行政法與行政訴訟法復習重點

1、學習好資料歡迎下載一、名詞解釋1行政法律關系主體：即行政法律關系當事人，也稱行政主體或行政法律主體，是指參加行 政法律關系享有權利、承擔義務的當事人。2行政法律關系客體：是指行政法律關系中當事人權利、義務所指向的對象。包括物、行為 和精神財富。3行政法律關系內容：是指行政法律關系主體所享有的權利和承擔的義務。4行政法的基本原則：行政合法性原則、行政合理性原則。5行政合法性原則：是指行政權力的設立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律 相抵觸。6行政合理性原則：是指行政機關不僅應當按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作 出行政決定，而且要求這種決定應符合法律的意圖和精神，符合公平正義等

2、法律理性。行政合理性原則中的“理”是指體現(xiàn)全社會共同遵守的行為準則的法理。.公務標志：公務人員執(zhí)行公務時佩帶或出示能表明其身份的公務標志的行為，一般被認為 是公務行為，反之則屬非執(zhí)行公務行為。 這一標準是用來表明公務人員的身份或用公務器具 的外形標志以便于社會外界識別。但公務標志要素無法解釋佩帶公務標志的公務人員用于非 公務目的的情況。.行政職務關系：是指公務員基于其行政職務而與行政機關之間構成的權利義務關系。.行政授權：是指法律、法規(guī)將行政職權及行政職責的一部或全部授給非行政機關的社會組 織形式的法律行為。.行政委托：是指國家行政機關在自己的職權范圍內，將某項行政職能委托給某一機關、 機構、

3、企事業(yè)單位、其他社會組織辦理的行為。.行政相對方：是指在行政法律關系中與行政主體相對應的另一方當事人，是其權益受行 政主體的行政行為影響的個人或組織。.行政法制監(jiān)督：是指國家權力機關、國家司法機關、上級行政機關、專門行政監(jiān)督機關 及國家機關體系以外的公民、 組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權和是 否遵紀守法行為所進行的監(jiān)督。.行政行為：行政行為是指行政主體行使行政職權，作出的能夠產生行政法律效果的行為。.要式行政行為：是指必須根據(jù)法定方式進行或者必須具備法定的形式才能生效的行為。.不要式行政行為：是指不需要具備特定形式或特定程序，只需行為人口頭意思表示就可 生效的行政行為。.行

4、政立法：是國家行政機關依照法律規(guī)定的權限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活 動。與行政立法有關的情報、資料以及行政立法計劃的解釋、說明等，凡是不屬于法律規(guī)定為國家機密的情況，公民有權向行政機關了解。.行政許可：是指行政主體根據(jù)行政相對方的申請，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，通過頒 發(fā)許可證、執(zhí)照或批準、登記、認可等方式，允許其從事某項活動，行使某項權利，獲得某 種資格和能力的具體行政行為。.行政強制：是指行政主體為實現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進行，對行政相 對方的人身及財產等采取的強制性的具體行政行為的總稱。.即時強制：是指因情況緊急，為了達到預期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義

5、務為前提，即對相對方的人身自由和財產予以強制的活動或制度。.行政合同：是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實現(xiàn)行政 管理的目的，依雙方意思表示一致而確立、變更或消滅相互權利與義務的協(xié)議。.行政指導：是指行政機關在其所轄的事務范圍內，根據(jù)國家的政策規(guī)定，或者法律原則，學習好資料歡迎下載針對特定的公民、法人或其他組織，用非強制性的方法或手段，取得該行政相對方的同意或協(xié)助，有效地實現(xiàn)一定的行政目的的主動管理行為。.行政處罰：是行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織給予制裁的具體行政行為。.行政監(jiān)督：行政監(jiān)督是指行政機關實施的法律監(jiān)督。即行政系統(tǒng)內部上下級之間的法律 監(jiān)

6、督，以及行政系統(tǒng)內部設立的專門監(jiān)督機關的法律監(jiān)督。.行政監(jiān)察：是指國家各級行政監(jiān)察機關依法對國家行政機關及其公務員和國家行政機關 任命的其他人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀行為進行監(jiān)督、 糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專門活動。.審計監(jiān)督：它是根據(jù)會計記錄等有關經濟資料和國家的法律法規(guī)，由國家審計機關依法審核和稽查被審計單位的財政財務收支活動、經濟效益和財政法紀的遵守情況，作出客觀公正的評價，并提出審議報告，以維護國家財政經濟秩序，促進謙政建設的活動。.行政責任：是指行政主體及其執(zhí)行公務的人員因行政違法或行政不當，違反其法定職責 和義務而應依法承擔的否定性的法律后果。

7、.行政違法：是指行政主體及其執(zhí)行公務的人員，在行政管理過程中，違反行政法律規(guī)范 的行為。.行政不當：也叫行政失當，是指行政主體及其執(zhí)行公務的人員，在執(zhí)行行政管理過程中 作出的行政行為合法但不合理。.行政救濟：是指公民、法人或其他組織認為具體行政行為直接侵害其合法權益，請求有 權的國家機關依法對行政違法或行政不當行為實施糾正，并追究其行政責任，以保護行政管理相對方的合法權益。.行政復議：是指公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益， 按照法定程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機關提出申請，由受理申請的行政機關對具體行政行為依法進行審查并作出處理決定的活動。.行政賠償

8、：即行政侵權賠償。是指行政主體及其工作人員，在行使行政職權過程中，因 其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫取?行政追償：是國家向行政賠償請示求人支付賠償費用以后，依法責令有故意或重大過失 的公務員、受委托組織和人員承擔部分或全部賠償費用的法律制度。.行政訴訟/司法機關救濟：是指作為審判機關的人民法院接受行政管理相對方的訴訟請求， 依照法定的審判職權和訴訟程序，通過處理和裁決行政爭議， 糾正行政違法，維護相對方的合法權益，監(jiān)督行政主體的行政活動。.行政法：是指調整行政權被行使過程中所產生的社會關系以及對行政權進行規(guī)范和控制 的法律規(guī)范的總稱。

9、.行政法律關系：是指行政法所調整和規(guī)定的，具有行政法上權利和義務內容的各種社會 關系。.行政主體：是指享有國家行政權力，能以自己的名義從事行政管理活動，并獨立承擔由 此產生的法律責任的組織。.公務員：是指在各級國家行政機關中依法行使國家行政權力，執(zhí)行國家公務，除工勤人 員以外的工作人員。.抽象行政行為：是指行政主體針對不特定的行政管理對象實施的行政行為。.具體行政行為：是指行政主體針對特定的行政管理對象實施的行政行為。.代執(zhí)行：是指行政強制執(zhí)行機關或者第三人代替義務人履行法定義務，并向義務人征收 必要費用的強制執(zhí)行措施。學習好資料歡迎下載.執(zhí)行罰：是指行政強制執(zhí)行機關對拒不履行不作為義務或不可

10、替代的作為義務的義務主 體，科以金錢給付義務，以促使其履行義務的強制執(zhí)行措施。.行政訴訟的第三人：是同提起行政訴訟的具體行政行為有利害關系，因而可能受到行政 訴訟審理結果的影響，依本人申請并經批準或者由人民法院通知參加訴訟的行政相對人。二、論述題.行政法的基本原則有哪些內容？答：行政法的基本原則概括為行政法治原則，它包括行政合法性原則和行政合理性原則。（1）行政合理性原則是行政法治原則的核心內容。它是指行政權力的設立、行使必須依據(jù)法律， 符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合理性原則包括實體合法和程序合法兩方面的內容。（2）行政合理性原則是行政法治原則的另一個重要組成部分。它是指行政機關不僅應

11、當按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。.什么是行政合法性原則？簡述行政合法性原則的具體要求。答：是指行政權力的設立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。1）任何行政職權都必須基于法律的授予才能存在；2）任何行政職權的行使應依據(jù)法律， 遵守法律，不得與法律相抵觸；3）任何行政職權的授予和委托及其運用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。.什么是行政合理性原則？答：是指行政機關不僅應當按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理

12、性原則中的“理”是指體現(xiàn)全社會共同遵守的行為準則的法理。.行政主體的特征是什么？答：行政主體是享有國家行政權力，實施行政活動的組織；是能以自己的名義行使行政權的組織；是能夠獨立對外承擔其行為所產生的法律責任的組織。行政主體具有以下特征：（1）行政主體是享有國家行政權力，實施行政活動的組織。這一特征將行政主體與其它國家機關、組織區(qū)分開來。行政主體享有國家行政權， 是最重要的行政主體，但不是唯一的行政主體，一定的行政機構和社會組織依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和條件 也可享有一部分行政權，從而成為行政主體。（2）行政主體是能以自己的名義行使行政權的組織。這主要是指行政主體應具有獨立的法律人格，獨立地對外發(fā)

13、布決定和命令，獨立采取行政措施等。這一特征將行政主體與行政機關內部的各種組成機構和受行政機關委托執(zhí)行某 些行政管理任務的組織區(qū)別開來。（3）行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產生的法律責任的組織。一個組織能成為行政主體，還應看其是否能獨立對外承擔行政行為所產生的法律 責任，即是否能獨立參加行政復議、行政訴訟和國家賠償活動，并承擔相應的法律責任。.行政職權的特征是什么？答：特征是：強制性；不可處分性；職權與職責的統(tǒng)一性。有另外，行政主體在行使行政職權時，還享有行政優(yōu)先權和行政受益權。行政優(yōu)先權是指，行政主體在行使行政職權時所享有的種種職務上和行為上的優(yōu)先條件。行政優(yōu)先權雖然不屬于行政職權，但它與

14、行政職權密切相關，是行政機關行使行政職權的保障條件。行政優(yōu)先權主要包括先行處置權、獲得社會協(xié)助權和推定有效權。 行政受益權是指行政主體從國家所享受到的各種物質優(yōu)益條件。為了學習好資料歡迎下載保證行政主體行使行政職權，提高行政效率，國家必須向行政主體提供各種物質條件，如財政經費、辦公條件、交通工具等。6行政職責的具體內容是什么？答：1行政主體必須按照法定的職權，在法定的權限范圍內履行職務，不得失職、越權或濫用權力；2.行政主體實施的行政行為，必須嚴格遵守法定的程序，避免程序違法；3行政主體還必須遵循合理、適當?shù)脑瓌t，避免行政失當。.行政機關組織法包含的基本內容？答：A、法律依據(jù)。是決定行政組織法

15、是否合法的條件之一。日隸屬關系。指行政機關之間領導與被領導以及它們之間的權責關系。C、職責權限。指行政機關的主管事項和行使權力的范圍。D任職期限。指對行政首腦任職期間有明確的規(guī)定。E、機構設置。指行政機關內部機構的設置。F、人員編制。指行政機關的人員定額及各種人員結構。G其他事項。如生效條件等。.被委托組織與被授權組織的區(qū)別是什么？答：（1）性質不同。被委托組織不具法律、法規(guī)所授予的職權，不是行政主體，只能以委托 的行政主體的名義作出具體行政行為。而被授權組織則享有法律、 法規(guī)所授予的特定的行政職權，屬于行政主體。（2）產生的依據(jù)不同。被委托組織的權限、范圍，只能依行政主體的 行政委托行為產生

16、， 被授權組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權而產生。（3）行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責任，由行使委托權的行政主體承擔，如在行政復議和行政訴訟中，被申請人或被告是行使委托權的行政主體，而不是被委托組織。被授權組織則對其行為后果獨立承擔法律責任。.行政法制監(jiān)督是由哪幾部分構成的？答：行政法制監(jiān)督是由主體，對象和內容三個部分構成。（1）行政法制監(jiān)督的主體是國家權力機關、國家司法機關、上級行政機關、專門行政監(jiān)督機關以及國家機關體系以外的公民、組織.其中國家權力機關，國家司法機關，上級行政機關和專門行政監(jiān)督機關所進行的監(jiān)督屬于權力性監(jiān)督，國家機關體系以外的公民，組織所進行的監(jiān)督屬于漢

17、利性監(jiān)督.（2）行政法制監(jiān)督的對象是行政主體及其工作人員。行政主體包括行政機關和法律，法規(guī)授權的組織。行政主體的工作人員包括行政機關的公務雖和被授權的組織中的行使行政職權的工作人員。（3）行政法制監(jiān)督的內容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權以及監(jiān)督國家公務員及被授 權組織中的工作人員是否遵紀守法。.行政立法的民主原則和效率原則是通過哪些制度實現(xiàn)的？答：行政立法的民主原則通過1.情報公開制度；2.咨詢制度；3.聽證制度；來實現(xiàn)行政立法的效率原則通過：1.時效制度；2.代理制度來實現(xiàn).行政許可的特征是什么？答：（1）行政許可是依申請的行政行為。（2）行政許可是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法

18、律權利的行政行為。（3）行政許可是要式行政行為。12行政處罰與行政處分的區(qū)別是什么?學習好資料歡迎下載答：1.制裁的對象不同，行政處罰的對象是違法的公民、法人或其他組織，而行政處分的對象一般限于靈活性的行政機關工作人員；2.制裁的行為性質不同， 行政處罰屬外部行政行為，而行政處分則屬內部行政行為；3.制裁的原則不同，行政處罰是基于行政管理相對方的行政違法行為而予以的制裁，而行政處分則是基本職務違法或行政違紀行為給予的制裁；4.懲罰的范圍和程度不同，行政處罰的范圍廣，行政處分懲罰程度較輕；5.采取的形式不同；6.兩者的救濟途徑不同。.罰款與罰金的區(qū)別是什么？答：（1）性質不同。罰金屬于刑罰處罰；

19、罰款則屬于行政處罰。（2）處罰依據(jù)不同。罰金由刑法加以規(guī)定，罰款則由行政法律規(guī)范加以規(guī)定。（3）適用主體不同。罰金由人民法院判處，而罰款則由行政機關或法律法規(guī)授權的組織科處。（4）適用的對象不同。 罰金是對犯罪者的懲罰，而罰款則是對違反行政法律規(guī)范者的懲罰，其程度比罰金輕。.行政處罰的分類？答：（1）人身罰（行政拘留，勞動教養(yǎng)）；（2）行為罰（責令停產停業(yè)，暫扣和吊銷許可證 和營業(yè)執(zhí)照）；（3）財產罰（罰款，沒收違法所得，沒收非法財物）；（4）申誡罰（警告，通報批評）.行政救濟的特征是什么？答：（1）行政救濟以行政管理相對方的請求為前提。因為行政救濟制度的設立就是為了對行政管理相對方的合法權益

20、予以救濟和保護。（2）行政救濟以行政爭議為基礎。行政爭議，也就是行政糾紛，是行政管理相對方認為行政主體的具體行政行為違法或不當，侵犯其合法權益，并對行政行為不服所形成的法律爭議。（3）行政救濟的最終目的保護相對方的合法權益。行政救濟的核心內容是由有權的國家機關處理和裁決行政爭議。.哪些情況不能申請行政復議（行政復議的法定排除情形）？答：（1）不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的。（2）不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理的。（3）對國防、外交等國家行為不服的，也不能申請復議。.行政訴訟的特征是什么？答：1.行政復議是行政機關的行政行為；2.行政復議是以行政爭議為處理對象的行

21、為；3.行政復議是郵行政相對方提起的一種依申請而產生的行為；4.行政復議是一種行政司法行為.人民法院不予受理的行政案件有哪些？答：（1）國防、外交等國家行為。（2）抽象行政行為。（3）內部行政行為。（4）法律規(guī)定由 行政機關最終裁決的行政行為。行政訴訟法第12條規(guī)定了司法審查的排除條款，即明確規(guī)定某些事項人民法院不予受理：（1）人民法院不受理公民、 法人或者其他組織對國防、 外交等國家行為提供的訴訟。（2） 人民法院不受理公民、法人或者其他組織對行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令提起的訴訟。（3）人民法院不受理公民、法人或者其他組織就行政 機關對行政機關工作人員的

22、獎懲、任免等決定提起的訴訟。（4）人民法院不受理公民、 法人或者其他組織對法律規(guī)定由行政機關最終裁決的具體行政行為提起的訴訟。學習好資料歡迎下載此外，最高人民法院關于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋第二條還列舉了排除在人民法院受案范圍的幾種行為，即：（1）公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確規(guī)定授權實施的行為；（2）調解行為及法律規(guī)定的仲裁行為；（3）不具有強制力的行政指導行為；（4）駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為；（5）對公民、法人或者其他組織權利義務不產生實際影響的行為。.行政訴訟的原告需具備哪些條件（特征）？答：1.必須是行政管理相對一方的行政相對人；2.必須有

23、法律上的利害關系；3.必須是認為具體行政行為侵犯其合法權益的行政相對人.行政訴訟的被告具備的條件（特征）？答：（1）須是具有行政訴訟權利能力的行政機關和組織（2）須在具體行政法律關系中行使行政職權并作出具體行政行為（3）必須為原告所指控并經人民法院通知應訴。.第一審人民法院經過審理，根據(jù)不同情況所作出的判決有哪些種類？答：（1）維持判決；（2）撤銷判決；（3）限期履行判決（4）變更判決；（5）確認判決.行政法的作用？答：保障行政權有效行使，促進行政主體依法行政，提高行政效率；貫徹實施憲法，推動民 主政治進程，保障公民、法人或其他組織的合法權益；促進經濟文化建設，保護社會經濟、 文化秩序，促進社

24、會主義精神文明。.行政行為具有哪些法律效力？答：1.公定力，是指行政主體作出的行政行為，不論合法與否，都被為推定為合法有效；2.確定力，是指行政行為成立后，具有不可變更力，非經法定程序不得隨意變更或撤銷；3.拘束力，是指行政行為成立后即對有關的組織或個人產生法律上的約束效力，不能再作出與該行為相抵觸或違反該行為的相關要求的行為；4.執(zhí)行力，是指行政行為成立后，行政相對方必須自覺履行行政行為所設定的義務，否則，行政主體依法有權采取一定的手段，使行政行為的內容得以實現(xiàn)的效力。.行政立法與權力機關立法的有什么區(qū)別？答：（1）立法的主體不同；（2）立法的來源不同；（3）立法的內容不同；（4）所立之法的效力等 級不同；5）立法的程序不同；（6）立法的形式不同；7）立法效果不同。.行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的相同點和不同點是什么？答：相同點：（1）監(jiān)督的對象相同。都是以行政機關及其公務員為主要對象。（2）監(jiān)督的內容相同。都是行政機關的行政行為，包括普遍的行政行為和個別的行政行為是否合法合理。（3）監(jiān)督的目的相同。都是保障國家法律、政策的統(tǒng)一和正確實施，保護國家利益、社會公共利益和公民、法人或組織的合法權益。不同點：1.行政監(jiān)督的主體是行政機關，而且僅