2019高中政治人教版選修三導(dǎo)學(xué)案專題3第3節(jié)美國的三權(quán)分立Word版含

1、美國的三權(quán)分立學(xué)習(xí)目標(biāo)1.了解美國“三權(quán)分立”的原則以及具體內(nèi)容。2.明確美國“三權(quán)分立”最具特色的原因。3.理解三權(quán)分立原則的弊端、實(shí)質(zhì)。重點(diǎn)：三種權(quán)力的分立與制衡。難點(diǎn)：三權(quán)分立的實(shí)質(zhì)?；A(chǔ)初探一、三權(quán)分立：權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則1確立三權(quán)分立原則的原因：美國選擇三權(quán)分立的政體，是其歷史條件和具體國情的產(chǎn)物，也是由其國家的階級本質(zhì)決定的。2三權(quán)分立的地位及核心內(nèi)容：三權(quán)分立是美國聯(lián)邦政府組建和運(yùn)行的基本原則，其核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡。3具體內(nèi)容：中央政權(quán)機(jī)構(gòu)由彼此平等而又獨(dú)立的立法、行政和司法三個機(jī)關(guān)組成。立法權(quán)屬于國會，行政權(quán)屬于總統(tǒng)，司法權(quán)屬于聯(lián)邦各級法院。國會負(fù)責(zé)立法，總統(tǒng)負(fù)責(zé)實(shí)施法

2、律，法院負(fù)責(zé)審查法律。二、三種權(quán)力的分立與相互制衡1三權(quán)分立制的含義：國家的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分別由議會、政府、法院獨(dú)立行使，同時又相互制約，保持權(quán)力均衡。按照這種權(quán)力分立和權(quán)力制衡的原則來組織國家機(jī)關(guān)、行使國家權(quán)力的制度，被稱為三權(quán)分立制。2權(quán)力制衡的內(nèi)容(1)美國立法權(quán)屬于國會，但要受總統(tǒng)和法院制約。(2)行政權(quán)屬于總統(tǒng)，但要受國會和法院制約。(3)司法權(quán)屬于法院，但要受總統(tǒng)和國會制約。三、三權(quán)分立的弊端1積極意義：對于反對封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團(tuán)的利益，維持資本主義民主制度，有其積極作用。2三權(quán)分立的階級局限性和消極作用(1)由于廣大勞動人民在國家政權(quán)中不居于支配地位，也就不

3、可能對權(quán)力的運(yùn)用施加重要影響。所謂分權(quán)與制衡，事實(shí)上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)部權(quán)力分配的一種機(jī)制。(2)實(shí)行三權(quán)分立、權(quán)力制衡的一個必然結(jié)果，是三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下。(3)即使在美國，三權(quán)分立的原則也難以在政治實(shí)踐中真正貫徹。3本質(zhì)：美國的三權(quán)分立本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級民主制度。預(yù)習(xí)提升1判斷(1)美國國會享有立法權(quán)，由選民直接選舉產(chǎn)生，并可以提出對政府的不信任案來決定政府的去留。()(2)美國總統(tǒng)既是國家元首又是政府首腦，有權(quán)解散議會。()(3)美國的三權(quán)分立制是資產(chǎn)階級民主原則，沒有積極意義。()(4)美國的三權(quán)分立政治體制存在嚴(yán)重的內(nèi)耗。()2思考：2014年6月25日，美國國

4、會眾議院議長約翰博納在每周通報會上宣布，他將尋求國會的支持，向聯(lián)邦法院起訴奧巴馬“采取了一系列單邊行政行動，破壞了權(quán)力制衡”，“損害美國人民和人民選出的國會議員的利益”。博納還表示將于近期召集眾議院兩黨領(lǐng)導(dǎo)人開會，對訴狀的文字進(jìn)行斟酌，然后提交給眾議院投票表決，以決定是否起訴奧巴馬。不過，有評論指出，即使眾議院同意起訴，也沒有多少實(shí)質(zhì)意義，因?yàn)槁?lián)邦法院的審理可能將長達(dá)數(shù)年，屆時奧巴馬已不在位。指出美國聯(lián)邦政府組建和運(yùn)行的基本原則及其核心內(nèi)容，并根據(jù)材料和所學(xué)知識簡要評述這一原則的弊端?！咎崾尽棵绹?lián)邦政府組建和運(yùn)行的基本原則是三權(quán)分立，其核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡。在美國，三權(quán)分立原則的弊

5、端集中體現(xiàn)在三權(quán)分立制的運(yùn)作中。議會、政府和法院三者分立與制衡，事實(shí)上是協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)部權(quán)力分配的一種機(jī)制，廣大勞動人民并不可能對權(quán)力運(yùn)用施加重要影響。實(shí)行三權(quán)分立、權(quán)力制衡致使三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間相互扯皮，效率低下。即使博納提起訴訟，這一訴訟很可能無疾而終。三權(quán)分立原則及其確立的分立制衡制度在政治實(shí)踐中難以得到真正貫徹。先思考再核對答案1教材P47探究問題【提示】(1)國會擁有立法權(quán)、財政權(quán)、(對官員的)任命批準(zhǔn)權(quán)、彈劾權(quán)、調(diào)查權(quán)?？偨y(tǒng)是國家元首、政府首腦兼武裝部隊總司令，擁有立法否決權(quán)、立法倡議權(quán)，有權(quán)召集國會特別會議，提名聯(lián)邦法官，特赦權(quán)，有權(quán)代表美國同外國政府建立外交關(guān)系和締結(jié)行政協(xié)定等。

6、聯(lián)邦法院擁有司法權(quán)和憲法解釋權(quán)。(2)三大國家機(jī)關(guān)之間分權(quán)界限明確。2教材P49探究問題【提示】(1)這既體現(xiàn)了三權(quán)之間的分立，也體現(xiàn)了三權(quán)之間的制衡。(2)美國的政治制度既存在三權(quán)之間的制衡，也有著明確的權(quán)力界限，題中的說法不正確，模糊了三種權(quán)力之間的獨(dú)立性。3教材P51探究問題【提示】三權(quán)分立造成三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間的彼此分立制衡，造成互相扯皮，互相推諉，導(dǎo)致工作效率低下。正是這種制度設(shè)計的缺陷，導(dǎo)致由于政府與國會之間的斗爭造成了工作上的延誤，政府關(guān)門。質(zhì)疑手記預(yù)習(xí)完成后，請將你的疑問記錄，并與“小伙伴們”探討交流：疑問1：解惑：疑問2：解惑：疑問3：解惑：學(xué)生分組探究一三種權(quán)力的分立與相互制

7、衡第1步背景鮮活材料，審清細(xì)節(jié)2018年2月14日，美國佛羅里達(dá)州一所高中發(fā)生了造成17人喪生的大規(guī)模槍擊事件，令全美震驚，也再度引發(fā)有關(guān)槍支的討論。槍擊案后，特朗普敦促國會盡快推出為加強(qiáng)購槍背景調(diào)查的新立法，但美國國會議員們卻無法達(dá)成一致。大部分共和黨籍參議員反對更嚴(yán)格的槍支管控政策，民主黨籍參議員則呼吁加強(qiáng)管控。國會參議院共和黨領(lǐng)袖米奇麥康奈爾決定暫時擱置，討論其他措施。第2步探究分層設(shè)問，破解疑難1美國政治體制有什么特點(diǎn)？【提示】美國政治權(quán)力的分權(quán)與制衡的特點(diǎn)。行政權(quán)屬于總統(tǒng)，又受國會制約，國會有權(quán)監(jiān)督政府。2特朗普是否可以解散國會，重新選舉組成符合自己意愿的國會？【提示】不可以。美國國

8、會由選民直接選舉產(chǎn)生，只對選民負(fù)責(zé)，不受行政機(jī)關(guān)的干預(yù)和影響。國會議員一經(jīng)當(dāng)選，依據(jù)憲法享有規(guī)定的任期，總統(tǒng)無權(quán)解散國會。3三權(quán)分立制度的基本含義就是三種權(quán)力彼此分立，分別行使嗎？【提示】三權(quán)分立的原則既指權(quán)力的分立，又強(qiáng)調(diào)三種權(quán)力的制衡。第3步結(jié)論自我總結(jié)，素能培養(yǎng)1三權(quán)分立的內(nèi)容機(jī)構(gòu)有何權(quán)力如何產(chǎn)生、對誰負(fù)責(zé)特別保障由選民直接選舉產(chǎn)生，只對總統(tǒng)無權(quán)解散國會，也不能國會立法權(quán)選民負(fù)責(zé)，不受行政機(jī)關(guān)干決定議員的工資待遇預(yù)由選民間接選舉產(chǎn)生，直接國會不得增減總統(tǒng)任職期間總統(tǒng)行政權(quán)的報酬，更不能罷免總統(tǒng)(除對選民負(fù)責(zé)，不對國會負(fù)責(zé)非定罪)法官均由總統(tǒng)征得參議院同法官只要忠于職守，可終身聯(lián)邦法院司法

9、權(quán)任職，非經(jīng)國會彈劾不得免意后任命，司法獨(dú)立職2三權(quán)制衡的內(nèi)容所屬機(jī)受制約表現(xiàn)關(guān)立總統(tǒng)的制約法院的制約法國會總統(tǒng)有權(quán)否決國會立法(立法否決法院有權(quán)宣布國會制定的權(quán)權(quán))；可以發(fā)布擁有法律效力的行法律違反聯(lián)邦憲法(違憲審政命令(行政權(quán))；還有立法倡議權(quán)查權(quán))國會的制約法院的制約美國最高法院可以宣布總行行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費(fèi)須由統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機(jī)政總統(tǒng)國會批準(zhǔn)(財政權(quán))；國會還有權(quán)監(jiān)關(guān)頒布的規(guī)章條例違憲(違權(quán)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)開支和官憲審查權(quán))；還能通過案件員行為(監(jiān)督權(quán))的判決對憲法作出新解釋，擴(kuò)大或限制總統(tǒng)的權(quán)力(憲法解釋權(quán))總統(tǒng)的制約國會的制約國會可以通過批準(zhǔn)對法官司法官由總統(tǒng)提名經(jīng)

10、參議院同意后的任命或彈劾法官的辦法任命(提名聯(lián)邦法官權(quán))；最高法院來改變法院的組成(任命批法法院準(zhǔn)權(quán)和彈劾權(quán))；國會和各權(quán)法官人數(shù)和聯(lián)邦其他法院的設(shè)立，均由國會決定，總統(tǒng)亦可施州一起，可以用憲法修正案加影響推翻最高法院的裁決(修憲權(quán))第4步巧練習(xí)題印證，落實(shí)強(qiáng)化1美國國會對特朗普政府的控槍政策的態(tài)度體現(xiàn)了()美國總統(tǒng)沒有實(shí)權(quán)B美國國會管轄美國政府C美國實(shí)行三權(quán)分立、權(quán)力制衡的原則D美國總統(tǒng)擁有行政權(quán)【解析】本題考查美國三權(quán)分立的政體。三權(quán)分立原則的核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡。A、B說法錯誤。D不符合題意。【答案】C2在美國三權(quán)分立原則的框架內(nèi)，對其權(quán)力關(guān)系表述正確的是()其核心內(nèi)容是權(quán)力分

11、立、制約和平衡其根本目的在于限制普通民眾對國家政治的直接參與立法權(quán)屬于國會在總統(tǒng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，國會、聯(lián)邦法院分別行使權(quán)力，既相互制約又相互協(xié)作BCD【解析】中的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”和“協(xié)作”的說法不正確，排除?！敬鸢浮緼學(xué)生分組探究二三權(quán)分立的評價第1步背景鮮活材料，審清細(xì)節(jié)2017年1月23日，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政命令，正式宣布美國退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)，徹底推翻了他的前任貝拉克奧巴馬留下的一大政治遺產(chǎn)。去年2月，參與TPP談判的12個國家正式簽署協(xié)定文本，但TPP仍需各國立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)才能生效。但由于美國內(nèi)部分歧大，加上民主、共和兩黨總統(tǒng)候選人均反對，掌控國會參眾兩院的共和黨高層對部分

12、條款不滿意，TPP在奧巴馬任內(nèi)沒有獲得國會的批準(zhǔn)。第2步探究分層設(shè)問，破解疑難1奧巴馬政府要參與TPP，為什么要經(jīng)過國會批準(zhǔn)？【提示】美國實(shí)行三權(quán)分立制度，政府受國會的制約和監(jiān)督。2國會與政府的權(quán)力制衡有何積極作用？【提示】對于調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團(tuán)的利益，維護(hù)資本主義民主制度具有積極作用。3由于國會的反對，奧巴馬政府力推的TPP并沒有正式生效，最終被新一任總統(tǒng)廢除，這體現(xiàn)了權(quán)力制衡的哪些弊端？【提示】互相制約，導(dǎo)致效率低下；只是調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團(tuán)的利益，廣大人民不可能享有真正的民主。第3步結(jié)論自我總結(jié)，素能培養(yǎng)如何正確看待三權(quán)分立(1)積極作用。三權(quán)分立和權(quán)力制衡的原則對于反對封建專制，

13、調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團(tuán)的利益，維持資本主義民主制度，有其積極作用。(2)階級局限性和消極作用局限性由于廣大勞動人民在國家政權(quán)中不居于支配地位，也就不可能對權(quán)力的運(yùn)用施加重要影響。所謂分權(quán)與制衡，事實(shí)上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)部權(quán)力分配的一種機(jī)制。效率低實(shí)行三權(quán)分立、權(quán)力制衡的一個必然結(jié)果，是三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下。貫徹難即使在美國，三權(quán)分立的原則也難以在政治實(shí)踐中真正貫徹。(3)三權(quán)分立制的本質(zhì)：美國的三權(quán)分立制本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級民主制度。它有效地維護(hù)了美國資產(chǎn)階級的統(tǒng)治。但是，廣大勞動人民不可能在這種制度下享有真正的民主。第4步巧練習(xí)題印證，落實(shí)強(qiáng)化3三權(quán)分立原則有歷史的進(jìn)步性，

14、但也存在不少弊端。對“三權(quán)分立”正確的理解是()三權(quán)分立實(shí)際上是調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團(tuán)的利益，廣大勞動人民在國家政權(quán)中不居于支配地位三權(quán)分立本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級民主制度由于三權(quán)之間的相互分立與制衡致使三大機(jī)關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下在當(dāng)代，三權(quán)分立使總統(tǒng)的行政權(quán)力居于象征地位ACBD【解析】本題考查對三權(quán)分立的利弊及本質(zhì)的認(rèn)識，說法錯誤，總統(tǒng)處于主導(dǎo)地位?！敬鸢浮緽4美國政府與國會之所以出現(xiàn)爭端，其主要原因是()政府與國會代表的不是同一階級的利益B美國政府與國會之間存在權(quán)力的分立與制衡C美國國會能真正做到代表全體人民的利益D美國政府與國會之間的權(quán)力分配是妥當(dāng)?shù)摹窘馕觥棵绹c國會分別享有行

15、政權(quán)與立法權(quán)，二者之間是制約與平衡的關(guān)系。美國政府與國會之所以出現(xiàn)爭端，主要是因?yàn)闄?quán)力的制衡導(dǎo)致分歧?！敬鸢浮緽學(xué)生合作繪制概念地圖師生歸納必記核心要點(diǎn)三權(quán)分立的形成三權(quán)分立三權(quán)分立的地位1三權(quán)分立的內(nèi)容個含義：三權(quán)分立制的含義。美國的1個本質(zhì)：三權(quán)分立制的本質(zhì)。三種權(quán)力的三種權(quán)力怎樣相互制衡三權(quán)分相互制衡三權(quán)分立制含義3個體現(xiàn)：三權(quán)分立、權(quán)力制衡的體現(xiàn)。立制進(jìn)步性3個弊端：三權(quán)分立的弊端。三權(quán)分立階級局限性和消極作用的利弊實(shí)質(zhì)三權(quán)分立的弊端知識對接國會負(fù)責(zé)制定法律美國實(shí)行兩黨制，兩個政黨主張有別美國總統(tǒng)奧巴馬在競選期間就曾以“綠色倡議”為訴求，迎合氣候意識日益增強(qiáng)的廣大選民。但美國作為碳排放

16、第一大國，減排承諾卻很低。奧巴馬力挺的清潔能源安全法案在眾議院以微弱優(yōu)勢通過，參議院的氣候立法工作被一再推遲。民主黨認(rèn)為法案有利于促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，共和黨保守派則認(rèn)為提高減排目標(biāo)將嚴(yán)重削弱美國企業(yè)的國際競爭力，損害美國的經(jīng)濟(jì)利益。有評論認(rèn)為，“國內(nèi)政治制約奧巴馬減排努力”。先對接知識信息提取氣候立法要在眾參兩院審核通過民主黨力挺法案，共和黨保守派阻撓法案通過國內(nèi)政治制約奧巴馬減排努力再演練應(yīng)用1美國總統(tǒng)的選舉是間接選舉，對于美國總統(tǒng)和選民、國會的關(guān)系，下列認(rèn)識正確的是()美國總統(tǒng)直接對選民負(fù)責(zé)，但不對國會負(fù)責(zé)B美國總統(tǒng)不直接對選民負(fù)責(zé)，但直接對國會負(fù)責(zé)C選民有權(quán)罷免總統(tǒng)，但國會可以否決D國會可

17、以彈劾總統(tǒng)，但選民可以否決【解析】本題考查美國總統(tǒng)、選民、國會之間的關(guān)系?？偨y(tǒng)由選民選舉產(chǎn)生但選民不能罷免總統(tǒng)，總統(tǒng)對選民負(fù)責(zé)，不對國會負(fù)責(zé)，但國會可以彈劾總統(tǒng)，A項正確，B、C、D三項錯誤。【答案】A2美國實(shí)行三權(quán)分立體制，立法、行政、司法三權(quán)分立，立法權(quán)由國會掌握，行政權(quán)歸于總統(tǒng)，司法權(quán)屬于聯(lián)邦最高法院。對美國總統(tǒng)、國會和法院三者表述正確的是()國會擁有立法權(quán)和解釋一切法律及條約的權(quán)力B國會議員可以兼任政府官員C聯(lián)邦法院的大法官由總統(tǒng)任命，但須經(jīng)過參議院同意D總統(tǒng)及其政府由國會產(chǎn)生，向國會負(fù)責(zé)【解析】國會擁有立法權(quán)，但最高法院對憲法作出解釋，A錯；國會議員不能兼任政府官員，B表述錯誤；總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，直接對選民負(fù)責(zé)，不對國會負(fù)責(zé)