當(dāng)前公文處理工作中存在的主要問題和對策

1、當(dāng)前村民小組長違紀(jì)違法的情況及原因分析頁腳內(nèi)容 當(dāng)前公文處理工作中存在的主要問題和對策公文處理是按照規(guī)范要求和規(guī)定程序進(jìn)行文書處理的一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作，也是各 級行政機(jī)關(guān)工作的重要組成部分。公文處理工作直接關(guān)系到機(jī)關(guān)工作的辦事效率，關(guān)系到機(jī)關(guān)的對外 形象。當(dāng)前公文處理工作在各位領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，文秘人員思想端正，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，刻苦學(xué)習(xí)，公文 處理基本符合國務(wù)院公文處理的有關(guān)規(guī)定，較好地發(fā)揮了以文輔政的作用，總體水平不斷提高，深受 各界好評。但是，在公文處理中仍然存在一些不容忽視的問題，給公文處理工作造成影響。一、存在問題（一）收文辦理程序不熟。近來，辦公室存在收到部門傳真或呈報公文后，

2、收文者不明處置程序， 到處尋找受文對象，影響公文辦結(jié)時限和機(jī)關(guān)形象。（二）收文審核把關(guān)不嚴(yán)。部分文秘人員只顧接收呈報公文，不審核公文內(nèi)容、行文方式和是否 確需政府辦公室受理，致使公文入口把關(guān)不嚴(yán)，影響辦理質(zhì)量。（三）草擬公文內(nèi)容不精。部分草擬公文存在情況不夠清楚，觀點不夠鮮明，結(jié)構(gòu)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，條 理不夠清楚，表述拐彎抹角，字詞搭配不當(dāng)，標(biāo)點運用不妥等問題，對公文整體質(zhì)量帶來影響。（四）校對公文不夠細(xì)心。部分文秘人員對已初審和復(fù)審的文稿只粗略閱讀或不再校對，忽略發(fā) 文校對關(guān)，致使發(fā)文日期、版面格式等細(xì)節(jié)出現(xiàn)錯誤。（五）處理公文時限不清。受文辦理都有時限要求，部分公文超出辦文時限，影響辦事效率。（六

3、）處理公文態(tài)度不正。個別同志害怕接受辦文任務(wù)，甚至出現(xiàn)“裝聾”現(xiàn)象，團(tuán)隊意識、主 動意識不強(qiáng)，影響個人進(jìn)步。二、原因分析（一）業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠。一是對有關(guān)工作規(guī)則、辦事程序、文件審核等學(xué)習(xí)不夠，辦文輕重緩急 不分，頭緒混亂，甚至連領(lǐng)導(dǎo)分工和對口聯(lián)系人員都分不清楚，公文處理效率受到影響。二是對黨和 國家大政方針、基本科學(xué)文化知識等學(xué)習(xí)不夠，致使綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平存在差距。（二）工作責(zé)任心不強(qiáng)。個別人員沒有樹立起“公文處理無小事”的觀念，沒有樹立起高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、及時準(zhǔn)確地辦理每一份公文的意識，以至于在公文處理中不認(rèn)真、不細(xì)心，甚至害怕處理公三、對策（一）端正公文處理態(tài)度良好的工作態(tài)度是工作成功與否邁

4、出的第一步，公文處理細(xì)節(jié)繁多，沒有端正的態(tài)度，就會出現(xiàn) 顧此失彼。態(tài)度是否端正要在公文處理過程中檢驗，并非是口頭敷衍而行動遲緩，也并非是“認(rèn)真校 對后還發(fā)文日期出錯”。端正公文處理態(tài)度，首先要充分認(rèn)識公文處理的重要性，切實做到不因公文處 理失誤而損害機(jī)關(guān)形象和影響政令暢通；其次要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到學(xué)以致用。學(xué)習(xí)是永恒的話題，文秘 人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的方針政策、法律法規(guī)以及其他各學(xué)科知識，尤其是加強(qiáng)有關(guān)公文處理常識 的學(xué)習(xí)；再次要落實到行動，積極主動、耐心細(xì)致地按要求完成每項公文處理任務(wù)。（二）明確公文處理時效。公文處理要及時，誤時則誤事。行政公文只有把握時機(jī)，及時處理，才能發(fā)揮公文的效用。因此

5、， 文秘人員要及時、準(zhǔn)確地辦理每份公文，做到件件有著落，事事有結(jié)果。收文辦理的總體要求是快速 處理、急事急辦。按照云南省公文處理暫行規(guī)定，特急公文需印正式文件的，原則上在2個工作日內(nèi)辦結(jié)；不需以正式文件回復(fù)的，原則上 1個工作日內(nèi)辦結(jié)。急件辦理需印正式文件的原則上在3個工作日內(nèi)辦結(jié)，不需以正式文件回復(fù)的原則上 2個工作日內(nèi)辦結(jié)。（三）規(guī)范公文處理程序除緊急情況外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門需縣政府審批或閱知的公文，一律由縣政府辦公室主任或副主任提擬 辦意見后送政府領(lǐng)導(dǎo)批閱，政府領(lǐng)導(dǎo)一般不直接受理下級公文。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門報送縣政府的公文，應(yīng)采 用規(guī)范的上行文格式，不得以內(nèi)部信函等方式報送。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門請求以縣政府或縣

6、政府辦公室名義發(fā) 文，應(yīng)說明需要發(fā)文的理由，附代擬文稿以及有關(guān)法律、法規(guī)、政策依據(jù)等，并提供代擬文稿電子文 本。辦公室文秘人員受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門呈報公文時應(yīng)把好審核關(guān)（格式、內(nèi)容、行文方式、是否確需行 文等），對不符合規(guī)范要求的公文請示主任或副主任后實行退文制度。文秘人員受理公文后應(yīng)題卡（請 示統(tǒng)一由秘書股題卡）呈主任或副主任提出擬辦意見，然后對口呈閱政府領(lǐng)導(dǎo)批閱后返回檔案室分辦（四）嚴(yán)格公文格式要求文秘人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家行政機(jī)關(guān)公文處理手冊，規(guī)范公文格式。我在此就近期公文中出現(xiàn)的格式問題淺談兩點。一是涉密公文秘密等級用3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角（眉首）第一行，兩 字之間空1字，如需標(biāo)識保密

7、期限，與密級之間用隔開。二是正文中有“一是、二是、三是原則 上不要單獨成段。如以“一是、二是”起首的段落文字太長，用規(guī)范的層次序號代替，使其成為獨立的 段落。（五）提高公文寫作質(zhì)量1領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖，明確發(fā)文主旨。正確領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖， 是決定公文寫作成敗的重要環(huán)節(jié)。 一是主動 參加一些會議，了解一個時期領(lǐng)導(dǎo)安排的工作重點、工作要求、工作措施。二是謙虛謹(jǐn)慎與領(lǐng)導(dǎo)常談 論一些問題，了解領(lǐng)導(dǎo)思考的熱點問題。三是帶著疑問去征詢領(lǐng)導(dǎo)指示，以澄清一些模糊問題，獲得 有關(guān)解決措施。.認(rèn)真調(diào)查研究，儲備素材觀點。公文寫作實際上是對素材的歸納、消化、加工和升華的過程。 一是主動收集材料。材料包括綜合情況、重要數(shù)據(jù)、生

8、動事例及重要思想觀點。調(diào)查、收集、積累材 料不能憑興趣出發(fā)，要從工作需要、貫徹執(zhí)行黨的方針政策的需要出發(fā)；不能道聽途說，一知半解， 想當(dāng)然辦事；不能實用主義地調(diào)查收集材料，要勤看、勤問、勤想。二是對材料系統(tǒng)分析。分析材料 最重要的是要發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，并善于從常人不以為然的現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)有重大價值的東西，善于從 表象看到實質(zhì)，從個別看到一般，從平凡發(fā)現(xiàn)偉大，從現(xiàn)在預(yù)見未來。三是系統(tǒng)儲備觀點。觀點是對 具體問題的具體看法，非一日積累。好的觀點就是有戰(zhàn)略性的思想，能一語道破主體或切中問題要害。 因此，我們要日積月累地儲備觀點，以便寫作時信手拈來，使文章富有生命力。.正確擬寫提綱，精心設(shè)計結(jié)構(gòu)。撰寫者

9、首先要使自己成為一個具有戰(zhàn)略眼光的人，擁有領(lǐng)導(dǎo)方 略，會謀篇布局。安排結(jié)構(gòu)要做到不死板，不雜亂，做到綱目清楚、思路貫通，層次清晰、段落完整, 銜接緊密、符合邏輯，開頭明快、結(jié)尾有力。一是全面考慮闡述問題、分析問題、解決問題的需要。 二是層次段落要圍繞主旨，按照表現(xiàn)事物本質(zhì)和特征的需要來安排。三是條理清楚，方便表述，符合 人們的認(rèn)識規(guī)律，便于閱讀、領(lǐng)會和接受。四是各部分、各層次之間有正確、嚴(yán)密的邏輯和照應(yīng)關(guān)系, 通篇渾然一體。.嚴(yán)于文稿起草，善于雕琢品質(zhì)。結(jié)構(gòu)安排好后，要按照要求開宗明義、緊扣主題、擬寫正文。一是觀點鮮明，用材得當(dāng)。要用觀點來統(tǒng)領(lǐng)材料，使材料為觀點服務(wù)，做到材料與觀點一致。二是語

10、 句簡練，交代清楚。擬寫文件既要盡量節(jié)省用字、縮短篇幅、簡潔通順，又要注意交代的問題清楚明 了。在寫作過程中，既要“精于戰(zhàn)略”，也要“嫻于戰(zhàn)術(shù)”，要盡可能排除干擾，一氣呵成，以保持旺 盛的寫作激情和完整連續(xù)的思路。文章草就之后，則須一絲不茍進(jìn)行字斟句酌。一是深入發(fā)掘主題。要切實深化主題，既有在原來意義上的發(fā)掘和深化，也有特殊情況下的主題改換，尤其要注意看主題 是否符合上級精神、領(lǐng)導(dǎo)意圖和本地實際。要嚴(yán)格增刪材料，累贅的要刪剪，不足的要增補(bǔ)，過細(xì)的要濃縮，觀點與材料脫節(jié)的，要調(diào)整或改換。要合理調(diào)整結(jié)構(gòu)，凡是層次段落不清楚，連結(jié)不緊湊， 交待不明白，開頭結(jié)尾不連貫的，都在修改、調(diào)整之列。要精心潤色

11、語言，將多余的段、詞、句、字 刪掉，并改動不合語法、不貼切的詞句和不妥當(dāng)?shù)奶岱?，修補(bǔ)句子的殘缺成份，或選擇更優(yōu)的表達(dá)方 式，或?qū)υ瓉淼恼Z言進(jìn)行加工潤色。 二是認(rèn)真搞好修辭。公文修辭要求是“簡（不羅嗦），切（不空泛）， 明（鮮明），盡（無遺漏）”，實現(xiàn)語言表述的準(zhǔn)確、鮮明、生動、簡練。要錘煉詞語，并選用恰當(dāng)句式， 使公文看起來和諧，用起來準(zhǔn)確，聽起來悅耳。要注意語言既要用準(zhǔn)、用活，還要用響。三是注重改 良文風(fēng)。要實事求是，不搞虛假浮夸；要言之有物，不搞華而不實；要邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、鮮明生動、簡潔樸 實；要豐富公文文采，折射機(jī)關(guān)生氣、激情和創(chuàng)新的文風(fēng)，改變重公文格式、輕公文文采的傾向。公文質(zhì)量是公文“活”

12、的靈魂，下面，就影響公文質(zhì)量的一些細(xì)節(jié)問題舉例如下，共同學(xué)習(xí)。1文字錯誤。法律法規(guī)和公文中“其他不用“其宜，相應(yīng)用“他們”不用“宜們”；“殳量”不用“位量”；“歡 不用”歡貯嘉賓”不用“佳賓”；“也具規(guī)?！辈挥谩懊憧h規(guī)模”；委曲求全不用委也求全；“起用”與“危用”。起用：指重新任用、提拔已離職或犯錯誤的人；啟用：指開始使用、提拔年輕干部“定金”與“證金”。定金：指起擔(dān)保作用的押金；訂金：指預(yù)付款性質(zhì)的押金?！靶枰迸c“須要”。需要：對事物的欲望和要求，如：發(fā)展經(jīng)濟(jì)，需要有一支強(qiáng)大的科技隊 伍；須要：務(wù)必，一定要，如：醫(yī)務(wù)人員對病人須要耐心?！俺錾鞹與“出生二。出身：一個人早期的經(jīng)歷或由家庭成份

13、所決定的身份；出生：多用于生卜來的時間和地點“象”根據(jù)新公布的簡化字總表不再是“像”的簡化字。如：我們要像愛護(hù)自己的生命 那樣愛護(hù)每個同志?！百~”與“帳”的使用。賬用于貨幣和貨物出入的記載，如：個人賬戶、掛賬、臺賬；帳專指布、紗、綢子等制成的遮蔽物。法規(guī)和公文中“以上”和“以下”均含本數(shù)和本級，無須注解說明?！鞍凑铡迸c“遵照”的用法：如：按照XX法律法規(guī)或文件規(guī)定或要求；遵照上級領(lǐng)導(dǎo)指示?！肮肌迸c“發(fā)布”的用法：公布適用于行政法規(guī)，發(fā)布適用于決定、命令。如：公布統(tǒng) 計法，市政府發(fā)布關(guān)于X X的決定?！爸贫ā迸c“制訂”的用法：制定適用于路線、方針、政策、法令、規(guī)章制度，制訂適用于 方案、規(guī)劃、

14、計劃?！霸鲩L”與“增加”的用法：增長一詞后接百分比，增加一詞后接具體數(shù)量。如：地方財政 收入由1702萬元增加到2538萬元，增長幅度達(dá)50%,而不是增長速度達(dá)50%?！敖刂埂迸c“截至”的用法：截止到 2008年或截至2008年，而不是截止2008年。截止是不 及物動詞，后不跟賓語。.用詞錯誤。富余少動力不是富裕為動力。社會各是社會各心 “屆”表示次。公文統(tǒng)一用“報道二不用“報導(dǎo)二。如：新聞報道；對有關(guān)信息要慎重報道。應(yīng)有之義不是應(yīng)有之意j也顯不是突顯。磨”是磨球明鬃暗訪不是明何f訪。備受關(guān)注不是倍受關(guān)注。在抓不懈不是長抓不懈。渙散不是瘓散。.標(biāo)點錯誤。標(biāo)題除法律、規(guī)章名稱用書名號外，一般不用

15、標(biāo)點符號，文中第一層次標(biāo)題末尾不加標(biāo)點符 號，第二層次以下標(biāo)題均應(yīng)加標(biāo)點符號。如： XX局、xx局關(guān)于xx的通報,其中頓號應(yīng)去掉。大關(guān)縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)昭通市人民政府辦公室關(guān)于X X的通知 的通知，其中書名號應(yīng)去掉, 同時去掉重復(fù)內(nèi)容”的通知”。并列和遞進(jìn)關(guān)系中間不停頓。如：“貧困縣要把貧困村，尤其是”中間不用逗號。表示概數(shù)不用頓號隔開。如“三五個”中間不用頓號。并列關(guān)系不應(yīng)用分號。如：“既要安排好問題；又要做好”中間用逗號。公文中如有附件，應(yīng)當(dāng)注明附件順序和名稱。標(biāo)注附件名稱不用書名號，附件名稱回行時也不頂格寫。分層次各項結(jié)尾均用句號，不用分號?！暗趲住焙笥枚禾柌挥妙D號。如：第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

16、。阿拉伯?dāng)?shù)字后加圓點。如：6.4.數(shù)字用法。公文中的數(shù)字，除部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞語、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中 作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。如：年代、百分比、分?jǐn)?shù)等。計量單位要使用法定計量單位。如：平方米、千米等，不用m2、km。5*6沁要寫成5-6% 50萬一100萬不要寫成50-100?。非本世紀(jì)的年代，應(yīng)將所屬世紀(jì)寫出。如：20世紀(jì)90年代以來。5.文字表述問題。(1)詞語搭配不當(dāng)。主謂搭配不當(dāng)：診療條件和服務(wù)質(zhì)量有所改善，改為診療條件和服務(wù)質(zhì)量有所改善和提高; 世界發(fā)展飛速變化,發(fā)展和變化是兩個概念，可以說：世界發(fā)展變化很快。動賓搭配不當(dāng)：舉辦世界上規(guī)模最大的教育，改為興辦世界上規(guī)模最大的教育:我們要提高 (學(xué)習(xí))無產(chǎn)階級專政理論?！疤岣摺睉?yīng)搭配“覺悟”和“水平”等。修飾語與中心詞搭配不當(dāng)：要加大對違法違紀(jì)現(xiàn)象(行為)的查處力度。(2)成分殘缺。缺主語：從這一件平凡的小事中，說明