康市長在市政府第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話

1、.：.；康市長在市政府第六次全國人口普查指點(diǎn)小組會(huì)議上的講話 市委常委、常務(wù)副市長、市人口普查指點(diǎn)小組組長 康志文年月日同志們：按照國務(wù)院一致部署，今年將開展第六次全國人口普查。去年年末至今年年初，國務(wù)院和省分別召開人口普查指點(diǎn)小組會(huì)議，李克強(qiáng)副總理、杜家豪副省長分別作了重要講話，提出了明確要求。今天他們召開指點(diǎn)小組會(huì)議，主要義務(wù)是貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)會(huì)議精神，對(duì)我市人口普查任務(wù)進(jìn)展全面研討和部署。剛剛，仲禹同志通報(bào)了我市人口普查前期任務(wù)開展情況，并對(duì)下步任務(wù)進(jìn)展了安排，會(huì)議也下發(fā)了各參與部門的任務(wù)職責(zé)，我都贊同，要按時(shí)點(diǎn)推進(jìn)。前一階段，經(jīng)過各成員單位的共同努力，我市各項(xiàng)預(yù)備任務(wù)扎實(shí)有效，為普

2、查任務(wù)的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的根底，下一步任務(wù)安排詳細(xì)可行。指點(diǎn)小組各成員單位要按照職責(zé)分工的要求，通力協(xié)作，真實(shí)做好這次人口普查任務(wù)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見:一、要了解人口普查的意義第六次全國人口普查，是一次非常重要的國情國力、市情市力調(diào)查。李克強(qiáng)副總理在國務(wù)院人口普查指點(diǎn)小組會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“人口問題一直是關(guān)系我國全面協(xié)調(diào)可繼續(xù)開展的艱苦問題，人口普查是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)普查中最為重要的普查。中央指點(diǎn)把人口普查提到了這么高的位置，充分表達(dá)了第六次人口普查的重要性。一是貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀的需求。人口問題是我國的根本國策，人口普查是我國一項(xiàng)重要的根底性普查，是科學(xué)治國的重要根底任務(wù)。是黨中央、國務(wù)院以及地方

3、各級(jí)人民政府宏觀管理和科學(xué)決策的根底，是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，科學(xué)制定中長期開展規(guī)劃的根底，是統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，加大保證和改善民生的根底。假設(shè)人口根底搞不準(zhǔn)，他們制定政策的開展基石就錯(cuò)了，他們制定的政策，采取的措施，將不能也不會(huì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可繼續(xù)開展。因此，實(shí)施人口普查，提供科學(xué)準(zhǔn)確的人口信息，對(duì)我國實(shí)現(xiàn)可繼續(xù)開展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會(huì)主義調(diào)和社會(huì)具有重要意義。二是編制“十二五規(guī)劃的需求。今年是“十一五最后一年，是制定“十二五規(guī)劃和新的遠(yuǎn)景規(guī)劃的關(guān)鍵一年。國家每制定和實(shí)施一個(gè)五年方案，就涉及到一次經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃的調(diào)整，如何在這種調(diào)整中搶抓先機(jī)，獲得更多的社會(huì)資源和開展機(jī)遇，是各地黨委、

4、政府必需重點(diǎn)思索的問題。最近幾年，國家有關(guān)部委在工程規(guī)劃、資金下?lián)苌显絹碓蕉嗟匕讶丝谧鳛橹匾鶕?jù)。因此，只需真正把本人的人口家底摸清，才干科學(xué)地制定計(jì)生、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保證、根底設(shè)備建立、中長期開展規(guī)劃和房地產(chǎn)市場調(diào)控等方面的政策；才干在向上級(jí)爭資金、爭工程等任務(wù)中處于有利的位置；也才干促進(jìn)構(gòu)造調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快開展。三是加快開展的需求。市委十屆十次全會(huì)提出加快“四個(gè)調(diào)整、推進(jìn)“四個(gè)提升、打造幸福城市，使人民群眾過上幸福美滿的生活。人口問題一直是一個(gè)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展全局的重要問題。他們辦事情，想問題，謀開展，都必需充分思索人口問題。從初步統(tǒng)計(jì)資料來看，我市戶籍

5、人口多萬人，外來人口約萬人。今年月初，磨刀石、五林、海南三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃入市區(qū)的交接任務(wù)全部完成，新市區(qū)人口超越萬人。經(jīng)過這次普查，摸清全市人口家底，協(xié)助 他們正確認(rèn)識(shí)市情市力，科學(xué)統(tǒng)籌我市開展戰(zhàn)略，這對(duì)于我市在“雙調(diào)雙轉(zhuǎn)中實(shí)現(xiàn)“超千破百開展目的，在新一輪追逐跨越中實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)同步協(xié)調(diào)快速開展，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。二、要突破人口普查的難點(diǎn)人口普查不僅非常重要，而且非常復(fù)雜。全國人口普查每年一次。新中國建立后，我市人口普查雖然曾經(jīng)組織實(shí)施五次，也積累了一定閱歷，但這次人口普查面臨的情況比以往更加復(fù)雜，普查的難度更為艱巨。前段時(shí)間我市成立了指點(diǎn)小組，搭起了市縣鄉(xiāng)三級(jí)普查機(jī)構(gòu)，辦公人員及經(jīng)費(fèi)曾經(jīng)部分到

6、位，組織了試點(diǎn)，啟動(dòng)了宣傳，各成員單位任務(wù)做得很實(shí)。下階段他們要查準(zhǔn)查實(shí)人口情況，重點(diǎn)要破解“五個(gè)課題。一是空掛戶問題。因上世紀(jì)年代國家戶籍管理農(nóng)轉(zhuǎn)非過程中出現(xiàn)的“空掛戶情況，加上目前一些大學(xué)生畢業(yè)以后未找到正式任務(wù)，將戶口落在我市而人不在我市，人口的居住地與戶籍所在地分別，在調(diào)查中公安部門有戶籍但調(diào)查時(shí)找不到人，假設(shè)查不準(zhǔn)將會(huì)流失很多人。二是住房問題。此次人口普查還將住房等情況納入普查任務(wù)一并調(diào)查。眾所周知，房地產(chǎn)問題是事關(guān)國計(jì)民生的大事，查清這方面情況，對(duì)他們房地產(chǎn)市場的科學(xué)調(diào)控具有艱苦意義。伴隨經(jīng)濟(jì)的開展，人民生活的富有，一家多房、房屋出租的情況逐漸增多，但租房戶與房主互不了解的景象大量

7、存在，他們調(diào)查了租房戶但房主信息能夠無法查到，另外多房家庭在調(diào)查中對(duì)別處住房能夠瞞報(bào)，這既容易呵斥人口的脫漏或反復(fù)，也添加了查清我市居民住房情況的難度，這也是搞好人口普查，科學(xué)調(diào)控房地產(chǎn)市場開展的艱苦課題。三是鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力問題。在鄉(xiāng)村，隨著城鎮(zhèn)化、同城化進(jìn)程加快，土地流轉(zhuǎn)政策放寬，我市很多人口外出務(wù)工，人口遷移流動(dòng)的數(shù)量較大，留守的老人和兒童很難準(zhǔn)確說出外出務(wù)工人員任務(wù)的單位和居住的地方，以及他們所從事的職業(yè)，將對(duì)我市準(zhǔn)確調(diào)查人口遷移流動(dòng)情況產(chǎn)生較大的影響，這對(duì)他們了解我市勞動(dòng)力遷移情況，科學(xué)制定城鎮(zhèn)化開展政策，帶來了挑戰(zhàn)。四是外籍人士問題。按照，這次普查將初次把常住大陸的港澳臺(tái)和外籍人員納

8、入普查對(duì)象。對(duì)這些普查對(duì)象實(shí)施調(diào)查，無論是年度人口變動(dòng)調(diào)查，還是以往的%人口抽樣調(diào)查和人口普查，都沒有現(xiàn)成的閱歷可以遵照，加大了本次普查的難度。五是入戶難問題。如今社會(huì)公眾對(duì)自我信息的維護(hù)認(rèn)識(shí)加強(qiáng)，越來越注重個(gè)人隱私的維護(hù)，人口普查采取入戶訊問、當(dāng)場填報(bào)的調(diào)查方式，普查員在登記中能夠遇到大量的門難進(jìn)、臉難看、話難聽、表難填的景象。這些課題，既是搞好人口普查任務(wù)的難點(diǎn)和重點(diǎn)，也是他們科學(xué)謀劃開展的關(guān)注點(diǎn)和關(guān)節(jié)點(diǎn)，需求他們仔細(xì)破題。三、要抓實(shí)人口普查任務(wù)目前，間隔 普查登記的時(shí)間還有個(gè)月，他們的困難很多，還有大量的任務(wù)要做。各縣市區(qū)、各成員單位要充分發(fā)揚(yáng)和自創(chuàng)第二次全國經(jīng)濟(jì)普查積累的好做法、好閱歷

9、，真實(shí)做到“四個(gè)到位，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)有序順利展開，確保此次人口普查“一個(gè)人不丟、一個(gè)人不落。做到經(jīng)濟(jì)開展與人的開展協(xié)調(diào)一致，確保“人在數(shù)在、人走數(shù)丟。一是責(zé)任到位。要結(jié)實(shí)樹立質(zhì)量第一的認(rèn)識(shí)，做好現(xiàn)場登記的組織、指點(diǎn)和檢查，全面落實(shí)普查任務(wù)責(zé)任制，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，健全數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，保證普查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。要嚴(yán)厲按照和等法規(guī)制度開展任務(wù)，堅(jiān)決預(yù)防和杜絕漏報(bào)、瞞報(bào)、重報(bào)、虛報(bào)景象，不得偽造篡改普查數(shù)據(jù)。要加大對(duì)普查任務(wù)中各類違法違紀(jì)行為的查處力度，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查任務(wù)問題的發(fā)生。二是任務(wù)到位。人口普查是一項(xiàng)規(guī)模龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，是政府行為，統(tǒng)計(jì)系一致個(gè)部

10、門是無法單獨(dú)承當(dāng)這項(xiàng)任務(wù)的，所以，各成員單位都要樹立責(zé)任第一的認(rèn)識(shí)。一要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要按照職責(zé)分工要求，建立渠道暢通、配合嚴(yán)密、運(yùn)作高效的結(jié)合協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)計(jì)局要發(fā)揚(yáng)牽頭作用，做好與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門要服從、支持統(tǒng)計(jì)部門的指點(diǎn)協(xié)調(diào)，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，整體推進(jìn)，共同做好人口普查各項(xiàng)任務(wù)。二要抽人交心。按照國家、省任務(wù)要求，各級(jí)指點(diǎn)小組的成員單位都要指定到主要成員掛帥參與人口普查任務(wù)，統(tǒng)計(jì)、公安、計(jì)生要抽調(diào)人員進(jìn)入普查辦辦公，其他部門也必需指定專業(yè)科室、專人擔(dān)任，即使人不到，心必需到，不能以旁觀者的心態(tài)應(yīng)付普查任務(wù)，要了解本部門承當(dāng)?shù)娜蝿?wù)，要了解全市人口普查任務(wù)進(jìn)度，積

11、極參與人口普查。三要給情況。各部門要按照市人普辦的要求將本部門的根底資料、根底數(shù)據(jù)、情況及時(shí)上報(bào)移交，特別是公安、計(jì)生部門要按著普查辦的要求，將人口的總量分布及明細(xì)情況報(bào)送各級(jí)普查部門，實(shí)現(xiàn)全市資料、情況的共享；森工、農(nóng)墾等中省直單位要按照全省一致要求，在市、縣市政府人口普查機(jī)構(gòu)指點(diǎn)下做好人口普查的各項(xiàng)任務(wù)；軍分區(qū)、武警部隊(duì)、司法系統(tǒng)要做好特殊人群的普查。三是宣傳到位。宣傳非常重要，由于搞好第六次全國人口普查是全社會(huì)的事，涉及每個(gè)家庭、每個(gè)公民、每個(gè)駐牡外國人，要讓這些人可以知道這件事、了解這件事、支持這件事。一是方案要實(shí)。宣傳部門要做好宣傳發(fā)動(dòng)，會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門拿出有力有效的人口普查宣傳方案，時(shí)

12、間安排要緊湊，方式要多樣，產(chǎn)生的效果要好，用最小的本錢，到達(dá)最正確的宣傳效果。二是面要廣。要充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體，對(duì)人口普查任務(wù)進(jìn)展宣傳報(bào)道，在日?qǐng)?bào)或者晨報(bào)設(shè)立人口普查的專欄，定期引見關(guān)于人口普查的小常識(shí)；要借助市政府網(wǎng)站、統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站開辟“牡丹江市人口普查專欄進(jìn)展宣傳；要做好社區(qū)、廣場、公園、樓體等外圍宣傳，做到家喻戶曉，消除群眾的思想顧慮，爭取群眾的大力支持。三是力度要大。要組織好市級(jí)指點(diǎn)一致參與人口登記，做好指點(diǎn)登記的宣傳報(bào)導(dǎo)，在電視上有畫面、有聲音，報(bào)紙上有圖片；我也將以市主管指點(diǎn)名義發(fā)表電視講話或?qū)ｎ}文章宣傳人口普查，普及普查知識(shí)；各縣市區(qū)主管指點(diǎn)也要帶頭宣傳，提高宣傳

13、的層次，為普查營造良好的言論氣氛。四是要推行閱歷。有必要在電視上開設(shè)人口普查閱歷交流專題節(jié)目，對(duì)于搞得好的縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村委會(huì)居委會(huì)，甚至普查員都可以在專題節(jié)目上引見閱歷，推行交流。四是保證到位。后勤保證是高質(zhì)量完成人口普查任務(wù)義務(wù)的重要根底。人口普查是和平常期最大的社會(huì)發(fā)動(dòng)，各成員單位要加強(qiáng)對(duì)人口普查的組織指點(diǎn)，主要指點(diǎn)要親身過問，分管指點(diǎn)要全程參與，及時(shí)處理普查中遇到的問題。一要定人。普查最根底的任務(wù)都要經(jīng)過每一個(gè)普查員仔細(xì)、細(xì)致、擔(dān)任地任務(wù)來實(shí)現(xiàn)，普查員的素質(zhì)和數(shù)量直接影響到普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。按照任務(wù)量測(cè)算，全市大約需求名普查員和名普查指點(diǎn)員，這些人從哪里選調(diào)將是大家面臨的一大問題，所

14、以各級(jí)政府要早預(yù)備，精心組建普查員隊(duì)伍，既可以從各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中協(xié)商調(diào)用任務(wù)人員，也可以選調(diào)一些文化程度較高和素質(zhì)較好的街道干部，尤其是一些較大的企業(yè)和單位要服從當(dāng)?shù)仄詹檗k公室的安排，按要求指派普查指點(diǎn)員和普查員，還可以經(jīng)過社會(huì)招聘選用一些具有一定文化素質(zhì)的人員參與?？偠灾?，在符合規(guī)范的前提下，要多渠道來處理普查人員問題。二要給錢。落實(shí)經(jīng)費(fèi)是本次人口普查最難的一件事，但也是最需求辦好，必需辦好的事情。沒有任務(wù)經(jīng)費(fèi)，各項(xiàng)任務(wù)將無法開展，落實(shí)不了“兩員補(bǔ)貼，普查表的質(zhì)量就無從保證，一個(gè)普查員走街入戶起碼要讓人家買甁水、吃頓午飯、坐趟車吧，所以，各級(jí)政府，特別是參與會(huì)議的各位，要加強(qiáng)對(duì)人口普

15、查的注重程度和任務(wù)力度，保證經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。假設(shè)哪個(gè)縣市區(qū)由于經(jīng)費(fèi)問題影響了普查任務(wù)的正常進(jìn)展，市政府就要清查哪個(gè)縣市區(qū)的責(zé)任。這一點(diǎn)是非常明確的。經(jīng)費(fèi)保證總體上要說的就是兩句話，“節(jié)省開支，滿足需求，中央和省要求都很嚴(yán)厲。沒錢辦不了事，浪費(fèi)堅(jiān)決不允許。各級(jí)財(cái)政要算好帳，在節(jié)省開支的根底上滿足需求。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)管理，?？罟?，厲行節(jié)約，嚴(yán)厲控制開支，經(jīng)得起審查。三要督辦。市普查辦要及時(shí)掌握各縣區(qū)任務(wù)落實(shí)推進(jìn)情況，市委、市政府督辦室要定期督辦各縣市區(qū)人口普查任務(wù)進(jìn)展情況，定期公示各地進(jìn)度，對(duì)任務(wù)不利的要通報(bào)全市。近期要確保普查辦人員抽調(diào)到位、資金落實(shí)到位，其他各項(xiàng)任務(wù)按照國家、省的一致要求和這次指點(diǎn)小組會(huì)議精神迅速做出部署，各級(jí)政府和各部門要真