調(diào)查問卷情況分析

1、調(diào)查問卷情況分析根據(jù)調(diào)研安排，由市委組織部牽頭開展調(diào)查問卷工作， 現(xiàn)初步分析如下：一、問卷基本情況問卷從干部精神狀態(tài)、干事創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀、存在問題、主 要原因和努力方向五個(gè)方面列出了15個(gè)問題，按年齡、學(xué)歷、單位性質(zhì)、行政級(jí)別、政治面貌等層面進(jìn)行較為全面 的調(diào)查。本次調(diào)查共計(jì)發(fā)出問卷 3400份，收回問卷3400 份，歷時(shí)5天，由各縣市區(qū)組織部門和教育、 衛(wèi)計(jì)、國資、 機(jī)關(guān)工委等市宜部門嚴(yán)格按程序統(tǒng)一發(fā)放回收，并送國家 統(tǒng)計(jì)局株洲調(diào)查隊(duì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。從基層反映和多輪座談 情況來看，問卷結(jié)果反映情況與各方面反饋情況基本吻合， 回收發(fā)放數(shù)M一致，邏輯關(guān)系清楚，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，符合 問卷調(diào)查相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，

2、結(jié)果可以采用。二、問卷主要數(shù)據(jù)及價(jià)值（一）現(xiàn)狀和問題.滿意度普遍不高。 數(shù)據(jù)顯示，無論是從行業(yè)系統(tǒng)， 還是年齡層次，或者是政治面貌來看，對(duì)當(dāng)前干部干事創(chuàng) 業(yè)的精神狀態(tài)不是非常滿意，其中僅共青團(tuán)員這類表示滿 意達(dá)到了 52.38%,其他類別表示滿意的均在 50%以下（均值為42.54%）。從行業(yè)系統(tǒng)來看，市宜和縣宜機(jī)關(guān)表示滿 意的最低，均低于40%,這些與當(dāng)前市宜和縣宜機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo) 班子和中層干部結(jié)構(gòu)相對(duì)老化有一定關(guān)系；從年齡層次來 看，主要是51歲以上的表示滿意最低，僅為35.49%,這一定程度上也反映了這部分同志職業(yè)心理的變化以及對(duì)年 輕干部有著更高的期待；從行政級(jí)別來看，呈現(xiàn)出級(jí)別越 高，對(duì)當(dāng)

3、前干部干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)滿意程度越低的現(xiàn)象， 科員、鄉(xiāng)科級(jí)、縣處級(jí)、廳局級(jí)干部表示滿意的分別為 48.74%、40.07%、32.99%、25%, 一方面體現(xiàn)了不同級(jí)別 對(duì)擔(dān)當(dāng)作為的認(rèn)識(shí)和要求的不同，另一方面也反映了領(lǐng)導(dǎo) 擔(dān)當(dāng)作為的重要意義和作用；從政治面貌來看，民主黨派 表示滿意的為33.96,為群團(tuán)黨派中最低，作為當(dāng)前參政議 政的主要黨外力這種現(xiàn)象值得黨委和政府重視。.干部干事創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出想作為但不敢為、不善為的傾 向。數(shù)據(jù)顯示，廣大干部想作為的比率并不低，認(rèn)為當(dāng)前 大部分或一部分干部想作為的基本上在90%以上（均值為92.81%）,其中認(rèn)為大部分想作為的基本上在 60%以上（均 值為67.

4、54%）。但敢作為、善作為的并不多，認(rèn)為在敢作 為、善作為方面好的基本上在40%以下（均值分別為34.43%、34.77%）。干部在擔(dān)當(dāng)作為方面問題主要表現(xiàn)為 工作標(biāo)準(zhǔn)不高，滿足一般化（73.86%）;層層請(qǐng)示匯報(bào)，不敢大膽履職盡責(zé)（71.2%）;奉行“好人主義；原則性不強(qiáng) （61.93%）;工作深不下去，打不開局面（56.6%）。3.基層組織激勵(lì)作用發(fā)揮不夠理想。數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)為黨的基層組織激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的作用發(fā)揮好、比較好、 一般和較差的各占三分之一（均值分別為35.19%、33.38%、 31.42%）。主要反映為對(duì)干部工作、生活和心理上的激勵(lì) 關(guān)懷不夠（69.09%）。（二）主要原因.

5、機(jī)制制度不夠完善。 機(jī)制制度的原因是影響干部擔(dān) 當(dāng)作為和基層組織激勵(lì)作用發(fā)揮的重要因素。如在選人用 人方面，一方面干部能上不能下，領(lǐng)導(dǎo)干部退出領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 的渠道還不暢通，另一方面，因三超兩亂治理、機(jī)構(gòu)調(diào)整 等影響，干部消化壓力持續(xù)加大，上的空間受限制。如考 核激勵(lì)方面，以崗位目標(biāo)管理為中心的干部考核機(jī)制尚未 完全建立起來，“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣獎(jiǎng)勤罰懶”不能從政治上、經(jīng)濟(jì)上 落實(shí)，無法有效制約和管理干部， 一定程度助長了 “干多干 少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣吃大鍋飯”局面。如容錯(cuò)糾錯(cuò) 機(jī)制方面，只明確了原則性要求，執(zhí)行層面不好把握，難 以操作。數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)為激勵(lì)鞭策機(jī)制不完善的為 81.1%, 認(rèn)為激勵(lì)干部的

6、措施不多、 針對(duì)性不強(qiáng)的為76.71%,認(rèn)為 當(dāng)前容錯(cuò)機(jī)制不明確使干部不敢干事的為67.11%,認(rèn)為考 核機(jī)構(gòu)反饋和運(yùn)用不到位的為 54.44% o.氛圍環(huán)境影響較大。 黨的十八大至十九大五年間， 全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)腐敗行為和亂作為、不作為進(jìn)行了嚴(yán) 厲懲處，這些負(fù)面懲戒，確實(shí)有必要的，也是不容置疑的， 但在實(shí)踐中，輿論媒體的大幅報(bào)道、部分問題的肆意擴(kuò)大、 問責(zé)力度的不斷加大，在一定程度上確實(shí)影響了干部工作 熱情，這也是導(dǎo)致大部分干部想作為但不敢為的重要因素。 數(shù)據(jù)顯示，干部擔(dān)心被問責(zé)不愿為的有 72.82%,害怕?lián)L(fēng) 險(xiǎn)不想為的66.76%。.能力素質(zhì)存在差距。 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型加速， 群

7、眾利益訴求的多元化，對(duì)干部的能力素質(zhì)也提出了更高 的要求，而一些干部不能主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加快更新知識(shí)、 創(chuàng)新工作方式，從而跟不上時(shí)代步伐，這些對(duì)干部不善為 造成了較大的影響。數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)為工作方式上存在慣性 思維、路徑依賴影響擔(dān)當(dāng)作為的有 71.84%,認(rèn)為干部工作 能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)上還不適應(yīng)新形勢新變化新要求的有 60.21%。（三）需努力方面1.建議進(jìn)一步強(qiáng)化正向激勵(lì)。 數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)為需要完 善激勵(lì)問責(zé)機(jī)制的為70.03%,強(qiáng)化物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制的為57.89%,完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制的為 59.79%,希望樹立正確用 人導(dǎo)向的為58.9%。因此，建議在物質(zhì)上、精神上、政治 上強(qiáng)化正向激勵(lì)，鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。

8、如樹立正確用人導(dǎo)向， 大力選拔想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部。實(shí)行內(nèi)部績效獎(jiǎng)勵(lì)差異化分配制度，對(duì)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為干事 創(chuàng)業(yè)且實(shí)績明顯、表現(xiàn)突出的干部，適當(dāng)提高績效獎(jiǎng)勵(lì)、 安排休假療養(yǎng)或發(fā)放專門獎(jiǎng)勵(lì)。健全完善及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策， 對(duì)受到榮譽(yù)表彰的地方、部門和個(gè)人，按規(guī)定用足用好政 策進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。及時(shí)落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào) 整、地區(qū)附加津貼、公務(wù)員獎(jiǎng)金、住房補(bǔ)貼、醫(yī)療補(bǔ)助、 職務(wù)與職級(jí)并行等制度，切實(shí)提高干部各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)待遇。.建議進(jìn)一步加強(qiáng)能力培訓(xùn)。 數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)為要加強(qiáng) 學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高專業(yè)化素質(zhì)和能力的為 74.47%,要注重實(shí) 踐鍛煉，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織能力的為 71.35%。因此，建 議切實(shí)加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作，一方面，實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)。圍繞 重點(diǎn)方向，合理科學(xué)設(shè)置課程，根據(jù)專業(yè)需求和工作需求 確定主體班參訓(xùn)對(duì)象，不對(duì)級(jí)別進(jìn)行限制和要求，著力補(bǔ) 齊干部在理念視野、工作能力等方面短板。另一方面，加 強(qiáng)實(shí)踐鍛煉?？茖W(xué)統(tǒng)籌選派干部到重點(diǎn)工程、艱苦地區(qū)或 基層一線歷練，或到省市宜單位或沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職，著 重豐富干部基層工作經(jīng)歷，提升做好群眾工作、解決實(shí)際 問題、宏觀政策把握和科學(xué)決策等方面能力。.建議進(jìn)一步落實(shí)容錯(cuò)機(jī)制。 數(shù)據(jù)顯示，希望建立有 效容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的為75.34%,在問卷中需努