大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)有償使用管理辦法

1、大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)有償使用管理辦法為加強(qiáng)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率和 投資效益，推進(jìn)我校國(guó)有資產(chǎn)有償使用工作的制度化和規(guī)范 化建設(shè)，確保有償使用工作正常開展，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增 值，根據(jù)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法、省直行政 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法和關(guān)于加強(qiáng)行政事 業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借管理的通知的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué) 校實(shí)際，制定本辦法。第一章總則第一條 本辦法所稱的國(guó)有資產(chǎn)是指由學(xué)校占有、使用 的，在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資 源的總和。包括：國(guó)家撥給學(xué)校的資產(chǎn)、學(xué)校按照國(guó)家政策 規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接收捐贈(zèng)和其 他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有

2、的資產(chǎn)，具體是指學(xué)校經(jīng)授權(quán)管 理、使用的建筑物、家具及場(chǎng)地；各級(jí)各類教學(xué)科研儀器設(shè) 備、圖書資料等。第二條國(guó)有資產(chǎn)的有償使用是指資產(chǎn)使用單位在完成 學(xué)校正常教學(xué)科研活動(dòng)、促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的前提下，利用 本部門經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)有資產(chǎn)以有償使用方式在一定時(shí)期內(nèi)交 予法人、其它組織或者自然人使用并根據(jù)合同約定取得收入 的行為。第三條 學(xué)校各級(jí)各類場(chǎng)地及儀器設(shè)備原則上對(duì)校內(nèi)實(shí) 行資源共享和開放服務(wù)，按照“專管共用、成本核算、有償 使用”的原則，實(shí)施公開定價(jià)、統(tǒng)一收費(fèi)的制度。第四條國(guó)有資產(chǎn)有償服務(wù)實(shí)行學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，校、院 （附屬單位）兩級(jí)管理，收支兩條線，由學(xué)校財(cái)務(wù)集中核算 的管理辦法。第五條 國(guó)有資產(chǎn)有償使

3、用收入應(yīng)嚴(yán)格按照學(xué)校規(guī)定用 途使用，任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)截留。第二章工作組織與基本要求第六條學(xué)校所有國(guó)有資產(chǎn)有償使用行為受學(xué)校國(guó)有資 產(chǎn)管理委員會(huì)監(jiān)督。國(guó)有資產(chǎn)管理處是學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)開放共 享和有償使用的管理部門，對(duì)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)有償服務(wù)工作進(jìn) 行監(jiān)督管理。第七條國(guó)有資產(chǎn)使用單位負(fù)責(zé)本單位各類場(chǎng)所及儀器 設(shè)備等國(guó)有資產(chǎn)開放共享和有償使用的審批和實(shí)施工作。第八條國(guó)有資產(chǎn)使用單位要增強(qiáng)資源共享理念，建立 健全各類場(chǎng)所及儀器設(shè)備使用管理制度和崗位責(zé)任制度，加 強(qiáng)日常使用管理；做好儀器設(shè)備的日常維護(hù)和保養(yǎng)，保證儀 器設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，為儀器設(shè)備的正常使用做好技 術(shù)和物資準(zhǔn)備。第九條國(guó)有資產(chǎn)使用單位根據(jù)

4、實(shí)際情況和市場(chǎng)行情， 結(jié)合場(chǎng)地及各類儀器設(shè)備操作技術(shù)的復(fù)雜程度，并充分考慮 耗材耗能等實(shí)際情況，提出擬實(shí)行開放有償使用的各類場(chǎng)所 及儀器設(shè)備的范圍、形式以及有償使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)有資產(chǎn) 管理處聘請(qǐng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具評(píng)估報(bào)告，經(jīng)學(xué)校財(cái)務(wù)處 報(bào)教育廳、財(cái)政廳批準(zhǔn)后予以實(shí)施。未經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的不得實(shí)行 有償使用。根據(jù)省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法 文件第十四條規(guī)定：事業(yè)單位利用國(guó)有土地使用權(quán)和房屋構(gòu) 筑物使用權(quán)進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)、出租、出借、對(duì)外投資和擔(dān)保的, 經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)財(cái)政廳審批。其他資產(chǎn)賬面原值在 300萬(wàn)元以下的，資產(chǎn)使用部門需報(bào)主管部門審批，并送省 財(cái)政廳備案；賬面原值在300萬(wàn)元

5、（含300萬(wàn)元）以上的， 經(jīng)主管部門審核同意后，由省財(cái)政廳審批。第十條 財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)有償使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定 與上報(bào)審批；負(fù)責(zé)費(fèi)用收支的審核和票據(jù)的開具；負(fù)責(zé)對(duì)有 償使用所得進(jìn)行分配與管理。第三章有償使用實(shí)施程序第十一條國(guó)有資產(chǎn)有償使用工作應(yīng)在滿足校內(nèi)教學(xué)科 研工作使用需求的基礎(chǔ)上，積極開展對(duì)外服務(wù)。第十二條學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)對(duì)校內(nèi)外有償使用，應(yīng)按下列 程序及要求辦理報(bào)批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自出租、出借。 嚴(yán)禁違規(guī)私自承接或開展有償使用工作。國(guó)家法律、法規(guī)另 有規(guī)定的，從其規(guī)定。（一）申請(qǐng)：需對(duì)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)提出有償使用的，用戶 應(yīng)事先向資產(chǎn)使用單位提出有償使用申請(qǐng)，說(shuō)明使用時(shí)間、 用途、人數(shù)等

6、，并填寫大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)有償使用審批表。（二）審批：國(guó)有資產(chǎn)有償使用申請(qǐng)由資產(chǎn)所在單位負(fù) 責(zé)受理審批，并報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理處備案。對(duì)于規(guī)模比較大、 運(yùn)轉(zhuǎn)周期長(zhǎng)、社會(huì)影響廣、經(jīng)費(fèi)數(shù)額多的校外有償使用的申 請(qǐng)或免費(fèi)使用申請(qǐng)，由資產(chǎn)使用部門攜已協(xié)商好的合同樣本 （或委托單）報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理處審核后報(bào)學(xué)校審批。公共教室、公共實(shí)訓(xùn)室等由教務(wù)處審批；專業(yè)儀器設(shè)備 及專業(yè)教學(xué)場(chǎng)館由所在學(xué)院審批；公共行政資源（含禮堂， 報(bào)告廳，會(huì)議室等）由黨政辦公室審批；土地及房產(chǎn)資源由 后勤管理處審批；無(wú)形資產(chǎn)由黨政辦公室受理后報(bào)學(xué)校審 批。（三）確定有償使用方式：有償使用的方式按財(cái)廳相關(guān) 要求執(zhí)行。有償使用申請(qǐng)經(jīng)審批后，按照財(cái)政廳

7、相關(guān)文件規(guī)定，應(yīng) 通過(guò)公開競(jìng)價(jià)招租、協(xié)議租賃等方式選擇承租承借方，有償 使用價(jià)格不得低于第三方評(píng)估價(jià)格。（四）合同簽訂：經(jīng)批準(zhǔn)后，有償使用資產(chǎn)所在單位應(yīng) 按擬定價(jià)格與申請(qǐng)用戶簽訂有償使用合同，明確雙方責(zé)權(quán)； 并將出租公告、出租合同、承租方營(yíng)業(yè)執(zhí)照或身份證復(fù)印件 等報(bào)至財(cái)政廳備案。（五）付款和使用：有償使用申請(qǐng)用戶應(yīng)在簽訂合同3 個(gè)工作日內(nèi)，到財(cái)務(wù)處辦理付款手續(xù)；憑財(cái)務(wù)處開具的收款 憑證到資產(chǎn)所在部門登記，開始有償使用活動(dòng)。（六）交接：有償使用資產(chǎn)所在單位應(yīng)在國(guó)有資產(chǎn)有償 使用期間詳細(xì)記錄使用情況。各資產(chǎn)占用單位在用戶使用完 畢后，雙方應(yīng)當(dāng)面檢查驗(yàn)收，并辦妥有關(guān)歸還交接手續(xù)。第十三條學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)

8、開放共享有償使用后，管理人 員應(yīng)及時(shí)做好包括項(xiàng)目名稱與內(nèi)容、所使用儀器設(shè)備及使用 時(shí)間、測(cè)試的樣品名稱與數(shù)量、使用人等詳細(xì)使用信息的相 關(guān)記錄，妥善保存?zhèn)浒浮５谑臈l用戶應(yīng)按預(yù)約時(shí)間按時(shí)使用申請(qǐng)的有償使用 資產(chǎn)，如因用戶原因未能按時(shí)使用而造成樣品、試劑以及相 關(guān)人員準(zhǔn)備工作等方面的浪費(fèi)，由用戶負(fù)責(zé)支付實(shí)際發(fā)生的 費(fèi)用并賠償相應(yīng)損失。第十五條用戶應(yīng)自覺(jué)遵守我校實(shí)驗(yàn)室管理有關(guān)規(guī)定以 及儀器設(shè)備的操作規(guī)程，服從實(shí)驗(yàn)室技術(shù)與管理人員的管理 和操作指導(dǎo)，注意維護(hù)實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境衛(wèi)生與秩序。大型儀器 設(shè)備和精密儀器設(shè)備要求操作人員具備相應(yīng)的專業(yè)技能。第四章有償使用收費(fèi)管理第十六條國(guó)有資產(chǎn)有償使用取得的收入應(yīng)上

9、繳學(xué)校財(cái) 務(wù)部門按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理，納入學(xué)校年度預(yù)算。國(guó)有資 產(chǎn)有償使用費(fèi)由資產(chǎn)所在單位根據(jù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、使用協(xié)議和實(shí) 際使用情況核算確定，并負(fù)責(zé)通知用戶及時(shí)以校內(nèi)轉(zhuǎn)賬方式 到財(cái)務(wù)處交納，由財(cái)務(wù)處統(tǒng)一開具收款憑證或發(fā)票。任何單 位和個(gè)人不得以任何方式隱匿、隱瞞、少收、不收或坐收坐 支。第十七條對(duì)校外開展國(guó)有資產(chǎn)有償服務(wù)收費(fèi)應(yīng)包含應(yīng) 繳納稅金。涉及政府審批、許可及稅費(fèi)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十八條 對(duì)校內(nèi)外開展國(guó)有資產(chǎn)有償使用服務(wù)時(shí)，高 耗能項(xiàng)目須報(bào)后勤管理處批準(zhǔn)備案并核定能源計(jì)量辦法和 收費(fèi)方式。第十九條學(xué)校批準(zhǔn)有償使用收費(fèi)的場(chǎng)所和儀器設(shè)備， 使用單位應(yīng)將學(xué)校批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)懸掛或張貼，以供監(jiān)督和 執(zhí)行

10、。第二十條國(guó)有資產(chǎn)有償使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整時(shí)，國(guó) 有資產(chǎn)使用單位提出書面調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校財(cái)務(wù)處報(bào)批備案 獲得收費(fèi)許可后予以實(shí)施。第二十一條國(guó)有資產(chǎn)使用單位根據(jù)各類資產(chǎn)有償使用 情況，充分考慮耗材耗能和人力支出等實(shí)際情況，向財(cái)務(wù)處 提出國(guó)有資產(chǎn)有償使用收費(fèi)的分成比例申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后 執(zhí)行。國(guó)有資產(chǎn)有償使用收費(fèi)的分成比例按學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí) 行。第五章法律責(zé)任第二十二條對(duì)有條件卻不愿實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)開放共享， 其各類場(chǎng)所及儀器設(shè)備利用率又很低的單位，要給予批評(píng)， 并視情節(jié)輕重采取一定的處罰措施；對(duì)本單位閑置又未能開 放共享的儀器設(shè)備，學(xué)校可無(wú)償調(diào)撥給其他單位管理使用。第二十三條 各部門不得利用學(xué)校各類資源，低于收費(fèi) 標(biāo)準(zhǔn)對(duì)校外提供有償使用服務(wù)，損害學(xué)校利益。如違反本條 規(guī)定，將視情節(jié)和危害程度追究責(zé)任人和相關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)、 行政乃至法律責(zé)任。第二十四條 對(duì)于違反本辦法私自出租、出借學(xué)校國(guó)有 資產(chǎn)，隱瞞、截留有償使用收入以及弄虛作假，學(xué)校將沒(méi)收 其全部收入并視情節(jié)輕重給予單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人批 評(píng)教育，造成嚴(yán)重后果者將追究其相應(yīng)責(zé)任。第六章附則第二十