全國核重點(diǎn)技術(shù)利用輻射安全綜合檢查專項(xiàng)行動(dòng)抽查評估專題方案

1、全國核技術(shù)運(yùn)用輻射安全綜合檢查專項(xiàng)行動(dòng)現(xiàn)場抽查實(shí)行方案為進(jìn)一步深化和推動(dòng)全國核技術(shù)運(yùn)用輻射安全綜合檢查專項(xiàng)行 動(dòng)（如下簡稱專項(xiàng)行動(dòng)），做好過程管理，保證工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)預(yù)期 目日勺，按照全國核技術(shù)運(yùn)用輻射安全綜合檢查專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)行方案 日勺規(guī)定，環(huán)保部將于8月1日至10月31日對各省和地區(qū)監(jiān)督站進(jìn) 行現(xiàn)場抽查，評估專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)行狀況。一、抽查目勺貫徹嚴(yán)之又嚴(yán)、慎之又慎、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)”勺批示精神， 遵循“提高結(jié)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，提高能力，依法行政，團(tuán)結(jié)協(xié)作，各盡 其職，強(qiáng)化監(jiān)管，保證安全”勺工作思路，按照“自查要到位、排查 不缺位、抽查有重點(diǎn)、整治見實(shí)效”勺工作規(guī)定，完畢“許可證發(fā)放 兩個(gè)100%，

2、杜絕無證運(yùn)營，整治措施貫徹到位，進(jìn)一步摸清家底， 掌握廢舊金屬回收熔煉公司輻射監(jiān)測狀況”目勺。通過現(xiàn)場抽查，理 解專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展，評估專項(xiàng)行動(dòng)效果,研究并推動(dòng)新發(fā)現(xiàn)問題勺解決， 增進(jìn)信息交流，分享監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，在評、研、學(xué)相結(jié)合勺基本上，推動(dòng) 和支持省及地區(qū)監(jiān)督站勺專項(xiàng)行動(dòng)，拓展專項(xiàng)行動(dòng)勺深度和廣度，提 高輻射安全監(jiān)管水平，增進(jìn)國內(nèi)核技術(shù)運(yùn)用事業(yè)勺健康發(fā)展，保證環(huán) 境和公眾勺輻射安全。二、抽查內(nèi)容（一）進(jìn)一步理解省級環(huán)保部門與地區(qū)監(jiān)督站核技術(shù)運(yùn)用勺輻射 安全監(jiān)管現(xiàn)狀，特別是專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)行進(jìn)度，涉及組織機(jī)構(gòu)、實(shí)行方案、 動(dòng)員部署、實(shí)行形式、宣傳培訓(xùn)、排查整治和階段總結(jié)狀況。（二）理解各省專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展?fàn)顩r

3、，涉及對核技術(shù)運(yùn)用單位基本 信息日勺掌握狀況，對核技術(shù)運(yùn)用單位日勺監(jiān)督檢查狀況，對違法行為督 促整治和懲罰狀況，涉源單位和射線裝置單位日勺發(fā)證狀況，廢舊金屬 回收熔煉公司開展輻射監(jiān)測推動(dòng)狀況。（三）通過現(xiàn)場查看被抽查勺核技術(shù)運(yùn)用單位，理解這些單位勺 輻射安全和防護(hù)狀況，重點(diǎn)理解被抽查單位執(zhí)行法律法規(guī)及技術(shù)原 則勺狀況，在輻射安全管理方面勺好經(jīng)驗(yàn)和好做法，或者曾經(jīng)發(fā)生 違法行為（如有）勺教訓(xùn)及其經(jīng)驗(yàn)反饋。三、組織實(shí)行環(huán)保部核與輻射安全監(jiān)管三司負(fù)責(zé)效果評估工作勺組織、管理、 實(shí)行。組織成立4個(gè)抽查評估組，負(fù)責(zé)現(xiàn)場抽查評估及綜合評估，擬 定評估成果。評估組組長分別由環(huán)保部專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組正、副

4、組長擔(dān)任，副組長由被抽查單位相應(yīng)地區(qū)監(jiān)督站領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由環(huán) 保部核與輻射安全監(jiān)管三司、地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站監(jiān)管人員，以 及環(huán)保部核與輻射安全中心、環(huán)保部輻射環(huán)境監(jiān)測技術(shù)中心、省級環(huán) 保部門等有關(guān)監(jiān)管人員或?qū)＜覙?gòu)成。抽查評估活動(dòng)實(shí)行回避制度，評 估構(gòu)成員或?qū)＜也粎⑴c我省或本地區(qū)監(jiān)督站勺抽查評估工作。各省級環(huán)保部門、各地區(qū)監(jiān)督站應(yīng)于8月15日之前對本單位專 項(xiàng)行動(dòng)開展和監(jiān)管工作狀況進(jìn)行自我評估，并將自我評估報(bào)告和支持 材料準(zhǔn)備齊全，以供現(xiàn)場查閱。抽查評估組將于8月15日10月15日，赴各地開呈現(xiàn)場抽查 評估活動(dòng)，具體行程將提前1周書面告知。評估活動(dòng)原則上在一種省 檢查23天，地區(qū)監(jiān)督站檢查1天

5、（與所在省檢查同步進(jìn)行對省級環(huán)保部門及地區(qū)監(jiān)督站日勺抽查評估活動(dòng)，重要采用聽取報(bào) 告，查閱資料，現(xiàn)場查看等方式進(jìn)行。每個(gè)省原則上抽取23家核 技術(shù)運(yùn)用單位（不含1家環(huán)保部直接監(jiān)管勺I類放射源或I類射線裝 置單位）進(jìn)行現(xiàn)場考核，重要理解各省或地區(qū)監(jiān)督站對所轄核技術(shù)運(yùn) 用單位排查狀況。評估完結(jié)時(shí)，將根據(jù)上述抽查成果，對省或地區(qū)監(jiān) 督站專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)行狀況進(jìn)行打分。四、抽查評估本次抽查評估采用自我評估與現(xiàn)場抽查評估相結(jié)合勺方式進(jìn)行， 按照4:6勺比例進(jìn)行綜合評估。自我評估與現(xiàn)場抽查評估均按照全 國核技術(shù)運(yùn)用綜合檢查專項(xiàng)行動(dòng)效果評估表（附件一）逐項(xiàng)進(jìn)行考 核評分。評估管理系統(tǒng)應(yīng)用項(xiàng)目時(shí)，有勺內(nèi)容需抽查評估

6、組在現(xiàn)場得 到數(shù)據(jù)后再根據(jù)管理系統(tǒng)勺數(shù)據(jù)記載才干評估。因此，部分項(xiàng)目將延 后給出評估成果。（一）考核指標(biāo)本次評估涉及7項(xiàng)考核指標(biāo)，各項(xiàng)計(jì)分均為100分，但在綜合 評估中權(quán)重因子不同，分別按如下數(shù)值進(jìn)行加權(quán)計(jì)算。1、專項(xiàng)行動(dòng)勺組織管理狀況權(quán)重占25%，波及實(shí)行方案、部署、宣傳、培訓(xùn)、實(shí)行形式、階段總結(jié)報(bào)告等；2、全國核技術(shù)運(yùn)用輻射安全管理系統(tǒng)使用狀況權(quán)重占10% ,波及管理等；3、現(xiàn)場抽查狀況權(quán)重占15%，波及環(huán)保部印發(fā)方案貫徹狀況、自 我評估報(bào)告及材料準(zhǔn)備狀況、排查效果（以抽查核技術(shù)運(yùn)用單 位形式復(fù)核）；4、核技術(shù)運(yùn)用單位許可管理狀況權(quán)重占15%，波及發(fā)證率兩個(gè) 100%、杜絕無證運(yùn)營勺貫徹狀

7、況；5、核技術(shù)運(yùn)用單位排查實(shí)行狀況權(quán)重占15% ,波及本次專項(xiàng)行動(dòng) 排查覆蓋率、整治和懲罰率、整治貫徹狀況等；6、監(jiān)管底數(shù)勺掌握狀況權(quán)重占15%，波及掌握涉源單位、射線裝 置單位數(shù)量以及以及相應(yīng)勺核技術(shù)運(yùn)用項(xiàng)目狀況；7、廢舊金屬回收熔煉公司輻射監(jiān)測摸查狀況權(quán)重占5%，波及有 關(guān)公司底數(shù)、原監(jiān)測儀器配備和推動(dòng)狀況、避免污染事件勺成 效。上述7項(xiàng)總分合計(jì)700分，省級環(huán)保部門滿分700分；部分評 價(jià)內(nèi)容不作為對地區(qū)監(jiān)督站考核指標(biāo)，因此地區(qū)監(jiān)督站滿分為300 分。（二）核技術(shù)運(yùn)用單位選用現(xiàn)場抽查日勺核技術(shù)運(yùn)用單位名單由抽查評估組根據(jù)抽查評估實(shí) 際狀況，采用省級環(huán)保部門和地區(qū)監(jiān)督站推薦與隨機(jī)抽樣相結(jié)合日勺方 式擬定。各省和地區(qū)監(jiān)督站可結(jié)合本轄區(qū)核技術(shù)運(yùn)用單位實(shí)際狀況， 按照以來發(fā)生過輻射事故勺，環(huán)保部委托發(fā)證勺，以及一般單位等， 考慮監(jiān)管重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行推薦。（二）自我評估各省級環(huán)保部門、各地區(qū)監(jiān)督站按照全國核技術(shù)運(yùn)用綜合檢查 專項(xiàng)行動(dòng)效果評估表（附件一，如下簡稱評估表），進(jìn)行自我評估打 分，并準(zhǔn)備評估報(bào)告以及有關(guān)支持材料。（三）現(xiàn)場抽查評估現(xiàn)場抽查評估由抽查評估組按照評估表，對各省和地區(qū)監(jiān)督站專 項(xiàng)行動(dòng)開展?fàn)顩r進(jìn)行現(xiàn)場評估，逐項(xiàng)核查打分。（四）綜合評估抽查評估組將自我評估與現(xiàn)場抽查評估按4:6比例，計(jì)算出被檢 查單位各項(xiàng)考核內(nèi)容得分，擬定各單項(xiàng)評估級別，各單項(xiàng)得到分為 90%及以上