)能電站500萬(wàn)千瓦以上，開(kāi)工建設(shè)水電1.2億千瓦。發(fā)展特高壓等大容量、高效率、遠(yuǎn)距離先進(jìn)輸電技術(shù)，依托信息、控制和儲(chǔ)

14、能等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)。深化電力體制改革，穩(wěn)步開(kāi)展輸配分開(kāi)試點(diǎn)。積極推進(jìn)電價(jià)改革，推行大用戶直接交易和競(jìng)價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)，完善輸配電價(jià)形成機(jī)制，改革銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要電力工業(yè) 19實(shí)施節(jié)能環(huán)保重大示范工程，推進(jìn)高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)等節(jié)能改造項(xiàng)目。支持余熱余壓利用、高效電機(jī)產(chǎn)品等重大、關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品示范項(xiàng)目，推動(dòng)重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)和應(yīng)用。推動(dòng)節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式為用能單位實(shí)施節(jié)能改造，扶持壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。要發(fā)展安全高效煤礦，推進(jìn)煤炭資源整合和煤炭企業(yè)兼并重組，發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。有序開(kāi)展煤制天

15、然氣、煤制液體燃料和煤基多聯(lián)產(chǎn)研發(fā)示范，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)展清潔高效、大容量燃煤機(jī)組。在做好生態(tài)保護(hù)和移民安置的前提下積極發(fā)展水電，重點(diǎn)推進(jìn)西南地區(qū)大型水電站建設(shè)。建設(shè)金沙江、雅礱江、大渡河等重點(diǎn)流域的大型水電站，開(kāi)工建設(shè)水電1.2億千瓦。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要節(jié)能減排 20目 錄1、前言2、國(guó)家能源政策及規(guī)劃3、節(jié)能減排具體辦法和決定4、火電廠節(jié)能減排法規(guī)21節(jié)能減排具體辦法和決定清潔生產(chǎn)審核暫行辦法關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定 22清潔生產(chǎn)審核，是指按照一定程序，對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程進(jìn)行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出

16、減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進(jìn)而選定技術(shù)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過(guò)程。清潔生產(chǎn)審核分為：(1)自愿性審核 污染物排放達(dá)到國(guó)家或者地方排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，可以自愿組織實(shí)施清 潔生產(chǎn)審核，提出進(jìn)一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的目標(biāo)。 (2)強(qiáng)制性審核 有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核：（一）污染物排放超過(guò)國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過(guò)地 方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè)；（二）使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)。清潔生產(chǎn)審核暫行辦法23以降低二氧化硫排放總量為重點(diǎn)，推進(jìn)大氣污染防治加快原煤洗選步伐，

17、降低商品煤含硫量。加強(qiáng)燃煤電廠二氧化硫治理，2004年年底前投運(yùn)的二氧化硫排放超標(biāo)的燃煤電廠，應(yīng)在2010年底前安裝脫硫設(shè)施；制訂并實(shí)施酸雨和二氧化硫污染防治規(guī)劃。限期改造或者關(guān)停投產(chǎn)20年以上或裝機(jī)容量10萬(wàn)千瓦以下的電廠。制訂燃煤電廠氮氧化物治理規(guī)劃，開(kāi)展試點(diǎn)示范。加大煙塵、粉塵治理力度。采取節(jié)能措施，提高能源利用效率；大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)?、生物質(zhì)能等新能源，積極發(fā)展核電，有序開(kāi)發(fā)水能，提高清潔能源比重，減少大氣污染物排放。 關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定24堅(jiān)持節(jié)能與發(fā)展相互促進(jìn)，節(jié)能是為了更好地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須節(jié)能；堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)能優(yōu)先，效率為本；堅(jiān)持把節(jié)能作

18、為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主攻方向，從根本上改變高耗能、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用與實(shí)施政府宏觀調(diào)控相結(jié)合，努力營(yíng)造有利于節(jié)能的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境；堅(jiān)持源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵(lì)、突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合 。國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定基本原則25到“十一五”期末，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.98噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比“十五”期末降低20%左右，平均年節(jié)能率為4.4%。初步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的比較完善的節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、政策保障體系、技術(shù)支撐體系、監(jiān)督管理體系，形成市場(chǎng)主體自覺(jué)節(jié)能的機(jī)制優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展高效清潔能源。逐步減少原煤直接使用，提

19、高煤炭用于發(fā)電的比重，發(fā)展煤炭氣化和液化，提高轉(zhuǎn)換效率。引導(dǎo)企業(yè)和居民合理用電。大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、水能等可再生能源和替代能?國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定主要目標(biāo)26目 錄1、前言2、國(guó)家能源政策及規(guī)劃3、節(jié)能減排具體辦法和決定4、火電廠節(jié)能減排法規(guī)27火電廠節(jié)能減排法規(guī)火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB13223 2003)加快火電廠煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干意見(jiàn)加快電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)健康有序發(fā)展 關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組若干意見(jiàn)現(xiàn)有燃煤電廠二氧化硫治理“十一五”規(guī)劃燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫電價(jià)及脫硫設(shè)施運(yùn)行管理辦法(試行)節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法(試行)28本標(biāo)準(zhǔn)適用于：1、使用單臺(tái)出力6

20、5t/h以上除層燃爐、拋煤機(jī)爐外的燃煤 發(fā)電鍋爐、各種容量的煤粉發(fā)電鍋爐；2、單臺(tái)出力65t/h以上燃油發(fā)電鍋爐；3、各種容量的燃?xì)廨啓C(jī)組的火電廠。4、單臺(tái)出力65t/h以上采用甘蔗渣、鋸末、樹(shù)皮等生物質(zhì) 燃料的發(fā)電鍋爐，參照本標(biāo)準(zhǔn)中以煤矸石等為主要燃 料的資源綜合利用火力發(fā)電鍋爐的污染物排放控制要 求執(zhí)行。本標(biāo)準(zhǔn)不適用于：各種容量的以生活垃圾、危險(xiǎn)廢物為燃料的火電廠 火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用范圍29火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)煙塵控制指標(biāo)煙塵最高允許排放濃度和煙氣黑度限值 30火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)SO2控制指標(biāo)火力發(fā)電鍋爐二氧化硫最高允許排放濃度 單位：31火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)NOx

21、控制指標(biāo)火力發(fā)電鍋爐及燃?xì)廨啓C(jī)組氮氧化物最高允許排放濃度 單位：32充分認(rèn)識(shí)加快火電廠煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要意義 ；加快火電廠煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)思想和任務(wù)；規(guī)范火電廠煙氣脫硫供方市場(chǎng) ；火電廠煙氣脫硫工藝技術(shù)選擇原則 ；開(kāi)展火電廠煙氣脫硫設(shè)施后評(píng)估；繼續(xù)加大政策支持力度 建立健全火電廠煙氣脫硫技術(shù)規(guī)范體系 推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律 加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理 加快火電廠煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干意見(jiàn)主要內(nèi)容33火電廠煙氣脫硫工藝技術(shù)選擇原則（一）燃用含硫量大于1煤（含1）并且容量大于200MW（含200MW）的機(jī)組 建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施應(yīng)重點(diǎn)考慮采用石灰石石膏濕法脫硫工藝技術(shù)。（二）燃用含硫量小于1

22、煤并且容量小于200MW的機(jī)組，或剩余壽命低于10年 的老機(jī)組以及在場(chǎng)地條件有限的現(xiàn)役電廠，在吸收劑來(lái)源和副產(chǎn)物處置條件 充分落實(shí)的情況下，建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施可考慮采用干法、半干法或其它一次 性投資較低的成熟技術(shù)。（三）在200MW及以上機(jī)組采用干法、半干法或其它一次性投資較低的成熟技 術(shù)，應(yīng)進(jìn)行充分論證，并提供國(guó)內(nèi)外已有相同或更大容量的煙氣脫硫設(shè)施成 功投運(yùn)的實(shí)例。（四）燃用含硫量小于1煤的海濱電廠，在海水堿度滿足工藝要求、海域環(huán) 境影響評(píng)價(jià)通過(guò)國(guó)家有關(guān)部門(mén)審查，并經(jīng)全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后，可以考慮采 用海水法脫硫工藝。（五）在吸收劑來(lái)源以及副產(chǎn)物銷售途徑充分落實(shí)的前提下，且經(jīng)過(guò)國(guó)家有關(guān) 部門(mén)技術(shù)

23、鑒定并有明確適用規(guī)模的或者能證明在國(guó)內(nèi)外已有相同或更大容量 的脫硫設(shè)施成功投運(yùn)的，可以考慮采用其它脫硫工藝技術(shù)。 加快火電廠煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干意見(jiàn)34重點(diǎn)實(shí)施高效、清潔發(fā)電工程，加大工期較長(zhǎng)的水電、 核電等清潔電力的開(kāi)發(fā)力度，提高水電等清潔能源在電力結(jié)構(gòu)中的比重，積極推進(jìn)火電機(jī)組“上大壓小、上煤壓油”等工程；結(jié)合本地區(qū)電源情況，逐步關(guān)停拆除能耗高的火電機(jī)組， 力爭(zhēng)“十一五”期間關(guān)停5萬(wàn)千瓦及以下凝汽式燃煤小機(jī)組1500萬(wàn)千瓦，關(guān)停老小燃油機(jī)組700萬(wàn)千瓦的目標(biāo)；依法貫徹落實(shí)可再生能源法中有關(guān)可再生能源發(fā)電電價(jià)、電量、上網(wǎng)等政策，加大對(duì)可再生能源的扶植力度。 加快電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)健康有

24、序發(fā)展主要內(nèi)容35“十一五”期間，在大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)逐步關(guān)停以下燃煤（油） 機(jī)組（含企業(yè)自備電廠機(jī)組和躉售電網(wǎng)機(jī)組）：?jiǎn)螜C(jī)容量5萬(wàn)千瓦以下的常規(guī)火電機(jī)組；運(yùn)行滿20年、單機(jī)10萬(wàn)千瓦級(jí)以下的常規(guī)火電機(jī)組；按照設(shè)計(jì)壽命服役期滿、單機(jī)20萬(wàn)千瓦以下的各類機(jī)組；供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗高出2005年本?。▍^(qū)、市）平均水平10%或全國(guó)平均水平15%的各類燃煤機(jī)組；未達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的各類機(jī)組；按照有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)予關(guān)?；驀?guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)明確要求關(guān)停的機(jī)組。 關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組若干意見(jiàn)主要內(nèi)容36對(duì)在役的熱電聯(lián)產(chǎn)和資源綜合利用機(jī)組，要實(shí)施在線監(jiān)測(cè)不符合國(guó)家規(guī)定的，責(zé)令其限期整改；逾期不改或整改后仍達(dá)不到要求的，予

25、以關(guān)停熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗高出第一條中煤耗要求的，要結(jié)合熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，以“上大壓小”或在役機(jī)組供熱改造，按“先建設(shè)后關(guān)?！被颉跋雀脑旌箨P(guān)停”的原則予以關(guān)停 熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組原則上要執(zhí)行“以熱定電”，非供熱期供電煤耗高出上年本?。▍^(qū)、市）火電機(jī)組平均水平10%或全國(guó)火電機(jī)組平均水平15%的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，在非供熱期應(yīng)停止運(yùn)行或限制發(fā)電 關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組若干意見(jiàn)主要內(nèi)容37堅(jiān)持采取淘汰純凝汽式小機(jī)組、合理使用低硫煤、節(jié)能降耗改造等綜合性措施控制二氧化硫排放總量；堅(jiān)持優(yōu)先安排位于“兩控區(qū)”、大中城市、燃用高硫煤且二氧化硫超標(biāo)排放的燃煤電廠實(shí)施煙氣脫硫；堅(jiān)持繼續(xù)發(fā)展煙氣脫硫主流工藝技術(shù),積極推進(jìn)使用符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的其他工