全球700MHz頻段重新分配給移動(dòng)通信的現(xiàn)狀

1、全球700MHz頻段重新分配給移動(dòng)通信的現(xiàn)狀文：李遠(yuǎn)東隨著數(shù)據(jù)流量的爆炸式增長(zhǎng)，移動(dòng)通信對(duì)頻譜的需求大幅增加，擁有良好傳播特性的 UHF頻段（目前是廣播電視在使用）成為全球移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商與廣播電視業(yè)界爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，UHF 頻段的再分配（分配給移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商）以及4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)正在以歐美為首的世界范圍內(nèi)開展。 從目前的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商傾向于在UHF頻段進(jìn)行4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。據(jù)來(lái)自國(guó)際電聯(lián)ITU的消息，下一屆全球無(wú)線電通信大會(huì)WRC-15將于2015年11 月2日至27日在日內(nèi)瓦舉行，此次大會(huì)將就把700MHz頻段由廣播電視重新分配給移動(dòng)通 信相關(guān)事宜作出至關(guān)重要的決定。ITU發(fā)布聲明表明其堅(jiān)定立場(chǎng)，其一

2、直以來(lái)在協(xié)調(diào)全球各 地?zé)o線電頻譜的使用，以促使700MHz頻段這一有限資源發(fā)揮出其最大效益。下文簡(jiǎn)要介紹ITU將700MHz頻段重新劃分給移動(dòng)通信推遲到2015年再生效及其原 因、將700MHz頻段劃分給移動(dòng)通信所存在的挑戰(zhàn)、ITU為在2015年將700MHz頻段劃分 給移動(dòng)通信所作的技術(shù)研究。1、ITU： 將700MHz頻段重新劃分給移動(dòng)通信”到2015年再生效及其原因ITU的WRC-07會(huì)議將原有的800 MHz頻段劃分給1區(qū)的移動(dòng)業(yè)務(wù)使用。隨后，歐洲 的法國(guó)、德國(guó)、意大利、西班牙和英國(guó)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，已根據(jù)2010年5月6日歐盟委員會(huì) 2010/267/EC決定，按照在歐洲范圍內(nèi)協(xié)調(diào)過(guò)的一項(xiàng)

3、頻段規(guī)劃，將該頻段授予移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商。 歐洲其余國(guó)家的監(jiān)管機(jī)構(gòu)可望從目前到2015年之間效仿上述做法。從2009年后期開始， 商用800 MHz LTE業(yè)務(wù)已在歐洲投入運(yùn)營(yíng)，該頻段與2100 MHz頻段（迄今為止歐洲移動(dòng) 寬帶業(yè)務(wù)所使用的主要頻段）相比卓越的傳輸特性將有助于擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)移動(dòng)寬帶的覆蓋。在2012年世界無(wú)線電通信大會(huì)WRC-12上，非洲組和阿拉伯組提出提案，建議在緊 靠現(xiàn)有的800 MHz移動(dòng)頻段之下劃分出新的700MHz頻段給移動(dòng)通信使用。WRC-12閉幕 時(shí)決定在國(guó)際電聯(lián)1區(qū)的700MHz頻段（694790 MHz）創(chuàng)建新的移動(dòng)劃分，并計(jì)劃推遲 到2015年再生效，推遲到2015

4、年是為了在該頻段啟用前完成關(guān)于新頻段的可用性和指配 的必要技術(shù)研究。將700MHz頻段在WRC-12會(huì)議上劃分給移動(dòng)以及廣播業(yè)務(wù)之前，曾發(fā)生過(guò)激烈爭(zhēng)論， 爭(zhēng)論的一方是非洲和阿拉伯國(guó)家代表，另一方是歐洲郵電主管部門大會(huì)（CEPT）的代表和 區(qū)域通信聯(lián)合體（RCC）主管部門的代表。CEPT主管部門要求將700MHz的重新分配決 定推遲到2015年的WRC-15，其提出的理由是地面廣播正在大量使用700 MHz頻段，在 很多情況下已經(jīng)存在長(zhǎng)期牌照安排，廣電希望保留對(duì)該頻段的使用權(quán)，未來(lái)支持創(chuàng)新的地面 數(shù)字電視業(yè)務(wù)。CEPT在WRC-12期間確定的立場(chǎng)是：此時(shí)不是在700 MHz頻段做出新劃 分的適當(dāng)

5、時(shí)機(jī)，而且在以后的某屆世界無(wú)線電通信大會(huì)能夠進(jìn)行此類劃分之前，解決掉一系 列懸而未決的技術(shù)問(wèn)題。RCC主管部門當(dāng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，WRC-12的最初議程并不包含關(guān)于700 MHz頻段的任何提 案，并提出，1區(qū)694790 MHz頻段內(nèi)移動(dòng)業(yè)務(wù)劃分的任何變更都需要復(fù)審GE06協(xié)議簽 約國(guó)以及關(guān)于790862 MHz頻段使用的雙邊和多邊協(xié)議簽約國(guó)在邊境地區(qū)的頻率規(guī)劃所涉 及的現(xiàn)有國(guó)際協(xié)議（這些協(xié)議在程序方面和技術(shù)方面對(duì)電視廣播、移動(dòng)通信和其他業(yè)務(wù)在 UHF頻段的頻率使用做出了明確規(guī)定）。同時(shí)，RCC主管部門表示，對(duì)于廣播業(yè)務(wù)的頻譜要求以及與航空無(wú)線電導(dǎo)航系統(tǒng)的兼 容性等問(wèn)題還未做任何研究。他們提出的理由是：

6、若將790 MHz以下的帶寬劃分給移動(dòng)通 信，就需要對(duì)電視廣播業(yè)務(wù)頻率劃分進(jìn)行全部或部分重新規(guī)劃，以便補(bǔ)償可用頻譜的損失， 包括已有的和在建的電視發(fā)射臺(tái)轉(zhuǎn)移到其他頻率所帶來(lái)的損失。這一工作極其耗時(shí)而且開支 昂貴。歐洲和區(qū)域通信聯(lián)合體國(guó)家與非洲和阿拉伯國(guó)家的情況形成了鮮明對(duì)比，在非洲和阿 拉伯國(guó)家，700 MHz頻段的使用相對(duì)不足：非洲和阿拉伯地區(qū)很少有國(guó)家已經(jīng)完成了地面 廣播從模擬向數(shù)字的過(guò)渡。此外，這些地區(qū)的固定電信網(wǎng)絡(luò)不夠發(fā)達(dá)，因而移動(dòng)業(yè)務(wù)的重要 性更加突出。重要的是，很多非洲和阿拉伯國(guó)家已經(jīng)將800 MHz頻段用于與政府應(yīng)用有關(guān) 的移動(dòng)業(yè)務(wù)，因而無(wú)法將其釋放出來(lái)用于IMT應(yīng)用。鑒于這些原

7、因，非洲和阿拉伯主管部 門的提案事實(shí)上是他們獲得700 MHz頻段的解決方案。最終，考慮到上述觀點(diǎn)，以及認(rèn)識(shí)到歐洲將來(lái)可能需要更低頻率頻譜用于移動(dòng)寬帶業(yè) 務(wù)，以及與其他國(guó)際電聯(lián)區(qū)域協(xié)調(diào)的前景，且將700 MHz頻段用于移動(dòng)業(yè)務(wù)是在WRC-07 上通過(guò)的（盡管帶寬稍有不同，即698-806 MHz），WRC-12會(huì)議認(rèn)為必須為移動(dòng)業(yè)務(wù)（除 航空移動(dòng)外）劃分第二個(gè)數(shù)字紅利頻段（700 MHz頻段），并確定用于IMT，前提是將移 動(dòng)業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)作為主要業(yè)務(wù)。然而，大會(huì)同意推遲到2015年的WRC-15之后立即實(shí)施，以便在該頻段啟用前完成必要的技術(shù)研究，主要原因是目前700MHz頻段的重新分配 尚存

8、在一些挑戰(zhàn)，如下文所述。2、將700MHz頻段劃分給移動(dòng)通信所存在的挑戰(zhàn)ITU認(rèn)為，實(shí)施1區(qū)內(nèi)700 MHz頻段的重新劃分將帶來(lái)一系列挑戰(zhàn)，需要在2015年 前予以解決。對(duì)目前正廣泛部署數(shù)字地面電視業(yè)務(wù)的許多歐洲國(guó)家而言，釋放700 MHz頻率用于移 動(dòng)通信需要對(duì)已有地面電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行代價(jià)昂貴的重新調(diào)整。在某些國(guó)家，這將是第二次對(duì)數(shù) 字地面電視業(yè)務(wù)進(jìn)行重新調(diào)整，因?yàn)樵S多網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)被重新規(guī)劃，以便釋放800MHz頻段。 盡管還有其他可供選擇的手段來(lái)提高數(shù)字地面電視網(wǎng)絡(luò)的容最例如使用MPEG-4、DVB-T2 等），對(duì)足夠的UHF頻譜的使用權(quán)仍然是維持現(xiàn)有地面數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)擴(kuò)張所必不可 少的。英國(guó)

9、、西班牙、法國(guó)、葡萄牙和意大利等歐洲國(guó)家的情況尤其如此，地面數(shù)字電視已 成為人們主流的收視方式。據(jù)筆者了解，今年的GSMA亞洲移動(dòng)通信博覽會(huì)期間，頻譜的 數(shù)字紅利話題將會(huì)被廣泛探討。另外，在許多國(guó)家，通過(guò)與地面電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行發(fā)射協(xié)調(diào)，節(jié)目制作及特殊活動(dòng)（PMSE） 目前正使用著劃分給地面數(shù)字電視的UHF信道之間的頻率空隙。因而，UHF頻率的任何重 新規(guī)劃都會(huì)影響到相關(guān)業(yè)務(wù)的可用性，這些業(yè)務(wù)包括劇院中使用的無(wú)線麥克風(fēng)及其他應(yīng)用、 體育賽事和媒體事件等。如不能在800 MHz頻段之外再使用700 MHz頻譜，節(jié)目制作及特 殊活動(dòng)的可用帶寬將大幅縮小。將700 MHz頻段用于移動(dòng)通信的另一挑戰(zhàn)是確定合

10、適的頻段規(guī)劃，以便于與世界其他區(qū)域進(jìn)行協(xié)調(diào)。這主要是因?yàn)閃RC-07為國(guó)際電聯(lián)的其他區(qū)域劃分了略有不同的700 MHz頻段（698-806 MHz，與1區(qū)的800 MHz頻段存在重疊）。使用700 MHz頻段的移動(dòng)牌照首先在美國(guó)發(fā)放，美國(guó)的頻段規(guī)劃是將700 MHz頻段分為各個(gè)成對(duì)和不成對(duì)的頻率塊，包括一個(gè)指定由公共安全部門用于未來(lái)移動(dòng)寬帶業(yè)務(wù)的成對(duì)頻率塊（D頻率塊），相關(guān)情況 如圖1所示。圖 1 美國(guó) 700MHz 頻段規(guī)劃(2x18MHz+2x12MHz)下行頻段然而，亞太地區(qū)國(guó)家隨后同意實(shí)施一個(gè)不同的700 MHz頻段規(guī)劃，該規(guī)劃提供了 45 MHz的成對(duì)頻譜，并有10 MHz雙工間隙，

11、和歐洲800 MHz的頻譜規(guī)劃類似。因而700 MHz 頻段的國(guó)際協(xié)調(diào)便可以實(shí)現(xiàn)，然而鑒于美國(guó)和部分亞太國(guó)家之間在700 MHz部署方面的差 異，國(guó)際電聯(lián)各區(qū)域之間的密切合作將是必不可少的，相關(guān)情況如圖2所示。上行頻段井703MHz74MHz 75SMHz 明MHn 806MHzEEE1CN數(shù)字電視中文網(wǎng)圖2亞太電信組織無(wú)線工作組所建議的700MHz頻段規(guī)劃（2x45MHz）3、ITU為在2015年將700MHz頻段劃分給移動(dòng)通信所作的技術(shù)研究據(jù)筆者了解，國(guó)際電聯(lián)已就2015年WRC-15會(huì)議的兩個(gè)重要議項(xiàng)啟動(dòng)了一個(gè)重大技 術(shù)研究工作項(xiàng)目：1）議項(xiàng)1.1：根據(jù)WRC-12通過(guò)的第233號(hào)決議，

12、審議為作為主要業(yè)務(wù)的移動(dòng)通信業(yè) 務(wù)做出附加頻譜劃分，并確定國(guó)際移動(dòng)通信的附加頻段及相關(guān)規(guī)則條款，以促進(jìn)地面移動(dòng)寬 帶應(yīng)用的發(fā)展。2）議項(xiàng)1.2:審查ITU-R根據(jù)第232號(hào)決議開展的、有關(guān)1區(qū)移動(dòng)業(yè)務(wù)（航空移動(dòng)除 外）使用700 MHz頻段（694-790 MHz頻段）的研究結(jié)果并采取適當(dāng)措施。在國(guó)際電聯(lián)層面，2015年WRC-15大會(huì)籌備會(huì)議首次會(huì)議作為例外建立了 4-5-6-7聯(lián) 合任務(wù)組（JTG 4-5-6-7），以便對(duì)WRC-15議項(xiàng)1.1 （涉及對(duì)附加移動(dòng)寬帶頻譜的一般性 需求）和議項(xiàng)1.2 （涉及具體關(guān)于第二個(gè)數(shù)字紅利的提案）開展預(yù)備研究。正如ITU在2013年電信改革趨勢(shì)所述：在2015年WRC-15之前將要進(jìn)行的IMT 研究應(yīng)幫助監(jiān)管機(jī)構(gòu)確定在調(diào)制技術(shù)、天線設(shè)計(jì)、不同無(wú)線網(wǎng)絡(luò)之間的協(xié)調(diào)、編碼效率等方 面的提高所預(yù)期能達(dá)到的頻譜效率（進(jìn)而確定實(shí)際所需的頻譜）。這些研究還將發(fā)現(xiàn)可能用 于下一代寬帶業(yè)務(wù)的潛在備選頻段?！痹跉W洲，歐盟委員會(huì)于2013年3月向經(jīng)合組織發(fā)布了一道命令，為歐盟在700 MHz 頻段引入移動(dòng)寬帶確定技術(shù)條件，同時(shí)確保對(duì)該頻段現(xiàn)有業(yè)務(wù)（主要是廣播