西方行政學(xué)說史,章節(jié)測試

1、第一章威爾遜的現(xiàn)代行政學(xué)理論一、單項選擇題1,古典時期行政學(xué)說的方法論采用下列哪一種？A.規(guī)范方法B.實證方法C,價值方法D.理性選擇方法【解析】A古典時期行政學(xué)說研究的特點主要表現(xiàn)為一種靜態(tài)的研究，在方法論上采用的是規(guī)范方法。2.古典時期的行政學(xué)說和理論研究的特點主要表現(xiàn)為A.靜態(tài)的研究B.動態(tài)的研究C.系統(tǒng)的研究D.理論付諸于實踐【解析】A古典時期的行政學(xué)說和理論研究的目標(biāo)是經(jīng)濟與效率，研究所涉及的主要范圍是組織、行為程序和行政原理。這一時期研究的特點主要表現(xiàn)為一種靜態(tài)的研究。3,首開行政研究之先河的是A.威爾遜B.威廉C.馬克思D.黑格爾【解析】A古典時期出現(xiàn)了一大批有影響的公共行政和管

2、理理論家，其中威爾遜首開行政研究之先河。4,現(xiàn)代意義上的行政研究是A,人類進入了文明時代后的產(chǎn)物B,人類進入了封建主義時代后的產(chǎn)物C,人類進入了資本主義時代后的產(chǎn)物D,人類進入了社會主義時代后的產(chǎn)物【解析】C現(xiàn)代意義上的行政研究是人類進入了資本主義時代后的產(chǎn)物。5,現(xiàn)代行政學(xué)的開創(chuàng)和形成時期是A,原始積累時期B.古典時期C.現(xiàn)代時期D,系統(tǒng)權(quán)變時期【解析】B 19世紀末至20世紀30年代為古典時期，這是現(xiàn)代行政學(xué)的開創(chuàng)和形成時 期。6,威爾遜闡明達爾文的社會變化是一個逐漸進化過程觀點的著作是A.美國人民史B.國會政府：美國政治研究C,美國的憲法政府D.國家【解析】D本題是對威爾遜的著作國家的基

3、本觀點的考查，屬于識記內(nèi)容。7,威爾遜在其著作 國家中采用的研究方法是從德國行政法借鑒而來的，具有開創(chuàng)性的意義，這一方法是A.行為主義方法B.比較研究方法C.規(guī)范研究方法D.直接觀察國外制度【解析】B雖然按照20世紀的標(biāo)準，威爾遜的國家既沒有使用行為主義的方法進 行研究，也不是以直接觀察外國制度為基礎(chǔ)，但他的比較研究卻是從德國行政法借鑒而來的，具有開創(chuàng)性的意義。.威爾遜認為，美國的立憲主義見之于國家實力的增長，而不是見之于對憲法的嚴格的法律解釋。在威爾遜的著作中，體現(xiàn)這一思想的是A.美國的憲法政府B.新自由C.國會政府：美國政治研究D.論國家的歷史與實踐的政治因素【解析】A威爾遜在其著作美國的

4、憲法政府中認為美國的立憲主義見之于國家實力 的增長，而不是見之于對憲法的嚴格的法律解釋。.行政學(xué)的奠基人是A.施塔因B.科布登C.戈登金D.威爾遜【解析】D威爾遜是行政學(xué)的奠基人，對現(xiàn)代行政學(xué)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。.根據(jù)威爾遜在其最后一部著作美國的憲法政府中的果斷預(yù)言，將日益成為大眾 政治靈感的貯藏所的是A.聯(lián)邦中央權(quán)限的擴大和加強B.經(jīng)濟全球化和全球一體化C.總統(tǒng)，國家權(quán)力和統(tǒng)一的主要象征D.民眾人權(quán)的普遍保障【解析】C威爾遜在美國的憲法政府一書中果斷預(yù)言：總統(tǒng)，國家權(quán)力和統(tǒng)一的主 要象征，將日益成為大眾政治靈感的貯藏所。.威爾遜的主要著作不包括A.國會政府：美國政治研究B.論國家的歷史

5、與實踐的政治因素C.分裂與聯(lián)合D.舊自由【解析】D威爾遜的主要著作有：國會政府：美國政治研究、論國家的歷史與實踐的政治因素、分裂與聯(lián)合、美國人民史、美國的憲法政府和新自由。.“行政學(xué)” 一詞最早在下列哪一著作中提出？A.行政學(xué)B.政治學(xué)C.組織學(xué)D.管理學(xué)【解析】A “行政學(xué)” 一詞，最早是由德國學(xué)者勞倫斯馮.施塔因于1865年在其著作行政學(xué)一書中提出的。.威爾遜提出現(xiàn)實的發(fā)展要求行政研究應(yīng)具有自己的資金、隊伍、出版物和社會地位這一觀點是在以下哪篇文章中？A.行政學(xué)的發(fā)展B.行政學(xué)研究C.行政與政治D.行政學(xué)【解析】B 1887年威爾遜在政治學(xué)季刊上發(fā)表了行政學(xué)研究一文，提出現(xiàn)實 的發(fā)展要求行

6、政研究應(yīng)具有自己的資金、隊伍、出版物和社會地位。.威爾遜“政治與行政兩分法”的思想主要受益于德國政治學(xué)家A.馬克斯韋伯B.布隆赤里C.勞倫斯馮施塔因D.里格斯【解析】B威爾遜“政治與行政兩分法”的思想主要受德國政治學(xué)家布隆赤里的影響。.威爾遜指出，行政管理的領(lǐng)域與政治領(lǐng)域的混亂和沖突相距甚遠，它是一種A.功能性領(lǐng)域B.事務(wù)性領(lǐng)域C.專業(yè)性領(lǐng)域D.基礎(chǔ)性領(lǐng)域【解析】B本題是對威爾遜“政治與行政兩分法”思想的考查，屬于識記內(nèi)容。.威爾遜所強調(diào)的政府要進行“適當(dāng)”管理是指A.凡公共事務(wù)均應(yīng)由政府加以管理B.凡經(jīng)濟事務(wù)均應(yīng)由政府加以管理C.凡道德事務(wù)均應(yīng)由政府加以管理D. 一切社會事務(wù)均應(yīng)由政府管理【

7、解析】A威爾遜所強調(diào)的政府要進行“適當(dāng)”管理，指的是凡公共事務(wù)均應(yīng)當(dāng)由政府 加以管理，而不是由其他社會組織承擔(dān)。.威爾遜認為，行政學(xué)研究的目標(biāo)主要在于A.如何構(gòu)建一個廉價、高效、公正的政府B.如何構(gòu)建一個權(quán)力集中的政府C.如何構(gòu)建一個民主的政府D.如何促進行政體制的現(xiàn)代化【解析】A威爾遜認為行政學(xué)研究的目標(biāo)主要在于兩個方面：（1）如何合理界定政府的權(quán)限與職責(zé)；（2）如何構(gòu)建一個廉價、高效、公正的政府。.歷史研究法的目的在于A.解決政府行政管理的現(xiàn)狀及其演變趨向B.鑒別優(yōu)劣、取長補短C.發(fā)現(xiàn)行政管理的真正意義D. 了解自己的優(yōu)點和缺點【解析】A本題是對歷史研究法的目的的理解，屬于識記內(nèi)容。.著重

8、對以往的行政制度、行政思想、行政文化等進行研究的方法是A.系統(tǒng)研究法B.比較研究法C.歷史研究法D.分析研究法【解析】C本題是對歷史研究法概念的考查，屬于識記內(nèi)容。ABD三項的具體內(nèi)容考生也應(yīng)掌握。.通過各國政府之間的橫向比較，能夠區(qū)別各國行政的類型和特征的研究方法稱為A.歷史研究法B.比較研究法C.實證研究法D.行政研究法【解析】B本題是對比較研究方法概念的考查，屬于識記內(nèi)容。.隨著資本主義經(jīng)濟深入發(fā)展，現(xiàn)代政府部門的（）趨勢日益增強，如何對政府實施有效監(jiān)督成為亟待解決的問題。A.行政集權(quán)化B.決策民主化C.結(jié)構(gòu)分散化D.功能復(fù)雜化【解析】A隨著資本主義經(jīng)濟的進一步發(fā)展，現(xiàn)代政府部門的行政集

9、權(quán)化趨勢日益增強，如何對政府實施有效監(jiān)督成為一個亟待解決的問題。.威爾遜認為，在各種社會監(jiān)督中，居于核心地位，具有最高權(quán)威的是A.立法監(jiān)督B.司法監(jiān)督C.公共輿論監(jiān)督D.政黨監(jiān)督【解析】C在威爾遜看來，在各種社會監(jiān)督中，公共輿論的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)居于核心地位，具 有最高的權(quán)威性。.（）第一次明確提出建立一門研究政府系統(tǒng)活動的學(xué)科一一行政科學(xué)。A.施塔因B.泰羅C.韋伯D.威爾遜【解析】D在行政學(xué)發(fā)展的歷史上，威爾遜新第一次明確提出要建立一門研究政府系統(tǒng) 活動的學(xué)科一一行政科學(xué)，并初步勾勒了進行行政學(xué)研究的目標(biāo)、任務(wù)和方法，從而在理論上將行政學(xué)與政治學(xué)加以區(qū)分。.現(xiàn)代文官制度的理論基礎(chǔ)是（）的思想。A.

10、事實與價值分離B.事實與價值一體C.政治與行政分離D.政治與行政一體【解析】C威爾遜提出的政治與行政分離的思想為現(xiàn)代文官制度奠定了理論基礎(chǔ)。二、填空題.在威爾遜看來，行政觀念和實踐合法化的最佳途徑是必須符合科學(xué)的精神和理性的 （）?！窘馕觥渴聞?wù)程序.威爾遜關(guān)于（）分離觀點的提出，開創(chuàng)了一個新的研究領(lǐng)域一一行政學(xué)，并標(biāo)志著行政學(xué)這門獨立學(xué)科的正式產(chǎn)生?！窘馕觥空闻c行政.威爾遜認為，行政學(xué)對不同政府所共有的行政管理規(guī)律進行研究，應(yīng)該主要運用（）和（）。【解析】歷史研究法，比較研究法28.19世紀末期，美國國會通過的“彭德爾頓法案”對原有的政黨分贓制進行改革，實 行了的（）文官制度?！窘馕觥抗冎?/p>

11、.執(zhí)政黨把官職當(dāng)作“戰(zhàn)利品”分配給本黨成員，從而形成一種“任人唯黨、任人唯 派、任人唯親”的選官制度，這被稱為（）?！窘馕觥空h分臟制三、名詞解釋題.“適當(dāng)”管理【解析】政府進行“適當(dāng)”管理，即是指凡公共事務(wù)均應(yīng)當(dāng)由政府加以管理，而不是由 其他社會組織承擔(dān)，只有如此，才能充分體現(xiàn)出政府工作的適當(dāng)性。.彭德爾頓法案【解析】彭德爾頓法案是指 19世紀末期美國國會通過的對原有政黨分贓制進行改革， 實行“功績制”文官制度的法案。.政黨分贓制【解析】政黨分贓制是指執(zhí)政黨把官職當(dāng)做“戰(zhàn)利品”分配給本黨成員，從而形成了一 種“任人唯黨”、“任人唯派”、“任人唯親”的選官制度。.第四權(quán)力機關(guān)【解析】在日趨復(fù)雜

12、的現(xiàn)代社會中， 報刊、廣播等公共輿論對政府行為的監(jiān)督不斷增強， 它們對政府制定和執(zhí)行公共政策的活動也具有重大影響，西方國家因此稱其為“第四權(quán)力機關(guān)”。.傳統(tǒng)文官制度【解析】傳統(tǒng)文官制度是指建立在政治一行政一體學(xué)說基礎(chǔ)之上的，其顯著特征表現(xiàn)為一種政黨分贓的體制。在這一制度下，官職并非是一種專業(yè)的、穩(wěn)定的職務(wù)，而只是作為執(zhí) 政黨的“戰(zhàn)利品”任意分配給本黨黨徒， 政府的行政人員也經(jīng)常隨著執(zhí)政黨的變動而大規(guī)模 地更替。四、簡答題.簡述威爾遜關(guān)于行政學(xué)與政治學(xué)區(qū)別的論述?！窘馕觥吭谕栠d看來，政治學(xué)主要研究國家的性質(zhì)、政府的“構(gòu)成方式”、主權(quán)的本 質(zhì)和地位、政治權(quán)力、政治制度等有關(guān)國家的根本制度的基本理

13、論；行政學(xué)則側(cè)重于研究政府的具體行政管理過程，它主要運用政治學(xué)的基本原理研究政府組織、政府行為等行政現(xiàn)象，研究如何設(shè)置合理的組織體系， 如何確定正確的組織目標(biāo)和如何有效地達到目標(biāo)。不難發(fā)現(xiàn),與政治學(xué)關(guān)注社會價值、 社會公正不同，行政學(xué)主要是具體化、技術(shù)性和應(yīng)用性的研究。所 以，“行政管理的問題并不是政治問題，雖然行政管理的任務(wù)是由政治加以確定的，但政治卻無需自找麻煩地去操縱行政管理機構(gòu)。”正是在這個意義上， 威爾遜才反復(fù)強調(diào)政治與行政的顯著區(qū)別，并認為行政學(xué)已開始與政治學(xué)相分離，正在成長為一門獨立的學(xué)科。.簡述威爾遜界定的行政學(xué)研究的目標(biāo)?！窘馕觥啃姓W(xué)研究的目標(biāo)主要在于兩個方面：(1)如何合

14、理界定政府的權(quán)限與職責(zé)；(2)如何構(gòu)建一個廉價、高效、公正的政府。因此，在威爾遜看來，行政學(xué)研究與傳統(tǒng)政治學(xué)研究在研究目標(biāo)上已經(jīng)開始有了根本 的不同。.簡述威爾遜對公共輿論監(jiān)督的重要性的論述?！窘馕觥客栠d在其論著中指出， 在現(xiàn)代的民主國家中， 公共輿論監(jiān)督已是政府行政職 能得以順利實施和行政權(quán)力得以合理控制的重要保證。因此，在他看來，行政集權(quán)提高了政府的效率，而公眾的輿論監(jiān)督則在很大程度上防止了權(quán)力的濫用，最終使人民的自由和民主權(quán)利得到根本保證。.簡述威爾遜對行政學(xué)的貢獻?！窘馕觥?1)他最早主張建立一門獨立的行政科學(xué)，開啟了行政學(xué)的研究。(2)他提出的政治與行政分離的思想為現(xiàn)代文官制度奠定

15、了理論基礎(chǔ)。(3)他深刻揭示出公共輿論在監(jiān)督現(xiàn)代政府管理方面的重要作用，并為公共輿論監(jiān)督 構(gòu)建了一系列的運作原則。五、論述題.試述行政學(xué)研究的主要方法?！窘馕觥空_的研究方法是進行科學(xué)研究所必不可少的重要前提條件，行政學(xué)研究同樣也不例外。在現(xiàn)代社會中，由于在與行政管理職能有關(guān)的各個方面，一切政府都具有很強的結(jié)構(gòu)方面的相似性，因而行政學(xué)研究應(yīng)該運用歷史方法和比較方法對不同政府所共有的行政 管理規(guī)律進行研究。 因為，只有通過縱向的歷史研究和橫向的比較研究，政府的行政管理工作才能既從過去的經(jīng)驗中汲取營養(yǎng)，同時，又能夠?qū)ψ陨碇贫鹊娜毕荼３智逍训恼J識，從而使現(xiàn)代的政府成為有用和有效率的政府。(1)歷史研

16、究法，亦稱縱向研究法。它著重對以往的行政制度、行政思想、行政文化 等進行研究。一定的行政總是在一定的歷史條件下發(fā)生的，不探討其歷史淵源、來龍去脈和條件制約，就不可能有效地說明一定的行政活動和行政關(guān)系。歷史研究法的目的在于解決政府行政管理的現(xiàn)狀及其演變趨向，系統(tǒng)地研究它們以往發(fā)展及其變遷的原因。(2)比較研究法是行政學(xué)研究中運用最為普遍，但也是最為重要的方法。通過各國政 府之間的橫向比較，能夠區(qū)別各國行政的類型和特征，鑒別優(yōu)劣、取長補短。而且，采用比 較研究法時需要在完全不同的制度與環(huán)境之間進行比較，而不能僅僅對自己進行比較。.試述威爾遜的革新文官制度的思想?！窘馕觥客栠d認為美國文官制度的改革

17、勢在必行，它是社會和經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。 在他看來，美國文官制度的改革需要從以下三個方面著手：(1)公務(wù)人員要公開招聘、擇優(yōu)錄取。威爾遜認為“政黨分贓制”忽略了被任用者的 文化修養(yǎng)、專業(yè)水平、工作成績等條件， 使許多有真才實學(xué)的人得不到重用，其結(jié)果必然導(dǎo) 致政府的行政管理工作政績低劣、效率低下、官吏腐敗。更為重要的是，在這一制度下，政 府官員經(jīng)常隨著選舉結(jié)果的變化或總統(tǒng)人選的更替而大規(guī)模地變動，從而使政府的工作無法保持連續(xù)性和穩(wěn)定性。因此，威爾遜敏銳地指出，“為了建立民主制度，必須對文職機關(guān)的人員進行競爭性考試”，“一支在技術(shù)上受過訓(xùn)練的文官隊伍不久即將成為不可缺少的因素”C(2)提高政府官員的專業(yè)素質(zhì)。建立一支訓(xùn)練有素、品德純潔的文官隊伍，對于政府