東莞市現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

1、東莞市現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行方法第一章總 則第一條為加快我市現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)融合與互動，推動我市信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)市人民政府關(guān)于加快發(fā)展我市現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的實施意見 東府辦2009 17 號 、 關(guān)于促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的實施意見 東府辦 2008 83 號 、 東莞市促進軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的假設(shè)干規(guī)定 東府辦 2009 4 號 的有關(guān)精神， 市財政設(shè)立現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金。為標(biāo)準(zhǔn)專項資金管理，提高資金使用效益，特制定本方法。第二條 從 2010 年起連續(xù) 5 年，市財政每年安排3000 萬元作為專項資金，通過采取無償資助、獎勵、貸款貼

2、息等方式，資助有利于加快我市現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)項目。第三條 專項資金的使用和管理應(yīng)堅持以下原則：一遵守有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度。二充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和帶動作用。三保證資金使用的公平、公開和公正。四嚴(yán)格監(jiān)督、專款專用。五統(tǒng)籌安排、講求效益、突出績效。第四條專項資金的部分使用項目實施競爭性分配，組織代理機構(gòu)通過招投標(biāo)方式實施，代理機構(gòu)所需代理費用列入市信息產(chǎn)業(yè)主管部門年度專項預(yù)算，據(jù)實列支。第二章職責(zé)分工第五條 市信息產(chǎn)業(yè)主管部門負責(zé)提出專項資金年度重點扶持領(lǐng)域；負責(zé)制定我市現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)重點扶持領(lǐng)域企業(yè)的認定方法；組織編制年度專項資金申報指南；會同市財政部門負責(zé)專項資金發(fā)放承辦代理

3、機構(gòu)的政府采購工作，并對其工作進行監(jiān)督檢查；檢查監(jiān)督項目實施情況，組織項目驗收和績效評價；會同市財政部門制定專項資金有關(guān)管理細則和操作規(guī)程。市財政局負責(zé)參與制定專項資金有關(guān)管理細則和操作規(guī)程；會同市信息產(chǎn)業(yè)主管部門負責(zé)專項資金發(fā)放承辦代理機構(gòu)的政府采購工作，并對其工作進行監(jiān)督檢查；負責(zé)專項資金預(yù)算和財務(wù)管理；負責(zé)專項資金撥付；檢查監(jiān)督專項資金使用情況。第三章資助項目及標(biāo)準(zhǔn)第六條現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)重點扶持領(lǐng)域項目。對符合我市現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)重點扶持領(lǐng)域的重大投資項目，按項目投資的 3： 1 比例，通過競爭性招標(biāo)方式進行資助，資助額最高不超過200 萬元。我市現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)重點扶持領(lǐng)域由市信息產(chǎn)業(yè)主管部

4、門根據(jù)我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行劃定和發(fā)布，并可根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況動態(tài)調(diào)整。第七條 現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、公共技術(shù)服務(wù)平臺項目。主要對現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)研發(fā)和公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)進行資助，按項目投資3 ： 1的比例進行資助，資助額最高不超過200 萬元。第八條 現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)扶持配套項目。主要對爭取到國家級或省級稱號及其相應(yīng)財稅政策資源的我市現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的重點項目、重點工程和重點園區(qū)進行配套資助，按照其獲得國家級或省級財政資助金額的 1： 1 或 1 ：比例進行配套資助，各級財政投入不超過項目總投入的50%。如項目同時符合本方法第六條、第七條申請資助條件的，按就高不就低原則

5、，只給予其中一項資助。第九條 現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)企業(yè)培育項目。對新入駐我市經(jīng)認定的國家、省、市現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)園區(qū) 包括軟件園、 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園 ， 且經(jīng)市信息產(chǎn)業(yè)主管部門認定屬我市現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)重點扶持領(lǐng)域范圍的企業(yè)，其成立的前三年作為培育期，培育期內(nèi)企業(yè)因自身發(fā)展而發(fā)生的銀行貸款，由市財政按照實際支付貸款利息的50%給予補貼，每家企業(yè)補貼總額最高不超過30 萬元。如企業(yè)當(dāng)筆貸款已享受其他市財政貸款貼息資助的，則在核定該筆貸款貼息額時作相應(yīng)扣減，不重復(fù)資助。第十條 現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)企業(yè)認證項目。現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)企業(yè)包括軟件企業(yè)通過 GB T19000 ISO9000 系列質(zhì)量保證體系認證的，一次性給予企業(yè)

6、5萬元獎勵；獲得省級軟件認定企業(yè)的，一次性給予 10 萬元獎勵；通過軟件生產(chǎn)能力成熟度CMM/CMMI2 或以上認證的，給予一次性獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)如下：一通過CMM/CMMI2級認證的，獎勵15萬元；二通過CMM/CMMI3級認證的，獎勵20萬元；三通過CMM/CMMI4級認證的，獎勵25萬元；四通過CMM/CMMI5級認證的，獎勵30萬元；五不同級別的 CMM/CMMI 認證，分別給予獎勵。第四章 資金申請條件 第十一條 申報本專項資金的企業(yè)須符合以下基本條件：一在我市依法注冊成立的企事業(yè)法人或社團法人。二符合國家信息服務(wù)業(yè)項目投資管理的有關(guān)規(guī)定，各項投資手續(xù)完備。三配備合格的專業(yè)技術(shù)人員和財

7、務(wù)會計人員，具有健全的財務(wù)會計機構(gòu)和完善的財務(wù)會計制度。四申報單位須符合我市現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)專項資金重點扶持的領(lǐng)域范圍。第十二條 有以下情形之一的，不得參加項目申報：一在享受各級政府財政資助中有嚴(yán)重違約行為的。二未按規(guī)定進行工商年檢或者稅務(wù)申報的。三 因涉嫌違法行為正在被其他有關(guān)行政部門調(diào)查或者被行政處罰后未滿兩年的。四正在進行有可能影響該企業(yè)正常經(jīng)營活動的重大訴訟或者仲裁的。五其主要財產(chǎn)因債務(wù)糾紛已被人民法院采取保全措施的。六正在被人民法院強制執(zhí)行重大債務(wù)裁決的。第五章 資金使用程序第十三條 市信息產(chǎn)業(yè)主管部門于每年年初發(fā)布公告，面向社會公開征集年度專項資金使用領(lǐng)域及資助項目的建議， 組織專家

8、和市有關(guān)部門對征集意見進行分析論證，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，擬定年度專項資金使用領(lǐng)域及資助項目報市政府審定。經(jīng)批準(zhǔn)的專項資金使用領(lǐng)域和資助項目計劃作為年度資金申報指南的編制依據(jù)。第十四條 社會組織、個人均可提交相關(guān)項目建議。項目建議應(yīng)包含年度資金重點使用領(lǐng)域、專題及具體項目建議，并說明理由或進行可行性分析。建議最終被采納的，對建議提交人給予 1000 元的獎勵。第十五條 市信息產(chǎn)業(yè)主管部門和財政部門聯(lián)合于每年年初，通過政府采購方式，確定承辦年度專項資金發(fā)放工作的代理機構(gòu)。代理機構(gòu)應(yīng)具備招投標(biāo)代理資質(zhì)及科研項目評審能力和經(jīng)驗。第十六條 代理機構(gòu)的主要職責(zé)為：根據(jù)年度專項資金重點使用領(lǐng)域，編制年度項

9、目申報指南，送市信息產(chǎn)業(yè)主管部門審核后發(fā)布；負責(zé)項目初審和書面材料審核；負責(zé)組織項目招投標(biāo)工作。第六章 項目審批流程第十七條 本專項資金的發(fā)放模式包括競爭性發(fā)放模式和審核制發(fā)放模式兩種?，F(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)重點扶持領(lǐng)域項目、現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和公共技術(shù)服務(wù)平臺項目等二類項目適用競爭性發(fā)放模式；現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)企業(yè)培育項目、現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)扶持配套項目、現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)企業(yè)認證項目適用審核制發(fā)放模式。第十八條 審核制發(fā)放模式流程：一根據(jù)每年初發(fā)布的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)扶持配套項目、現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)企業(yè)認證項目的申報指南，企業(yè)通過指定網(wǎng)站進行網(wǎng)上申報。二市信息產(chǎn)業(yè)主管部門進行網(wǎng)上初審后，對符合條件的，通知企業(yè)

10、提交書面申報材料；不符合條件的，告知企業(yè)不符合條件的理由，企業(yè)提交補充說明后，在申報截止時間前可再次申請。三市信息產(chǎn)業(yè)主管部門會同市財政部門對提交的書面申報材料進行核實后，對符合條件的，匯總納入年度項目資助計劃，進行社會公示，公示期為 10 個工作日。四公示期結(jié)束后，市信息產(chǎn)業(yè)主管部門、財政部門聯(lián)合起草年度項目資助計劃報告，報市政府審定后，市財政部門按資金程序發(fā)放資助資金。第十九條 競爭性資金發(fā)放模式流程：一企業(yè)根據(jù)每年初發(fā)布的競爭性分配資金申報指南，通過指定網(wǎng)站進行網(wǎng)上申報。 申報指南應(yīng)按照招投標(biāo)的相關(guān)要求， 明確書面申報材料的內(nèi)容要求、 形式要求、評分標(biāo)準(zhǔn)及評分流程等。二代理機構(gòu)網(wǎng)上初審后

11、，對符合條件的，通知企業(yè)提交書面申報材料；不符合條件的，告知企業(yè)不符合條件的理由，企業(yè)進行補充完善后，在申報截止時間前可再次申請。三代理機構(gòu)對企業(yè)提交的書面申報材料進行核實，對符合條件的，列入候選資助項目；不符合條件的，告知企業(yè)不符合條件的理由，企業(yè)在指定期限內(nèi)補充完善的，可再次提交書面申報材料。四 代理機構(gòu)組織專家評審團對候選資助項目進行評審， 根據(jù)年度項目資助計劃，按項目得分排名提出建議資助的項目名單。五專家評審過程中需要對項目進行現(xiàn)場考察的，由代理機構(gòu)按照“A B線模式，組織專家評審團以外的專家進行考察，獨立提出現(xiàn)場考察意見供專家評審團參考使用。六 建議資助的項目名單通過媒體和指定網(wǎng)站向

12、社會進行公示， 公示期為 10 個工作日。公示期間對資助項目或資助單位有異議的，由市信息產(chǎn)業(yè)主管部門、財政主管部門組織核查并出具報告。七公示期結(jié)束后，市信息產(chǎn)業(yè)主管部門、財政部門聯(lián)合起草年度項目資助計劃報告，報市政府審定后，市財政部門按程序發(fā)放資助資金。第二十條 市財政局根據(jù)已下達的專項資金資助計劃，按照項目投入進展情況和屬地管理的原則將資助資金劃撥到企業(yè)所在鎮(zhèn)街的財政分局，再由鎮(zhèn)街財政分局撥付到有關(guān)企業(yè)；市直屬的企業(yè)由市財政局直接撥付。第二十一條項目單位應(yīng)設(shè)立專賬對項目資助資金進行單獨核算、專賬管理，并按照適用的會計制度或會計準(zhǔn)則進行會計核算和帳目處理。第七章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任第二十二條市

13、信息產(chǎn)業(yè)主管部門和財政部門要會同相關(guān)部門對競爭性資金分配項目的申請進行抽查，抽查數(shù)量不少于30%，發(fā)現(xiàn)存在把關(guān)不嚴(yán)情況的，依法追究代理機構(gòu)的責(zé)任。第二十三條社會公眾舉報資助項目存在弄虛作假騙取財政資金行為的，市信息產(chǎn)業(yè)主管部門和財政部門應(yīng)組成聯(lián)合調(diào)查組進行調(diào)查。第二十四條市信息產(chǎn)業(yè)主管部門和財政部門會同市相關(guān)部門負責(zé)對代理機構(gòu)的工作進行抽查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)代理機構(gòu)有弄虛作假、影響項目審核公平公正開展等違約、違法行為的，要根據(jù)相關(guān)代理協(xié)議及法律法規(guī)給予懲罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法移交司法機關(guān)處理。第二十五條市信息產(chǎn)業(yè)主管部門根據(jù)政府信息公開條例的有關(guān)規(guī)定，將專項資金獎勵和資助項目、 單位在市經(jīng)貿(mào)網(wǎng)站進行公示

14、， 公示期為一年。 公示期結(jié)束后，任何社會組織、個人仍可隨時查閱項目申報審批資料。第二十六條市信息產(chǎn)業(yè)主管部門負責(zé)對專項資金扶持項目的實施情況進行監(jiān)督檢查；市財政主管部門負責(zé)對專項資金扶持項目的財務(wù)情況進行監(jiān)督檢查。第二十七條市信息產(chǎn)業(yè)主管部門根據(jù)東莞市財政支出績效評價試行方案 東府辦 2006 60 號和其他有關(guān)規(guī)定，建立專項資金績效評價制度。市財政部門按照相關(guān)規(guī)定抽查評價重點項目。第二十八條凡符合本方法規(guī)定及條件的單位均可申請專項資金資助。但已獲財政資助的同一項目，在實施期內(nèi)不得重復(fù)申請。第二十九條項目單位對專項資金必須實行?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、挪用。對弄虛作假騙取專項資金，截留、挪用專項資金，不按規(guī)定使用專項資金等行為，可視情節(jié)輕重分別對項目承擔(dān)單位采取通報、撤銷資助項目、追繳資