《行政管理學(xué)》郭小聰?shù)诙嬲n后習(xí)題和答案電子版本

1、Good is good, but better carries it.精益求精，善益求善。行政管理學(xué)郭小聰?shù)诙嬲n后習(xí)題和答案-行政管理學(xué)郭小聰（第二版）第1章行政管理學(xué)概說名詞解釋：行政管理行政管理學(xué)簡答題：簡述行政管理的“公共性”。行政管理學(xué)具有什么樣的學(xué)科特點？簡述西方行政管理學(xué)在各個發(fā)展階段的特點。1.行政管理：行政管理是一種以國家權(quán)力為基礎(chǔ)，以國家組織主要是政府機關(guān)為管理主體，以國家事務(wù)、社會公共事務(wù)以及政府機關(guān)內(nèi)部事務(wù)為管理對象的管理活動。行政管理學(xué)：它是一門研究政府組織及人員從事國家事務(wù)管理社會公共事務(wù)管理政府機關(guān)內(nèi)務(wù)管理過程中帶有規(guī)律性的原理、原則、方法和技術(shù)的科學(xué)。弗雷德W

2、里格斯行政生態(tài)學(xué)：融合型農(nóng)業(yè)社會的行政管理模式衍射型工業(yè)社會的行政管理模式棱柱型過渡社會的行政管理模式2.行政管理活動的“公共性”特點：權(quán)力基礎(chǔ)公共權(quán)力基本職能管理社會公共事務(wù)宗旨為公共利益服務(wù)承擔(dān)社會公共責(zé)任原則公開、公正、公平行政管理學(xué)的學(xué)科特點:1強烈的實踐性它有它的理論基礎(chǔ)學(xué)科范疇學(xué)術(shù)規(guī)范研究范式2鮮明的政治性：此課程實質(zhì)上是政府組織及其工作人員行使權(quán)力的過程3對象的復(fù)雜性4知識的綜合性：涉及其它學(xué)科的知識多樣的綜合的3.行政管理學(xué)在西方的產(chǎn)生和發(fā)展行政管理學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展階段1.傳統(tǒng)理論發(fā)展階段（20世紀(jì)初至30年代）特點:標(biāo)準(zhǔn)化計劃化協(xié)調(diào)化效率化L.V.史坦因行政學(xué)行政學(xué)這詞源于此威

3、爾遜行政之研究主張把行政管理當(dāng)作獨立一門學(xué)科弗雷德里克W泰勒科學(xué)管理原理亨利法約爾工業(yè)管理與一般管理馬克斯韋伯社會組織與經(jīng)濟(jì)組織理論2.行為理論發(fā)展階段（20世紀(jì)3060年代）特點：主張“人群關(guān)系”行為科學(xué)對行政管理學(xué)影響大包括觀念組織權(quán)力人事管理方式重視組織人員意見溝通個人需要滿足重視激發(fā)人積極性民主管理重事到重人過分強調(diào)人的行為因素忽視組織結(jié)構(gòu)法律和環(huán)境影響梅奧霍桑試驗馬斯洛激勵與個性人性激勵的理論巴納德經(jīng)理人員的職能西蒙行政行為麥格雷戈企業(yè)管理中的人性3.系統(tǒng)理論發(fā)展階段（20世紀(jì)6070年代）-廣泛運用自然科學(xué)、社會科學(xué)及管理科學(xué)的新成果運用系統(tǒng)倫信息論控制論貝塔朗菲一般系統(tǒng)理論羅森茨

4、韋克環(huán)境系統(tǒng)理論帕森斯社會系統(tǒng)理論約翰高斯生態(tài)理論菲德勒卡斯特羅森茨韋克威廉大內(nèi)權(quán)變理論多元理論發(fā)展階段（20世紀(jì)70年代至今）發(fā)展方向多元化研究方法多元化研究內(nèi)容多元化文森特奧斯特羅姆民主制行政理論學(xué)派F.E.卡斯特系統(tǒng)管理學(xué)派愛德華S奎德公共政策系統(tǒng)分析學(xué)派詹姆斯布坎南公共選擇理論學(xué)派道格拉斯C諾思新制度主義學(xué)派第2章行政主體與行政職能名詞解釋：權(quán)力與行政權(quán)力職能與行政職能簡答題：政府的基本內(nèi)涵是什么？簡述行政權(quán)力的特點。行政權(quán)力與其他國家權(quán)力有什么區(qū)別？作為特殊的管理活動，政府管理具備哪些基本職能?論述題：試述我國政府職能的形成、發(fā)展和改革。1.權(quán)利是：一種意志的強力一種社會關(guān)系一種社會

5、職位的標(biāo)志一種價值控制和資源控制行政權(quán)力：一種公共權(quán)力主體國家行政機構(gòu)職能執(zhí)行國家意志作用方式強制性地推行命令客體社會團(tuán)體公眾職能：指人事物機構(gòu)的職責(zé)和功能行政職能：政府為了維護(hù)階級統(tǒng)治和促進(jìn)社會發(fā)展，在社會各個領(lǐng)域中所承擔(dān)的職責(zé)和所發(fā)揮的功能，它反映政府活動的范圍、內(nèi)容、過程和方式.2.行政主體：政府基本內(nèi)涵政府的一般內(nèi)涵：廣義內(nèi)涵泛指一切國家政府機關(guān)，如立法機關(guān)、司法機關(guān)、行政機關(guān)以及一切公共機關(guān)狹義內(nèi)涵專指一個國家的中央和地方的行政機關(guān)我國政府的內(nèi)涵：憲法總綱第二條中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民依照法律規(guī)定，通過各種

6、途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。我國政府基本含義:1由人民代表大會產(chǎn)生，是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)2向本級權(quán)力機關(guān)負(fù)責(zé)，向上一級政府負(fù)責(zé)、報告工作并接受監(jiān)督3要全方位進(jìn)行行政管理4運用行政手段指揮活動5宗旨是為人民服務(wù)政府的本質(zhì)：國家、政府的本質(zhì)是階級性與公共性的有機統(tǒng)一，是經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級進(jìn)行階級統(tǒng)治和社會公共管理的工具。政府的基本特點:主動性和獨立性強制性和約束性執(zhí)行性和實踐性綜合性和動態(tài)性政府的基本結(jié)構(gòu):政府的一般結(jié)構(gòu):職能機構(gòu)首腦機構(gòu)辦公機構(gòu)直屬機構(gòu)派出機構(gòu)我國政府的結(jié)構(gòu)：國務(wù)院省級政府縣級政府鄉(xiāng)級政府3.行政權(quán)力的特點：1內(nèi)在特征：階級性社會性滲透性有

7、限性2、外在特征：運行的方向與軌道運行的層次運行的時效運行的統(tǒng)一運行中的權(quán)力膨脹行政權(quán)力與其他國家權(quán)力的區(qū)別：1行政權(quán)力與立法權(quán)力A權(quán)力功能不同：立法權(quán)力功能是法律行政權(quán)力是執(zhí)行法律B權(quán)力作用范圍不同：立法的是全社會性其法律對全社會有效，立法機關(guān)本身對行政機關(guān)也有效；行政權(quán)力的作用范圍只是行政權(quán)力的所屬范圍其命令指示規(guī)定只對行政機關(guān)所屬系統(tǒng)有效2行政權(quán)力與司法權(quán)力（二者都屬國家權(quán)力）區(qū)別：A權(quán)力發(fā)生作用性質(zhì)不同：行政權(quán)力在發(fā)生作用時表現(xiàn)為積極地去實現(xiàn)國家意志積極執(zhí)行法律性質(zhì)是積極主動的；而司法權(quán)力發(fā)生作用時通常表現(xiàn)為消極地去保障國家意志實現(xiàn)不受干擾，法律部受踐踏，性質(zhì)是消極被動B權(quán)力發(fā)生作用方

8、向不同行政權(quán)力作用方向垂直自上而下司法是橫向平行各級權(quán)力有獨立性不受外界干擾4.政府管理基本職能：政府行政職能與國家職能一樣：A國家政治事務(wù)的管理職能：防衛(wèi)外交治安B社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理職能：統(tǒng)籌規(guī)劃制定政策信息引導(dǎo)組織協(xié)調(diào)提供服務(wù)C社會公共事務(wù)的管理職能科教公共服務(wù)社會保障人口控制5.我過政府職能形成發(fā)展改革：形成：1934中華蘇維埃共和國中央蘇維埃組織法建國后中央人民政府下設(shè)35個部門管理各工作行政職能體系的弊端：職能龐雜，運行紊亂職能錯位，政企不分職能交叉，效率低下職能膨脹，機構(gòu)龐大發(fā)展改革1978十一屆三中全會指出左的錯誤把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上1987十三次全國代表大會進(jìn)一步確

9、定把轉(zhuǎn)變政府職能作為行政體制改革核心問題1992鄧小平提出建立社會主市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)將政府職能轉(zhuǎn)變與社會主義市場經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來寬度深度加深2002十六次全國代表大會：對深化政府行政管理體制改革作出新的指導(dǎo)提出進(jìn)一步轉(zhuǎn)換政府職能推行電子政務(wù)提高效率2007胡十七次全國代表大會發(fā)言對我國今后加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府做出了總體部署提出新觀點舉措。第3章行政組織名詞解釋：行政組織行政組織機構(gòu)編制管理簡答題：簡述行政組織的概念、特征。試述編制管理的基本手段。如何按照行政組織功能來劃分行政組織部門體系？試述編制管理的基本手段。1.行政組織定義：是指國家根據(jù)其統(tǒng)治意志，按照憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定設(shè)

10、立的，依法享有并運用國家行政權(quán)，負(fù)責(zé)對國家各項行政事務(wù)進(jìn)行組織、管理、監(jiān)督和指揮的國家機關(guān)。行政組織結(jié)構(gòu)：指構(gòu)成行政組織各個要素的排列組合方式具體指一個行政機關(guān)內(nèi)部的機構(gòu)設(shè)置及相互關(guān)系的法定形式編制管理：行政組織編制管理是指各級機關(guān)及有關(guān)部門依據(jù)法定的權(quán)限，對其所屬部門、下級機關(guān)和事業(yè)單位的職能設(shè)定、機構(gòu)設(shè)置、人員編制的一系列管理活動。行政組織的特征：A政治性它代表國家行使政治職能B公共性無論何種階級特征的行政組織都具有公共事務(wù)的職能C系統(tǒng)性任何國家行政組織都有D法制性行政組織是依法建立并代表國家行使行政權(quán)力的機構(gòu)E權(quán)威性國家行政組織通過這個種法定權(quán)力對國家政治經(jīng)濟(jì)文化社會生活領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)構(gòu)建行政

11、組織的基本原則完整統(tǒng)一原則依法設(shè)置原則分權(quán)管理原則精簡高效原則權(quán)責(zé)一致原則如何劃分行政組織部門體系：一級政府按行政目標(biāo)權(quán)力責(zé)任和業(yè)務(wù)性質(zhì)區(qū)別劃分按行政組織管轄的專業(yè)職能不同按行政組織管轄區(qū)域不同按行政組織在行政管理活動中不同按組織功能標(biāo)準(zhǔn)編制管理的手段：經(jīng)濟(jì)手段：預(yù)算制度法制手段：建立健全編制管理法律行政手段：制定機構(gòu)設(shè)置或調(diào)整的總體方案規(guī)定行政機構(gòu)設(shè)置的限額具體審批機構(gòu)的設(shè)置或調(diào)整我國如何有效推行行政組織改革：1轉(zhuǎn)變政府職能：合并裁剪政府的企業(yè)教育文化等管理部門和綜合部門內(nèi)部專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強政府對經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控充分發(fā)揮社會團(tuán)體和群眾組織管理社會事務(wù)的能力和積極性政府緊縮編制節(jié)省開支2優(yōu)化行政組織

12、結(jié)構(gòu)：設(shè)置機構(gòu)必須合理克服官僚3提高行政組織的法制化水平4提高行政組織的管理水平：樹立新觀念接受群眾公眾公開注重創(chuàng)新實績觀念接受民主監(jiān)督提高管理設(shè)備技術(shù)方法的現(xiàn)代化制度對公務(wù)員職業(yè)培訓(xùn)提高素質(zhì)第4章人事行政與公務(wù)員制度名詞解釋：人事行政公務(wù)員公務(wù)員績效考核簡答題：簡述我國公務(wù)員管理的原則。簡述人力資源管理與傳統(tǒng)的人事管理之間的區(qū)別。論述題：論述我國公務(wù)員制度和西方文官制度的異同。人事行政：人事行政是以國家行政人員為主要對象的一系列管理法規(guī)、制度、政策、措施的總和，是行政機關(guān)對其工作人員依法實施管理的一系列活動。公務(wù)員：公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

13、公務(wù)員績效考核：主要指國家行政機關(guān)根據(jù)法定管理權(quán)限按照一定原則和工作績效測量標(biāo)準(zhǔn)定期或不定期地所屬公職人員在工作中的政治素質(zhì)業(yè)務(wù)表現(xiàn)行為能力和工作成果等進(jìn)行全面系統(tǒng)考察評價并作為公職人員獎懲職務(wù)升降工資增減培訓(xùn)和辭退等客觀依據(jù)的管理活動2.我國公務(wù)員管理的原則：1公平公開競爭原則：考試不因性別出生種族歧視2功績原則：是關(guān)于任用考核獎勵標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)3黨管干部原則：黨委要在人事制度改革中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用制定黨組織路線干部政策推薦并管理政府機關(guān)的重要干部4法制管理原則：依據(jù)法律依法管理依法行政人力資源管理和傳統(tǒng)人事管理區(qū)別;1人事管理與人力資源管理內(nèi)容不同。人事管理強調(diào)的是以工作為核心，看重人對工作的適應(yīng)性

14、，人應(yīng)該服從領(lǐng)導(dǎo)、服從組織分配，服從工作需要。對人的評價也只是對其工作成果（績效）評價。而不注重甚至忽視個人的愿望的發(fā)展。人力資源管理強調(diào)以人為核心，尋找人與工作相互適應(yīng)的契合；強調(diào)企業(yè)的基石是人，企業(yè)唯一真正的資源是人，管理就是充分開發(fā)人力資源以做好工作，創(chuàng)造一個個人與企業(yè)的價值共同體，把個人價值的實現(xiàn)與企業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系起來。2人事管理與人力資源管理在企業(yè)中的戰(zhàn)略地位不同。國有企業(yè)的人事管理部門只是一個負(fù)責(zé)干部工作的業(yè)務(wù)部門或辦事機構(gòu)。而人力資管理則是企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的重要組成部分，特別在當(dāng)代網(wǎng)路資訊技術(shù)飛速發(fā)展、以智富為特征的知識經(jīng)濟(jì)社會中，人作為新知識、新技術(shù)、新思維、新理念的主體，成為企

15、業(yè)的特殊資本。因而，人力資源管理成為企業(yè)最重要的經(jīng)營戰(zhàn)略核心。3人事管理與人力資源管理的著力點不同。人事管理主要著眼于當(dāng)前人員（崗位）的補充與上崗培訓(xùn)等。而人力資源管理則是謀求企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，追求投入產(chǎn)出的最佳方式，使合適的人在合適的位置上，以啟動員工為手段，創(chuàng)造出以十當(dāng)百，以百當(dāng)千的積數(shù)效績。4人事管理與人力資源管理在機構(gòu)系統(tǒng)及職能設(shè)置上不同。在國有大中型企業(yè)上層有黨委組織部門或人事部門，教育培訓(xùn)工作分別由教育、勞資部門管理。而人力資源管理是一個相互聯(lián)系的有機整體，是一個完整的系統(tǒng)4.我國公務(wù)員制度與西方文官制度異同：同：法制管理公平公開競爭擇優(yōu)原則功績制原則分類管理異：1不搞政治中立西堅持中

16、立立場文管任員晉升不受政黨干預(yù)中要求公必須與共產(chǎn)黨保持一致堅決捍衛(wèi)執(zhí)行黨路線方針政策四項基本原則2堅持黨管干部：中共產(chǎn)黨是社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心公務(wù)員制度是干部制度的一個組成部分西是獨立之外管理系統(tǒng)3不搞兩官分途中沒有政務(wù)官和事務(wù)官西實行兩官分途強調(diào)政務(wù)官所謂政治和事物官的所謂職業(yè)化4堅持服務(wù)于民的宗旨：中沒有自己集團(tuán)的特殊利益也沒有任何形式的特權(quán)西是獨立的利益集團(tuán)受雇于政府是雇員一切服從政府需要為政府利益服務(wù)第5章行政領(lǐng)導(dǎo)者名詞解釋：行政領(lǐng)導(dǎo)行政領(lǐng)導(dǎo)制度行政領(lǐng)導(dǎo)方法簡答題：行政領(lǐng)導(dǎo)的作用有哪些？行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)有哪些特點？論述題：結(jié)合實際談?wù)勑姓I(lǐng)導(dǎo)者的職位、職權(quán)和責(zé)任之間的辯證關(guān)系。1.

17、行政領(lǐng)導(dǎo)：在國家行政機關(guān)中擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)從事行政領(lǐng)導(dǎo)活動的人行政領(lǐng)導(dǎo)制度：是指有關(guān)規(guī)范行政領(lǐng)導(dǎo)活動的一系列制度的總和行政領(lǐng)導(dǎo)的方法：是行政領(lǐng)導(dǎo)活動中采取各種手段和辦法的總稱2.行政領(lǐng)導(dǎo)的作用：1指揮作用：他可強化被領(lǐng)導(dǎo)者對行政目標(biāo)責(zé)任感榮譽感使他們行為和力量納入行政目標(biāo)軌道達(dá)到?jīng)Q策計劃和領(lǐng)導(dǎo)意圖變成全體成員的統(tǒng)一意志和行動目的2協(xié)調(diào)作用：管理活動協(xié)調(diào)者行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)：含義：是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動中，自覺地運用行政領(lǐng)導(dǎo)管理理論，熟練而有效地完成行政任務(wù)的技巧、方法和手段的總和。特點：1隨機性：它在實際領(lǐng)導(dǎo)過程和領(lǐng)導(dǎo)過程活動中是因人因事因時因地而異靈活2創(chuàng)造性：體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)造力3多樣性：由于

18、行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是行政領(lǐng)導(dǎo)者的品德智力能力性格以及經(jīng)驗因素綜合反映。4科學(xué)性：由于行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是科學(xué)理論與行政領(lǐng)導(dǎo)實踐相結(jié)合的產(chǎn)物。行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位職能和責(zé)任之間的辯證關(guān)系：1、職位：是行政組織的基本單位和行政領(lǐng)導(dǎo)的工作崗位，是行政領(lǐng)導(dǎo)者獲得權(quán)、責(zé)的依據(jù)。特點：1）是以“事”為中心確定的，即按政事需要設(shè)置職位，而非因人設(shè)位。2）職位的數(shù)量有限。3）具有相對的穩(wěn)定性，不因領(lǐng)導(dǎo)者的變動而變動。4）行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位由上級主管部門依據(jù)職能和職權(quán)的分配確定，按法定程序任免。5）職位上的行政領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)任職務(wù)與責(zé)任的時間長短、職務(wù)與責(zé)任是否主要，對職位本身并無影響。2、職權(quán)：是職位上的權(quán)力。1）職權(quán)是由職位派生

19、出來，職和權(quán)緊密聯(lián)系。2）職權(quán)與職位相稱。3）職權(quán)是法定權(quán)力。范圍：執(zhí)行權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、用人權(quán)、檢查、監(jiān)督權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)。3、行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任：政治責(zé)任、工作責(zé)任、法律責(zé)任。第6章行政決策的含義與特征名詞解釋：行政決策現(xiàn)代行政決策體制風(fēng)險型決策簡答題：行政決策必須遵循哪些決策程序？現(xiàn)代行政決策體制的含義是什么？論述題：結(jié)合實際談?wù)勑姓Q策的地位和作用。1.行政決策：指行政組織依據(jù)既定政策和法律，就面臨要解決的問題，擬定并選擇對策的活動?，F(xiàn)代行政決策體制：是指承擔(dān)行政決策任務(wù)的機構(gòu)和人員所組成的組織體系和相應(yīng)的制度是行政體制的重要組成部分風(fēng)險型決策：又叫隨機型決策指在明有決策目標(biāo)的基礎(chǔ)上決策者對

20、決策條件和因素可以通過計算估計預(yù)見其出現(xiàn)的概率但不排除隨機因素決策者要有一定把握但也要冒一定風(fēng)險2.必遵哪些決策程序：1、認(rèn)識問題，界定問題，找出差距；2、確定決策目標(biāo)；3、確定決策標(biāo)準(zhǔn)，確定每個標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重；4、擬定決策方案；5、分析方案；6、選擇方案；7、實施決策方案，完善決策；8、評估決策。3.現(xiàn)代行政決策的體制含義：指由承擔(dān)各項任務(wù)的行政機關(guān)和行政人員所組成的一個組織體系。4.現(xiàn)代行政決策地位作用：1、行政決策在行政管理過程中具有決定性作用，處于核心地位。公共行政管理有領(lǐng)導(dǎo)、決策、指揮、執(zhí)行、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等環(huán)節(jié)，但是，在所有這些環(huán)節(jié)中，行政決策是最重要的，是關(guān)系到公共管理成敗的關(guān)鍵因素。整

21、個公共行政管理活動都是圍繞著行政決策開展的，都是為了落實行政決策的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的。但是，在強調(diào)決策的重要時，并不意味著“管理就是決策”。2、行政決策主導(dǎo)著公共行政管理的全過程。行政決策不僅是公共行政管理活動的先導(dǎo)，而且貫穿于公共行政管理的全過程，從而也主導(dǎo)和左右著公共行政管理的全過程。行政決策滲透在各種行政功能的動作中，但其他的公共行政管理功能并沒有消失，依然具有其獨立性。3、行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素。一定程度上說，行政決策確實是關(guān)系到國家成敗和行政管理成敗的關(guān)鍵。行政決策正確與否，直接關(guān)系到行政管理的目標(biāo)能否實現(xiàn)，行政決策水平如何，會影響到行政管理工作是否有生機和活力，行政

22、決策質(zhì)量的高低決定著行政管理成效的高低。所以，高明的行政領(lǐng)導(dǎo)者就是要將主要精力用于決策，并及時根據(jù)情況的變化，調(diào)整決策或形成新的決策，保證行政管理的一切工作正常運轉(zhuǎn)，提高行政效率。4、行政決策是貫徹執(zhí)行國家意志和加強政府合法性的必要途徑。國家的任何政治決策都必須通過政府予以貫徹執(zhí)行。政府必須把國家的政治決策轉(zhuǎn)換為行政決策才能真正得到落實。第7章行政執(zhí)行名詞解釋：行政執(zhí)行行政手段經(jīng)濟(jì)手段法律手段簡答題：行政執(zhí)行應(yīng)遵循哪些原則？行政執(zhí)行手段具有哪些特點？論述題：試述行政執(zhí)行是檢驗行政決策是否科學(xué)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。1.行政執(zhí)行：行政機關(guān)及法律授權(quán)的社會組織為貫徹國家法律法規(guī)和決策機關(guān)發(fā)出的決策指令所進(jìn)行的

23、行政管理過程行政手段：又叫指令性手段是指依靠行政組織的權(quán)威憑借行政權(quán)力從上而下的行政隸屬關(guān)系向上級層層發(fā)指令以控制和左右被管理者影響管理對象的措施和方法經(jīng)濟(jì)手段：行政機關(guān)根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和物質(zhì)利益原則運用經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)節(jié)政策執(zhí)行過程中的各種不同經(jīng)濟(jì)利益之間的關(guān)系以促進(jìn)行政順利實施法律手段：國家行政機關(guān)按照法定職權(quán)和程序把國家各種法律法令法規(guī)貫徹行政管理活動中的方法行政執(zhí)行的原則：1、服務(wù)的原則；為經(jīng)濟(jì)發(fā)展鞏固國家政權(quán)人民服務(wù)2、規(guī)范化原則；行政活動的法律化和制度化3、程序化的原則；行政執(zhí)行活動不僅要合法還要嚴(yán)格按照程序辦事由行政執(zhí)行行為的方式和步驟構(gòu)成的執(zhí)行活動的過程4、效率和效益相統(tǒng)一原則3.

24、行政手段特點：權(quán)威性。行政手段以權(quán)威和服從為前提，行政命令接受率的高低在很大程度上取決于行政主體的權(quán)威大小。提高領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威有助于提高行政手段的有效性強制性。行政強制要求人們在行動目標(biāo)上必須服從統(tǒng)一的意志，上級發(fā)出的命令、指示、決定等，下級必須堅決服從和執(zhí)行。垂直性。行政指示、命令是按行政組織系統(tǒng)的層級縱向直線傳達(dá)，強調(diào)上下級的垂直隸屬關(guān)系，橫向結(jié)構(gòu)之間一般無約束力。（4）無償性。不考慮上下級之間利益平衡和等價交換只強制性要求下級絕對服從上級命令4.行政執(zhí)行是檢驗行政決策是否科學(xué)的唯一標(biāo)準(zhǔn)：行政執(zhí)行的前提是行政決策目標(biāo)實施前必備的主觀條件包括1行政決策合法合理這是行政執(zhí)行的前提決策的制定必須嚴(yán)

25、格以國家的法律法規(guī)政策為依據(jù)必須符合國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃要求2行政執(zhí)行的物質(zhì)條件充足人和行政執(zhí)行都必須以一定的物質(zhì)作為前提沒有物質(zhì)條件所有的行政執(zhí)行都將無從說起3行政執(zhí)行組織條件完備它是保證順利開展各種組織措施如機構(gòu)的建立人員設(shè)備權(quán)限劃分第13章行政監(jiān)督名詞解釋：行政監(jiān)督立法監(jiān)督監(jiān)察監(jiān)督簡答題：行政監(jiān)督有什么特點？行政監(jiān)督應(yīng)遵循哪些原則？立法監(jiān)督包括哪些方式和內(nèi)容？論述題：論述題：結(jié)合我國的實際談?wù)勅绾瓮晟菩姓O(jiān)督制度。1.行政監(jiān)督：行政監(jiān)督，是指各類監(jiān)督主體依法對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員的行政行為所實施的監(jiān)察、督查、督導(dǎo)活動。立法監(jiān)督：立法監(jiān)督是指國家的立法機關(guān)對行政實行的監(jiān)督。監(jiān)察監(jiān)督：由

26、政府機關(guān)內(nèi)部專門設(shè)立監(jiān)督部門對本級行政機關(guān)所屬的一切職能部門和下級行政機關(guān)行政管理活動實施的全面監(jiān)督2.行政監(jiān)督特點：1監(jiān)督主體全民性：監(jiān)督主體包括一切范圍內(nèi)所有政治經(jīng)濟(jì)文化及社會其他方面的法人團(tuán)體組織單位和公民個人2監(jiān)督內(nèi)容廣泛性：大到涉及到行政決策，小到行政機關(guān)的日常事務(wù)處理3監(jiān)督手段多樣性每一監(jiān)督主體有一特殊的監(jiān)督形式形式又包含多種監(jiān)督手段4監(jiān)督過程及時性：一發(fā)生運用行政權(quán)力的公眾行為行政監(jiān)督應(yīng)該立即跟上范圍到哪里就跟到哪里5監(jiān)督性質(zhì)的法制性3.行政監(jiān)督遵循原責(zé)：1民主2公開3法制4有效4.立法監(jiān)督包括方式和內(nèi)容：1聽取和審查政府有關(guān)工作的報告各級政府行政機關(guān)是各級立法機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)根據(jù)

27、憲法規(guī)定各級政府及其職能部門定期向本級人大提交有關(guān)報告2審查行政機關(guān)制定和頒布實施的行政法規(guī)規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件3督促行政機關(guān)辦理人大代表的議案4罷免或撤銷政府組成人員的職務(wù)5對政府行政機關(guān)提出質(zhì)詢6檢查行政機關(guān)的工作7受理人民群眾對政府行政機關(guān)和國家公務(wù)員的檢舉和控告5.如何完善行政監(jiān)督制度：1加快行政監(jiān)督立法2健全監(jiān)督保障制度和行政訴訟制度3保障監(jiān)督主體的合法權(quán)益第14章行政法制名詞解釋：行政立法行政執(zhí)法行政司法行政處罰行政強制執(zhí)行簡答題：行政法制的基本要求是什么？行政管理法則有哪些基本特征？論述題：聯(lián)系實際談?wù)劶訌娦姓ㄖ平ㄔO(shè)的意義。1.行政立法：指立法機關(guān)通過法定形式將某些立法權(quán)授予H

28、YPERLINK/view/35736.htmt_blank行政機關(guān)，行政機關(guān)得依據(jù)授權(quán)法（含憲法）創(chuàng)制HYPERLINK/view/14951.htmt_blank行政法規(guī)和規(guī)章的行為。三含義：1行政立法主體特定2行政立法必須嚴(yán)格按照立法機關(guān)規(guī)定的法定程序進(jìn)行3行政立法制定的是行政法規(guī)和行政規(guī)章無權(quán)制定法律行政執(zhí)法：指建立在近代HYPERLINK/view/1329955.htmt_blank國家權(quán)利力的立法、執(zhí)法、HYPERLINK/view/21554.htmt_blank司法三分立的基礎(chǔ)上的HYPERLINK/view/59836.htmt_blank國家行政機關(guān)和法律委托的組織及其公

29、職人員依照法定職權(quán)和程序行使HYPERLINK/view/82682.htmt_blank行政管理權(quán)，貫徹實施國家立法機關(guān)所制定的法律的活動。行政司法：行政機關(guān)根據(jù)法律授權(quán)以裁判者的身份依照司法程序?qū)εc行政管理事項密切相關(guān)的特定的爭議和糾紛進(jìn)行處理裁決的行政行為行政處罰：HYPERLINK/view/35736.htmt_blank行政機關(guān)或其他行政主體依法定HYPERLINK/view/635613.htmt_blank職權(quán)和程序?qū)`反HYPERLINK/view/14951.htmt_blank行政法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的HYPERLINK/view/2410019.htmt_blank相對人給予行政制裁的HYPERLINK/view/40461.htmt_blank具體行政行為。行政強制執(zhí)行：公民法人或其它組織不履行行政機關(guān)依法作出的行政處理決定中規(guī)定的義務(wù)，有關(guān)國家機關(guān)依法強制其履行義務(wù)