科技富民強縣專項行動計劃實施方案

1、PAGE PAGE 37科技富民強縣專項行動計劃實 施 方 案申報縣（人民政府蓋章） 某縣 所在省 某省 地（市） 某地區(qū) 項目名稱：某縣優(yōu)質肉豬生產基地建設 項目起止年限：2008年 2月1日 至2010年 3月31日 二OO八年二月十八日 填 報 說 明一、由縣科技富民強縣工作協(xié)調領導小組負責遴選科技項目、組織申報材料。實施方案應當據(jù)實填報，并按要求在封面加蓋縣人民政府公章。二、項目名稱應當按照規(guī)范的用語表述，長度不得超過三十個漢字。三、申報縣基本情況。申報縣基本情況中所用數(shù)據(jù)均為上年度數(shù)據(jù)。人均可支配財力是由可支配財力除以財政供養(yǎng)人口數(shù)計算所得?？芍湄斄κ侵副炯壵话泐A算收入，上級政

2、府財力性補助收入，以及可用于基本財政支出的預算外收入等。財政科技撥款是指年度內由各級財政部門撥付的直接用于科技活動的款項，包括科學支出、科技三項費用、科研基建費及其他部門事業(yè)費（主要包括農業(yè)支出、林業(yè)支出、水利和氣象支出、工業(yè)交通等部門的事業(yè)費等）安排的科研經(jīng)費。四、所有欄目均應填寫，空格不夠可加頁，數(shù)值欄目一律取整數(shù)。五、本實施方案須上報一式六份，同時報送電子版。一、申報縣基本情況申報縣名稱某縣GDP(億元)一般預算收入(億元)產業(yè)結構比例(%)人均可支配財力(萬元)人口數(shù)(萬人)總人口數(shù)農民人均純收入(元/人)其中：農業(yè)人口城鎮(zhèn)居民可支配收入(元/人)財政科技撥款占財政支出比例(%)縣支柱

3、產業(yè)發(fā)展情況；近三年來承擔各級科技、農業(yè)等部門科技項目情況；縣科技行政管理機構設置及其工作基礎；省、地(市)、縣對加強縣域科技進步的政策措施和投入情況(分不同渠道和項目分別表述)。.1支柱產業(yè)發(fā)展情況：某縣位于某省東北部。轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個社區(qū)、11個居委會，國土面積2600km2，常住人口56.14萬,是國家“八七”扶貧攻堅縣和新時期國家扶貧開發(fā)重點縣，屬老、少、邊、貧縣。三年來，某縣積級推進科技進步，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、中藥材、烤煙和楊樹四大支柱產業(yè)。在科技的推動下，某縣依托豐富的自然和社會資源優(yōu)勢，四大支柱產業(yè)得到快速、穩(wěn)步、健康發(fā)展。到2006年，已建成生態(tài)畜牧業(yè)養(yǎng)殖小

4、區(qū)36個，豬改點43個，其中人工授精點28個，全地區(qū)唯一省掛牌重點縣級良種場1個，二級擴繁場3個，生豬良種普及率達到74%，生豬死亡率在5%以下，出欄率、商品率逐年提高，生豬生產呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭；全縣中藥材種植面積1.71萬畝,年產量410噸,年產值900萬元;全縣烤煙種植面積1.9萬畝,總產量4萬擔,總產值2100多萬元,實現(xiàn)農業(yè)特產稅388萬元;全縣已種植楊樹13.0萬畝,長勢良好,部分已達到收獲期?？萍歼M步促進了“四大支柱”產業(yè)的發(fā)展，也為全縣經(jīng)濟快速、健康、穩(wěn)步發(fā)展帶來了生機，2006年實現(xiàn)生產總值19.78億元，同比增長8.6，地方財政總收入1.7億元，同比增長18.9，地方財政

5、總支出4.42億元，同比增長13.9，農民年均純收入1682元，同比增長4.6，人均糧食產量303.4公斤，人均肉類產量61.4公斤。自2004年縣委縣政府以生豬生產為主的生態(tài)畜牧業(yè)作為支柱產業(yè)以來，全縣畜牧業(yè)穩(wěn)步增長，2006年全縣實現(xiàn)牧業(yè)總產值4.19萬元，同比增長10.6%，肉類總產量4.1萬噸，同比增長11.7%，年末存欄生豬39.97萬頭、牛11.8萬頭、羊15.5萬只、家禽101.5萬羽，年出欄生豬30.31萬頭、牛2.3萬頭、羊13.9萬只、家禽122.4萬只，人均肉類占有量63.4公斤，牧業(yè)產值占農業(yè)總產值38，同比上升2.1個百分點，在整個畜牧業(yè)經(jīng)濟中生豬占70以上的比例，畜

6、牧業(yè)經(jīng)濟在農業(yè)經(jīng)濟中占有重要地位，已經(jīng)成為某財政增收、農民致富的主導產業(yè)之一。1.2近三年來承擔各級科技、農業(yè)等部門科技項目情況：某縣科技工作在上級科技部門的領導和關心下，在相關部門的大力支持下，以西部大開發(fā)為契機，全力實施“科技興”戰(zhàn)略，縣委、縣政府始終把科技進步作為經(jīng)濟增長和社會進步的第一要素，把爭取項目，實施好項目列入重要工作日程。近三年來，由政府牽頭，科技管理部門具體負責，組織農業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、氣象等相關部門先后承擔并成功實施了國家石漠化治理、測土配方施肥、脫毒馬鈴薯基地建設、某縣萬畝優(yōu)質、高產、高效茶園建設，省科技廳電解錳廢渣和廢水的綜合利用、野生菌開發(fā)利用，農業(yè)豐收計劃山羊痘

7、的綜合防治技術、優(yōu)質肉羊推廣，農業(yè)產業(yè)化中藥材種植試驗示范，地區(qū)科技進步民間醫(yī)藥的挖掘整理及評價方法研究、某縣高效規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)雞技術研究、科技人才培訓、某錳資源堪探與開發(fā)設計、某縣生態(tài)林建設、楊樹種植與開發(fā)利用等各類科技項目56項，項目涉及扶貧開發(fā)、生態(tài)畜牧業(yè)、農業(yè)綜合開發(fā)、農田水利、退耕還林還草、星火計劃、豐收計劃、科學研究、土地石漠化治理、環(huán)境污染治理等相關領域，各級政府累計投入資金2.2億元，實現(xiàn)產值3.83億元，累計創(chuàng)稅4120萬元。這些項目的順利實施既產生了良好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，優(yōu)化了某投資環(huán)境，又培養(yǎng)和鍛煉了本土科技人才，提高了全民科學文化素質，為某縣后繼發(fā)展打下了堅實基礎。

8、1.3某縣科技行政管理機構設置及其工作基礎：2002年1月縣府辦發(fā)200221號文件對某縣科技局（知識產權局）內設機構、人員編制及主要職能作了明確規(guī)定，縣科技局為縣政府負責科技管理的正科級行政職能部門，內設辦公室、科技計劃股、科技法制股?，F(xiàn)有在職職工14名，其中局長1名，黨組書記1名，副局長1名，股長3名，主任科員3名，副主任科員2名，辦事員3名，有高級職稱1人，中級職稱2人。全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)某縣委常委辦公會議紀要200527號設立了科技發(fā)展辦公室，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核定編制2名，其中主任1名，辦事員1名，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有固定的辦公室和必要的辦公設備設施。所需工資及福利由財政全額預算管理。建立了以農、

9、林、牧、水為主體的縣、鄉(xiāng)兩級農業(yè)科技推廣體系，達到機構健全，人員落實、職責明確、工作條件較好的要求。全縣有各類科技人員6072人，其中：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科技人員2751人，具有高級職稱201人，中級職稱1812人，同時，每個行政村建有農民技術學（夜）校。某的科技技術力量雄厚，能夠承接國家、省、地的有關項目?？h科技行政管理部門充分履行自己的職能和發(fā)揮科技引領和支撐作用，為政府當好參謀助手，在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了科技傳播中心，58個村建起了村級科技傳播點，建立了8個農業(yè)科技示范村。同時選派農業(yè)、教育、衛(wèi)生的專家和技術骨干下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組領辦和協(xié)辦各類項目，帶領群眾利用科技發(fā)家致富，科技特派員制度初具雛形，基本形

10、成了縣、鄉(xiāng)、村科技服務網(wǎng)絡，縣委、縣政府把科技工作納入了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的年度經(jīng)濟目標考核，為各項工作的順利開展奠定了良好基礎。到2006年科技對農業(yè)增長的貢獻率達到了41.9%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達32.8%，各類科技項目的實施和各種科技活動的開展，極大地提高了全民的科技意識和科學素養(yǎng)。2007年分別創(chuàng)建了“全國科普示范縣”和省級“科技進步縣”。1.4省、地、縣對加強縣域科技進步的政策措施和投入情況：我省認真實施“科技興農”戰(zhàn)略，把科技進步擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要地位，專門成立了“科教興農”領導小組，先后制定和出臺了某省科學技術資金投入管理條例、某省星火計劃專項資金投入管理條例、某省科學技術獎

11、勵辦法、某省特派員資金管理和使用辦法等一系列的“科教興黔”政策措施和投入機制，加大了人、財、物各方面的投入力度，保障了科學技術在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的引領和支撐作用，科技貢獻率逐年提升。2006年省委省政府又出臺了關于實施科技規(guī)劃綱要，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)歷史性跨越的決定。地委、行署歷來對科技工作十分重視，2007年出臺了加強科學技術工作，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的實施意見（黨發(fā)20079號）的決定，將科技興農作為某地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略，隨后又印發(fā)了某地區(qū)“十一五”科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（署發(fā)200714號），某地區(qū)“科技興農”推進工作實施意見（黨辦發(fā)200738號），將科技工作列入地委、行署對縣委

12、縣政府的年度目標考核計劃。某縣委、政府十分重視科技工作，把科技工作列入重要議事日程，某縣委政府先后制定了某縣科技三項費管理辦法、某縣科學技術進步獎評審和獎勵辦法、某縣知識分子工作專項經(jīng)費使用及管理辦法、某縣科技副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長選拔及管理辦法、某縣“十一五”科學技術發(fā)展規(guī)劃等一系列管理辦法和規(guī)劃，做到目標明確、措施有力、組織管理機制健全、人力物力財力有保障。在全縣營造了尊重科學、尊重技術、尊重科技人才，促進科學技術快速發(fā)展的良好氛圍。一是建立了科技工作領導小組及辦公室，落實了具體辦公場所和辦公人員，做到了科技目標管理常抓不懈。二是評聘了一批縣管專家，建立了科技獎勵制度。三是加強了科技人才培養(yǎng)，200

13、52006年全縣共選派了72名中青年科技人才到某大學等高校進行短期培訓和學歷教育。四是立足本縣資源和工農業(yè)生產特點，大力推動工農業(yè)科技進步和產業(yè)結構調整，為社會主義新農村建設服務。五是組織某多家電解錳廠、錳粉廠利用新技術、新工藝，積極開展節(jié)能降耗和環(huán)境污染治理工作。六是大力推進農業(yè)科技成果轉化，加大畜禽優(yōu)良品種和農作物新品種的推廣普及率，全面提升農業(yè)增效、農民致富、財政增收能力，實現(xiàn)全縣各項事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。七是制定了某科學技術“十一五”規(guī)劃，成立了農業(yè)、衛(wèi)生等8個專業(yè)科技協(xié)會，加大了科普宣傳、科技培訓、科技成果引進和推廣的應用力度，并按規(guī)劃組織實施縣科技工作，推動了工業(yè)、農業(yè)、文化、衛(wèi)生

14、、教育事業(yè)的發(fā)展。20052006年全縣科技總投入達到5508萬元，其中企業(yè)154萬元，社會捐贈746萬元，財政扶貧1050萬元，小額扶貧貸款1426萬元，科技三項費105萬元，科技發(fā)展基金67萬元。特別是全區(qū)科技大會后，明確科技研發(fā)經(jīng)費由2006年的104萬元增加到124萬元，以后每年按上年基數(shù)遞增10%，科技工作發(fā)展有了保障。二、項目概述(包括項目的意義和必要性，工作基礎和優(yōu)勢、總體目標和任務，預期效果)2.1項目建設的目的為把科教興國戰(zhàn)略落實到基層，以科技為支掌，推動本縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，促進農民增收致富，壯大本縣財政實力，以實際行動落實國務院關于促進生豬生產發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見（國發(fā)

15、200722號）文件精神，利用財政部、科技部對中西部地區(qū)科技扶持的政策優(yōu)勢，加強本縣優(yōu)質肉豬基地建設，通過示點示范、引進優(yōu)良品種、培訓農民科技能手等手段，實現(xiàn)縣委縣政府提出把本縣建成優(yōu)質商品豬生產大縣的目標，真正達到科技富民強縣的目的。2.2項目背景2.2.1國家科技部、財政部實施科技富民強縣專項行動計劃，體現(xiàn)了黨和國家對中西部貧困地區(qū)人民的關懷，是推動地方科技進步、增強地方經(jīng)濟實力的一項有效措施。某縣地處黔、湘、渝三省市交界處，屬老、少、邊、窮地區(qū)，其經(jīng)濟、文化發(fā)展相對滯后，交通、能源、通訊、城鎮(zhèn)建設等基礎也相對落后，工商業(yè)不發(fā)達，“三農”問題突出，農業(yè)積累嚴重不足，農民增收困難，財政收入入

16、不敷出，全縣56.14人口中，仍有20余萬沒有解決溫飽問題，是國家扶貧開發(fā)重點縣。為切實用好科技部、財政部的優(yōu)惠政策，培育壯大自己的支柱產業(yè)，促進科技進步，實現(xiàn)富民強縣目標，實施某縣優(yōu)質肉豬生態(tài)養(yǎng)殖示范項目是一項切實的有效措施。2.2.2隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和加入WTO，人民生活水平逐步提高、人們膳食結構逐步改善，我國的畜產品市場逐步由數(shù)量型向質量型轉變。畜牧業(yè)生產發(fā)展必須緊跟時代步伐，積極發(fā)展優(yōu)質高效畜牧業(yè)，發(fā)揮地方特色，生產適應市場的產品，才能培育壯大和發(fā)展農村經(jīng)濟。某縣生豬生產有較長的歷史，但由于投入不足，生產經(jīng)營管理粗放，養(yǎng)殖技術和管理方法落后，不能形成規(guī)模效益，市場

17、競爭力不強，效益不明顯。因此培育發(fā)達的畜牧業(yè)，引導農戶發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，實施優(yōu)質肉豬生產項目，是促進我縣農業(yè)發(fā)展，繁榮農村經(jīng)濟，實現(xiàn)農民增產增收的有效途徑。2.2.3優(yōu)質肉豬生產是國內外生豬發(fā)展的必然趨勢，從生豬產品銷售市場形勢看，無公害綠色的優(yōu)質肉豬市場是生豬產品的發(fā)展方向。積極建立與開發(fā)綠色飼料原料基地，把生豬養(yǎng)殖基地、飼料加工、屠宰、產品加工結成同盟，形成完整的產業(yè)鏈條，嚴格按照無公害食品生豬飼養(yǎng)管理準則（NY/T50332001）組織生產，開發(fā)出高質量、高標準的優(yōu)質肉豬產品，使我縣優(yōu)質肉豬生產形成地方的支柱產業(yè)，壯大縣城經(jīng)濟。2.3項目建設的必要性及意義畜牧業(yè)是某縣四大支柱產業(yè)之一，改革開

18、放以來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，某縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)增長，畜禽產品產量不斷增加，2006年，全縣畜牧業(yè)產值達4.03億元，占全縣農業(yè)總產值的32%，農民人均畜牧業(yè)收入達601.6元，為農村經(jīng)濟全面發(fā)展，增加農民收入，推進農業(yè)產業(yè)結構調整，加快新農村建設進程，發(fā)展產業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造了良好的條件。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善與我國進入WTO后，某縣畜牧業(yè)生產存在的問題和矛盾已逐漸顯現(xiàn)出來，主要表現(xiàn)在：2.3.1畜牧業(yè)基礎設施薄弱，資源利用程度比較低，生產方式落后，科技含量不高，抗災抗病能力不強，畜牧產業(yè)綜合生產能力較低。2.3.2畜產品產量人均占有量及人均畜牧業(yè)產值與全國的差距還很大，全縣畜牧業(yè)

19、總量小，人均水平低，結構不合理。某縣人民政府在某縣“十一五”規(guī)劃綱要中提出,到了2010年全縣畜牧業(yè)總產值要達到5.8億元,畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值50%的目標,占全縣畜牧業(yè)70%以上的養(yǎng)豬業(yè)其任務非常艱巨。2.3.3市場發(fā)育滯后，體系不健全，導致畜產品加工薄弱，產業(yè)化程度很低。2.3.4畜牧發(fā)展資金投入不足，發(fā)展速度受到嚴重制約，加上科技服務體系不健全，農民文化素質較低，導致適用技術推廣實施進度緩慢。2.3.5畜牧業(yè)集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化、商品化程度進展緩慢。某縣是國家扶貧開發(fā)重點縣，又是國家商品糧基地大縣，其人均純收入低于全國水平的30%以上，畜牧業(yè)特別是養(yǎng)豬業(yè)是我縣農民現(xiàn)金收入的主要來源。

20、由于投入不足，生豬的綜合生產能力難以提高。隨著全國人民生活水平的不斷提高，人均肉食品的需求從量的需求向質的需求方向轉變，傳統(tǒng)養(yǎng)殖的畜產品將失去市場競爭力，很難帶動農村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，抓住國務院關于促進生豬生產發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見（國發(fā)200722號）、國家實施西部大開發(fā)和我國加入WTO的有利機會，充分利用科技部、財政部實施的科技富民強縣專項行動計劃的政策優(yōu)勢，加快畜牧業(yè)發(fā)展，建設優(yōu)質商品肉豬基地很有必要。努力培育和發(fā)展畜牧支柱產業(yè)是新時期、新階段我縣農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的新內容，也是我縣當前推進新農村建設生產發(fā)展的重要措施，對增加農民收入，推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，增加財政收入都有著重要的意義。

21、隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平的提高和膳食結構逐步改善，高蛋白低脂肪的豬肉已越來越受到市場的青睞，某（大興）機場的復航，城鎮(zhèn)經(jīng)濟建設步伐加快，對肉、奶、蛋需求量將大幅度增加，今年還出現(xiàn)了全國性的豬肉供應緊張的情況。通過本項目建設可以充分利用我縣豐富的飼料資源、人力資源，以糧換肉，增加肉類產量，提高肉食質量，改善城鄉(xiāng)居民的膳食結構，豐富菜籃子工程，穩(wěn)定市場供應，節(jié)約糧食，實現(xiàn)糧食的有效轉化，帶動相關產業(yè)發(fā)展。本項目建成后，將使養(yǎng)豬業(yè)在我縣形成獨具特色的畜牧產業(yè)，使我縣成為全省優(yōu)質肉豬生產大縣。2.4工作基礎和優(yōu)勢2.4.1工作基礎2.4.1.1 養(yǎng)豬是我縣的傳統(tǒng)產業(yè)生豬生產是我縣的傳統(tǒng)產業(yè)，在

22、廣大農民中有“窮不棄書，富不離豬”的說法，82%的農戶養(yǎng)豬，農民48%的現(xiàn)金收入來自養(yǎng)豬。到2006年，全縣已建成生態(tài)畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)16個，豬改點43個，其中人工授精點21個，全地區(qū)唯一省掛牌重點縣級良種場1個，二級擴繁場3個，生豬存欄32.05萬頭，出欄30.96萬頭，豬肉產量2.8萬噸，實現(xiàn)產值3.1萬元，生豬良種普及率達到64%，生豬死亡率在5%以下，出欄率、商品率逐年提高，生豬生產呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。2.4.1.2我縣是2003年農業(yè)部實施的動物冷鏈設施項目縣，到2005年已完成了冷鏈設施建設項目，動物疫病監(jiān)測功能比較齊全， 8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和53個村都配備了防疫冷藏設施。2.4.1.3從2

23、002年開始縣委、縣政府將畜牧業(yè)列入全縣四大支柱產業(yè)之首，每年財政扶貧資金不低于40%用于發(fā)展畜牧業(yè)，2006年實際到位財政扶貧資金1002萬元，其中用于發(fā)展畜牧業(yè)305萬元，占 %。2006年縣級財政投入生豬發(fā)展的資金為114萬元，隨著財政增長用于生豬生產的資金將逐年增加。2006年縣委、縣政府又將生態(tài)畜牧業(yè)建設列入社會主義新農村建設的重要內容。2.4.1.4我縣已啟動能繁母豬保險、良種引進補貼、養(yǎng)殖大戶獎勵、干部職工留職帶薪從事生態(tài)畜牧生產等一系列優(yōu)惠政策。有效調動了干部和群眾的積極性，最大限度地降低了項目風險。2.4.1.5成立了以縣長為組長，科技、財政、計劃、扶貧、畜牧等部門領導為成員

24、的科技富民強縣專項行動計劃領導小組，與深圳、湖南等省市簽訂了長期供銷合同。完成了項目可研、項目實施方案等前期工作。2.4.2 優(yōu)勢2.4.2.1 本縣飼料資源豐富，養(yǎng)豬條件優(yōu)越。我縣是國家商品糧基地縣，有耕地面積76萬畝，每年能提供飼料糧19萬多噸、農副產品2.8萬噸、青飼料15萬多噸，飼料資源較為豐富，為優(yōu)質肉豬項目實施奠定了堅實的物質基礎。2.4.2.2有良好的品種資源，某縣畜禽良種場已通過省、地、縣專家組驗收合格，列為省重點縣級良種場，是某地區(qū)唯一的省掛牌重點縣級良種場,農業(yè)廳已頒發(fā)種豬生產許可證，現(xiàn)有長大雜母豬核心群250頭，擁有大約克、長白、杜洛克祖代核心種豬群160頭，年可提供種豬

25、3000頭以上。2.4.2.3具有實施好本項目的技術能力和技術保障項目技術依托單位某大學動物科學,學院具有很強的教學、科研和技術推廣能力，省、地、縣畜牧局具有完善的科技推廣組織和項目管理經(jīng)驗，建有完善的防疫體系和技術服務網(wǎng)絡，具有發(fā)展我縣畜牧業(yè)的科技儲備和實踐經(jīng)驗,能為項目的實施提供可靠的技術保障。2.4.2.4基礎條件迅速改善，由于特殊的地理位置,構架了某東西南北交錯的交通網(wǎng)絡，標準油路貫穿某東西南北，公路通車里程1110公里，渝懷鐵路過某境內42公里，孟溪火車站開通運營，某機場（某境內）正常通航，水電有保障。全縣已全面完成農網(wǎng)改造，28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開通程控電話及移動通訊，通訊條件好，為基地的建

26、設和產品外調提供了信息和運輸保證。2.4.2.5 優(yōu)越的氣候條件。某屬亞熱帶濕潤氣候，是高海拔低緯度地區(qū)，年均氣溫16.7，無霜期長達290天左右，境內森林覆蓋率47.8%，主要以農業(yè)生產為主，沒有大型工業(yè)企業(yè)，氣候溫和，空氣清新，非常適宜生豬養(yǎng)殖。三、具體任務3.1總體思路和原則緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的政策機遇，按照國務院關于促進生豬生產發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見（國發(fā)200722號）文件要求，圍繞國家科技部、財政部科技富民強縣專項行動計劃和省委、省政府關于加快畜牧業(yè)發(fā)展的意見(省發(fā)200314號)，聯(lián)系實際，把發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)作為科技富民強縣和農業(yè)及農村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的突破口，以市場

27、為導向，以效益為中心，以科技為依托，以社會化服務為紐帶，以資源為優(yōu)勢，以富民強縣為目的，實行產、供、銷一條龍的經(jīng)營方式，采用培訓技術骨干抓示范，抓好示范帶基地，建好基地帶農戶的技術推廣模式，逐步將某建成優(yōu)質商品瘦肉型豬基地縣，形成獨具特色的某畜牧產業(yè)。3.1.1堅持因地制宜，講求實效的原則，制定切實有效措施，建立完善的技術服務體系，使項目的工程設計、施工和管理科學化，確保項目建設質量。3.1.2堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，先易后難，分步實施的原則，培訓技術骨干抓示范，抓好示范帶基地，建好基地帶農戶。3.1.3堅持生態(tài)環(huán)境建設與畜牧業(yè)發(fā)展相結合的原則，推廣林草畜、糧草畜、豬沼糧生態(tài)養(yǎng)殖模式，提高養(yǎng)豬

28、綜合效益。3.1.4堅持依靠群眾，動員社會力量共同參與的原則，在利用好省、地、縣政府投資的同時，建立多元化投入機制，帶動社會參與養(yǎng)豬基地建設投入。3.2目標任務建成飼養(yǎng)專業(yè)戶500戶，每戶飼養(yǎng)二元良雜母豬20頭，戶均年出欄優(yōu)質肉豬100頭、優(yōu)質仔豬220頭，整個項目年出欄優(yōu)質肉豬5萬頭、優(yōu)質仔豬11萬頭，解決富余勞動力就業(yè)500人。實現(xiàn)年產值6750萬元，年利潤208萬元，戶均增收4160元。3.3項目建設地點根據(jù)我縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理安排，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點。項目區(qū)主要選擇在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的20個村。四、技術內容和指標(主要技術來源、技術依托單位情況、技術人員情況、科技服務能力情況、技術集成、

29、轉化、推廣方式及其技術路線；預期的技術、經(jīng)濟指標)4.1項目承擔單位概況4.1.1項目承擔單位概況某縣科技局是縣人民政府科技管理的職能部門，具有組織協(xié)調有關技術部門開展科技服務，推進科技成果轉化，適用技術推廣，組織配套技術創(chuàng)新的職責。4.1.2項目承擔單位法人AAA、男，漢族，大學本科文化，高級獸醫(yī)師，1966年6月生，1990年畢業(yè)于農業(yè)大學獸醫(yī)專業(yè)，長期從事畜牧業(yè)技術推廣和畜牧業(yè)管理工作，對全縣的畜牧業(yè)發(fā)展和科學技術發(fā)展有較深的研究，有豐富的工作經(jīng)驗，有較強的組織協(xié)調能力。具有管理、開發(fā)畜牧業(yè)的豐富經(jīng)驗。4.2主要技術來源項目依托某省畜牧局、某大學動科院、某地區(qū)畜牧水產局、某縣畜牧水產事業(yè)

30、局。4.3技術依托單位情況某大學動物科學院現(xiàn)有動物科學、動物營養(yǎng)、動物醫(yī)學、動物衛(wèi)生檢驗、水產養(yǎng)殖、動物生物技術、動物藥學7個本科和7個碩士授予點，12個科研所。有教授14名，副教授25名，具有博士學位的14人，碩士學位的24名，與美國、加拿大、法國等畜牧業(yè)發(fā)達國家的有關大學和科研院所建立了長期業(yè)務合作關系。具有大強的科技力量。某縣畜牧水產事業(yè)局是縣人民政府直屬事業(yè)單位，為財政全額拔款單位。下設有事業(yè)站8個，擁有干部職工49人。其中專業(yè)技術人員33人，具有高級職稱人員1人，中級職稱人員15人，本科學歷9人。轄28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產站， 有專業(yè)技術人員134人，其中:中級職稱58人，具有?？埔陨蠈W歷

31、的24人，全縣有村級防疫員509人，形成了強有力的技術推廣服務體系。4.4技術人員情況4.5科技服務能力情況充分利用某大學動物科學學院的技術力量和技術裝備，加強本縣畜牧水產技術人員和鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)、培訓，造就大批適應現(xiàn)代畜牧業(yè)管理、技術推廣和生產的高素質人才。充分利用省、地、縣畜牧系統(tǒng)在政策、資金、防疫、良種推廣、項目建設等方面的強大網(wǎng)絡資源為本項目提供全方位的服務，確保項目高標準建設。4.6技術集成、轉化、推廣方式及其技術路線大約克長白 杜洛克12 保育 育肥 出欄育肥出欄仔豬4.6.1根據(jù)國內外市場需求，選用瘦肉型杜洛克種公豬作為終端父本，長大雜母豬作母本生產優(yōu)質外三元仔豬，實行自繁自養(yǎng)。

32、4.6.2按NY/T50332001標準設計修建圈舍，集中封閉管理，母豬圈與商品圈分開，修建隔離室、防疫室、消毒池、人工授精室，凈道與污道分開。4.6.3嚴格按NY5031標準進行防疫，嚴格按NY5030標準進行驅蟲、消毒和用藥。4.6.4由項目技術組按GB8471標準制定飼料配方，實行定人、定時、定量飼喂，嚴格按NY5032標準進行飼養(yǎng)管理。4.6.5糞便集中排入沼氣池進行生物無害化處理，沼氣作為生活能源，沼液作為優(yōu)質肥料用于農業(yè)生產。4.7項目建設方案及內容按照科技富民強縣專項行動計劃要求，把發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)作為科技富民強縣和農業(yè)及農村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的突破口，以市場為導向，以效益為中心，

33、以科技為依托，以社會化服務為紐帶，以資源為優(yōu)勢，以富民強縣為目的，實行產、供、銷一條龍的經(jīng)營模式，采用培訓技術骨干抓示范，抓好示范帶基地，建好基地帶農戶的技術推廣模式，逐步將某建成商品瘦肉型豬基地縣，形成獨具特色的某畜牧產業(yè)?？傮w目標是：4.1培訓技術骨干1000名。4.2維修圈舍500個，建成示范戶100戶，飼養(yǎng)專業(yè)戶500戶(包括示范戶)。4.3每戶飼養(yǎng)二元良雜母豬20頭，戶均年出欄優(yōu)質肉豬100頭、優(yōu)質仔豬頭220頭。4.4整個項目年出欄優(yōu)質肉豬5萬頭、優(yōu)質仔豬11萬頭。4.5解決富余勞動力就業(yè)500人。4.6實現(xiàn)年產值6750萬元，年利潤208萬元，年稅費總額225.6萬元，戶均增收4

34、160元。4.預期的技術、經(jīng)濟指標序號項目參數(shù)序號項目參數(shù)1投資來源(萬元)1280.0 10年總產值（萬元）67501.1申請專項資金(萬元)350.0 11年工資總額(萬元)455.1 1.2申請省級財政撥款(萬元)50.0 12年銷售費用61.5 1.3申請地級財政撥款(萬元)30.0 13年固定成本1676.2 1.4縣級財政撥款(萬元)380.0 14年可變成本6166.0 1.5養(yǎng)殖戶自籌470.0 15年利潤總額208.0 2項目資金總支出(萬元)1280.0 16年稅費總額225.6 2.1新技術新產品引進(萬元)994.0 17投資利潤率（%）8.5 2.2技術示范應用費(萬

35、元)33.0 18投資利稅率（%）12.0 2.3科技服務費(萬元)38.0 19靜態(tài)投資回收期（年）6.1 2.4培訓費(萬元)15.0 20動態(tài)投資回收期（年）7.7 2.5投入流動資金(萬元)200.0 21財務凈現(xiàn)值983.0 3年度投資(萬元)1280.0 22財務內部收益率（%）12.2 3.12008年投資(萬元)23BEP（%）3.22009年投資(萬元)24年出欄優(yōu)質肉豬（萬頭）3.32010年投資(萬元)25年出欄二月齡優(yōu)質仔豬（萬頭）4項目建設期(年)26年存欄良種能繁母豬（萬頭）5項目使用期(年)27解決就業(yè)人數(shù)（人）6固定資產折舊總金額(萬元)28解決貧困人口致富（人

36、）6.1年固定資產折舊費(萬元)29帶動養(yǎng)殖戶（萬戶）7無形資產總額(萬元)30基準折現(xiàn)率（%）7.1年無形資產攤銷費(萬元)31100優(yōu)質肉豬售價（元）8折舊殘值(萬元)32二月齡優(yōu)質仔豬售價(元)9年總成本費用(萬元)6282.7 主要技術經(jīng)濟指標（參數(shù)）匯總表五、市場與效益分析5.1市場分析5.1.1行業(yè)發(fā)展前景分析從2007年9月1419日在我國南京召開的第四屆世界豬肉大會上獲知，2006年世界豬肉產量為10500萬噸，近十年不論是生產量或是消費量均連續(xù)以3%以上的速度增長。世界肉類組織(IMS)主席、愛爾蘭食品局首席執(zhí)行官Patrik J.Moore在開幕式上說，“世界各國豬肉產量和

37、需求量都在上升，其次，能源價格、飼料價格上升，玉米價格上升尤其快”。會上世界肉類組織專家普遍認為：未來十年，世界豬肉消耗和消費總量還將顯著增加。某縣現(xiàn)有豬品種改良點93個，豬的人工授精技術已普及推廣，各村均有畜牧獸醫(yī)農民技術人員（獲證的農民技術員），防疫工作有保障，生豬死亡率均已控制在5%以下。全縣良種覆蓋率、出欄率和商品率逐年遞增，肉豬生產發(fā)展勢頭良好，今后十年我縣肉豬生產將進入健康發(fā)展的軌道。5.1.2國內外及項目區(qū)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析2006年世界豬肉產量為10500萬噸，10年間增長了32.4%，占肉類總產量的40%左右。2006年中國肉類總產量為8051萬噸，占世界30%，其中豬肉產量達

38、到5197萬噸，同比增長3.7%，豬肉占肉類總產量的65%，占世界豬肉產量的50.1%。2006年全國年末生豬存欄4.67億頭，同比下降0.3%，出欄6.81億頭，同比增長3%。2006年，某生豬存欄數(shù)為4.萬頭，年出欄肉豬40.萬頭，年出欄率為84.3%，商品率為63.6%，畜牧稅費統(tǒng)收280萬元。通過二十多年的品種改良，生豬生產的產量和質量都有了很大提高。5.1.3國內外及項目區(qū)市場供需平衡與預測在我國南京召開的第四屆世界豬肉大會上，世界肉類組織專家普遍認為：未來十年，世界豬肉消耗和消費總量還將顯著增加。2006年國內豬肉總產量達到5197萬噸，占世界的50.1%，人均占有33公斤，人均產

39、量和人均消費量都超過了世界平均水平，但出口量并不是最多的國家，其潛力還很大。國內市場供應緊張，價格爆漲，國家已出臺一系列預警機制和扶持政策，市場供應緊張局面將逐步緩解?？傮w上看國際市場平穩(wěn)趨升，國內市場供應緊張，價格爆漲局面將逐步緩解。由于我縣品改工作力度加大，生豬發(fā)展快速邁進,質量穩(wěn)步提高，每年均向廣東、湖南、廣西、浙江、海南等省及周邊縣市輸送大量活豬。2006年10月某縣畜牧局與深圳農牧實業(yè)有限公司簽訂長期購銷協(xié)議、2007年某地區(qū)牧業(yè)科技服務公司我縣簽訂了長期肉豬供銷協(xié)議。廣東、湖南地客商與我縣三元仔豬基地簽訂了三元仔豬購銷合同，與某村簽訂了肥豬訂購合同，肉豬外銷量逐年增加，市場潛力大。

40、今年還出現(xiàn)了全國性的豬肉供應緊張情況,我縣的優(yōu)質肉豬更是供不應求。 5.2效益分析本項目建成后年出欄二月齡優(yōu)質仔豬11萬頭，100kg以上優(yōu)質育肥豬5萬頭，每頭仔豬按150元售價，育肥豬按1040元/頭售價計算，基準折現(xiàn)率按5%計算。5.2.1經(jīng)濟效益效益測算5.2.1.1投資概算(詳見附表1)5.2.1.2單位成本概算(詳見附表2)5.2.1.3總成本費用概算(詳見附表3)5.2.1.4銷售利潤及稅金測算(詳見附表4)5.2.1.5現(xiàn)金流量計算(詳見附表5)5.2.1.6各種經(jīng)濟指標(詳見附表6損益表)5.2.1.7敏感性分析(詳見附表7)5.2.1.8各種經(jīng)濟技術指標測算結果(詳見附表8)

41、本項目通過上述測算，達產后每年實現(xiàn)產值6750萬元，年總成本費用6282.7萬元，年利潤208萬元，年稅費總額225.6萬元，投資利潤率8.5，投資利稅率12，投資回收期6.1年。財務評價當基準折現(xiàn)率（）取5時，財務凈現(xiàn)值為983萬元，為正值；財務內部收益率為（IRR）12.2，符合行業(yè)標準；動態(tài)投資回收期為7.7年，符合投資要求。項目風險分預測基準折現(xiàn)率（）取5時，其它條件不變時，本項目能分別承擔銷售收入下降1.8或經(jīng)營成本上升2的風險。項目盈虧平衡點為產量的86。5.2.2生態(tài)效益 該項目通過豬沼糧相結合的方式減少畜禽糞便所帶來的污染，增積肥效，從而改善畜牧生態(tài)環(huán)境，同時為種植業(yè)提供大量的

42、有機肥,減少化肥的使用，保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境，降低種植業(yè)的生產成本。5.2.3社會效益5.2.3.1該項目實施建成后，每年將為地方增加稅金225.6萬元。5.2.3.2項目建成500戶農戶養(yǎng)豬，戶均增加收入4160元，解決1800貧困人口致富，有500名農民通過項目實現(xiàn)勞動力的就地轉移。帶動5萬戶農戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)致富。5.2.3.3此項目實施后，為我縣畜產品加工提供原料，帶動加工業(yè)、運輸業(yè)、服務業(yè)等相關產業(yè)的發(fā)展。 5.2.3.4為農村產業(yè)結構調整、實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉變提供一條重要途徑，使我縣有限資源充分發(fā)揮經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，增加農民收入，促進財政增收，使500戶貧困戶脫貧致富。六、組

43、織實施及保障措施項目建設按照高起點、高標準、高要求，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，使畜牧業(yè)的發(fā)展與生態(tài)建設互動發(fā)展。管理是項目建設成功的關鍵，為了使本項目建設順利實施，取得預期經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益，設置相應機構。6.1機構設置與職能6.1.1成立科技富民強縣專項行動計劃領導小組為保證項目順利實施，把科技富民強縣專項行動計劃落到實處，由縣人民政府成立有科技、財政、畜牧等部門參加的“某縣科技富民強縣項目建設領導小組”，具體負責項目建設的規(guī)劃和組織實施，為項目建設提供強有力的組織保證，其組成人員名單如下：組 長： (縣人民政府縣長)副組長： (縣人民政府副縣長)成 員： (縣政府辦主任) (縣科技局局長) (

44、縣財政局局長) (縣畜牧水產事業(yè)局局長)（縣扶貧辦主任） (縣農辦主任) (縣計劃局局長)領導小組下設辦公室在科技局, 科技局長兼任辦公室主任，在領導小組的領導下，由縣科技局負責項目的具體實施。6.1.2成立項目技術指導小組技術小組負責項目實施的技術指導和技術服務。安排、督促、檢查項目實施的進度、質量及后續(xù)管護。負責技術培訓，對項目區(qū)管理人員及農戶進行有關基本操作要領培訓，采取集中、現(xiàn)場和發(fā)放資料相結合的方式進行，并聘請有關專家、教授講課。同時，在項目區(qū)開展廣泛的宣傳，使群眾對實施本項目有正確的認識，建立項目技術生產指標管理責任制，經(jīng)常總結經(jīng)驗，及時解決項目實施過程中的問題，把每個項目具體工作

45、責任落實到人。6.2組織管理措施6.2.1統(tǒng)一規(guī)劃，精心設計，按照項目實施計劃進行詳盡的實地勘測，選點定戶，完善基礎設施建設。6.2.2認真實施，確保成效嚴格按照項目設計進度進行項目建設，把項目建設放在首位，確保項目的效果。6.2.3嚴格項目資金管理資金到位后，建立專門帳戶，實行?？顚Ｓ?，嚴格按照投資計劃使用項目資金，加強項目資金使用的審計和監(jiān)督。6.2.4項目后期管理項目建設竣工驗收后，明確專人具體負責項目維護和發(fā)展工作，確保建設成果，發(fā)揮持續(xù)效益。6.2.5項目走以點帶戶，養(yǎng)加銷結合之路通過示范戶的發(fā)展，帶動其他農戶積極發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，協(xié)調解決商品生產過程中遇到的問題。項目實施小組與農戶簽訂生

46、產任務合同書、產品回收合同，按保護價收購農戶的商品豬及仔豬，切實保護項目農戶的利益，降低項目的風險系數(shù)。6.2.6建立能繁母豬、種公豬保險制度，降低養(yǎng)殖風險。6.3項目運行機制項目建成后，采用現(xiàn)代企業(yè)管理制度進行管理，實行“公司+農戶+科技”的畜牧產業(yè)化經(jīng)營方式，統(tǒng)一為農戶提供豬源、種子、飼料、藥品和相關的技術服務，由項目實施部門統(tǒng)一收購產品，推行定單畜牧業(yè)，在統(tǒng)一收購，統(tǒng)一加工，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一銷售，統(tǒng)一價格的情況下，樹品牌，創(chuàng)名牌，打入國內國際市場，實現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。6.4技術培訓措施在科技富民強縣專項行動計劃領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調下，由縣科技局組織，依托某大學動物科學學院技術力

47、量，對項目法人及其管理人員進行現(xiàn)代畜牧業(yè)項目等方面的培訓，對參加項目實施的縣、鄉(xiāng)技術人員進行專業(yè)技術培訓。由縣科技局組織，依托縣畜牧局技術力量對養(yǎng)殖專業(yè)戶進行生產培訓，培訓養(yǎng)殖技術骨干1000名。七、進度安排(按項目的階段目標分年度描述) 7.1項目實施計劃項目建設期為叁年（即2008年3月2010年3月），使用期10年。7.2項目實施進度安排7.2.1第一年建立健全項目組織領導機構；制定具體技術實施方案；選點、定戶，落實項目實施責任人，舉辦養(yǎng)殖技術培訓班。7.2.2 第一年完成項目投資637萬元,占項目總投資49.8%,培訓技術骨干500名，建成示范戶50戶，專業(yè)戶250戶(包括示范戶)。改造維修圈舍250個。第二年完成項目投資623萬元，占總投資48.7%，培訓技術骨干500名，建成示范戶50戶，專業(yè)戶250戶(包括示范戶)，改造維修圈舍250個。2010年申請項目驗收。7.2.3第三年編制項目竣工驗收報告，項目實施工作總結，收集圖片、資料，