財(cái)政支出理論與內(nèi)容

1、更多企業(yè)學(xué)院： 中小企業(yè)治理全能版183套講座+89700份資料總經(jīng)理、高層治理49套講座+16388份資料中層治理學(xué)院46套講座+6020份資料國(guó)學(xué)智慧、易經(jīng)46套講座人力資源學(xué)院56套講座+27123份資料各時(shí)期職員培訓(xùn)學(xué)院77套講座+ 324份資料職員治理企業(yè)學(xué)院67套講座+ 8720份資料工廠生產(chǎn)治理學(xué)院52套講座+ 13920份資料財(cái)務(wù)治理學(xué)院53套講座+ 17945份資料銷售經(jīng)理學(xué)院56套講座+ 14350份資料銷售人員培訓(xùn)學(xué)院72套講座+ 4879份資料更多企業(yè)學(xué)院： 中小企業(yè)治理全能版183套講座+89700份資料總經(jīng)理、高層治理49套講座+16388份資料中層治理學(xué)院46套講

2、座+6020份資料國(guó)學(xué)智慧、易經(jīng)46套講座人力資源學(xué)院56套講座+27123份資料各時(shí)期職員培訓(xùn)學(xué)院77套講座+ 324份資料職員治理企業(yè)學(xué)院67套講座+ 8720份資料工廠生產(chǎn)治理學(xué)院52套講座+ 13920份資料財(cái)務(wù)治理學(xué)院53套講座+ 17945份資料銷售經(jīng)理學(xué)院56套講座+ 14350份資料銷售人員培訓(xùn)學(xué)院72套講座+ 4879份資料2010年度經(jīng)濟(jì)師考試_財(cái)政稅收講義第二部分財(cái)政支出第二章財(cái)政支出理論 第一節(jié)財(cái)政支出的分類 掌握財(cái)政支出的各種分類方法；熟悉各種分類的依據(jù)分類依據(jù)分類結(jié)果1.按財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類（重要）（1）購(gòu)買性支出直接表現(xiàn)為政府購(gòu)買商品或勞務(wù)的活動(dòng)。特點(diǎn)：遵循等

3、價(jià)交換的原則（2）轉(zhuǎn)移性支出直接表現(xiàn)為資金的無(wú)償?shù)摹畏矫娴霓D(zhuǎn)移。特點(diǎn)：政府財(cái)政付出了資金，未獲得任何商品和勞務(wù)。2.按財(cái)政支出在社會(huì)再生產(chǎn)中的作用分類（專門重要）（1）補(bǔ)償性支出目前只剩下企業(yè)挖潛改造支出一項(xiàng)。（必須記?。?）消費(fèi)性支出（3）積存性支出3.按照財(cái)政支出的目的性分類（熟悉）（1）預(yù)防性支出（2）制造性支出4.按照政府對(duì)財(cái)政支出的操縱能力分類（熟悉）（1）不可操縱性支出（2）可操縱性支出5.按財(cái)政支出的收益范圍分類（熟悉）（1）一般利益支出（2）專門利益支出 第二節(jié)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)阻礙 1.掌握購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出對(duì)生產(chǎn)、流通、分配和國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不同阻礙注意購(gòu)買性支出增減變動(dòng)

4、對(duì)國(guó)民收入的阻礙：政府購(gòu)買性支出的增加，形成經(jīng)濟(jì)繁榮的局面；政府購(gòu)買性支出的減少，形成經(jīng)濟(jì)萎縮的局面。購(gòu)買性支出對(duì)經(jīng)濟(jì)的阻礙轉(zhuǎn)移性支出對(duì)經(jīng)濟(jì)的阻礙對(duì)流通領(lǐng)域的阻礙在社會(huì)總需求中，占要緊地位的是個(gè)人的消費(fèi)需求。政府購(gòu)買性支出是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各種商品和勞務(wù)的銷售得以實(shí)現(xiàn)的必不可少的條件。政府轉(zhuǎn)移性支出是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各種商品和勞務(wù)的銷售得以實(shí)現(xiàn)的必不可少的條件。對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的阻礙掌握：1.政府購(gòu)買性支出的增加：直接或間接增加社會(huì)總需求價(jià)格上升企業(yè)利潤(rùn)率提高企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)所需生產(chǎn)資料增多導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)的膨脹，增加國(guó)民收入，形成經(jīng)濟(jì)繁榮的局面。假如轉(zhuǎn)移性支出的對(duì)象是個(gè)人或者家庭，其對(duì)生產(chǎn)的阻礙確實(shí)是

5、間接的。掌握：2.政府購(gòu)買性支出的減少：往往會(huì)通過(guò)直接或間接減少社會(huì)總需求，而導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)的萎縮，減少國(guó)民收入，形成經(jīng)濟(jì)萎縮的局面。假如轉(zhuǎn)移性支出的對(duì)象是企業(yè)，其對(duì)生產(chǎn)的阻礙確實(shí)是直接的。對(duì)分配領(lǐng)域的阻礙1.購(gòu)買性支出的總額不變，只是所購(gòu)買的商品或者勞務(wù)的結(jié)構(gòu)發(fā)生改變時(shí)，將阻礙整個(gè)社會(huì)的收入分配狀況?？赡芨淖?cè)诔醮畏峙渲行纬傻膰?guó)民收入分配格局。2.購(gòu)買性支出在總額上發(fā)生改變，而在結(jié)構(gòu)上仍保持著原來(lái)的狀況。 （1）購(gòu)買性支出普遍增加時(shí)：促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)增長(zhǎng)國(guó)民收入增加資本的利潤(rùn)率和勞動(dòng)力的工資都會(huì)有所提高。（2）購(gòu)買性支出普遍減少時(shí)：社會(huì)生產(chǎn)萎縮國(guó)民收入減少資本的利潤(rùn)率和勞動(dòng)力的工資都會(huì)有所下降。2

6、.注意購(gòu)買性支出與轉(zhuǎn)移性支出的經(jīng)濟(jì)阻礙比較購(gòu)買性支出轉(zhuǎn)移性支出（一）對(duì)社會(huì)的生產(chǎn)和就業(yè)的阻礙不同對(duì)生產(chǎn)和就業(yè)的阻礙是直接的對(duì)生產(chǎn)和就業(yè)的阻礙是間接的對(duì)國(guó)民收入分配的阻礙不同對(duì)國(guó)民收入分配的阻礙是間接的對(duì)國(guó)民收入分配的阻礙是直接的（二）對(duì)政府的效益約束不同對(duì)政府的效益約束較強(qiáng)對(duì)政府的效益約束較弱（三）對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)組織的預(yù)算約束不同對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)算約束是硬的。對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)算約束是軟的。（四）執(zhí)行財(cái)政職能的側(cè)重點(diǎn)不同以購(gòu)買性支出占較大比重的支出結(jié)構(gòu)的財(cái)政活動(dòng)，執(zhí)行資源配置的職能較強(qiáng)以轉(zhuǎn)移性支出占較大比重的支出結(jié)構(gòu)的財(cái)政活動(dòng)，執(zhí)行國(guó)民收入分配的職能較強(qiáng) 第三節(jié)財(cái)政支出的規(guī)模 一、財(cái)政支出規(guī)模的

7、衡量指標(biāo)1.掌握財(cái)政支出的衡量指標(biāo)能夠用財(cái)政支出的絕對(duì)量和相對(duì)量來(lái)衡量財(cái)政支出規(guī)模。常用財(cái)政支出的相對(duì)量作為衡量和考察財(cái)政支出的指標(biāo)。用財(cái)政支出占國(guó)民收入的比重來(lái)衡量財(cái)政分配的規(guī)模，反映了財(cái)政分配的真實(shí)規(guī)模，也反映了財(cái)政分配對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用程度，更能反映財(cái)政分配的真實(shí)狀況。2.我國(guó)選用的衡量指標(biāo)：財(cái)政支出/國(guó)民收入。而現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家大多選用國(guó)民生產(chǎn)總值或者國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值作為分母衡量財(cái)政支出的規(guī)模。衡量財(cái)政分配規(guī)模應(yīng)采納的指標(biāo)是財(cái)政支出/國(guó)民生產(chǎn)總值。二、財(cái)政支出的增長(zhǎng)趨勢(shì)1.掌握財(cái)政支出的增長(zhǎng)趨勢(shì)：財(cái)政支出不管是從絕對(duì)量上依舊從相對(duì)量上來(lái)看，在世界各國(guó)都呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)。2.熟悉西方財(cái)政經(jīng)濟(jì)理

8、論界對(duì)財(cái)政支出規(guī)模趨勢(shì)的分析對(duì)財(cái)政支出增長(zhǎng)現(xiàn)象的解釋要緊有：瓦格納的政府活動(dòng)擴(kuò)張法則、皮考克和魏斯曼的“公共收入增長(zhǎng)導(dǎo)致論”、馬斯格雷夫和羅斯托的“經(jīng)濟(jì)進(jìn)展時(shí)期論”、鮑莫爾的“非均衡增長(zhǎng)模型”等。三、中國(guó)財(cái)政支出規(guī)模分析（熟悉）1.了解我國(guó)財(cái)政支出規(guī)模的情況從1978年至1996年，我國(guó)財(cái)政支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以及中央財(cái)政支出占全國(guó)財(cái)政支出總額的比重都呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢(shì)。2.掌握我國(guó)財(cái)政支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重下降的緣故政策性調(diào)整、治理水平有待提高、治理體制上的緣故和統(tǒng)計(jì)緣故 第四節(jié)財(cái)政支出的效益分析 一、財(cái)政支出效益分析的意義財(cái)政支出必須講究效益，其全然緣故在于社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的有限性。二、財(cái)政支

9、出效益分析的特點(diǎn)（掌握）財(cái)政支出效益分析與微觀經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出效益分析的差不要緊體現(xiàn)在：1.計(jì)算所費(fèi)與所得的范圍不同財(cái)政支出效益分析中計(jì)算所費(fèi)與所得的范圍較寬。2.衡量效益的標(biāo)準(zhǔn)不同財(cái)政支出效益分析：經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙重的效益標(biāo)準(zhǔn)。3.擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)不同財(cái)政分配所追求的是整個(gè)社會(huì)的最大效益。三、財(cái)政支出效益分析的方法1.掌握財(cái)政支出效益分析的方法：成本-效益分析法、最低費(fèi)用法以及公共勞務(wù)收費(fèi)法。2.掌握各方法適用的領(lǐng)域： 方法適用范圍（一）成本-效益分析法適用于那些有直接經(jīng)濟(jì)效益的支出項(xiàng)目，特不適用于投資性支出項(xiàng)目。（二）最低費(fèi)用法 適用于那些只有社會(huì)效益，其產(chǎn)品不能進(jìn)入市場(chǎng)的支出項(xiàng)目，如

10、軍事、政治、文化、衛(wèi)生等支出項(xiàng)目。（三）“公共勞務(wù)”收費(fèi)法關(guān)于那些既有社會(huì)效益，又有經(jīng)濟(jì)效益，但其經(jīng)濟(jì)效益難以直接衡量，而其產(chǎn)品能夠全部或部分進(jìn)入市場(chǎng)的支出項(xiàng)目（如教育、交通等支出），適宜采納公共勞務(wù)收費(fèi)法。公共勞務(wù)的定價(jià)： 1.免費(fèi)和低價(jià)政策如強(qiáng)制進(jìn)行義務(wù)教育，強(qiáng)制注射疫苗等。2.平價(jià)政策如公路、公園、鐵路、醫(yī)療。3.高價(jià)政策3.熟悉成本-效益分析法 第三章財(cái)政支出的內(nèi)容 第一節(jié)購(gòu)買性支出 購(gòu)買性支出包括社會(huì)消費(fèi)性支出和財(cái)政投資性支出。屬于社會(huì)消費(fèi)性支出的有：行政治理費(fèi)，國(guó)防費(fèi)，文教、科學(xué)、衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)，還有工交商農(nóng)等部門的事業(yè)費(fèi)等。從世界各國(guó)的一般進(jìn)展趨勢(shì)來(lái)看，社會(huì)消費(fèi)性支出的絕對(duì)規(guī)?？偟氖?/p>

11、呈現(xiàn)一種擴(kuò)張趨勢(shì)，相對(duì)規(guī)模在一定進(jìn)展時(shí)期也是擴(kuò)張趨勢(shì)，達(dá)到一定規(guī)模則相對(duì)停滯。一、行政治理費(fèi)與國(guó)防費(fèi)支出1.掌握行政治理支出的內(nèi)容：行政支出、公安支出、國(guó)家安全支出、司法檢察支出和外交支出。按費(fèi)用要素分類，行政治理費(fèi)包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)兩大類。2.掌握行政治理支出的趨勢(shì)從世界各國(guó)的一般情況看，行政治理支出的絕對(duì)數(shù)是增長(zhǎng)的，但它在財(cái)政支出總額中所占的比重卻呈下降趨勢(shì)。新中國(guó)成立以后，我國(guó)的行政治理支出占財(cái)政支出的比重曾一度出現(xiàn)下降的趨勢(shì)，但自改革開放以來(lái)，卻出現(xiàn)了相反的趨勢(shì)，行政治理支出一度出現(xiàn)了上升的趨勢(shì)。3.熟悉國(guó)防費(fèi)支出的內(nèi)容：包括國(guó)防費(fèi)、民兵建設(shè)費(fèi)、國(guó)防科研事業(yè)費(fèi)和防空經(jīng)費(fèi)等。我國(guó)國(guó)防

12、費(fèi)全部納入國(guó)家預(yù)算安排，實(shí)行財(cái)政撥款制度。二、文教科學(xué)衛(wèi)生等事業(yè)支出1.掌握文教科學(xué)衛(wèi)生支出的內(nèi)容：包括教育支出、科學(xué)研究費(fèi)支出、衛(wèi)生支出等。2.掌握文教科學(xué)衛(wèi)生支出改革的內(nèi)容（1）教育支出進(jìn)展中國(guó)家當(dāng)前教育支出體制改革的關(guān)鍵，在于加大對(duì)初等教育的投資，提高初等教育經(jīng)費(fèi)在教育經(jīng)費(fèi)中的比重。（2）科學(xué)研究支出用于那些外部效應(yīng)較強(qiáng)的科學(xué)研究活動(dòng)（要緊是基礎(chǔ)科學(xué)）的經(jīng)費(fèi)應(yīng)由政府承擔(dān)，而那些能夠通過(guò)市場(chǎng)交換來(lái)充分彌補(bǔ)成本的科學(xué)研究（要緊是應(yīng)用性研究），則可由微觀主體來(lái)承擔(dān)。我國(guó)財(cái)政用于科學(xué)研究支出及其占財(cái)政支出和GDP的比重差不多上是逐年有所提高。（3）衛(wèi)生支出公共衛(wèi)生領(lǐng)域是具有專門大外部效應(yīng)和非排他

13、性的公共產(chǎn)品，因此應(yīng)由政府提供公共衛(wèi)生。此外政府提供公共衛(wèi)生的另一個(gè)重要理由，是公平的收入分配。3.加強(qiáng)治理，提高文教科學(xué)衛(wèi)生支出的效益（1）逐步規(guī)范財(cái)政資金供應(yīng)范圍；（2）改革和完善文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度；（3）改革事業(yè)單位治理形式；我國(guó)原來(lái)的事業(yè)單位治理方法，是依據(jù)經(jīng)費(fèi)自給率的大小，劃分為全額治理、差額治理和自收自支三種治理形式。（4）推行定額治理，改進(jìn)資金分配方法；新的分配方法是在定額治理的基礎(chǔ)上，實(shí)行“零基預(yù)算法”。（5）多種形式進(jìn)展事業(yè)，多渠道籌集資金，實(shí)行收支統(tǒng)一治理。三、財(cái)政投資性支出注意財(cái)政投資性支出的內(nèi)容：基礎(chǔ)設(shè)施投資、財(cái)政農(nóng)業(yè)投資等（一）掌握政府財(cái)政投資的特點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)

14、1.政府財(cái)政投資的特點(diǎn)和范圍（1）掌握政府投資與非政府部門投資的特點(diǎn)非政府部門投資政府投資盈利性追求微觀上的盈利性能夠不盈利或微利，然而政府投資項(xiàng)目的建成，能夠極大地提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體效益項(xiàng)目規(guī)模一般無(wú)力承擔(dān)規(guī)模較大的投資項(xiàng)目，只能從事周轉(zhuǎn)快、見(jiàn)效快的短期性投資。政府財(cái)力雄厚，而且資金來(lái)源多半是無(wú)償?shù)模軌蛲顿Y于大型項(xiàng)目和長(zhǎng)期項(xiàng)目。效益標(biāo)準(zhǔn)不可能顧及非經(jīng)濟(jì)的社會(huì)效益能夠從事社會(huì)效益好而經(jīng)濟(jì)效益一般的投資（2）阻礙政府投資與非政府部門投資在世界各國(guó)社會(huì)總投資中所占的比重的兩個(gè)要緊因素：經(jīng)濟(jì)體制的差異；經(jīng)濟(jì)進(jìn)展時(shí)期的差異。（3）了解直接調(diào)控和間接調(diào)控的概念。2.政府投資的決策標(biāo)準(zhǔn)資本-產(chǎn)出比率最小

15、化標(biāo)準(zhǔn)；資本-勞動(dòng)力最大化標(biāo)準(zhǔn)；就業(yè)制造標(biāo)準(zhǔn)。（二）基礎(chǔ)設(shè)施投資1.基礎(chǔ)設(shè)施投資的性質(zhì)從整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施具有公用性、非獨(dú)占性和不可分性，這些特性決定了它具有“公共產(chǎn)品”的一般特征。應(yīng)該由政府支持基礎(chǔ)設(shè)施投資。2.從經(jīng)濟(jì)性質(zhì)看，基礎(chǔ)設(shè)施從總體上講能夠歸類為混合產(chǎn)品，能夠由政府提供，能夠由市場(chǎng)提供，也能夠采取混合提供方式。了解基礎(chǔ)設(shè)施投資的五種提供方式。3.政府投資并不意味著完全的無(wú)償撥款。掌握財(cái)政投融資的五個(gè)差不多特征：（1）財(cái)政投融資是一種政府投入資本金的政策性融資。（2）財(cái)政投融資的目的性專門強(qiáng)，范圍有嚴(yán)格限制。它要緊是為具有提供“公共產(chǎn)品”特征的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門融資。（3）打算性與市

16、場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合。（4）財(cái)政投融資由國(guó)家設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)政策性金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌治理和經(jīng)營(yíng)。政策性銀行的資本金，要緊應(yīng)由政府預(yù)算投資形成。（5）財(cái)政投融資的預(yù)算治理比較靈活。（三）財(cái)政農(nóng)業(yè)投資 1.了解財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投資的必要性2.財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的范圍和重點(diǎn)財(cái)政農(nóng)業(yè)投資應(yīng)要緊投資于以水利為核心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村教育和培訓(xùn)等方面。3.了解進(jìn)一步完善我國(guó)財(cái)政的支農(nóng)政策 第二節(jié)轉(zhuǎn)移性支出 一、社會(huì)保障支出（一）社會(huì)保障的概念與內(nèi)容社會(huì)保障制度由德國(guó)的俾斯麥政府于19世紀(jì)80年代首創(chuàng)。社會(huì)保障能起到促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的良好作用。掌握社會(huì)保障支出的內(nèi)容：社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利中的一部分

17、和社會(huì)優(yōu)撫。掌握其具體內(nèi)容，注意社會(huì)保險(xiǎn)是現(xiàn)代社會(huì)保障的核心內(nèi)容。 掌握我國(guó)社會(huì)保障的要緊內(nèi)容類型解釋具體內(nèi)容（1）社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)代社會(huì)保障的核心內(nèi)容，是一國(guó)居民的差不多保障。養(yǎng)老保險(xiǎn)：要緊對(duì)象是工商業(yè)的寬敞勞動(dòng)者。失業(yè)（待業(yè)）保險(xiǎn)：與養(yǎng)老保險(xiǎn)相比，失業(yè)保險(xiǎn)基金征集較少。緣故：第一，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)涉及的對(duì)象相對(duì)較少，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)歷的時(shí)刻也相對(duì)較短；第二，失業(yè)津貼的發(fā)放是有條件的，通常的標(biāo)準(zhǔn)也較低。醫(yī)療保險(xiǎn)：不僅患病職工（退休職工）能夠享受，職工的直系親屬也可享受一定的醫(yī)療補(bǔ)助。疾病、生育保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)：待遇標(biāo)準(zhǔn)一般高于非因公負(fù)傷的職工。傷殘保險(xiǎn)：向未達(dá)到退休年齡但卻因傷殘而失去勞動(dòng)能力的職工支付傷殘補(bǔ)助金。

18、（2）社會(huì)救助通過(guò)國(guó)家財(cái)政撥款，保障生活確有困難的貧困者最低限度的生活需要。特點(diǎn)：全部費(fèi)用由政府從財(cái)政資金中解決，同意者不需要繳納任何費(fèi)用；受保人享受社會(huì)救助待遇需要同意一定形式的經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，國(guó)家向符合救助條件的個(gè)人或家庭提供救助。（3）社會(huì)福利中的一部分要緊是國(guó)家民政部門提供的，要緊是對(duì)盲聾啞和鰥寡孤獨(dú)的社會(huì)成員給予的各種物質(zhì)關(guān)心，其資金來(lái)源大部分是國(guó)家財(cái)政預(yù)算撥款。如社會(huì)福利院。（4）社會(huì)優(yōu)撫對(duì)革命軍人及其家屬提供的社會(huì)保障。（二）了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)保障制度的經(jīng)濟(jì)意義（三）掌握社會(huì)保障制度的類型類型特點(diǎn)1.社會(huì)保險(xiǎn)型政府按照“風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，互助互濟(jì)”的保險(xiǎn)原則舉辦的社會(huì)保險(xiǎn)打算。受保人和

19、雇要緊繳納保險(xiǎn)費(fèi)。受保人發(fā)生受保事故時(shí)，不管其經(jīng)濟(jì)條件如何，只要按規(guī)定交納了保險(xiǎn)費(fèi)，就能夠享受政府提供的保險(xiǎn)金。2.社會(huì)救濟(jì)型（1）受保人不用繳納任何費(fèi)用，保障資金完全由政府從一般政府預(yù)算中籌資；（2）受保人享受保障打算的津貼需要通過(guò)家庭收入及財(cái)產(chǎn)調(diào)查。3.普遍津貼型受保人及其雇主并不需要繳納任何費(fèi)用，普遍津貼的資金來(lái)源與社會(huì)救濟(jì)一樣也完全由政府一般預(yù)算撥款，與社會(huì)救濟(jì)不同的是，受保人在享受津貼時(shí)并不需要進(jìn)行家庭生計(jì)調(diào)查。4.節(jié)儉基金型政府按照個(gè)人賬戶的方式舉辦的社會(huì)保障打算。雇主和雇員都必須依法按照職工工資的一定比例向雇員的個(gè)人賬戶繳費(fèi)。個(gè)人賬戶中繳費(fèi)和投資收益形成的資產(chǎn)歸職工個(gè)人所有。節(jié)儉

20、基金類型的社會(huì)保障打算與社會(huì)保險(xiǎn)打算相比，其最大的特點(diǎn)是受保人之間不能進(jìn)行任何形式的收入再分配，因而不具有互助互濟(jì)的保險(xiǎn)功能。這種保障打算盡管沒(méi)有任何收入再分配功能，但卻具有強(qiáng)制儲(chǔ)蓄的功能。（四）我國(guó)的差不多社會(huì)保障制度（重點(diǎn)內(nèi)容）養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，掌握個(gè)人、企業(yè)繳費(fèi)的比例以及待遇。1.養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)的比例一般不得超過(guò)企業(yè)工資總額的20%；個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資的8%。個(gè)人繳費(fèi)年限滿15年，在退休后可按月領(lǐng)取差不多養(yǎng)老金。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的結(jié)余除預(yù)留相當(dāng)于兩個(gè)月的養(yǎng)老金開支外，其余全部要購(gòu)買國(guó)家債券和存入專戶，不能用于其他盈利性投資。2.失業(yè)保險(xiǎn)城鎮(zhèn)企事業(yè)單位要按照單位

21、工資總額的2%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；職工個(gè)人要按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，但城鎮(zhèn)企事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。失業(yè)前所在單位和個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)時(shí)刻領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的待遇不足1年的不能領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金滿l年不滿5年的最長(zhǎng)期限為l2個(gè)月滿5年不足l0年的最長(zhǎng)期限為l8個(gè)月l0年以上的最長(zhǎng)期限為24個(gè)月3.醫(yī)療保險(xiǎn)用人單位的繳費(fèi)率應(yīng)操縱在職工工資總額的6%左右，職工個(gè)人的繳費(fèi)率一般為本人工資收入的2%。（五）我國(guó)社會(huì)保障制度的進(jìn)一步改革1.養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的籌資模式問(wèn)題養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資模式可分為現(xiàn)收現(xiàn)付式和基金式兩大類?；鹗接址譃橥耆鹗胶筒糠只鹗絻煞N。我國(guó)目前社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合

22、的籌資模式，差不多屬于現(xiàn)收現(xiàn)付式。有人主張保險(xiǎn)的籌資模式及時(shí)地轉(zhuǎn)為部分基金式。掌握遼寧改革試點(diǎn)的內(nèi)容：注意個(gè)人賬戶總的繳費(fèi)率從過(guò)去的11%降低到8%。 2.開征社會(huì)保險(xiǎn)稅問(wèn)題3.寬敞農(nóng)村人口的社會(huì)保障問(wèn)題當(dāng)前國(guó)家的首要任務(wù)是進(jìn)展農(nóng)村的社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利事業(yè)，并逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度。二、財(cái)政補(bǔ)貼支出（一）財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì)與分類1.熟悉財(cái)政補(bǔ)貼的主體、對(duì)象、目的；（1）財(cái)政補(bǔ)貼的主體是國(guó)家；（2）補(bǔ)貼的對(duì)象是企業(yè)和居民；（3）補(bǔ)貼的目的是為了貫徹一定的政策，滿足某種特定的需要，實(shí)現(xiàn)特定的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)；2.掌握補(bǔ)貼的性質(zhì)：通過(guò)財(cái)政資金的無(wú)償補(bǔ)助而進(jìn)行的一種社會(huì)財(cái)寶的再分

23、配。3.掌握財(cái)政補(bǔ)貼的分類，熟悉各種補(bǔ)貼所包括的內(nèi)容分類依據(jù)分類結(jié)果注意（1）按財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目和形式分類價(jià)格補(bǔ)貼、企業(yè)虧損補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、減免稅收、房租補(bǔ)貼、職工生活補(bǔ)貼、外貿(mào)補(bǔ)貼等企業(yè)虧損補(bǔ)貼與價(jià)格補(bǔ)貼的區(qū)不：價(jià)格補(bǔ)貼直接與市場(chǎng)零售商品有關(guān)，而企業(yè)虧損補(bǔ)貼要緊與工業(yè)生產(chǎn)資料有關(guān)；價(jià)格補(bǔ)貼的直同意益人是居民，企業(yè)虧損補(bǔ)貼的直同意益人是相關(guān)的企業(yè)；價(jià)格補(bǔ)貼是在流通環(huán)節(jié)上的補(bǔ)貼，企業(yè)虧損補(bǔ)貼是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的補(bǔ)貼；價(jià)格補(bǔ)貼的對(duì)象是商品，而企業(yè)虧損補(bǔ)貼的對(duì)象是企業(yè)。價(jià)格補(bǔ)貼在財(cái)政支出中列支，企業(yè)虧損補(bǔ)貼作為沖減收入處理。（2）按補(bǔ)貼的環(huán)節(jié)分類生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格補(bǔ)貼、工礦產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼、生產(chǎn)企業(yè)的政策性虧損補(bǔ)貼等流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼、商業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的政策性虧損補(bǔ)貼等分配環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼財(cái)政貼息和稅收支出等消費(fèi)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼職工副食品補(bǔ)貼（3）按補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類生產(chǎn)補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格補(bǔ)貼、財(cái)政貼息生活補(bǔ)貼職工副食品補(bǔ)貼（4）按補(bǔ)貼的內(nèi)容分類現(xiàn)金補(bǔ)貼-明補(bǔ)職工副食品補(bǔ)貼實(shí)物補(bǔ)貼-暗補(bǔ)補(bǔ)貼同意主體并未真正獲益的財(cái)政補(bǔ)貼，即補(bǔ)貼利益發(fā)生了轉(zhuǎn)移的那部分財(cái)政補(bǔ)貼。如農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格補(bǔ)貼。4.了解財(cái)政補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)阻礙分析（1）財(cái)政補(bǔ)貼