中小企業(yè)技能型人才現(xiàn)狀調(diào)查

1、中小企業(yè)技能型人才現(xiàn)狀調(diào)查摘要：隨著技術(shù)創(chuàng)新步伐的不斷加快，技能型人才的重要性不斷提升。近年來，我國(guó)出現(xiàn)技能型人才嚴(yán)重短缺問題已成為制約中小企業(yè)發(fā)展的主要障礙。本文以浙江省為例，采用問卷調(diào)查和實(shí)地訪談相結(jié)合的研究方法，對(duì)浙江省中小企業(yè)的技能型人才現(xiàn)狀進(jìn)行分析，以期對(duì)解決我國(guó)中小企業(yè)技能型人才短缺問題提供借鑒。關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；技能型人才；制造業(yè)中圖分類號(hào)： F279 24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1007-7685(2008)04-0103-04我國(guó)原勞動(dòng)和社會(huì)保障部 2006 年的調(diào)查表明，技工短缺已成為中國(guó)的普遍性問題，中小企業(yè)技能型人才短缺問題尤為突出。浙江省中小企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的

2、比重超過99.5 ，中小企業(yè)的產(chǎn)值在制造業(yè)中的產(chǎn)值比重超過70 ，中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力在一定意義上代表了浙江經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。近年來的“技工荒”不僅嚴(yán)重影響了浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也給很多浙江中小企業(yè)帶來前所未有的困難。浙江中小企業(yè)技能型人才短缺現(xiàn)象在全國(guó)具有代表性，為此，我們對(duì)浙江制造業(yè) 8 個(gè)戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)技能型人才現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，以期對(duì)解決我國(guó)中小企業(yè)技能型人才短缺問題提供借鑒。一、樣本企業(yè)技能型人才現(xiàn)狀（一）樣本企業(yè)概況。我們?cè)?2007 年 11 月至 2008 年 1 月期間，按分層抽樣的原理，選擇浙江制造業(yè) 8 個(gè)戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)中的409 家中小企業(yè)進(jìn)行了問卷調(diào)查與實(shí)地訪談，收回有

3、效問卷276 份，有效率達(dá)67.4 。按所屬產(chǎn)業(yè)、所屬地區(qū)、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)規(guī)模和創(chuàng)辦時(shí)間等5 個(gè)項(xiàng)目對(duì)樣本企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)（見表1） 。 雖然樣本不能完全代表浙江制造業(yè)的全部中小企業(yè)，但樣本企業(yè)覆蓋了整個(gè)浙江地區(qū)制造業(yè)的主要戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，相關(guān)數(shù)據(jù)足以客觀真實(shí)地反映目前制造業(yè)中小企業(yè)技能型人才的整體狀況。（二 ）技能型人才現(xiàn)狀。1技能型人才數(shù)量。本次抽樣調(diào)查的 276 家樣本企業(yè)的職511,總數(shù)為162 945 人，其中，持有職業(yè)資格證書的技能型人才 23 414 人，占樣本企業(yè)全部職業(yè)總數(shù)的 14.37 ；按一般通行的技術(shù)工人占職工總數(shù)50 的統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算， 樣本企業(yè)技能型人才缺口比重為 35.6

4、3 。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，樣本企業(yè)目前有技能型而尚未經(jīng)過職業(yè)技能鑒定的技術(shù)工人有38 945 人，占職工總數(shù)的 23.90 ，如果加上這部分技能人才， 樣本企業(yè)實(shí)際的技能人才總數(shù)為 62 359 人， 占全部職工的 38.27，缺口比重為 11.73。由此可見，目前浙江省制造業(yè)中小企業(yè)技能型人才總量短缺，持證上崗比例較低。2技能型人才技能等級(jí)結(jié)構(gòu)。在被調(diào)查的 23 414 名持有職業(yè)資格證書的技能型人才中，技能型人才結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)非常明顯的金字塔型結(jié)構(gòu)： 初級(jí)工 12 814 人， 占技能型人才總數(shù)的 54.73 ，是“塔基” ； “塔身”為中級(jí)工，共7624 人，占32.56；高級(jí)工、技師和高級(jí)技師三者（

5、 即高技能人才）合計(jì)為 2 975 人，僅占技能型人才總數(shù)的 12.71 ，是“塔尖” 。尤其是高級(jí)技師有 192 人，僅占技能型人才總數(shù)的 0.82，比例極低 （見表 2） 。 這與先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家技能型人才的鼓型結(jié)構(gòu)（初級(jí)工 15，中級(jí)工 50，高級(jí)工 35）相比差距較大，表明當(dāng)前浙江制造業(yè)中小企業(yè)高技能型人才數(shù)量、比例嚴(yán)重不足，缺口較大，已成為眾多中小企業(yè)發(fā)展壯大的一個(gè)突出問題。3技能型人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)。調(diào)查顯示，樣本企業(yè)技能型人才以高中、初中學(xué)歷層次為主，兩者相加占全部技術(shù)工人的 73.58，而大中專畢業(yè)生只占13.36，小學(xué)及以下文化程度占8.79，大學(xué)本科及以上文化程度只占技能型人才總數(shù)

6、的 4.27。與制造業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家如德國(guó)、日本相比，浙江制造業(yè)中小企業(yè)技能型人才整體學(xué)歷明顯偏低，這在客觀上加大了高技能型人才的培養(yǎng)難度。同時(shí)，由于技術(shù)工人整體素質(zhì)偏低， 使很多科技創(chuàng)新成果難以轉(zhuǎn)化， 阻礙了企業(yè)新設(shè)備、新工藝、新材料等的引進(jìn)和使用，對(duì)浙江打造先進(jìn)制造業(yè)基地產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。4高技能型人才群體的年齡結(jié)構(gòu)。從樣本企業(yè)技能型人才的年齡結(jié)構(gòu)看， 30 歲以下的技術(shù)工人占技術(shù)工人總數(shù)的43.26%, 3140歲的技術(shù)工人占 33.27%, 4150歲的中年技術(shù)工人占 17.83 ， 老年技術(shù)工人（50 歲以上 ） 占 5.64 。 可見， 技能型人才總體年齡結(jié)構(gòu)趨向年輕化， 40 歲以

7、下的從業(yè)人員已成為浙江先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的主要推動(dòng)者和實(shí)現(xiàn)者。 但調(diào)查發(fā)現(xiàn)， 被調(diào)查企業(yè)技師、 高級(jí)技師年齡普遍偏高，46 歲以上的占40 多，青年高技能型人才嚴(yán)重短缺，其中35 歲以下的青年幾乎沒有技師和高級(jí)技師。 隨著老一代高技能型人才的逐漸退休，許多企業(yè)原本就短缺的高技能型人才將后繼乏人，面臨斷檔的危險(xiǎn)。二、樣本企業(yè)技能型人才需求預(yù)測(cè)（一 ）20082012年期間樣本企業(yè)技能型人才需求量預(yù)測(cè)。我們?cè)趯?duì)每個(gè)樣本企業(yè)現(xiàn)有技能型人才數(shù)量和未來5 年技能型人才需求缺口調(diào)查的基礎(chǔ)上，按產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)匯總后得到表 3。從技能型人才需求缺口及占需求比例看，20082012年期間被調(diào)查企業(yè)的技能型人才需求總量

8、將達(dá)149 111 人，技能型人才需求缺口為 86 751 人， 需求缺口大于現(xiàn)有技能型人才總數(shù)，這說明技能型人才的需求缺口較大。其中，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)對(duì)技能型人才的需求缺口為 23253 人，占總需求缺口的 26.80 ，所占比例最大；其次是紡織、服裝業(yè)，需求量為 14 309 人，占總需求缺口的 16.49 ；交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)對(duì)技能型人才需求缺口為 13 497 人，占 15.56 ，居第三；石油化學(xué)工業(yè)、特色輕加工業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)需求缺口分別為 11 659 人、 8 586 人、 8 292 人，分別占總需求的 13.44 、 9.90、9.56；光機(jī)電一體化制造業(yè)、鋼鐵工業(yè)兩

9、個(gè)產(chǎn)業(yè)技能型人才需求缺口占總需求的比例最低，分別占 5.06和 3.19。從對(duì)技能型人才的需求增長(zhǎng)率看，今后 5 年樣本企業(yè)對(duì)技能型人才的總需求將增長(zhǎng)139.12，每個(gè)產(chǎn)業(yè)樣本企業(yè)對(duì)技能型人才的需求增長(zhǎng)率均超過100 ，這說明各產(chǎn)業(yè)對(duì)技能型人才的需求增長(zhǎng)較快。其中，鋼鐵工業(yè)對(duì)技能型人才的需求增長(zhǎng)幅度最大，為 236.17；特色輕加工業(yè)、石油化學(xué)工業(yè)和紡織服裝業(yè)三個(gè)產(chǎn)業(yè)未來5 年對(duì)技能型人才的需求增長(zhǎng)率分別達(dá)183.98、 183.85和149.15，均高出平均增長(zhǎng)率。光機(jī)電一體化制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)和交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)的需求增長(zhǎng)幅度大致相122.72、 122.64、1

10、21.42和120.30。（二）各產(chǎn)業(yè)技能型人才需求類型。由表4 可知，光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)和專用設(shè)備制造業(yè)這四大產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)急需大批金工、裝配、計(jì)算機(jī)操作、嵌入式控制設(shè)備安裝維修等方面的通用技術(shù)工人，同時(shí)這四個(gè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)對(duì)高層次的技能型人才，如計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)與通信電子技術(shù)、嵌入式軟件開發(fā)等領(lǐng)域的技術(shù)帶頭人與技術(shù)骨干需求也較為迫切。此外，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)為繼續(xù)保持和發(fā)展輸變電設(shè)備、高低壓電器、電機(jī)、電光源產(chǎn)品在全國(guó)的領(lǐng)先地位，還需要大量電氣工程、感應(yīng)電機(jī)設(shè)計(jì)與制造、模具制造等專業(yè)的高技能型人才。交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)和專用設(shè)備制造業(yè)的中小企業(yè)急需機(jī)械設(shè)計(jì)與

11、制造、模具制造、鑄造鍛造等領(lǐng)域技藝精湛的高級(jí)技術(shù)人才。光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)視頻技術(shù)、電氣、光學(xué)儀器設(shè)計(jì)、光學(xué)特種工藝等領(lǐng)域的高層次技能型人才需求也較為迫切。浙江紡織服裝業(yè)中小企業(yè)對(duì)技能型人才的需求重點(diǎn)有：一是化纖聚合工藝技術(shù)、機(jī)電一體化織機(jī)控制和管理、面料染整工藝、化纖數(shù)碼織造工藝方面的技能型人才；二是絲綢染整工藝、真絲數(shù)碼織造工藝方面的技能型人才。此外，還需要大批高速經(jīng)編機(jī)控制及管理、織物染整、 織物表面涂層工藝方面的技能型人才。 以皮革制品、五金制品、造紙及紙制品、包裝印刷等行業(yè)為重點(diǎn)的特色輕工業(yè)，需要大量皮革制品加工、五金制品金屬表面處理及模具加工、廢紙制漿技術(shù)及紙產(chǎn)品加工、

12、包裝印刷行業(yè)的產(chǎn)品制版技術(shù)方面的熟練技工。以建設(shè)全國(guó)氟硅化學(xué)品制造中心和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地及國(guó)內(nèi)重要石化產(chǎn)業(yè)基地為發(fā)展目標(biāo)的石油化學(xué)工業(yè)， 迫切需要化工工藝、 有機(jī)化工、 精細(xì)化工、化學(xué)工程等專業(yè)的高級(jí)技術(shù)人才。鋼鐵工業(yè)企業(yè)急需技能型人才類型為鋼鐵冶金、金屬加工壓力、冶金機(jī)械、工業(yè)電氣自動(dòng)化等領(lǐng)域的技能型人才，特別需要具備專業(yè)知識(shí)的專家型及高學(xué)歷的工程技術(shù)人才、高級(jí)技師、具備海外工作經(jīng)歷的高層次技術(shù)人才。三、結(jié)論從上述對(duì)浙江制造業(yè) 8 個(gè)戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)技能型人才現(xiàn)狀及需求的分析，可得出以下結(jié)論：（一 ）浙江制造業(yè)中小企業(yè)技能型人才現(xiàn)狀總體表現(xiàn)為：技能型人才總量短缺、 技能等級(jí)結(jié)構(gòu)不合理、 整體素質(zhì)低下。其中，高技能型人才不僅數(shù)量、比例嚴(yán)重不足，而且存在年齡老化等危險(xiǎn)，青年高技能型人才嚴(yán)重匱乏，難以適應(yīng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的需要，已成為浙江制造業(yè)中小企業(yè)加快發(fā)展的主要障礙。（二 ）從未來 5 年對(duì)技能型人才的需求量看，浙江制造業(yè)中小企業(yè)技能型人才的需求缺口很大，居前三位的依次是：電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、紡織服裝業(yè)和交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)。從技能型人才的需求增長(zhǎng)率看，鋼鐵工業(yè)、特色輕加工業(yè)和石油化學(xué)工業(yè)增長(zhǎng)幅度列前三位。（三）從技能型人才需求的專業(yè)類型看，金工、裝配、計(jì)算機(jī)操作、嵌入式控制