融資租賃的困境與問(wèn)題

1、融資租賃的困境與問(wèn)題摘要:本世紀(jì)中葉融資租賃起源于美國(guó)作為一種新興的投融資方式80年代初引入我國(guó)因其比投資貸款有更多的比較優(yōu)勢(shì)所以一進(jìn)國(guó)門(mén)便迅速發(fā)展然而好景不長(zhǎng)在發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀跽技夹g(shù)改造設(shè)備八成的融資租賃到中國(guó)不足10年便趨萎縮融資租賃為何到中國(guó)就變成早產(chǎn)的“畸形兒”一個(gè)安全行業(yè)又為何變成高風(fēng)險(xiǎn)低效益的行業(yè)我國(guó)融資租賃究竟出了什么問(wèn)題出路何在關(guān)鍵詞:融資租賃融資租賃自80年代初期引入到中國(guó)在改革開(kāi)放初期得到飛速發(fā)展90年以后開(kāi)始逐步萎縮大多數(shù)租賃公司經(jīng)營(yíng)都因資金難于回收而陷入了困境盡管租賃資產(chǎn)成倍增加而資金利用率卻成倍減少約三分之一的租賃資產(chǎn)近乎滅失租賃公司被迫忙于催債新的租賃項(xiàng)目幾乎不做近乎癱

2、瘓狀態(tài)分析其原因主要有以下方面一、融資租賃觀念尚未真正建立1.對(duì)融資租賃的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足融資租賃的做法和有關(guān)理論在許多媒體上都進(jìn)行過(guò)介紹從出現(xiàn)的大量問(wèn)題來(lái)看表明理論與實(shí)踐沒(méi)有充分結(jié)合主要原因是人們對(duì)融資租賃的觀念尚未全面了解只是從表面上學(xué)習(xí)國(guó)外的一些做法未深入了解其真正的內(nèi)涵沒(méi)有按照其自身規(guī)律與中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政體改革過(guò)度期的具體情況正確結(jié)合因此融資租賃在中國(guó)成為早產(chǎn)的“畸形兒”許多基礎(chǔ)概念被曲解和弱化使租賃行業(yè)由安全行業(yè)畸變成高風(fēng)險(xiǎn)低效益的行業(yè)這是導(dǎo)致租賃業(yè)陷入危機(jī)的根本原因主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面（1）缺乏政策面的關(guān)注因?yàn)槿谫Y租賃在我國(guó)是新生事物而我國(guó)的一些行政管理部門(mén)習(xí)慣于獨(dú)自制定本行業(yè)、本部門(mén)的經(jīng)

3、濟(jì)政策當(dāng)出臺(tái)新政策或調(diào)整政策時(shí)對(duì)融資租賃這個(gè)跨行業(yè)、跨部門(mén)邊緣性的行業(yè)未能根據(jù)它的經(jīng)營(yíng)特征和它能給國(guó)家建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)的特點(diǎn)加以考慮從政策上給予必要的扶持和保護(hù)往往在各自制定所管行業(yè)政策時(shí)有意無(wú)意地傷害了租賃行業(yè)（2）減少稅收優(yōu)惠范圍在國(guó)外融資租賃之所以得到飛速發(fā)展主要因?yàn)樗碛泄膭?lì)性的優(yōu)惠稅收政策（加速折舊）這種政策維持了近半個(gè)世紀(jì)直到90年代初經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定規(guī)模的發(fā)達(dá)國(guó)家為平衡經(jīng)濟(jì)才逐步減少融資租賃的稅收優(yōu)惠而我國(guó)這種稅收優(yōu)惠才享受10年經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)沒(méi)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平就和國(guó)外同步限制稅收優(yōu)惠過(guò)早的限制了融資租賃行業(yè)的發(fā)展（3）利用外資沒(méi)有優(yōu)惠有些租賃公司的運(yùn)作資金和設(shè)備是從國(guó)外籌措而來(lái)由于融資租

4、賃設(shè)備的所有權(quán)最終將以某種形式轉(zhuǎn)移給承租人的特點(diǎn)減免關(guān)稅的政策被體現(xiàn)在承租企業(yè)可對(duì)他們而言設(shè)備是從國(guó)內(nèi)的租賃公司租來(lái)的因此享受不到這方面的優(yōu)惠也失去了融資租賃的吸引力2.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)制帶來(lái)的不利因素國(guó)家項(xiàng)目審批計(jì)劃失控造成重復(fù)上項(xiàng)目過(guò)去在上租賃項(xiàng)目時(shí)都要通過(guò)國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)目的是調(diào)節(jié)和限制相同項(xiàng)目過(guò)多、過(guò)爛重復(fù)上項(xiàng)未經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目租賃公司是不敢做的有關(guān)手續(xù)也難以辦理租賃公司本想依靠這種政策保護(hù)安全上項(xiàng)目可是由于放松了對(duì)租賃項(xiàng)目的計(jì)劃管理實(shí)際上還是上了許多重復(fù)項(xiàng)目增加了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)政府擔(dān)保被取消后失去一半安全保證在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下曾經(jīng)認(rèn)為政府擔(dān)保是最安全的許多租賃項(xiàng)目都是在“政府擔(dān)?！钡臈l件下開(kāi)展的8

5、8年6月開(kāi)始國(guó)家取消政府擔(dān)保過(guò)去的政府擔(dān)保責(zé)任轉(zhuǎn)變成個(gè)人責(zé)任這一改革將轉(zhuǎn)軌風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到租賃公司身上租賃業(yè)務(wù)靠政府擔(dān)保與回收設(shè)備所有權(quán)的雙重安全措施立刻損失一半3.忽略融資租賃的金融屬性融資租賃既然屬于金融范疇業(yè)務(wù)活動(dòng)中的貨幣也隨之賦予時(shí)間屬性即隨著時(shí)間的變化貨幣本身的價(jià)值、融資成本和費(fèi)用將發(fā)生變化一旦背離租賃合約的規(guī)定將因時(shí)間因素增加承租人的還租負(fù)擔(dān)和出租人的收租風(fēng)險(xiǎn)在實(shí)際操作時(shí)一些人頭腦中忽略了這個(gè)概念把租賃公司當(dāng)作一個(gè)貿(mào)易公司看待如法院判決租賃糾紛案以企業(yè)間經(jīng)濟(jì)行為標(biāo)準(zhǔn)判案出現(xiàn)誤判和錯(cuò)判；承租人拖欠租金不支付利息；出租人收回租金中的利息和罰息當(dāng)本金沖抵債權(quán)；租賃公司上級(jí)主管以貿(mào)易公司標(biāo)準(zhǔn)考核

6、和管理租賃企業(yè)等都說(shuō)明這種現(xiàn)象存在4.租賃資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)觀念不明晰承租人把租賃資產(chǎn)當(dāng)自己的固定資產(chǎn)大多數(shù)承租人對(duì)融資租賃缺乏明晰的產(chǎn)權(quán)概念盡管租賃合同對(duì)這些權(quán)利義務(wù)規(guī)定得一清二楚但在實(shí)踐中一些承租人仍然無(wú)視租約規(guī)定的產(chǎn)權(quán)歸屬習(xí)慣于將租賃資產(chǎn)視同按政府撥款、投資或扶貧獲得的設(shè)備一樣權(quán)作自己擁有的固定資產(chǎn)只要設(shè)備到手就“貨到地頭死”有來(lái)無(wú)回誰(shuí)也別想拉走至于交租條件好時(shí)還點(diǎn)錢(qián)經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)那就是“要錢(qián)沒(méi)有要命一條”一些承租企業(yè)作帳時(shí)沒(méi)有按財(cái)務(wù)規(guī)定將租賃資產(chǎn)單獨(dú)標(biāo)明把它混為本企業(yè)固定資產(chǎn)（實(shí)際上失去了加速折舊的好處）來(lái)處理或?qū)⑷谫Y租入固定資產(chǎn)提取的折舊隨意挪作他用而不是按財(cái)務(wù)規(guī)定優(yōu)先用于支付租金也沒(méi)有法律規(guī)定

7、對(duì)這種挪用進(jìn)行有效的限制有的承租企業(yè)或地方政府未經(jīng)過(guò)出租人的同意擅自將租賃資產(chǎn)變賣改造和拆分他們把租賃設(shè)備當(dāng)成是地方資產(chǎn)當(dāng)成事業(yè)上的政績(jī)?cè)诠芾砩想S意劃撥、分割租賃資產(chǎn)頻繁更換企業(yè)法人干擾企業(yè)經(jīng)營(yíng)當(dāng)出現(xiàn)法律糾紛時(shí)他們還以“穩(wěn)定”為由干擾法院的判決和執(zhí)行對(duì)設(shè)備所有權(quán)的模糊認(rèn)識(shí)是影響融資租賃安全回收的重要障礙出租人也有產(chǎn)權(quán)概念模糊之處融資租賃比貸款安全的一個(gè)重要原因就是出租人擁有設(shè)備的所有權(quán)一旦出現(xiàn)回收危機(jī)時(shí)可以輕松將租賃資產(chǎn)收回但在實(shí)際應(yīng)用中當(dāng)承租人無(wú)力支付租金時(shí)有些出租人自己對(duì)產(chǎn)權(quán)概念的認(rèn)識(shí)也存在模糊不清之處不敢理直氣壯地將租賃設(shè)備收回甚至當(dāng)承租人提出歸還非通用設(shè)備時(shí)還不愿接受有的出租人在財(cái)務(wù)處

8、理上也表現(xiàn)出概念不清沒(méi)有按租金資產(chǎn)平衡表將租金的本息拆分和分項(xiàng)列帳收回的資金（特別是發(fā)生拖欠后）不管是罰息、利息還是本金都算做租金等于無(wú)形中將租賃本金沖減使租賃資產(chǎn)蒙受損失5.加大風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)操作融資租賃由安全性業(yè)務(wù)變成風(fēng)險(xiǎn)性業(yè)務(wù)的另一個(gè)原因是沒(méi)有按照規(guī)范的操作程序和風(fēng)險(xiǎn)防范要求進(jìn)行運(yùn)作主要有貪大求洋盲目發(fā)展；用短期資金搞長(zhǎng)期租賃;沒(méi)有呆帳準(zhǔn)備金.6.租賃業(yè)對(duì)融資租賃宣傳的不夠缺乏向企業(yè)宣傳我國(guó)的一些企業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的自給自足的小生產(chǎn)方式經(jīng)營(yíng)和幾十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的封閉式經(jīng)濟(jì)習(xí)慣于上級(jí)撥款“大而全”“小而全”的自己擁有寧愿“等、靠、要”而不愿意受債務(wù)制約不愿意擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)不愿意通過(guò)融資租賃方式獲得需要償付

9、租金的設(shè)備來(lái)加快技術(shù)改造提高產(chǎn)品質(zhì)量擴(kuò)大銷售和出口市場(chǎng)有些承租人認(rèn)為融資租賃的利率比較高等于變相放高利貸不愿意采用融資租賃方式添置設(shè)備主要因?yàn)樽赓U公司宣傳不夠沒(méi)有將融資租賃的綜合經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)勢(shì)向企業(yè)做全面的介紹使得許多企業(yè)這類誤解缺乏向國(guó)家主管部門(mén)宣傳融資租賃之所以受到一些本可以避免的限制沒(méi)有取得在政策和其他宏觀調(diào)控措施上的關(guān)注主要原因是缺乏向國(guó)家行政管理部門(mén)宣傳它的好處和在發(fā)展時(shí)期的特殊作用沒(méi)有取得他們的充分理解和支持致使一些政策措施沒(méi)有將租賃業(yè)的特殊情況和要求考慮進(jìn)去也在情理之中租賃業(yè)對(duì)此也有相當(dāng)責(zé)任二、租賃公司內(nèi)部管理問(wèn)題融資租賃業(yè)陷入困境的一個(gè)最主要原因是租賃公司內(nèi)部管理不成熟這固然與

10、國(guó)家體制改革過(guò)程中對(duì)融資租賃作為幼稚行業(yè)培育不夠和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足等客觀條件有關(guān)但主要的還是租賃業(yè)自身在主觀上缺乏足夠的努力造成目前這種結(jié)果如果以行業(yè)衰退作為交學(xué)費(fèi)代價(jià)未免太貴了1.租賃公司機(jī)構(gòu)設(shè)置和業(yè)務(wù)建制不合理組織機(jī)構(gòu)不適應(yīng)租賃業(yè)務(wù)的要求我國(guó)大多數(shù)租賃公司受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的傳統(tǒng)觀念影響習(xí)慣于按照所屬的主管部門(mén)管轄的企業(yè)的模式而不是按照金融行業(yè)應(yīng)有的抗風(fēng)險(xiǎn)、高效率的營(yíng)運(yùn)要求來(lái)設(shè)置經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)因此在崗位配置、功能組合與人才配備上缺乏嚴(yán)謹(jǐn)有序系統(tǒng)協(xié)調(diào)優(yōu)化組合和靈活反應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)存在任務(wù)分工不太明確各部門(mén)和不同管理層次之間既有權(quán)責(zé)交混又有工作脫節(jié)有互相推諉也有互相扯皮的現(xiàn)象尤其對(duì)保證融資租賃項(xiàng)目安全起關(guān)鍵作

11、用的項(xiàng)目評(píng)估審核部門(mén)沒(méi)有作為要害部門(mén)在權(quán)責(zé)和地位上給予特別關(guān)注；對(duì)于公司經(jīng)營(yíng)運(yùn)籌處于核心地位的財(cái)務(wù)部門(mén)也沒(méi)有突出其應(yīng)有的中心地位所有這些都妨礙著企業(yè)提高工作效率和經(jīng)營(yíng)效益極易產(chǎn)生漏洞和失誤導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)業(yè)務(wù)建制不規(guī)范我國(guó)租賃公司業(yè)務(wù)建制一般都不夠健全也不很規(guī)范諸如計(jì)劃任務(wù)與崗位目標(biāo)并未經(jīng)過(guò)充分調(diào)查討論的過(guò)程加以制訂并且不很明確和不易操作；各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的業(yè)務(wù)流程與過(guò)程控制相關(guān)部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合與審核制約等缺乏科學(xué)的設(shè)計(jì)與安排使許多業(yè)務(wù)和項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)離開(kāi)上級(jí)、相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo)、制約與責(zé)任聯(lián)帶關(guān)系難免失控；領(lǐng)導(dǎo)決策層對(duì)重大問(wèn)題的決策很少建有科學(xué)決策和民主決策程序更少利用風(fēng)險(xiǎn)決策機(jī)制來(lái)對(duì)付融資租賃的多風(fēng)

12、險(xiǎn)特性多由少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人作出決定成敗往往取決于個(gè)人素質(zhì)和以往經(jīng)驗(yàn)難以避免因個(gè)人認(rèn)識(shí)的某些局限性和個(gè)人氣質(zhì)的偏頗而增加決策失誤和項(xiàng)目落馬的危險(xiǎn)這也是融資租賃中產(chǎn)生項(xiàng)目失誤的一個(gè)重要原因2.人才因素未被重視融資租賃業(yè)作為一個(gè)涉及多行業(yè)、多學(xué)科的邊緣性綜合服務(wù)行業(yè)尤其需要高知識(shí)和高能級(jí)的經(jīng)營(yíng)管理人才人的因素顯得特別重要目前導(dǎo)致租賃業(yè)陷入困境的人才方面的原因在于對(duì)人才資源的重要性認(rèn)識(shí)不足主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面在人才配置上人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)不平衡專業(yè)水平不適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要；適合金融租賃業(yè)組合功能知識(shí)面廣的綜合型人才不足；專業(yè)型人才受我國(guó)教育體制和文化特征的影響專業(yè)面過(guò)于偏窄水平不甚高不能發(fā)揮應(yīng)有作用；在人才

13、選拔任用上沒(méi)有完全堅(jiān)持任人唯賢的準(zhǔn)則缺乏競(jìng)爭(zhēng)上崗優(yōu)化組合的經(jīng)營(yíng)機(jī)制有才干的人沒(méi)有脫穎而出的機(jī)會(huì)直接影響從業(yè)人員的素質(zhì)和水平限制了人才的發(fā)揮；在人才的激勵(lì)上從選擇人才的方式創(chuàng)造有利于發(fā)揮個(gè)人潛智、潛能和潛力的環(huán)境提供實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和完成任務(wù)的條件；規(guī)定經(jīng)過(guò)努力可以達(dá)到或超過(guò)目標(biāo)；表彰、賞識(shí)和獎(jiǎng)勵(lì)作出貢獻(xiàn)的創(chuàng)造性開(kāi)拓精神等幾方面應(yīng)建立起一整套調(diào)動(dòng)每個(gè)職工積極性的制度和措施可是在租賃業(yè)來(lái)說(shuō)能作到這些要求的并不很多；在人才的開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)上缺乏有計(jì)劃、有組織、形式多樣的培養(yǎng)辦法和考核、鼓勵(lì)與評(píng)價(jià)措施無(wú)助于新人的入門(mén)教育和在職人員的知識(shí)水平的提高、補(bǔ)缺和更新使從業(yè)人員很難適應(yīng)租賃業(yè)務(wù)發(fā)展和社會(huì)科技進(jìn)步的要求難免工

14、作和決策上不出錯(cuò)誤3.企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制不完善缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量意識(shí)前些年經(jīng)濟(jì)過(guò)熱浪潮中新建的租賃公司缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)盲目跟風(fēng)上項(xiàng)目單純最求業(yè)務(wù)規(guī)模出現(xiàn)了許多未經(jīng)充分調(diào)查研究和科學(xué)評(píng)估論證就上馬的所謂三拍項(xiàng)目即談項(xiàng)目時(shí)拍胸脯上項(xiàng)目時(shí)拍腦門(mén)項(xiàng)目爛了拍屁股如今出了問(wèn)題沒(méi)人負(fù)責(zé)其苦果自然留給了一些租賃公司現(xiàn)在的經(jīng)營(yíng)人員使其成為替罪羊忙于催債融資租賃是服務(wù)貿(mào)易的一種在上升發(fā)展時(shí)期因金融界、商界和企業(yè)界各方都有求于它租賃公司上項(xiàng)目時(shí)有“太上皇”的感覺(jué)很少注重服務(wù)質(zhì)量更談不上建立質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)通過(guò)控制服務(wù)質(zhì)量加強(qiáng)企業(yè)管理和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)項(xiàng)目因選項(xiàng)不當(dāng)或管理不善出了問(wèn)題去追索租金時(shí)才發(fā)現(xiàn)債主的地位遠(yuǎn)還不如那些欠債的

15、“楊白勞”苦不堪言重上項(xiàng)目輕項(xiàng)目管理在租賃公司上項(xiàng)目是很風(fēng)光的事情管理項(xiàng)目是費(fèi)力不討好的事情因此人人都忙于多上項(xiàng)目快上項(xiàng)目并不注重對(duì)所上項(xiàng)目的業(yè)務(wù)管理租賃合同起租后對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)幾乎沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真的后管理以致不少項(xiàng)目沒(méi)能在開(kāi)始發(fā)生問(wèn)題或出現(xiàn)漏洞的初期及時(shí)發(fā)現(xiàn)抓緊解決當(dāng)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)危機(jī)時(shí)才能暴露問(wèn)題被迫轉(zhuǎn)入催收租金工作而這時(shí)原來(lái)的經(jīng)辦人有些已相繼離開(kāi)租賃公司留守人員很少有人愿干他人經(jīng)手的租賃項(xiàng)目催收工作造成難以禰補(bǔ)的重大損失可是實(shí)際情況卻大相徑庭曾經(jīng)有一段時(shí)間多數(shù)出租人對(duì)承租人采取“大撒把”式的管理承租人對(duì)出租人則搞封鎖“打游擊戰(zhàn)”“捉迷藏”正常的財(cái)務(wù)報(bào)表都不提供遇到催債人員來(lái)了能躲就躲能藏就藏能賴就賴

16、無(wú)處藏?zé)o法賴就干脆轉(zhuǎn)移租賃資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)全部落在出租人身上租賃公司一再放松、放棄對(duì)承租人經(jīng)營(yíng)的過(guò)程監(jiān)控也是導(dǎo)致租賃項(xiàng)目停滯、癱瘓甚至滅失造成嚴(yán)重?fù)p害的主要原因之一購(gòu)置機(jī)械設(shè)備時(shí)損害承租人利益有些租賃公司因管理制度不健全經(jīng)辦人員在為承租人購(gòu)置機(jī)械設(shè)備時(shí)由于對(duì)國(guó)外供應(yīng)商的資信及其供應(yīng)設(shè)備的質(zhì)量性能缺乏認(rèn)真的調(diào)查了解在簽訂和履行合同時(shí)因條款不嚴(yán)格以及放松對(duì)設(shè)備的監(jiān)造、驗(yàn)收出現(xiàn)了外商以次充好以舊頂新等弄虛作假行為嚴(yán)重?fù)p害了承租人的權(quán)益并將影響企業(yè)的生產(chǎn)給租賃合同的履行帶來(lái)后患也有的租賃公司存在經(jīng)辦項(xiàng)目人員片面追求擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模甚至以“租賃公司出資”為由勸說(shuō)承租人同意購(gòu)置一些并非特別需要的設(shè)備出了問(wèn)題又用租

17、賃合同條款把責(zé)任推給承租人這類損害承租人權(quán)益的行為其結(jié)果必然損害租賃雙方的利益最終受害最重的仍是租賃公司三、經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響融資租賃的經(jīng)營(yíng)受社會(huì)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中不利因素的影響給融資租賃業(yè)帶來(lái)不可預(yù)見(jiàn)和難予抗拒的本質(zhì)性傷害1.經(jīng)濟(jì)緊縮的影響由于前些年的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱國(guó)家持續(xù)多年的經(jīng)濟(jì)緊縮政策使得市場(chǎng)資金過(guò)于緊張承租企業(yè)營(yíng)運(yùn)資金不能到位連自身經(jīng)營(yíng)都發(fā)生困難還債更沒(méi)希望直接、間接地影響承、出租雙方的償、收租金的能力并因此加速了三角債拖欠的惡性循環(huán)幾次三角債大清理對(duì)租賃業(yè)來(lái)非但沒(méi)有明顯效果反而前清后欠相互拖欠越來(lái)越重引發(fā)了租賃業(yè)的金融信譽(yù)危機(jī)有的幾乎已到了只有通過(guò)承租人破產(chǎn)才能剪斷這根鏈的地步國(guó)家緊縮銀根時(shí)不少

18、承租人在新的貸款受到規(guī)模控制和信用限制時(shí)就從租賃項(xiàng)目還款上打主意把融資希望轉(zhuǎn)向租賃公司把拖欠租金當(dāng)作變相貸款等于無(wú)價(jià)使用無(wú)息或貼息貸款致使國(guó)家貸款規(guī)模沒(méi)有受到控制反而擾亂了經(jīng)濟(jì)和金融秩序激發(fā)了信譽(yù)危機(jī)拖累了租賃公司影響整個(gè)租賃業(yè)的發(fā)展同時(shí)也斷了承租企業(yè)的一個(gè)重要財(cái)路2.法律、法規(guī)不健全融資租賃行業(yè)在我國(guó)開(kāi)展已近二十年而國(guó)家的融資租賃法和相關(guān)配套的法規(guī)至今尚未出臺(tái)法律法規(guī)滯后已成為嚴(yán)重影響租賃業(yè)務(wù)發(fā)展的重要障礙租賃業(yè)務(wù)缺乏規(guī)范的法律操作規(guī)程租賃雙方的利益受到損害時(shí)沒(méi)有準(zhǔn)確的行為規(guī)范和法律準(zhǔn)則可以遵循致使有些租賃資產(chǎn)被轉(zhuǎn)移、拆毀和變賣等違約侵權(quán)的嚴(yán)重危害也難以得到法律保護(hù)3.政企不分和地方保護(hù)主義在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡中政企不分和地方保護(hù)主義使融資租賃業(yè)深受其害有些地區(qū)（特別是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)）表現(xiàn)的更為突出上級(jí)主管部門(mén)隨意拆分承租企業(yè)的租賃資產(chǎn)；行政管理部門(mén)為了自己的利益隨意插手企業(yè)管理頻繁更換經(jīng)營(yíng)人員；有些地方想當(dāng)然地把償還租金看成是有損于地方利益設(shè)置種種障礙限制承租人還款等等4.融資租賃沒(méi)有進(jìn)入資本市場(chǎng)目前中國(guó)的資本市場(chǎng)尚不成熟特別是沒(méi)有銀行股份的租賃公司的中長(zhǎng)期資金來(lái)源甚少僅靠自有資金運(yùn)轉(zhuǎn)租賃經(jīng)營(yíng)就不可能有規(guī)模抗風(fēng)險(xiǎn)能力低不能持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展當(dāng)項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)迫使租