成都市建筑工程違法建設處罰規(guī)定-2014版

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2、ok of zhuanglang already prepared draft, entered the phase of evaluation. Civil air defense workCounty continuation records has examined and approved the draft, spirit, believe, comprehensive Yearbook of zhuanglang already prepared draft, entered the phase of evaluation. Civil air defense work成都市建筑工

3、程違法建設處罰規(guī)定時間：2014-01-27 14:59:25小中大(雙擊滾屏) 點擊數：1612第一章 總則第一條（目的與依據）為進一步加大違法建設處罰力度，規(guī)范行政處罰行為和處罰標準，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性，根據中華人民共和國行政處罰法、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例等法律、法規(guī)，結合我市實際，制定本規(guī)定。第二條（適用范圍）本市中心城區(qū)及天府新區(qū)成都片區(qū)直管區(qū)內違法建設的行政處罰，適用本規(guī)定。中心城區(qū)及天府新區(qū)成都片區(qū)直管區(qū)外的各區(qū)（市）縣違法建設的行政處罰，可參照本規(guī)定執(zhí)行。第三條（術語含義）本規(guī)定所稱違法建設是指未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的或

4、未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設但具備補辦規(guī)劃審批手續(xù)的。第四條（基本原則）違法建設行政處罰應當符合程序合法，認定事實清楚，證據確實充分，適用法律準確，遵循從嚴、公正、公開的原則。第五條（管理部門）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責所管轄區(qū)域內違法建設的行政處罰。第二章違法建設的處罰標準第六條（未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的違法建設的處理）市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在進行竣工規(guī)劃核實時，對于未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的建筑項目，處理規(guī)則如下：（一）建筑平面尺寸、層數、高度等實體建設符合規(guī)劃要求，實際計入容積率建筑面積（以下簡稱“實際計容面積”）超出建設工程規(guī)劃許可證及其附圖、附件確定的

5、計入容積率建筑面積（以下簡稱“規(guī)劃許可計容面積”）的處理規(guī)則。12008年9月1日前取得建設工程規(guī)劃許可證的建筑項目，實際計容面積超出規(guī)劃許可計容面積的比例大于3%小于等于5%的，按照超出規(guī)劃許可計容面積的建設工程造價的10%處以罰款；實際計容面積超出規(guī)劃許可計容面積的比例大于5%的，按照違法建設工程造價的10%處以罰款；22008年9月1日至2010年9月1日期間取得建設工程規(guī)劃許可證的建筑項目，實際計容面積超出規(guī)劃許可計容面積的比例大于3%的，按照違法建設工程造價的10%處以罰款；32010年9月1日前取得建設工程規(guī)劃許可證的建筑項目，實際計容面積超出規(guī)劃許可計容面積的比例小于等于3%的，

6、按照下列規(guī)則處理：（1）實際計容面積超出規(guī)劃許可計容面積小于等于300的，不予罰款；（2）實際計容面積超出規(guī)劃許可計容面積大于300小于等于600的，按照超出規(guī)劃許可計容面積的建設工程造價的5%處以罰款；（3）實際計容面積超出規(guī)劃許可計容面積大于600小于等于900的，按照超出規(guī)劃許可計容面積的建設工程造價的7%處以罰款；（4）實際計容面積超出規(guī)劃許可計容面積大于900的，按照超出規(guī)劃許可計容面積的建設工程造價的10%處以罰款。4. 2010年9月1日（含9月1日）后取得建設工程規(guī)劃許可證的建筑項目，實際計容面積超出規(guī)劃許可計容面積，已經銷售的，按照銷售收入處以罰款；未銷售的，由房地產評估機構

7、進行評估，按照評估價處以罰款。（二）建筑平面尺寸、層數、高度等實體建設符合規(guī)劃要求，地下實際建筑面積超出規(guī)劃許可建筑面積，超出部分為住宅、商業(yè)、辦公、酒店，按照下列規(guī)則處理：1.2010年9月1日前取得建設工程規(guī)劃許可證的建筑項目，按照超出規(guī)劃許可建筑面積的建設工程造價的10%處以罰款；2. 2010年9月1日（含9月1日）后取得建設工程規(guī)劃許可證的建筑項目，實際建筑面積超出規(guī)劃許可建筑面積，已經銷售的，按照銷售收入處以罰款；未銷售的，由房地產評估機構進行評估，按照評估價處以罰款。（三）建筑平面尺寸、層數、高度等實體建設符合規(guī)劃要求，地下實際建筑面積小于規(guī)劃許可建筑面積且無整改條件，減少的建筑

8、面積為地下機動車庫、非機動車庫建筑面積的，在保證停車位數量滿足規(guī)劃要求的前提下，按照減少部分的建筑面積的建設工程造價的10%處以罰款。（四）地下室外輪廓尺寸與建設工程規(guī)劃許可證及其附圖、附件不一致的，按照下列規(guī)則處理：1地下室實際建筑面積超出規(guī)劃許可建筑面積，超出部分為住宅、非住宅（商業(yè)、辦公、酒店、其他用房），已經銷售的，按照銷售收入處以罰款；未銷售的，由房地產評估機構進行評估，按照評估價處以罰款。超出部分屬配套設施用房的，按照超出部分的建設工程造價的10%處以罰款；2地下室實際建筑面積小于規(guī)劃許可建筑面積且無整改條件，按照減少部分的建設工程造價的10%處以罰款；減少的建筑面積為地下機動車庫

9、、非機動車庫建筑面積的，須保證停車位數量滿足規(guī)劃要求。（五）實際建筑層數符合建設工程規(guī)劃許可證及其附圖、附件要求，但實際建筑高度不符合建設工程規(guī)劃許可證及其附圖、附件要求的建筑項目，按照下列規(guī)則處理：1實際建筑高度超出（或低于）規(guī)劃許可建筑高度的數值小于等于15厘米的，不予罰款；2實際建筑高度低于規(guī)劃許可建筑高度的數值大于15厘米，當實際建筑高度低于規(guī)劃許可建筑高度不足標準層高1/2的，按標準層的1/2建筑面積的建設工程造價的10%處以罰款；當實際建筑高度低于規(guī)劃許可建筑高度介于標準層高1/2至1的，按標準層建筑面積的建設工程造價的10%處以罰款；其余依次類推；3實際建筑高度超出規(guī)劃許可建筑高

10、度的數值大于15厘米，不滿足航空限高要求的，須予以整改；滿足航空限高要求但不滿足規(guī)劃限高要求且無整改條件的，實際建筑高度超出規(guī)劃許可建筑高度不足標準層高1/2的，按標準層的1/2建筑面積的建設工程造價的10%處以罰款；實際建筑高度超出規(guī)劃許可建筑高度介于標準層高1/2至1的，按標準層建筑面積的建設工程造價的10%處以罰款；其余依次類推；（六）改變建筑平面尺寸，誤差值大于5厘米，超出或減少部分豎向總建筑面積，已經銷售的，按照銷售收入處以罰款；未銷售的，由房地產評估機構進行評估，按照評估價處以罰款。（七）建筑間距、建筑退界不滿足成都市規(guī)劃管理技術規(guī)定最小值且誤差值大于5厘米，超出或減少部分豎向總建

11、筑面積，已經銷售的，按照銷售收入處以罰款；未銷售的，由房地產評估機構進行評估，按照評估價處以罰款。（八）增加建筑層數，增加部分的建筑面積，已經銷售的，按照銷售收入處以罰款；未銷售的，由房地產評估機構進行評估，按照評估價處以罰款。（九）物管用房、社區(qū)服務中心、社區(qū)用房、文化活動中心、體育活動用房、公廁、垃圾房、門衛(wèi)等配套設施，實際建筑面積符合規(guī)劃條件、建設工程規(guī)劃許可證及其附圖、附件要求，涉及位置調整的，按照配套設施建筑面積的建設工程造價的10%處以罰款。（十）其他違反規(guī)劃許可要求的，如擅自增設門衛(wèi)室、門廳等，按下列規(guī)則處理：12010年9月1日前取得建設工程規(guī)劃許可證的建筑項目，按照增設建筑面

12、積的建設工程造價的10處以罰款；22010年9月1日（含9月1日）后取得建設工程規(guī)劃許可證的建筑項目，增設部分為門衛(wèi)室等配套設施的，按配套設施建筑面積的建設工程造價的10%處以罰款；增設部分為門廳等非配套設施，已經銷售的，按照銷售收入處以罰款；未銷售的，由房地產評估機構進行評估，按照評估價處以罰款。（十一）未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設，經依法處理處罰后，直接辦理建設工程規(guī)劃合格證。第七條（未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設的違法建設的處理）對于未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設但具備補辦規(guī)劃審批手續(xù)的建筑工程，按照違法建設工程造價的5%至10處以罰款。第八條（其他違法建設工程的處理）對其

13、他違法建設按相關規(guī)定進行行政處罰。第九條（工程造價的核定）建設工程造價按市建設行政主管部門備案的建筑工程施工合同造價核定；若備案合同造價低于市建設工程造價管理站公布的房屋建筑工程建安造價最低控制指標的，其建設工程造價按房屋建筑工程建安造價最低控制指標執(zhí)行。第十條（評估等相關規(guī)定）銷售收入即銷售均價乘以超出規(guī)劃許可計容面積或建筑面積，銷售均價按市房產管理部門提供的銷售均價予以執(zhí)行；評估價格包括相應的土地價格、建安成本、利潤等。房地產評估機構采取資質入圍，隨機抽取的方式確定。第十一條（誠信管理）凡被行政處罰的建筑項目，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃信用信息管理，按照成都市規(guī)劃管理局城鄉(xiāng)規(guī)劃信用管理規(guī)定要求，對建設單

14、位和建筑設計單位作出相應處理，并抄告市建設行政主管部門和市工商行政主管部門。第三章違法建設處理處罰程序第十二條（啟動處理程序）市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)現建設單位涉嫌違法建設時，應當啟動立案調查處理程序，自立案至處理完畢所需時間不計算在規(guī)劃核實期限內。第十三條（執(zhí)法人員準則）市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在對違法建設進行調查時，應當指派兩名以上執(zhí)法人員。規(guī)劃管理執(zhí)法人員受指派對違法建設進行調查時，應當向被調查人出示執(zhí)法證件表明身份。第十四條(回避)承辦案件的執(zhí)法人員是當事人，或者是當事人的近親屬及與當事人有直接利害關系的，應當回避。當事人提出要承辦該案的執(zhí)法人員回避的，應當書面說明理由。經審查，確需回避的，應當

15、調換執(zhí)法人員。第十五條（立案）凡同時符合下列條件的違法建設，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當作出立案決定：（一）違反中華人民共和國行政處罰法、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例及有關法律、法規(guī)的；（二）屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實施行政處罰的范圍；（三）屬于本行政機關管轄的范圍。第十六條（調查、取證）對于已立案查處的違法建設，承辦人員應當進行現場調查，收集違法建設相關資料，做到認定違法事實清楚、證據確鑿。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在調查時，有權要求當事人及有關人員提供證明材料和涉嫌與違法建設有關的其他資料。第十七條（詢問筆錄）市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當及時通知違法建設法定代表人或者負責人到指定地

16、點接受詢問調查，法定代表人或者負責人可以書面委托有關人員接受詢問調查。詢問筆錄應當由被詢問人復核并簽字或蓋章進行確認，并由參加詢問調查人員簽字或蓋章。被詢問人無正當理由拒不接受調查詢問或接受調查詢問后拒不簽字的，以及被詢問人無法通知到的，執(zhí)法人員應當在詢問筆錄上注明情況，視為調查詢問結束。第十八條（陳述權）違法當事人對城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門調查的事實有陳述權，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當聽取當事人對事實的陳述，拒絕聽取當事人陳述或聽取了陳述但對陳述的重要事實情節(jié)及理由、依據不進行研究處理的，行政處罰決定不能成立。當事人被告知陳述權后七日內，不向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門陳述的，視為放棄陳述權。第十九條（證據種類）市

17、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實施行政處罰的證據有下列七種：（一）書證。指用記載的文字或圖畫等來反應違法建設情況的材料，包括建設項目選址意見書、規(guī)劃條件、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證及其附圖、附件、房屋竣工規(guī)劃測繪圖、房屋竣工面積測繪成果報告等有關文件和圖紙等；（二）物證。指能夠證明違法建設實施的物品或痕跡；（三）證人證言。指證人就違法建設有關的事實情況所作的陳述和制作的詢問筆錄；（四）現場勘查資料。指以現場踏勘、拍照、視頻等方法錄制的圖像或者用電子計算機儲存的資料用來證明違法建設事實的證明材料；（五）當事人的陳述。指違法當事人就違法建設事實向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門所作的陳述；（六）鑒定結論。指相關技術

18、鑒定部門運用專門知識、利用專門的設備和材料，對違法建設涉及的專門問題所作出的結論性意見；（七）市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門調查取證的其他資料。第二十條（處罰告知、聽證告知）市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在作出行政處罰決定前，應當向當事人送達行政處罰事先告知書，告知當事人作出行政處罰的事實、理由、依據、具體處罰內容，并告知當事人享有的申辯權；依法需要告知聽證權利的，應當送達行政處罰聽證告知書或進行公告。第二十一條（申辯權）市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當對當事人的申辯理由進行認真復核，不得因為當事人申辯而加重處罰。拒絕聽取當事人申辯的或聽取了當事人申辯但不做研究處理的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的行政處罰決定不能成立。當事人對處罰決定有異議的，應當在三日內向本機關進行申辯或者提出申請聽證。逾期不申請，視為放棄申辯或聽證權利。本機關將依法作出行政處罰決定。第二十二條（行政處罰決定）當事人沒提出異議的，違法建設事實清楚，根據影響城鄉(xiāng)規(guī)劃情節(jié)輕重及具體情況，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出行政處罰決定，