農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)路徑與制度研究

1、.：.；農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)途徑與制度研討 基于沙坪壩區(qū)的實(shí)證分析 區(qū)委黨校課題組 本研討以沙坪壩區(qū)為例，經(jīng)過對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)證研討，探求適宜于沙坪壩區(qū)的具有詳細(xì)指點(diǎn)意義的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開展思緒和規(guī)律，為相應(yīng)的政策出臺和制度建立提供實(shí)際思索與實(shí)例指點(diǎn)。 一、沙坪壩區(qū)引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的途徑思索 按照沙坪壩區(qū)提出的全域城市化概念，要開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，為防止過去城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的 “新的城鄉(xiāng)結(jié)合部的景象，在途徑選擇上農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)應(yīng)該納入全區(qū)總體規(guī)劃去定位、去規(guī)劃。課題組以為，沙坪壩區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)必需堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、合理引導(dǎo)、政策支持、效力管理的原那么，除鼓勵(lì)部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工融入城市就業(yè)或創(chuàng)業(yè)

2、外，積極引導(dǎo)其他返鄉(xiāng)農(nóng)民工到特征園區(qū)落戶。走特征園區(qū)開展道路的優(yōu)勢主要表達(dá)在：一是園區(qū)是產(chǎn)業(yè)開展的主要載體，選擇園區(qū)開展便于政府效力管理；二是返鄉(xiāng)農(nóng)民工既具有一定資金、管理閱歷，又具有農(nóng)業(yè)技術(shù)，是開展特征農(nóng)業(yè)園的主要力量；三是園區(qū)開展可有效帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，帶動(dòng)更多的勞動(dòng)力在家門口實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，處理屬地農(nóng)民市民化問題，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展將起到積極作用；四是帶動(dòng)資本、勞動(dòng)力等經(jīng)濟(jì)要素向城鎮(zhèn)集聚，擴(kuò)展了城鎮(zhèn)人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，必將為西部地域城鎮(zhèn)化提供推進(jìn)力。 沙坪壩區(qū)可按照全域城市化的規(guī)劃，一是打造生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園。在中部地域尤其是歌樂山、中梁山一線，抓住林權(quán)改革和“森林重慶建立的戰(zhàn)略機(jī)遇，建立生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園

3、。有效開發(fā)利用好當(dāng)歌樂山脈的自然、旅游資源優(yōu)勢，積極開展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃開展一批上檔次的農(nóng)家樂、度假休閑中心等，打造特征生態(tài)旅游品牌。主要吸納和鼓勵(lì)中梁一線屬地返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，主要發(fā)揚(yáng)他們現(xiàn)有的土地和林業(yè)資源優(yōu)勢；二是打造創(chuàng)業(yè)特征一條街。以建立西永城市副中心、以陳家橋中心商貿(mào)行政效力區(qū)為依托，為配合西永微電園、土主物流園、大學(xué)城建立，建立餐飲一條街、文化超市一條街、小商品一條街等各類小經(jīng)濟(jì)實(shí)體。吸納資金較少、技術(shù)程度不高、本來流動(dòng)性比較大的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)；三是打造都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。在曾家鎮(zhèn)一帶以公司化運(yùn)作建立精細(xì)蔬菜消費(fèi)區(qū)、高檔花卉消費(fèi)區(qū)、精品農(nóng)業(yè)展現(xiàn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技孵化區(qū)、都市渡假休閑區(qū)以及

4、人鳥天堂、植物大觀園等，打呵斥為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)。吸納當(dāng)?shù)胤掂l(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，主要發(fā)揚(yáng)他們既懂農(nóng)業(yè)技術(shù)、又具有資金積累和市場管理閱歷的優(yōu)勢；四是打造創(chuàng)業(yè)工業(yè)園。把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工業(yè)園作為井口工業(yè)園區(qū)、青鳳工業(yè)園、回龍壩紡織工業(yè)園的重要補(bǔ)充，建立紡織、機(jī)械制造等企業(yè)工程。吸納資金雄厚、企業(yè)管理閱歷豐富、市場運(yùn)作才干強(qiáng)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。 二、沙坪壩區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機(jī)制創(chuàng)新 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為一種創(chuàng)舉，不能僅當(dāng)作口號來叫、作為新聞來報(bào)導(dǎo)，也不應(yīng)停留在現(xiàn)有的自發(fā)的盲目無序的形狀。要做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這篇大文章，沙坪壩區(qū)要把民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為社會系統(tǒng)工程來實(shí)施，著眼于整合鄉(xiāng)村內(nèi)在、現(xiàn)實(shí)的自主創(chuàng)業(yè)力量，著力于“三

5、農(nóng)難題的破解，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“鋪路搭橋和“保駕護(hù)航 。目前，沙區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機(jī)制還很不完善，必需經(jīng)過加強(qiáng)機(jī)制建立，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供制度支撐。針對沙區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的制約性要素分析，他們以為應(yīng)在以下幾個(gè)方面進(jìn)展制度創(chuàng)新： 一創(chuàng)新政府效力機(jī)制，改善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境 這是用“筑巢引鳳的方式吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。經(jīng)過加快沙區(qū)西部鄉(xiāng)村土地運(yùn)用制度改革，鼓勵(lì)以多種方式流轉(zhuǎn)土地承包運(yùn)營權(quán)，制定特征農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，真實(shí)搞好交通、通訊、電力、水利等根底設(shè)備建立，積極改善投資硬環(huán)境，加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的自信心和決心。在軟環(huán)境上，應(yīng)按照渝辦發(fā)號，出臺相應(yīng)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，加快制定并完善鼓勵(lì)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施方法；建立健

6、全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士保證機(jī)制，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士納入城市社保體系；讓一切返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士享用外來投資者同等待遇，讓他們能安心、稱心、舒心地在本人家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越開展。詳細(xì)措施應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容：、把實(shí)施 “返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程 納入黨委和政府重要的議事日程；、制定完善的優(yōu)惠配套政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道；、設(shè)立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)，寓管理于效力之中；、牽線搭橋壯大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。 二建立和完善中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)政策 、放寬對微型和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和運(yùn)營的政府限制。按照國際通行之規(guī)那么，允許非正規(guī)個(gè)體戶和微型及中小企業(yè)開展，以降低他們與政府規(guī)制和行為有關(guān)的本錢，添加非正規(guī)就業(yè)的容量。 、減輕稅費(fèi)，廢除抑制微型

7、和中小企業(yè)開展的體制妨礙。最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是能不能將政府和政府各部門的繁多收費(fèi)和罰款予以改革和根除。只需將權(quán)益與利益相分別，將行政和執(zhí)法與收費(fèi)和罰款合理分別，才干使政府的有關(guān)部門真正執(zhí)政為民，才干使部門和個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)權(quán)益的激動(dòng)得到有效約束，才干使政府變得清正、廉潔和高效，才干使得微型和中小企業(yè)開展有一個(gè)公平和良好的體制環(huán)境。 、構(gòu)成促進(jìn)微型和中小企業(yè)開展的金融體制。在微型和中小企業(yè)開展較快的地域，地下金融根本上是公開的、有規(guī)范、有次序，擁有成熟的商業(yè)方式，甚至比銀行的信譽(yù)好。他們以為，該當(dāng)在我區(qū)首推民間借貸合法化、規(guī)范化的實(shí)驗(yàn)。也可將有條件的鄉(xiāng)村信譽(yù)社改呵斥為鄉(xiāng)村社區(qū)效力的鄉(xiāng)村協(xié)作銀行，真實(shí)添加地

8、方民營經(jīng)濟(jì)的金融供應(yīng)。同時(shí)，可建立產(chǎn)業(yè)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，完善貸款擔(dān)保方法，改革抵押制度等，鼓勵(lì)和扶持微型和中小企業(yè)的開展。 三創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資機(jī)制，處理返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金 創(chuàng)業(yè)活動(dòng)需求資金支持。針對當(dāng)前民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資難的問題，各地要加大構(gòu)建民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸擔(dān)保體系，為民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供信貸擔(dān)保，確保返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)民工及時(shí)有效地得到資金支持。 、拓寬農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的融資渠道。處理農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金來源。首先要政策開路，添加鄉(xiāng)村資金供應(yīng)，對符合要求的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者從貸款額度、還貸時(shí)間上放寬限制，改善對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的融資效力。加大信貸支持力度。改革現(xiàn)行的貸款制度，改良資信評價(jià)制度 ，建立信譽(yù)檔案和評級發(fā)布 、失信懲戒機(jī)

9、制 。再次建立和完善貸款風(fēng)險(xiǎn)管理制度 ，繼續(xù)采用信譽(yù)證制度 、農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度、各種抵押制度，并大力推進(jìn)鄉(xiāng)村信譽(yù)工程的建立。試行農(nóng)民承包土地抵押 ，可以探求建立以企業(yè)為主體的開展基金，以企業(yè)會員制為根底的鄉(xiāng)村信貸擔(dān)保資金等。開放融資渠道。逐漸放寬政策，允許民營金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入民間融資領(lǐng)域，促進(jìn)資金信貸的市場競爭，激活金融機(jī)構(gòu)的信貸機(jī)制，使符合條件的民間金融機(jī)構(gòu)浮出水面，積極吸引個(gè)體工商戶和中小企業(yè)入股，構(gòu)成深化社區(qū)、根植鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、互信共榮的機(jī)制。 、構(gòu)建返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的信貸擔(dān)保體系時(shí)，要留意以下兩個(gè)方面的問題：要表達(dá)政策性。針對鄉(xiāng)村各級政府財(cái)力緊張的實(shí)踐，中央有關(guān)部門要設(shè)置專項(xiàng)資金，為信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)

10、注入基金或加大經(jīng)常性的政策貼息，防止擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保資金缺乏，承保才干有限問題的出現(xiàn)；二要表達(dá)風(fēng)險(xiǎn)性。要充分表達(dá)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)商業(yè)化運(yùn)作的性質(zhì)，防止擔(dān)保機(jī)構(gòu)產(chǎn)生一切風(fēng)險(xiǎn)都由政府承當(dāng)?shù)南敕ǎ瑴p少和杜絕亂貸或?yàn)E貸景象的產(chǎn)生，確保擔(dān)保機(jī)構(gòu)為那些真正想創(chuàng)業(yè)而且可以創(chuàng)業(yè)勝利的返鄉(xiāng)民工提供信貸擔(dān)保，并對貸款用途的全過程進(jìn)展監(jiān)視，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工慎用資金，發(fā)揚(yáng)資金的最大成效。 、財(cái)稅扶持，處理資金問題。進(jìn)一步改善金融環(huán)境，金融機(jī)構(gòu)要為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“量身定做 特征金融產(chǎn)品 ，如興辦同一區(qū)域、行業(yè)優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)聯(lián)保、互保貸款等，滿足農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的多樣化需求。對符合市場要求、效益好、有開展出路的，采取信譽(yù)貸款與抵押貸

11、款組合、整貸整還等方式在貸款額度、時(shí)限上適當(dāng)放寬限制，滿足農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的中長期投資需求 。加強(qiáng)國有商業(yè)銀行縣級支行的金融功能 ，開展創(chuàng)建信譽(yù)社區(qū) 、村鎮(zhèn)活動(dòng) ，放寬鄉(xiāng)村地域抵押擔(dān)保品范圍，試行林權(quán)抵押、合同抵押、存庫等方式，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民納入小額擔(dān)保貸款范圍，適當(dāng)提高貸款度 ，給予財(cái)政貼息 ?？勺詣?chuàng)重慶永川做法 ，安排鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金。為扶持本身開展壯大 、培植稅源 ，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)申辦個(gè)體工商戶、興辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求以及納入當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)優(yōu)先開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的商貿(mào)型企業(yè)、效力型企業(yè)、涉農(nóng)工程 (國家限制的行業(yè)除外)，在年過渡期內(nèi)給予稅費(fèi)減免扶持。 四創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)

12、民工素質(zhì) 、積極開展職業(yè)教育、利用現(xiàn)有的教育根底設(shè)備和科技人員，整合社會資源，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，以本地域產(chǎn)業(yè)開展和勞動(dòng)力市場的需求為導(dǎo)向，校企結(jié)合，開展招標(biāo)培訓(xùn)，將農(nóng)民興辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工培訓(xùn)納入“藍(lán)色證書工程范圍。 、發(fā)現(xiàn)培育創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)人員帶頭致富和帶著農(nóng)民共同致富的才干，著力打造農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。一要充分發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村能人、致富大戶的示范 、帶動(dòng)和幫扶作用。二要加快培育各類農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，要對經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍進(jìn)展扶持和引導(dǎo)，提高素質(zhì)，提升檔次，使經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍成為促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的生力軍。要充分認(rèn)識打工者在外出就業(yè)中的轉(zhuǎn)變生長，尊重他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的自主權(quán)，為更多的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)明好的政策環(huán)境。農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、

13、人人創(chuàng)業(yè)的勢頭越旺，鄉(xiāng)村開展的活力就越強(qiáng)，自主創(chuàng)業(yè)是一個(gè)更高層次的開展平臺，具有更強(qiáng)大的迸發(fā)力。要注重鄉(xiāng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)的社會奉獻(xiàn)，采取措施用好人才。鄉(xiāng)村勞動(dòng)力在家鄉(xiāng)建功立業(yè) ，帶著群眾致富的積極作用得到一定，既有利于鄉(xiāng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)者在帶動(dòng)群眾開展經(jīng)濟(jì)中發(fā)揚(yáng)才干，也有利于吸引更多的鄉(xiāng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)。 、建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)機(jī)制。培訓(xùn)機(jī)制的目的在于加強(qiáng)對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)觀念、認(rèn)識的教育，提高對創(chuàng)業(yè)的重要性認(rèn)識，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)的積極性和自動(dòng)性。機(jī)制包括：一是制定農(nóng)民工就業(yè)技藝培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)統(tǒng)籌政策，制定并實(shí)施。二是加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整合力量，注重教師隊(duì)伍和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的才干建立，著力打造我區(qū)具有地方特征的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)品牌，著

14、力提高農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。三是改動(dòng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方式，興辦小班次、互動(dòng)式、一對一創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、工程提供、創(chuàng)業(yè)指點(diǎn)、政策扶持、跟蹤效力一體化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方式。 五創(chuàng)新維權(quán)效力機(jī)制，降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn) 加強(qiáng)公共效力，維護(hù)合法權(quán)益。一是建立健全農(nóng)民工維權(quán)效力機(jī)制，在區(qū)外農(nóng)民工集中地設(shè)立“沙區(qū)駐外辦事處，宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，在區(qū)級成立“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工權(quán)益保證機(jī)構(gòu)。在各社區(qū)社保所設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工保證監(jiān)察告發(fā)贊揚(yáng)站，依法及時(shí)維護(hù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的合法權(quán)益。二是建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工聯(lián)席會議制度，著力處理返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工突出問題，嚴(yán)厲執(zhí)行相關(guān)政策，處理好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工融資貸款、優(yōu)惠政策落實(shí)等方面的問題。三是真實(shí)處

15、理返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的后顧之憂，及時(shí)研討處理農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)出現(xiàn)的各種新問題。建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工子女義務(wù)教育指定學(xué)校，推進(jìn)鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校建立；促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，維護(hù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的土地權(quán)益，啟動(dòng)“安居樂業(yè)試點(diǎn)任務(wù)，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)移戶籍退出宅基地和承包土地的，給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。四是真實(shí)保證返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工民主政治權(quán)益。自創(chuàng)奉節(jié)的做法，奉節(jié)目前在做好北京、江蘇宜興、四川成都、山西臨汾四個(gè)己建支部任務(wù)的同時(shí)，今年在廣東惠州、湖北荊州新建兩個(gè)外出創(chuàng)業(yè)群體黨支部。在農(nóng)民工黨員相對集中的永安鎮(zhèn)等地建立“農(nóng)民工黨員管理效力示范區(qū)。積極開展主題實(shí)際活動(dòng)，充分發(fā)揚(yáng)外出創(chuàng)業(yè)黨員先鋒模范作用和效力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展的作用。五是做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工公共衛(wèi)生、文化生活、進(jìn)城安居、子女教育及出行方面的公共效力任務(wù)，確保農(nóng)民工安心創(chuàng)業(yè)、放心創(chuàng)業(yè)、盡心創(chuàng)業(yè)。 六建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的宣傳和鼓勵(lì)機(jī)制 相關(guān)宣傳部門要積極開展各種活動(dòng)，充分利用電視、廣播、報(bào)刊等各種宣傳手段，加大對外出務(wù)工人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型的宣傳。加大情感聯(lián)絡(luò)，經(jīng)過舉行鄉(xiāng)情懇談會、老鄉(xiāng)聯(lián)誼會、創(chuàng)業(yè)典型推介會等方式，增進(jìn)老鄉(xiāng)之間的友誼，加深他們對家鄉(xiāng)的了解，讓他們感遭到濃濃的鄉(xiāng)情；同時(shí)經(jīng)過組織返鄉(xiāng)興辦企業(yè)典型人物現(xiàn)身說法，激發(fā)他們劇烈的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，提高全