全區(qū)稅務(wù)工作會議重要文件認真落實科學(xué)發(fā)展觀不斷提高國稅工作水

1、.：.；仔細落實科學(xué)開展觀不斷提高國稅任務(wù)程度在全區(qū)國稅任務(wù)會議上的講話摘要自治區(qū)國家稅務(wù)局局長 王功民年月日一、年全區(qū)國稅任務(wù)獲得了可喜成果過去的一年里，全區(qū)國稅系統(tǒng)以鄧小平實際和“三個代表重要思想為指點，牢牢把握新時期稅收任務(wù)的指點思想，堅持聚財為國、執(zhí)法為民，大力推進依法治稅，全面強化稅收管理，穩(wěn)步推進稅收信息化，真實加強隊伍建立和黨風(fēng)廉政建立，稅收收入穩(wěn)步快速增長，各項稅收任務(wù)堅持了良好的開展態(tài)勢。一圓滿完成了稅收收入義務(wù)。全區(qū)各級國稅機關(guān)仔細堅持組織收入原那么，深化開展收入分析預(yù)測，不斷強化稅源控管，大力加強征收管理，積極清繳欠稅，稅收收入繼續(xù)快速增長。年全區(qū)國稅系統(tǒng)完成稅收收入.億

2、元，比上年增收.億元，同比增長.%，提早并超額完成了全年收入義務(wù)，稅收收入實現(xiàn)歷史性跨越。其中,國內(nèi)增值稅累計完成.億元，同比增收.億元，增長.%，增幅列全國第一位；國內(nèi)消費稅完成.億元，同比增收.億元，增長.%。年稅收收入增長較快，一是得益于自治區(qū)經(jīng)濟快速、協(xié)調(diào)、安康開展的良好態(tài)勢，為國稅收入的穩(wěn)定增長奠定了根底；二是得益于全區(qū)各級國稅機關(guān)堅持依法治稅，強化稅收征管，為圓滿完成收入義務(wù)提供了保證。同時，與寬廣納稅人、各級黨委政府和社會各界的大力支持也是分不開的。 二進一步深化了稅收征管改革。仔細貫徹落實全國稅收征管任務(wù)會議精神，積極探求和推進稅收征管體制改革，不斷加強稅收管理，發(fā)明性地開展任

3、務(wù)，稅收征管的質(zhì)量和效率有了新的提高。在廣泛調(diào)研的根底上，召開了全區(qū)國稅系統(tǒng)稅收征管暨信息化建立任務(wù)會議，研討落實了完善征管體制、強化管理根底、加強管理隊伍建立、提高稅收征管程度的一系列制度和措施。按照總局的部署和要求，調(diào)整規(guī)范了征收機構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)和征管流程，實施了辦稅效力廳實體化改革。進一步完善屬地管理與分類管理相結(jié)合的稅源管理方式，強化了稅源管理和征管根底。積極推行多元化申報納稅方式，不斷拓展效力領(lǐng)域，創(chuàng)新效力手段，優(yōu)化了納稅效力。完善增值稅申報納稅“一窗式效力，實現(xiàn)了“一窗一人一機管理方式。真實加強“四小票管理，數(shù)據(jù)采集質(zhì)量有了大幅度提高。圓滿完成了車購稅機構(gòu)、人員、財富的劃轉(zhuǎn)接納任

4、務(wù)，確保了車購稅費改革的順利進展和過渡時期車購稅業(yè)務(wù)的正常開展。三積極推進了依法治稅。按照依法行政的要求，進一步轉(zhuǎn)變觀念，堅持依法治稅不動搖，嚴厲規(guī)范稅收執(zhí)法，依法治稅程度不斷提高。一直堅持依法納稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原那么。深化推進稅收執(zhí)法責(zé)任制，拓展了稅收執(zhí)法責(zé)任制實施情況的檢查深度和廣度。全面貫徹實施，開展了全方位的宣傳、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)以及稅務(wù)行政答應(yīng)文件和主體的清理任務(wù)。大力整頓和規(guī)范稅收次序，開展了推行“一窗式管理之前增值稅交納情況、增值稅普通納稅人、出口貨物免抵退稅和貨物運輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、醫(yī)藥企業(yè)、汽車市場等稅收專項檢查，以及打擊虛開

5、貨物運輸發(fā)票和制售假發(fā)票違法犯罪專項整治行動，堅決查處增值稅公用發(fā)票案件，嚴峻打擊各類涉稅違法行為。截止年月底，全區(qū)各級國稅稽查部門共檢查納稅戶 戶，查補總額 .萬元，移送案件件，曝光案件件，促進了全區(qū)稅收次序的好轉(zhuǎn)。加強了稅法普及宣傳和稅收任務(wù)宣傳，開展了第個稅收宣傳月活動。四穩(wěn)步推進了稅收信息化建立。從實踐出發(fā)，進一步加強了稅收信息化根底設(shè)備建立，技術(shù)力量不斷加強，效力領(lǐng)域逐漸拓展，稅收信息化在征管改革、基層建立等方面發(fā)揚的重要作用不斷擴展。全面改造了系統(tǒng)廣域網(wǎng)絡(luò)，有效地處理了網(wǎng)絡(luò)運用瓶頸問題。稅收綜合征管軟件在全區(qū)勝利上線運轉(zhuǎn)，初步構(gòu)建了稅收管理高規(guī)范、高質(zhì)量的信息化平臺。值得一提的是，

6、全區(qū)國稅系統(tǒng)寬廣稅干，特別是戰(zhàn)斗在推行任務(wù)一線的同志，抑制困難，夜以繼日，做了大量艱苦細致、卓有效果的任務(wù)，為推進稅收管理現(xiàn)代化做出了積極奉獻。全面完成了防偽稅控系統(tǒng)稅務(wù)終端網(wǎng)絡(luò)版軟件的晉級和數(shù)據(jù)升遷，開發(fā)推行了“四小票的“一窗式比對審核軟件和預(yù)稽核系統(tǒng)運用軟件，拓展了金稅工程二期，為實現(xiàn)增值稅申報納稅“一窗式管理奠定了根底。重新開發(fā)了內(nèi)部網(wǎng)站，勝利建成了全區(qū)國稅系統(tǒng)信息發(fā)布、數(shù)據(jù)資源共享的網(wǎng)上輔助辦公平臺。五仔細落實了各項稅收政策。結(jié)實樹立經(jīng)濟稅收觀，仔細落實國家的各項稅收政策，充分發(fā)揚了稅收調(diào)理經(jīng)濟和調(diào)理分配的職能作用。采取多種方式、經(jīng)過各種渠道積極宣傳和貫徹落實下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，前

7、三季度，共為 戶符合條件的企業(yè)和從事個體運營的納稅人辦理了稅收減免，合計減免企業(yè)所得稅.萬元，吸納下崗失業(yè)人員 人。嚴厲執(zhí)行提高增值稅起征點政策和涉農(nóng)增值稅優(yōu)惠政策，對個體工商戶運營農(nóng)產(chǎn)品的詳細范圍，制定了全區(qū)一致的品目下發(fā)執(zhí)行。增值稅起征點提高后新增享用優(yōu)惠政策的個體戶 戶，共減免增值稅.萬元。全面落實促進經(jīng)濟增長的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，年共批復(fù)享用減免稅及西部大開發(fā)優(yōu)惠政策的企業(yè)戶，減免企業(yè)所得稅.億元。仔細貫徹實施中央出口退稅機制改革措施，進一步加大出口退稅任務(wù)力度，共審核辦理企業(yè)出口退稅.億元，比上年增長.億元，增長%，完成了總局下達的出口退稅方案退調(diào)庫任務(wù)，實現(xiàn)了國務(wù)院提出的“老賬要還

8、，新賬不欠的出口退稅任務(wù)目的。六全面加強了干部隊伍建立和黨風(fēng)廉政建立。進一步加強學(xué)習(xí)，強化了政治思想任務(wù)。深化開展了學(xué)習(xí)“三個代表重要思想和以“執(zhí)政為民、加快開展為重點的政治思想教育活動。嚴密聯(lián)絡(luò)國稅任務(wù)實踐，仔細組織了全區(qū)國稅系統(tǒng)先進事跡報告會、全系統(tǒng)作風(fēng)紀律整頓教育活動，開展了以愛國主義、革命傳統(tǒng)、理想信心為主要內(nèi)容和學(xué)習(xí)人民好公仆牛玉儒同志先進事跡活動。進一步加強了指點班子建立，召開了全區(qū)國稅系統(tǒng)三級干部會議，系統(tǒng)研討落實了指點班子建立的各項制度措施；完善并推進巡視檢查制度，對盟市局指點班子及班子成員進展了巡視檢查，加強了對指點班子的監(jiān)視管理；根據(jù)“肖案涉案干部處置情況，對個盟市局的主要

9、擔(dān)任人進展了調(diào)整和交流；嚴厲執(zhí)行指點干部選拔任用任務(wù)條例，一些地域開展了指點干部競爭上崗等任務(wù)；加強了后備干部隊伍建立，建立了全區(qū)國稅系統(tǒng)處級、副處級后備干部隊伍。加強了干部培訓(xùn)任務(wù)，初步構(gòu)成了以需求為導(dǎo)向，分層次、分類別、多渠道、多方式、大規(guī)模的培訓(xùn)任務(wù)新格局。深化開展了精神文明創(chuàng)建活動，多個集體和個人獲得自治區(qū)級以上表揚獎勵。仔細開展了“肖案涉案人員查處任務(wù)，到達了懲治極少數(shù)、挽救大多數(shù)的目的。廣泛開展了以黨紀政紀、“兩個務(wù)必等為主要內(nèi)容的廉政教育和“肖案警示教育，并從“肖案中深化汲取教訓(xùn)，加強監(jiān)視，堵塞破綻，進一步完善了黨風(fēng)廉政建立的任務(wù)機制和制度。仔細開展了執(zhí)法監(jiān)察，加強了“四條禁令的

10、監(jiān)視檢查任務(wù)。全區(qū)紀檢監(jiān)察部門執(zhí)法監(jiān)察立項項，并全部辦結(jié)，提出執(zhí)法監(jiān)察建議件，協(xié)助建章立制項。在看到成果的同時，他們也不能忽視在稅收管理和干部隊伍建立等任務(wù)中存在的一些突出問題。這些問題假設(shè)不在今后的任務(wù)中及時加以處理，必然會危害我區(qū)國稅事業(yè)的安康開展。同志們，過去一年全區(qū)國稅任務(wù)獲得的成果是顯著的，國家稅務(wù)總局和自治區(qū)黨委、政府對他們的任務(wù)也是充分一定的。這些成果的獲得，離不開總局黨組和自治區(qū)黨委、政府的正確指點，更離不開全區(qū)各級國稅部門和寬廣干部職工的辛勤任務(wù)和不懈努力。在此，我代表區(qū)局黨組向全區(qū)國稅系統(tǒng)寬廣稅務(wù)干部職工表示崇高的敬意和衷心的贊賞！二、以科學(xué)開展觀為指點，大力推進各項國稅任

11、務(wù)年是“十五方案的最后一年，也是貫徹落實科學(xué)開展觀、堅持經(jīng)濟社會良好開展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，做好稅收任務(wù)意義艱苦。堅持以鄧小平實際和“三個代表重要思想為指點，全面落實科學(xué)開展觀，是做好稅收任務(wù)的根本保證。全區(qū)國稅系統(tǒng)要以科學(xué)開展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收事業(yè)開展全局，并真實貫穿于稅收任務(wù)的各個方面。綜合分析年的稅收情勢，稅收收入仍將堅持穩(wěn)定增長，但也面臨一些不確定要素。從當(dāng)前情勢看，全國和自治區(qū)的經(jīng)濟開展總體環(huán)境較好，經(jīng)濟運轉(zhuǎn)承接近年來的大好來勢，將繼續(xù)快速安康開展，經(jīng)濟自主增長機制開場構(gòu)成。自治區(qū)經(jīng)濟任務(wù)會議預(yù)期年的經(jīng)濟增長目的是%，比全國增長目的%高出個百分點。全區(qū)經(jīng)濟快速開展的良好勢頭，將為稅收增長提供堅實

12、根底。年實施的加強征管措施會進一步發(fā)揚作用，年還將采取一些新的措施，進一步發(fā)掘增收潛力。與此同時，也存在一些需求留意的問題。隨著部分行業(yè)經(jīng)濟過熱要素的消除，增速降低，相關(guān)收入增幅將放緩。曾經(jīng)采取的加強征管措施的增收空間會逐漸減少，落實各項稅收優(yōu)惠政策將構(gòu)成一定減收。年收入增長較快、總量較大，其中有些是清理欠稅等一次性收入，年收入增幅會低一些。此外，價錢等不確定要素，也將影響年的收入增長。他們要充分發(fā)揚有利條件，積極抑制各種困難，統(tǒng)籌安排好年的各項任務(wù)。根據(jù)上述情勢，年全區(qū)國稅任務(wù)的指點思想和總體要求是：以鄧小平實際和“三個代表重要思想為指點，仔細貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟

13、任務(wù)會議精神，按照全國稅務(wù)任務(wù)會議和自治區(qū)經(jīng)濟任務(wù)會議的要求，全面落實科學(xué)開展觀，堅持聚財為國、執(zhí)法為民，大力推進依法治稅，積極穩(wěn)妥地深化稅收征管改革，全面強化科學(xué)管理，進一步加強隊伍建立和黨風(fēng)廉政建立，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化責(zé)任，狠抓落實，扎實任務(wù)，確保圓滿完成各項稅收義務(wù)，為自治區(qū)經(jīng)濟開展和社會提高做出新的更大的奉獻。全區(qū)各級國稅機關(guān)要進一步一致思想，轉(zhuǎn)變觀念，認清情勢，明確思緒，不斷加強做好稅收任務(wù)的責(zé)任感和緊迫感，精心組織，縝密部署，為完成全年各項稅收義務(wù)而努力。一堅持依法組織收入，確保稅收穩(wěn)定增長。按照總局的方案，確定年全區(qū)國稅系統(tǒng)稅收收入不包括海關(guān)代征進口稅收、車輛購置稅和增值稅免抵調(diào)庫方

14、案總的增長系數(shù)是.%，其中，國內(nèi)增值稅直接納入方案增長.%，國內(nèi)消費稅方案增長.%，企業(yè)所得稅方案增長.%，外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅方案增長.%，儲蓄存款利息個人所得稅方案增長.%。根據(jù)自治區(qū)經(jīng)濟開展情勢，上述收入方案根本符合我區(qū)經(jīng)濟稅源的實踐，同時留有一定的余地。各級國稅機關(guān)在堅持依法治稅的前提下，要仔細落實組織收入的各項措施，千方百計促進增收任務(wù)，努力完成上級下達的收入義務(wù)。一是仔細編制稅收方案。要在摸清稅源的根底上合理編制本地稅收方案，加強方案的科學(xué)性。編制方案時，應(yīng)思索當(dāng)?shù)囟愂諒椥院投愂肇摀?dān)率的增減變化情況，使其更貼近經(jīng)濟開展和稅源實踐，更符合依法治稅的要求。二是加強稅收分析預(yù)測。

15、要加強對國民經(jīng)濟宏觀經(jīng)濟目的的分析，經(jīng)過對經(jīng)濟目的與稅收目的的對比分析，研討稅收與宏觀經(jīng)濟的相關(guān)度，分析稅收增長與經(jīng)濟增長能否協(xié)調(diào)一致，及時發(fā)現(xiàn)稅收政策執(zhí)行和稅收征管中存在的問題，并有針對性地采取措施及時處理，掌握收入任務(wù)的自動權(quán)。宏觀分析發(fā)現(xiàn)問題，要追蹤到稅源、落實到企業(yè)進一步分析，加強稅源監(jiān)控。研討建立科學(xué)適用的稅收預(yù)測模型，改良收入預(yù)測方法。要親密關(guān)注經(jīng)濟政策對稅收收入的影響，預(yù)期相關(guān)行業(yè)稅收能夠產(chǎn)生的動搖，正確判別稅收的變化趨勢。要利用稅源信息摸清收入底數(shù)，分析潛在收入，把握非即期收入要素，有的放矢地指點組織收入任務(wù)，提高稅收收入預(yù)測的準確率和組織收入的任務(wù)程度。要建立盟市、旗縣國稅局

16、收入分析直報制度。凡是月度主要稅種收入增減超越%的旗縣國稅局、超越%的盟市國稅局，于每月日前將收入增減的主要緣由經(jīng)過區(qū)局直報總局。三是加強重點稅源監(jiān)控。不斷完善重點稅源監(jiān)控體系，進一步做好監(jiān)控分析任務(wù)。實行定期分析制度，建立健全稅收檔案，及時掌握影響稅源變化的相關(guān)要素，積極采取應(yīng)對措施。經(jīng)過實施稅源監(jiān)控，了解、掌握企業(yè)特別是稅源大戶的消費運營和交納稅款情況，深化分析收入變化緣由。對“兩稅收入超越萬元的重點企業(yè)，從盟市局到區(qū)局要及時進展收入分析監(jiān)控。四是加強欠稅管理和清繳。各地對欠稅問題必需予以高度注重，作為組織收入任務(wù)的重點抓緊抓好。要按照欠稅的成因和清理欠稅的難易程度進展分類核算，核實確認，

17、照實反映。要制定詳細的欠稅清理方案和年底欠稅控制目的，制定真實可行的清欠方案，并狠抓落實。加大清繳欠稅力度，實行欠稅人報告制度，建立欠稅檔案，落實以欠抵退、用發(fā)票管理控制欠稅等方法。仔細執(zhí)行國家稅務(wù)總局制定的欠稅公告制度，把欠稅公告作為清繳欠稅的一項重要措施真實抓好。要繼續(xù)堅持“緊縮陳欠，遏止新欠的原那么，落實好欠稅核算管理的相關(guān)制度措施，嚴禁搞變相欠稅。二實施稅收科學(xué)化、精細化管理，全面提升稅收征管質(zhì)量和效率。各級部門要仔細貫徹落實全區(qū)國稅系統(tǒng)稅收征管暨信息化建立任務(wù)會議精神，不斷深化稅收征管改革，完善征管體制，落實征管任務(wù)措施，努力提高稅收征管質(zhì)量和效率。一是嚴厲規(guī)范內(nèi)外部機構(gòu)設(shè)置，完善征

18、管組織體系。要按照加強管理、有利效力、講求效率的要求，落實好區(qū)局關(guān)于進一步規(guī)范國稅系統(tǒng)機構(gòu)設(shè)置明確職責(zé)分工的文件精神，進一步規(guī)范內(nèi)外部機構(gòu)設(shè)置，調(diào)配人員編制。進一步明確征收、管理、稽查等環(huán)節(jié)的職責(zé)分工，完善崗責(zé)體系，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強業(yè)務(wù)銜接，做到分工不分家，防止職責(zé)不合理交叉、推諉扯皮、效率低下等問題的發(fā)生。按照強化管理、優(yōu)化效力的要求，推進辦稅效力廳實體化建立，進一步優(yōu)化辦稅效力廳的功能設(shè)置。各地要盡快把機構(gòu)設(shè)置任務(wù)落實到位，區(qū)局將進展檢查。 二是進一步健全稅源管理體系。稅源管理是稅收征管的根底和中心。強化稅源管理是他們下一步稅收征管任務(wù)的重點。要堅持屬地管理與分類管理相結(jié)合的稅源管理方式

19、，在屬地管理的前提下，根據(jù)稅源的大小、企業(yè)規(guī)模、行業(yè)性質(zhì)等差別，分門別類地確定管理類別，明確管理義務(wù)和管理重點。繼續(xù)加強中小企業(yè)的稅收征管，公平稅負。充分運用現(xiàn)代信息手段強化稅源管理，努力實現(xiàn)稅源管理的科學(xué)化、精細化。三是建立和完善稅收管理員制度。按照革除弊端、發(fā)揚優(yōu)勢、明確職責(zé)、提高程度的要求，建立健全稅收管理員制度。要結(jié)合實踐，制定稅收管理員任務(wù)規(guī)范。進一步充實基層稅源管理力量，選拔懂企業(yè)消費運營、具備一定財會知識、熟習(xí)稅收業(yè)務(wù)、責(zé)任心強的干部擔(dān)任稅收管理員。加強對稅收管理員的培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)才干和管理程度。對稅收管理員進展定期輪崗，建立監(jiān)視制約機制，真實加強廉政監(jiān)視。四是真實加強各稅種

20、的征收管理。強化流轉(zhuǎn)稅管理，繼續(xù)完善增值稅納稅申報“一窗式管理方式。繼續(xù)加強“四小票管理，嚴厲進展數(shù)據(jù)采集、檢查校驗、匯總審核、數(shù)據(jù)傳輸任務(wù)，提高比對相符率。做好車輛購置稅征收管理任務(wù)，確保國家稅收政策的延續(xù)性和征管任務(wù)有序進展，實現(xiàn)收入義務(wù)的穩(wěn)定增長。強化企業(yè)所得稅管理，征收管理與政策管理并重，完善和提高匯算清繳的質(zhì)量，加強日常管理和檢查以及稅基管理。以效力于西部大開發(fā)和自治區(qū)全面對外開放為著眼點和落腳點，仔細落實涉外稅收優(yōu)惠政策，加大重點地域和重點企業(yè)的管理力度，不斷提高國際稅收管理和涉外企業(yè)稅收管理才干。五是仔細開展納稅評價。結(jié)合各稅種情況統(tǒng)籌開展納稅評價任務(wù)?？偩謱⒅贫ㄏ掳l(fā)納稅評價管理

21、方法，全區(qū)各級國稅機關(guān)要按照總局要求，完善納稅評價制度，不斷改良評價方法，規(guī)范評價結(jié)果的處置，促進稅源控管。要將納稅評價納入稅收執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任清查制進展考核。加強評價、檢查和稽查的任務(wù)協(xié)調(diào)，防止多頭檢查，給納稅人呵斥不用要的負擔(dān)。六是完善效力措施，優(yōu)化納稅效力。對近期、中期、長期的納稅效力任務(wù)進展總體規(guī)劃，在更高的層面上整合納稅效力資源。大力推行“陽光操作、全程效力制度，為納稅人提供各項規(guī)范有效的效力。積極拓展、完善多元化申報手段，推行運用支票、銀行卡、電子結(jié)算等方式交納稅款，最大限制地利用現(xiàn)代信息通訊技術(shù)手段為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、便利、高效的效力。積極開展納稅信譽等級評定任務(wù)，探求納稅信譽

22、等級管理的方法及措施，對不同信譽等級的納稅人采取相應(yīng)的管理方法。建立規(guī)范的稅法公告制度，及時向?qū)拸V納稅人宣傳各項稅收政策法規(guī)。三加強稅收法制建立，大力推進依法治稅。各級國稅機關(guān)要一直堅持依法行政，嚴厲規(guī)范稅收執(zhí)法，努力提高依法征管程度。一是進一步規(guī)范稅收執(zhí)法。按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行好各項稅收法律法規(guī)和政策，真實維護稅法的權(quán)威性和嚴肅性。寬廣稅務(wù)干部特別是各級指點干部要深化學(xué)習(xí)和掌握通用法律法規(guī)及各項稅法，不斷提高依法治稅、規(guī)范行政的認識，加強執(zhí)法為民的自覺性。要仔細落實組織收入原那么，正確處置規(guī)范執(zhí)法與組織收入、規(guī)范執(zhí)法與優(yōu)化效力、規(guī)范執(zhí)法與支持開展的關(guān)系。要堅持依法納稅，既不能人為調(diào)理收入進

23、度違規(guī)同意緩稅，也不能寅吃卯糧收過頭稅。對地方政府和部門違反法律法規(guī)擅自作出的減免稅決議，各級國稅機關(guān)不得執(zhí)行，并要向上級報告。要仔細執(zhí)行稅收征管法及其實施細那么，進一步制定和完善配套管理方法，真實規(guī)范稅收執(zhí)法行為，正確履行職責(zé)。要深化貫徹行政答應(yīng)法，確保各項稅務(wù)行政答應(yīng)的正確實施。二是真實強化稅收執(zhí)法監(jiān)視。以涉稅文件能否合法、執(zhí)法程序能否適當(dāng)、執(zhí)法行為能否公正、執(zhí)法文書能否規(guī)范、被查出的問題能否糾正等為重點，深化開展執(zhí)法檢查。重點開展稅收優(yōu)惠政策的監(jiān)視檢查和稅務(wù)行政答應(yīng)事項落實情況的專項檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要積極采取措施加以整改。結(jié)合開展執(zhí)法檢查，抓住關(guān)鍵部位和重點環(huán)節(jié)，真實加強執(zhí)法監(jiān)

24、察。繼續(xù)深化推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，加強調(diào)查研討，全面總結(jié)稅收執(zhí)法責(zé)任制推行閱歷，仔細查找缺乏，真實處理制約執(zhí)法責(zé)任制實施的問題。要結(jié)合任務(wù)實踐，積極探求利用電子信息系統(tǒng)對稅收執(zhí)法情況進展自動考核的做法和閱歷，加強考核的科學(xué)性和準確性。加強稅務(wù)行政復(fù)議、應(yīng)訴任務(wù)，維護納稅人合法權(quán)益，保證和監(jiān)視稅務(wù)機關(guān)依法行使職權(quán)。要完善艱苦稅務(wù)案件審理方法，加強對艱苦稅務(wù)案件查辦情況的監(jiān)視。進一步健全執(zhí)法過錯責(zé)任清查制度，嚴厲按照法律法規(guī)和制度要求處置各種違法違規(guī)行為。三是繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收次序。各級國稅稽查部門要嚴峻查處非法印制、倒賣和虛開增值稅公用發(fā)票、騙取出口退稅以及利用造假賬偷逃稅等案件。仔細開展鋼鐵消費

25、企業(yè)、水泥消費企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、廢舊物資運營企業(yè)、煤炭行業(yè)和實行“免、抵、退稅的企業(yè)的稅收專項檢查。加強案例分析任務(wù)，抑制盲目稽查和反復(fù)稽查，真實做到有的放矢。加大對告發(fā)案件的查處和督辦力度，提高告發(fā)案件查處落實的時效和質(zhì)量。對稅務(wù)人員知法犯法，牽扯涉稅案件的，要從嚴處置。四是不斷加強稅法宣傳和咨詢?nèi)蝿?wù)。加大對國家稅收法律法規(guī)、稅收政策和稅收任務(wù)的宣傳力度。要加強日常稅法咨詢?nèi)蝿?wù)，選派業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的人員為納稅人提供咨詢效力，解答納稅人在辦理納稅申報過程中遇到的政策以及技術(shù)性問題，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)效力。要廣泛宣傳依法誠信納稅的典型，對涉稅違法犯罪大案要案進展曝光，教育寬廣納稅人，震懾不法分

26、子，到達懲罰一個、教育一片的目的。要有針對性地開展稅收位置和作用的宣傳，大力開展依法治稅、深化稅收體制改革、強化征收管理以及國稅籠統(tǒng)的宣傳，弘揚正氣，鼓舞士氣。仔細開展第個稅收宣傳月活動。要拓寬宣傳渠道，充分利用群眾媒體和網(wǎng)絡(luò)，采取群眾喜聞樂見的方式，不斷擴展稅法宣傳的輻射面和影響力，努力塑造良好的國稅籠統(tǒng)，營造依法納稅的社會氣氛。四進一步推進稅收管理信息化建立。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、一致規(guī)范，突出重點、分步實施，整合資源、講務(wù)虛效，加強管理、保證平安的原那么和一體化建立要求，繼續(xù)加強稅收管理信息化建立，全面推進科技興稅。一是加強綜合征管軟件運轉(zhuǎn)管理，提高系統(tǒng)運用程度。做好綜合征管軟件上線后的技術(shù)支持

27、和日常維護任務(wù)，嚴厲規(guī)范基層稅務(wù)機關(guān)對綜合征管軟件的操作，提高軟件運轉(zhuǎn)質(zhì)量。拓展綜合征管軟件功能，實現(xiàn)與“個體納稅評價軟件的掛接，年一季度完成“個體納稅評價軟件新版本的測試，二季度在全區(qū)推行。探求稅收數(shù)據(jù)綜合利用，提高征管數(shù)據(jù)集中后的增值利用程度，保證盟市、旗縣國稅機關(guān)可以快捷查詢和運用，為稅源控管和指點決策提供信息支持。在綜合征管軟件運轉(zhuǎn)的根底上，推行納稅信息“一戶式管理系統(tǒng)，加強對納稅人的稅收綜合征管。健全管理制度和任務(wù)程序，制定應(yīng)急預(yù)案，強化信息系統(tǒng)運轉(zhuǎn)維護管理。二是進一步加強信息化根底建立。完成總局到區(qū)局的網(wǎng)絡(luò)晉級擴容。按照總局一致規(guī)劃，建立區(qū)局到盟市局的視頻會議系統(tǒng)。建立區(qū)局、盟市、

28、旗縣、稅務(wù)所四級VOIP系統(tǒng)，進一步提高網(wǎng)絡(luò)資源的利用率。加強信息技術(shù)人員的培訓(xùn)和考核任務(wù)，提高人員素質(zhì)和才干。五樹立科學(xué)開展觀，仔細落實各項稅收政策。各級國稅機關(guān)要采取有效措施確保各項稅收優(yōu)惠政策落實到位，充分發(fā)揚稅收職能作用。一是仔細堅持科學(xué)開展觀。結(jié)實樹立稅收效力于經(jīng)濟的觀念，積極為地方經(jīng)濟開展出謀劃策。圍繞地方經(jīng)濟開展戰(zhàn)略，全面深化地研討實施稅制改革和調(diào)整現(xiàn)行稅收政策對經(jīng)濟開展和企業(yè)運營產(chǎn)生的影響，提出合理有效的對策建議。積極協(xié)助 地方政府、納稅人及早熟習(xí)、掌握和運用有關(guān)稅收政策，充分發(fā)揚稅收政策的導(dǎo)向作用。正確處置依法治稅與組織收入、嚴厲執(zhí)法與支持地方經(jīng)濟開展的關(guān)系，在組織稅收收入的

29、同時，積極為地方經(jīng)濟開展和企業(yè)消費運營發(fā)明良好的稅收環(huán)境。二是積極落實各項稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)深化落實促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)、推進西部大開發(fā)、鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展等方面的稅收優(yōu)惠政策。簡化優(yōu)惠政策審批手續(xù)，加強部門配合，層層落實責(zé)任制，強化監(jiān)視檢查，做好優(yōu)惠政策實施效果、減免稅額、存在問題、完善建議等的統(tǒng)計評價和信息反響任務(wù)。三是全面加強出口退稅管理，支持外貿(mào)出口。繼續(xù)深化貫徹落實中央出口退稅機制改革決議，加強政策宣傳，親密跟蹤改革實施情況，及時研討處理出現(xiàn)的問題，把完善出口退稅機制的措施落實到位。積極爭取并用好出口退稅目的，強化方案管理，加快退稅進度，全力支持出口企業(yè)開展。全面加強“免、抵、退

30、稅管理，加大出口退稅電子審核系統(tǒng)管理，嚴防騙取出口退稅違法犯罪行為。真實做好年度出口退稅清算任務(wù)。 六以提高執(zhí)政才干為目的，全面加強干部隊伍建立。加強執(zhí)政才干建立是稅務(wù)機關(guān)面臨的新情勢、新義務(wù)。各級國稅機關(guān)要按照十六屆四中全會精神，圍繞提高執(zhí)政才干，大力加強指點班子建立、干部隊伍建立和黨風(fēng)廉政建立，努力培育一支高素質(zhì)的國稅干部隊伍，為實現(xiàn)我區(qū)國稅事業(yè)更大的開展提供組織保證。一是突出抓好思想政治建立。用實際武裝黨員、干部的思想，充分發(fā)揚各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。從年初開場，全系統(tǒng)將開展以實際“三個代表重要思想為主要內(nèi)容的堅持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和學(xué)習(xí)牛玉儒同志先進事跡活動。寬廣黨員、干部特別是

31、各級指點干部要進一步加強鄧小平實際和“三個代表重要思想的學(xué)習(xí)，真實提高馬克思主義實際程度，結(jié)實樹立和全面落實科學(xué)開展觀，在武裝思想、指點實際、推開任務(wù)上獲得扎扎實實的效果。要深化學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神，進一步落實年召開的“三干會精神，大力加強執(zhí)政才干建立，不斷提高指點班子和指點干部的指點才干和任務(wù)程度。要完善和落實學(xué)習(xí)制度，進一步加強和改良黨組中心組學(xué)習(xí)，加強處級以上干部的實際學(xué)習(xí)，把指點干部的學(xué)習(xí)情況特別是運用實際處理實踐問題的才干作為干部調(diào)查的重要內(nèi)容，加強干部學(xué)習(xí)的積極性和自動性。仔細開展“先進基層指點班子創(chuàng)建活動，努力把基層指點班子建立成為學(xué)習(xí)型的組織、實干型的團隊、廉潔型的班

32、子、創(chuàng)新型的團隊。積極引導(dǎo)，典型示范，推進學(xué)習(xí)型稅務(wù)機關(guān)創(chuàng)建活動，要求每個盟市局機關(guān)和所屬旗縣局抓好個以上典型。要繼續(xù)開展以作風(fēng)整頓和“肖案警示教育為主要內(nèi)容的“春訓(xùn)活動，進一步改良機關(guān)作風(fēng)，狠抓任務(wù)落實，堅決落實“四條禁令，杜絕以權(quán)謀私、以稅謀私的不良風(fēng)氣。要真實加強和改良思想政治任務(wù)，把握新情勢下思想政治任務(wù)的規(guī)律和特點，努力探求做好思想政治任務(wù)的新思緒、新方法。要深化開展精神文明創(chuàng)建活動，表揚先進，鞭策后進，構(gòu)成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好風(fēng)氣。要深化貫徹公民品德建立實施綱要，進一步開展以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信效力、廉潔奉公為根本內(nèi)容的稅務(wù)干部職業(yè)品德教育。抓好基層的稅務(wù)文化建立，把稅務(wù)文化建立與創(chuàng)

33、建學(xué)習(xí)型機關(guān)結(jié)合起來開展，促進干部素質(zhì)的提高，推進國稅任務(wù)。二是繼續(xù)深化干部人事制度改革。仔細貫徹執(zhí)行，加強對貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)視檢查。大力推行競爭上崗，除特殊崗位外，全區(qū)國稅系統(tǒng)處級和科級指點職務(wù)原那么上經(jīng)過競爭上崗產(chǎn)生。加大干部交流輪崗力度，積極探求和推行盟市局紀檢組長垂直管理、異地任職制度，今后新任處科級指點干部原那么上異地任職。完善后備干部管理方法，改良選拔程序，實行動態(tài)管理，將選拔、培育和運用有機結(jié)合起來。探求制定符合正確政績觀要求的干部實績考核評價規(guī)范。規(guī)范職務(wù)提升制度，擔(dān)任副處級以上非指點職務(wù)的，不再兼任下一級行政指點職務(wù)，逐漸處理高職低配問題。規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，年月底前，全區(qū)國稅系統(tǒng)

34、的規(guī)范機構(gòu)設(shè)置任務(wù)要全部到位，二季度擬對盟市局規(guī)范機構(gòu)設(shè)置情況進展抽查，對不按規(guī)定設(shè)置機構(gòu)的單位要清查責(zé)任。不斷完善全區(qū)國稅系統(tǒng)能級管理方法，進一步激發(fā)寬廣干部的任務(wù)積極性。三是深化開展黨風(fēng)廉政建立。建立健全教育、制度、監(jiān)視并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。以樹立正確的權(quán)益觀為中心，深化開展反腐倡廉教育。加強先進典型的示范教育，利用反面典型開展警示教育，引導(dǎo)寬廣稅務(wù)干部尤其是指點干部堅持正確的權(quán)益觀、位置觀、利益觀。年將利用“肖案在全系統(tǒng)深化開展警示教育活動，汲取教訓(xùn)，引以為戒，推進反腐倡廉任務(wù)。進一步完善和落實黨風(fēng)廉政建立責(zé)任制，對全系統(tǒng)處級以上指點干部要進展廉政說話。要狠剎黨員、干部違反規(guī)定收送現(xiàn)

35、金、“跑官要官等四股歪風(fēng)。各級指點干部既要率先垂范，帶頭執(zhí)行好廉潔自律各項規(guī)定，又要真實擔(dān)負起反腐倡廉的指點責(zé)任。紀檢監(jiān)察部門要加強對責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)視檢查。要仔細執(zhí)行指點干部個人艱苦事項報告、述職述廉、民主評議、說話誡勉和經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，真正構(gòu)成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，保證稅務(wù)干部廉潔從政。要加大監(jiān)視力度，嚴厲執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)視條例、紀律處分條例和黨員保證條例，強化“兩權(quán)監(jiān)視制約，加強政風(fēng)行風(fēng)建立。仔細執(zhí)行總局黨組關(guān)于一把手不直接分管人事、財務(wù)任務(wù)的規(guī)定。完善巡視制度，推進巡視任務(wù)經(jīng)?；?、規(guī)范化，對下屬單位指點班子和指點干部各方面任務(wù)情況每年進展巡視。繼續(xù)加強對

36、“四條禁令的監(jiān)視檢查任務(wù)。四是積極開展干部教育培訓(xùn)。按照全系統(tǒng)五年教育培訓(xùn)規(guī)劃，積極開展全員培訓(xùn)，分級分類組織實施各類培訓(xùn)。以提高崗位技藝為重點，集中力量抓好辦稅廳人員、稅務(wù)管理人員、稽查人員、反避稅人員和統(tǒng)計分析人員的崗位技藝培訓(xùn)，開展這五類人員崗位練兵和業(yè)務(wù)能手競賽評選活動，逐漸建立有效的干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)機制。要加強干部培訓(xùn)的針對性，充分發(fā)揚各部門的積極性、自動性，采取“以會代訓(xùn)等方式，開展專題培訓(xùn)，提倡以老帶新、“一幫一結(jié)對子活動，提高干部的崗位業(yè)務(wù)才干。加強學(xué)習(xí)型組織建立，提倡在崗自學(xué)，不斷提高實踐任務(wù)才干。繼續(xù)開展學(xué)歷教育，加強學(xué)歷教育管理。積極發(fā)明條件，建立全區(qū)國稅系統(tǒng)遠程教育門戶

37、網(wǎng)站，逐漸開展遠程教育培訓(xùn)，使遠程教育成為干部學(xué)習(xí)的重要渠道。完善政務(wù)網(wǎng)上考試題庫建立，引導(dǎo)干部利用現(xiàn)代化手段進展在崗在職學(xué)習(xí)。加強自治區(qū)國稅系統(tǒng)東、中、西部三個培訓(xùn)基地建立，為進一步開展培訓(xùn)任務(wù)打好根底。建立各類稅務(wù)人才庫，健全培訓(xùn)檔案。繼續(xù)在全系統(tǒng)開展以“內(nèi)強素質(zhì)，外樹籠統(tǒng)為主題的“練內(nèi)功活動。三、加強指點，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把各項任務(wù)落到實處年全區(qū)國稅任務(wù)義務(wù)非常繁重，各級國稅機關(guān)一定要一致思想、提高認識，改良作風(fēng)、狠抓落實，爭取在春節(jié)前把這次會議精神傳達貫徹下去，真實把年的各項任務(wù)義務(wù)落實好、完成好。一樹立全局觀念，加強協(xié)調(diào)配合。結(jié)實樹立全局觀念，加強協(xié)調(diào)配合，一致寬廣國稅干部的思想，凝聚寬廣國稅干部的力量，對于有效落實黨的方針政策，齊心協(xié)力地做好各項國稅任務(wù)，不斷提高國稅任務(wù)程度，充分發(fā)揚稅收職能作用，具有重要意義。各級國稅機關(guān)指點干部都要講政治、講大局，自覺貫徹執(zhí)行中央的一系列方針政策及總局和自治區(qū)黨委、政府對稅收任務(wù)的各項要求，立足本職，真實加強稅收管理，努力做好組織收入任務(wù)，仔細落實各項稅收優(yōu)惠政策，促進經(jīng)濟社會安康開展。各級國稅機關(guān)要圍繞區(qū)局的總體任務(wù)部署和要求，真實加強本單位內(nèi)部各部門之間的配合，特別是要處置好機關(guān)內(nèi)部綜合管理部門與專業(yè)管理部門之間、上級稅務(wù)